安全文明施工及环境保护保证措施

平安文明施工及环境保护保证措施

1施工平安管理目标

1.1为确保证现场作业施工平安，维护工地正常生产秩序，必须强化”平安第一,

预防为主”的方针.加大反习惯性违章力度，把工程局制定的《常见违章行为的危

害和预防》发至参加施工的每个职工，加强班组平安管理，做到岗位无隐患，个人

无违章.

1.2平安生产目标:杜绝人身死亡事故;不发生大坝崩溃及水淹厂房事故;杜绝重

大机械，设备损坏事故;杜绝重大火灾事故;杜绝负主要责任的重大交通事故;因

工重伤事故频率控制在0.5次/年.千人内;争创无重伤及以上事故,尽量减少轻伤

事故.

2施工平安管理措施

2.1建立以施工局长为平安生产第一责任人的平安生产领导机构，健全平安管

理网络.成立平安办公室，配备专职平安员5人洛队，班组设兼职平安环保员2

人.设立治安保卫系统，配备治安员9人.负责工地日常平安生产,治安保卫的管

理和检查.

制定以《平安生产责任制》为主的各项平安生产规章制度.为了确保平安生产,

文明施工目标的实现和平安生产责任制的实施，施工局实行全员，全面，全过程,

全天候的平安管理，同时建立在平安生产委员会领导下的七个平安生产,文明施

工保证体系，齐抓共管，保驾护航.

各级行政正职是平安生产第一责任人，对本单位，本部门的平安工作负全面领导

责任，各级行政副职和其他人员对自己分管和本职工作范围内的平安工作负责.

各级，各部门人员，都应在各自不同的工作岗位上，认真贯彻“平安第一，预防为主

”的方针，执行国家有关平安生产的政策,法规和上级有关规定，实行“立体防护”,

对平安生产要目标一致，密切配合，互相支持,在方案，布置，检查，总结，评比生产

工作的同时，方案，布置，检查，总结，评比平安工作.

2.2认真执行建设单位，监理工程师等提出的有关施工平安指令，通知，要求等,

参加由发包方统一组织和管理的平安生产协调机构，并努力协调全工地的施工

平安,接受建设单位，监理工程师的检查，催促和指导，及时采取有效措施予以整

改.

2.3加强平安教育，做到平安教育制度化,经常化，平安生产教育的目的和作用，

是使各级干部和广阔职工真正认识到平安生产的重要性，必要性，懂得平安生产,

文明施工的科学知识，牢固树立平安第一的思想，自觉地遵守各项平安生产法令

和规章制度，提高平安,文明施工管理水平和平安操作技术水平;各级各类人员

必须接受平安生产教育培训，经考核（试）合格前方能上岗.

平安教育培训内容:平安生产思想教育.主要包括平安生产方针政策教育，法制

教育，平安纪律教育,典型经验及事故案例教育;平安知识与技能教育,主要包括

一般生产技术知识教育，一般平安技术知识教育和专业平安技术知识教育;平安

管理理论和方法的教育通过教育提高各级管理人员的平安管理水平，总结以往

平安管理的经验，推广现代平安管理方法的应用.

生产岗位职工平安教育:新进厂职工上岗前必须进行施工局（入厂）级,施工队（车

间）级，班组（岗位）级三级平安教育.三级平安教育时间不得少于四十学时;三级

平安教育的对象是新进厂参加工作的职工（含大中专院校,技校毕业生），学徒工,

临时工，农民合同工，在本施工局范围内协作施工队伍的人员.

厂级平安教育由施工局领导负责,劳动人事办公室牵头，平安办公室配合实施,

平安教育时间为二十学时;厂级平安教育的内容应是:平安生产的重大意义和国

家有关平安生产方针，政策，法规;本单位生产施工特点和平安生产正反两方面

经验教训;主要危险部位及要害部位,一般平安生产，施工防护知识和防火,防爆,

电气，机械方面的平安知识.

车间级平安教育由队长（主任）组织实施，平安教育时间为十学时;车间级平安教

育应着重介绍:本队（车间）的生产施工特点,平安生产规章制度;机械设备状况,

危险作业，特种作业，有毒有害作业场所的平安考前须知.发现事故时的急救和

处理常识.

岗位级平安教育由班组长组织实施，平安教育时间为十学时;岗位级平安教育应

包括:本班组（工种）平安生产施工概况，工作性质及范围;本岗位使用的机械，设

备,工器具的性能，防护装置的作用和使用方法;岗位工种的平安操作规程和岗

位责任制;个人劳动防护用品,用具的使用和保管;本班组施工生产环境，事故多

发场所及危险场所的平安考前须知;本班组发生过的事故及其教训.

三级平安教育的程序:所有进厂人员由劳动人事办公室组织召集进行入厂级教

育，平安办公室等部门配合,教育完毕考试合格后，持“三级平安教育登记表”分到

队（车间）进行车间级教育，然后到班组进行岗位教育.三级平安教育合格后，由各

级教育者在三级平安教育登记表上签名，被教育者签名确认，归平安办公室存档.

由平安办公室通知劳动人事办公室正式安排上岗，通知劳保库按确定的工种发

放相应的劳保用品.

从事特种作业的人员，必须按国家有关规定进行专门的平安知识与操作技能培

训,并经考核合格，取得特种作、也资格后,方能上岗工作.在学习期间的特种作业

人员,不能进行独立操作.

职工换岗或离岗一年以上重新上岗时，必须进行相应的车间级或班组岗位级平

安教育.

职工工伤复工时,要进行复工平安教育.教育由劳动人事办公室牵头实施，重点

个人给予表彰和奖励.

凡未按规定进行平安教育培训的，以及未按规定参加平安教育培训而造成职工

伤害事故或严重职业危害的，按有关规定予以处分.

协作施工队伍的人员必须按此规定参加平安教育培训，相应收取教材资料费.

2.4定期进行平安生产大检查,为了认真贯彻“平安第一，预防为主”的方针，积极

开展反”违章指挥，违章作业,违反劳动纪律”活动，确保工程建设平安文明，优质

高效地进行.

平安检查是一项具有方针政策性，专业技术性和广泛群众性的工作，因此，平安

检查必须有目的，有要求地进行.通过平安检查，起到宣传,落实党的平安生产方

针，政策和国家平安生产法规，标准，提高领导平安管理水平和职工平安意识;发

现工程施工中不平安，不卫生的隐患，及时采取措施整改，有效防止伤害事故和

职'也病的发生;查清平安生产现状，总结交流经验教训，促进劳动保护工作的开

展.

平安检查的内容:查领导，检查一个单位的平安生产工作,首先要检查领导对平

安生产是否有正确的认识，坚持”平安第一，预防为主”的平安生产方针;是否真

正关心职工的平安健康;是否重视平安工作，并纳入重要议事日程且付诸实施;

是否能正确处理平安与生产，效益的关系;是否做到“五同时“，按“三不放过"原那

么办事以及平安施工责任制的落实情况.

查思想，查全体职工是否牢固树立了“平安第一，预防为主”的思想.各有关部门及

人员能否做到，当生产，效益与平安发生矛盾时,把平安放在第一位.

查制度，查各项制度和操作规程是否建立健全,内容是否正确，完善，并能否严格

执行.

查管理，检查平安生产管理状况，即查平安组织管理网络，全员管理，目标管理和

生产过程管埋的工作.

查隐患，深入作业现场，查管理上的漏洞，人的不平安行为和物的不平安状态;查

违章违纪;查平安设施及平安标志的设置;查文明施工情况.

平安检查的形式:日常平安检查，是按检查制度规定的,每天都进行的，贯穿于生

产过程的检查.以队，工区平安值班领导，平安员和班组长,班组平安员为主体开

展的每天例行平安检查.主要检查现场平安防护设施的状况;施工人员遵章守纪

情况;设备，工器具的平安可行程序;个人劳动防护用品的使用情况等,采用班组

班前会，交接班的班后小结及平安员巡回检查等方式进行.从而到达全过程，全

天候，全方位的平安监控.对发现的问题要及时处理，如遇各自范围内的难以解

决的问题要及时上报，寻求解决.

定期平安检查，一般是综合性的平安检查.根据生产特点和平安检查制度的规定,

由施工局领导带队，有关职能部门人员参加，对施工区域，生活办公场所进行全

面检查，主要是查平安防护设施，施工道路，设备，交通，消防，文明生产及施工用电,

生活用电等,具体查脚手架与井架，高处作业与防坠落措施，开挖与边坡稳定，起

重机械与平安运行，施工用电与防触电措施，”四口,五临边”防护，生活锅炉与锅

炉房，分承包与协作单位施工状况等.检查组成员应适当分工，有所侧重,最终汇

总评议.对于检查中发现的事故隐患要确定整改措施，并责任到人，限期整改并

组织验收.

施工队同样要定期组织综合性平安检查.由队长带队，平安员,班组长，班组平安

员参加.重点是查施工部位的平安防护设施，设备，工器具和施工人员的操作行

为，查班组平安管理和现场文明施工状况等，对查出的事故隐患，立即进行整改,

确需施工局协调解决的要及时书面上报.

季节性平安检查,针对气候特点（如冬季，夏季，雨季，台风季节等）可能给施工带

来危害而进行的平安检查.通常按季节进行，由分管生产的领导带队，平安，施管,

技术部门和各施工队长参加，对于检查出的问题要提出防范措施.雨季以防汛,

防坍塌，排水畅通，高处作业防滑及防触电为重点;夏季以防暑降温,防淹溺，搞好

食堂饮食卫生为重点;冬季以防冻，防滑，防寒保暖，防火，防雷击，防高处坠落等为

重点;台风季节以防倒塌，河道清障，道路线路畅通等为重点.

专业性平安检查，由职能部门组织,分管领导带队，有关部门，施工队长，平安员参

加，针对某专项（设备，脚手架，井架，起重机械，施工用电,锅炉压力容器，防尘防毒,

爆破，消防等）的平安检查.此类检查专业性较强，一般应有专业技术人员及本行

班组长参加.专业性平安检查为不定期进行,要根据实际施工状况而定.

阶段性平安检查,在以上四类平安检查根底上，还应适时组织在施工尾工阶段,

节假日期间，突击赶工期阶段等的平安检查,防止纪律松懈，思想麻痹和情绪急

燥，冒险蛮干等无视平安生产的现象发生.

平安检查的时间:除每天进行经常性的平安检查外,还应按以下要求进行定期的

综合性平安大检查.施工局每季度至少一次;工程工地每月一次;施工队，工区每

旬一次;班组每周一次.

平安检查的工具:平安检查表是平安检查最有效工具.它是为检查某一系统的平

安状况而事先拟好的问题清单.按照平安检查表进行检查，可以提高检查质量,

不致漏掉重要的危险因素.检查表制定标准执行《建筑施工平安检查标准》

（JGJ59-99）.

发现问题的处理:检查是手段，目的在于发现问题，解决问题，在检查过程中或以

后,本着自力更生的精神，发动群众及时整改.整改应实行“三定”（定措施，定时间,

定负责人），“四不推”（个人能解决的,不推到班组;班组能解决的，不推到工区;工

区能解决的，不推到施工队;施工队能解决的，不推到施工同）.为了催促搞好事故

隐患整改,应发出《事故隐患整改通知书》，指定被查单位限期整改，而被查单位

必须严肃对待，认真执行并将情况及时上报.

对检查中发现的不平安因素，应分别情况处理.对领导违章指挥,工人违章操作

等，应当场劝阻，情况危急时应制止其作业，并通知现场负责人严肃处理;对生产

工艺，劳动组织，设备，场地，操作方法，原料，工具等存在的不平安因素，危及职工

平安健康时，应通知责任单位改良;对严重违反国家平安生产法规，随时有可能

造成严重人身伤害的装备设施，应立即查封，并通知责任单位处理.

2.5严格遵守国家现行的有关平安技术规程，文件，认真执行工程招标文件规定

的施工平安要求和规定，针对本工程特点，制定专项平安防护管理制度和措施.

1.制定劳动防护用品管理方法，坚持"平安第一，预防为主”的方针，保障职工在

生产劳动过程中的平安和健康，防止和减少各类因工伤亡事故，职业病与职业中

毒事件的发生.

职工个人劳动防护用品是在积极改善劳动条件涝动环境的同时，在认真编制并

及时落实各项平安卫生技术管理组织措施根底上，为保护职工在生产，工作，施

工等劳动过程中的平安与健康而采取的一项辅助防护措施.

防护用品配备和发放标准本着职工在什么岗位，什么环境条件进行作业就按该

岗位,该环境的相应劳动防护要求制订.

明确防护用品发放标准，领用使用保管的规定.

2.制定工伤事故统计报告和调查处理规定，工伤事故的统计报告和调查处理是

施工企业平安管理的一项非常重要的工作，具有很高的技术性和严格的政策性.

搞好事故的统计报告和调查处理，对提高企业平安管理水平，防止重复事故发生,

具有非常重要的作用.

事故报告:工伤事故发生后，受伤人员或事故现场有关人员，所在班组，施工队应

将事故发生时间，地点，经过，原因，伤害方式，负伤程度,受伤人员姓名，工别等概

况立即逐级上报平安部门和施工局领导.

发生重伤或死亡事故，应直接报告平安部门和施工局领导,并迅速向建设单位,

监理单位报告，向工程局和当地劳动部门等报告.

事故单位要尽快组织抢救，保护好事故现场,因抢救伤员和防止事故扩大而需要

移动现场物件时,必须作出标志并妥善保管有关物证材料.

事故发生后，当事人或班组长,施工队长必须在三天时间内，写出详细的事故经

过原因，责任分析书面材料报到平安部门.填写《人身事故卡片》，同时交纳工伤

事故手续费1()元.工伤人员就医后的医疗诊断证明应及时向平安部门提供.

事故调查:发生人员工伤事故后，应严格遵循事故调查处理“三不放过“原那么,

实事求是地查清事故发生的原因，经过，分清事故的性质和责任，提出处理意见.

轻伤事故由平安部门主持，协助施工队进行调查分析，查明原因,提出预防事故

重复发生的措施.施工队负责填写《工人职员伤亡事故登记书》一式两份，一份

报平安部门,一份存入施工队事故档案.

重伤事故由施工局领导主持，组织平安，技术，劳开工资，生产，保卫，工会等部门组

成事故调查组进行调查洞时应报建设，监理单位和当地劳动等部门邀请派员参

加.事故调查清楚完结后除填报《工人职员伤亡事故登记书》，《人身事故卡片》

外，还需填报《职工死亡，重伤事故调查报告书》,报工程局审批结案，并报建设单

位备案.

死亡事故由工程局领导主持，工程局有关部门组成事故调查组，会同当地劳动,

工会，公安，检察院联合调查.施工局领导及有关部门配合,共同对事故进行综合

的调查分析，形成《职工死亡，重伤事故调查报告书》，上报当地劳动部门核查后

由当地政府审批结案.审批结案材料报工程周和建设单位备案，同时单独填报死

亡人员工伤表和人身事故卡片.

事故调查报告一般应在事故发生后20天内报此情况复杂时也应在30天内报

出.

事故发生后,事故调查组有权向事故单位，有关部门及有关人员了解事故的有关

情况并索取有关资料，任何单位和个人不得拒绝.

凡参与事故调查的人员均应在事故调查书上签字确认.

凡与事故发生有牵连或与事故受害者有直接关系的人在事故调查中应主动回

避,以保证事故调查的客观性.

事故调查程序.组织调查组，做到任务，人员，时间三落实;调查事故前的生产情况

和事故现场情况,索取有关施工，工艺，设备，物资等资料;收集当事人和有关人员

的证言;调查事故的后果和损失，做必要的技术鉴定.从而查明事故经过，原因，并

分清责任.

事故调查内容,事故发生的时间,地点;受害人的姓名，性别，年龄，工种，专业工龄,

文化程度，受过何种平安教育或培训，特种作业持证情况，事故性质，伤害部位，伤

害程度，事故类别;导致事故发生的起因物，致害物,受害人及其操作人员的操作

内容，任务分工，协,作配合,作业环境等;作业时的施工条件，作业方法，平安防护状

况等;计算事故经济损失，并绘出事故现场示意图，拍摄有照顾片.

事故原因分析.应从直接原因入手，逐步深入到间接原因,从而掌握事故的全部

原因,再分清主次.

属以下情况的为直接原因:机械，物质或环境的不平安状态和人的不平安行为；

属以下情况的为间接原因:技术和设计上有缺陷;教育培训不够或未经培训，缺

乏或不懂平安操作技术知识;劳动组织不合理;对现场工作缺乏检查或指导;没

有平安操作规程或不健全;没有或不认真实施事故防范措施，对事故隐患整改不

力.

事故责任分析.以调查结果确认的事实为依据，通过对直接原因和间接原因的分

析，按有关人员的职责，分工和在事故过程中的作用分清直接责任和领导责任.

直接责任者:其行为与事故的发生有直接关系的人；

领导责任者:违反平安职责或平安生产责任制不落实;对贯彻上级提出的平安要

求和反事故措施不力;对频发的重复性事故不能有力制止，对职工平安培训不力,

考核不严,造成职工不能平安操作者;现场规章制度不健全;现场平安防护装置,

平安工器具和个人防护用品不全或不合格;重大设备缺陷未及时组织排除;违章

指挥，强令工人冒险或违章作业等.

在直接责任者和领导责任者中,根据其在事故过程中的作用，确定主要责任和次

要责任者.

主要责任者:对事故的发生起主要作用的人.

次要责任者:对事故的发生起次要作用的人.

事故处理:制定防范措施.根据事故调查组提出的事故防范措施建议，着重从人

的不平安行为，物的不平安状态，管理缺陷等方面进行,根据具体原因，拟订防范

拮施.

对事故责任者的处理.伤亡事故要本着实事求是的态度，按照“三不放过”原那么

和惩前宓后,依法办事的精神进行处理.

由事故调查组提出事故处理意见，对事故的责任者，包括主要责任者，直接责任

者，领导责任者，次要责任者，在教育为主的根底，按照《平安生产奖惩制度》的具

体规定进行处理.

执行说清楚制度:事故有关人员，当事人应实事求是，负责任地陈述事故情况，事

故责任人员应写出深刻的检查和对事故的认识，真正从事故中吸取教训,引以为

戒;凡发生轻伤事故，当事人,班组长，队长（主任）必须在一周内到平安部门说清

楚事故发生的原因，经过，分析责任,提出对责任者的处理意见及防止事故发生

的措施，并作出个人书面检查.事故简况和班组长的姓名在“平安简报”上通报;

凡发生重伤，死亡事故，事故发生的队室平安第一责任人，必须在10天内向施工

局领导说清楚事故发生的原因，经过，分析责任，提出对责任者的处理意见及防

匕事故发生的措施,并作出个人书面检查，事故简况和单位负责人姓名在施工局

内部刊物上通报;施工局局长在15天内向工程局局长说清楚.

如施工队连续2年发生重伤以上事故，应对主要负责人进行调整，并作行政处理

以严肃平安生产纪律.

事故处理结案后，平安部门应向事故单位职工宣布事故调查情况和对事故责任

者处理的结果.认真执行对事故责任者的处分决定和事故整改措施，切实教育职

工认真从事故中吸取教训，充分提高对平安生产重要性的认识和自我平安保护

意识,有效地防止事故的再发生.

自觉接受建设单位和当地有关部门的平安监察和事故调查，及时整改各种不平

安隐患;承当由于发生事故和不平安隐患而导致的处分.

事故统计是为了对事故及时进行综合分析，吸取事故教训,寻求防范对策，防止

事故再次发生的必要工作和根底工作.

事故统计是研究，分析，预防事故的统计方法.一般有按经验年限统计事故，按年

龄统计事故，按时间统计事故，按月统计事故等方法.

事故发生后的《工人职员伤亡事故登记书》，《人身事故卡片》，《重伤，死亡事

故调查报告书》及有关的附件（事故的有关旁证材料，事故照片，事故现场示意图,

经济损失计算，特种作业人员证件复印件，医院诊断证明复印件,当地劳动部门

和地方政府结案批复原件等）均需一式三份报工程局.

各种表格中需填写的栏目均应填写清楚，齐全并实事求是.书写须用碳素墨水或

蓝黑墨水.

事故结案后，归档资料:职工工伤事故登记表，职工重伤死亡事故调查报告书及

结案批复;现场调查记录，图纸，照片;技术鉴定和试验报告;物证，人证材料;直接

和间接经济损失计算材料;医疗部门对伤亡人员的诊断书;事故责任者的自述材

料;处分决定和受处分人员的检查材料;有关事故的通报,简报及文件;注明参加

调查组的人员姓名，职务,单位.

绘制相应的统计表和控制图.

3.制定设备及物资存放平安管理规定，搞好设备，物资存放，平安地投入工程建

设是企业内部管理的关键环节，必须严格按照"设备管理方法”和“物资管理实施

细那么”，加强管理工作.设备物资办公室是施工局的职能部门，也是设备物资管

理的责任部门.

设备，物资存放平安要求:设备，物资的堆放和存储要尽可能地定点放置，分类保

管，符合平安，文明生产的要求.

物资仓储要符合十二防（防锈，防火，防盗，防霉烂变质，防爆，防冻，防漏，防鼠，防虫,

防潮，防雷，防丢卜要求，堆放稳固.

现场作业中使用剩余材料应及时清理收回，分类存放.

对职工健康有害的物质，如油漆及其稀释剂等应存放在通风良好，严禁烟火的专

用库房;沥青应放置在枯燥通风的场所.

搞好仓库卫生，勤清扫,经常保持货垛，货架，包装物，苫垫材料及地面的清洁，防止

灰尘及污染物飞扬，侵蚀物资.

做好季节性的预防措施.根据气候变化做好防护工作,如汛期到来前，要做好疏

通排水沟，加固露天物资的苦盖物和防潮防霉工作;霉雨季节,注意通风散潮，使

库内湿度保持在一定范围内扃温季节，对怕热物资要采取降温措施;寒冷季节,

对怕冷物资要做好防冻保暖工作.

平安保卫制度:保管员每日上下班前，要检查库房，库区，场区周围是否有不平安

的因素存在，门窗，锁是否完好，如有异常应采取必要措施并及时向保卫部门反

映.

在规定禁止吸烟的地段和库区内，应严禁明火吸烟，仓库禁止携入火种.保管员

对入库人员有进行宣传教育，监督，检查的义务.

对危险品物资要专放，对易燃易爆物品要采取隔离措施，单独存放.消灭不平安

因素，防止事故的发生.

保管员应保持本库区内的消防设备，器具的完整，清洁，不许他人随意挪用;对他

人在库区内进行不平安作业的行为，有权监督和制止.

保管员对自己所管物资，对外有保密的责任,领料人员和其它人员不得随意进出

库防，如确需领料人员进库搬运的物资，要在库内点交清楚，不得在搬运中点交,

以防出现过失和丧失.

保管员休假或较长时间外出时，不得把仓库钥匙带出去;工作时间不得将钥匙乱

扔乱放;人离库时应即锁门，不得擅离职守.

保管员在发完料后,应在发料凭证上签字，同时也要请领料人员签认，并给领料

人员办理出门手续.

仓库是存放国家物资的场所，任何人不得随意将私人物品存入库内.

4.制定平安防护用具管理制度，平安防护用具，必须符合国家规定的质量标准.

平安防护用具的采购，保管由设备物资办公室负责，所购用具应有鉴定合格证书,

否那么不准采购和使用.

平安帽的管理:平安帽必须符合《平安帽》国标GB281L89标准并应有产品合

格证和平安鉴定证.

平安帽应贮存在室内枯燥通风的架子上，严禁堆放在露天或潮湿处，不应与酸,

碱，硬物放在一起.

按照劳动防护用品标准,发放施工作业管理人员，个人保管使用.如因使用不周

或保管不善而损坏,丧失等，视使用期限折价赔偿后补领.

平安帽每年进行一次检验.检验由平安办公室牵头,召集有关人员以外观检查为

主，对不合格的限期更换.

平安带的管理:平安带必须符合《平安带》国标GB6095-85标准.平安带应贮存

在空气流通，枯燥，防止与酸碱及锋利硬物放在一起.根据高空作业需要，发放个

人保管使用，记卡管理.平安带每次使用前均应检查,新带使用一年后抽样试验;

旧带每隔六个月抽查试验一次.经检试不合格品，及时更换.

平安网的管理:平安网必须符合《平安网》国标GB5725-1997标准.平安网在贮

运中，必须通风，遮光，隔热，同时要防止化学物品的侵袭.平安网必须由专人保管,

发放.暂时不用的网应按规定存放在仓库或专用场所.旧网在重新使用前，应由

专人负责进行全面的检查，并签发检查结果证时.

5.制定压力容器平安管理规定，建立责任制，明确岗位职责，容器操作，制定平安

操作规程及制度,建立容器的技术档案，压力容器定期检验管理,压力容器平安

附件管理,压力容器事故报告.

6.制定高处作业平安规定,高处作业的标准:凡在坠落高度基准面2m和2m以

上有可能坠落的高处进行作业,均称高处作业.高处作业的级别:高度在2m至

5m时,称为一级高处作业;在5m至15m时,称为二级高处作业;在15m至30m

时,称为三级高处作业;在30m以上时，称为特级高处作业.高处作业的种类:分为

一般高处作业和特殊高处作业两种.

作业人员:凡经医生诊断，患高血压，心脏病，贫血，精神病，以及其它不适于高处作

业病症的人员，不得从事高处作业.从事高处作业的人员,必须系好平安带和穿

软底鞋，不准穿塑料底和带钉子的硬底鞋.高处作业人员，精神要集中，不得打闹，

不得麻痹大意，防止坠落.高处作业人员使用电梯，吊栏，升降机等设备垂直上下

时，必须装有灵敏，可靠的控制器,限位器等平安装置.

作业要求:高处作业使用的脚手架上,应铺设固定脚手板和1m高护身栏杆.高处

作业下面或附近遇有煤气，烟尘及其它有害气体时，必须采取排除或隔离等措施,

否那么不得施工.在陡坡，坝顶，悬崖，屋顶，杆塔，吊桥脚手架以及其它危险边沿进

行悬空高处作业时，临空一面必须搭设平安网或防护栏杆.平安网必须随着建筑

物升高而提高，平安网距离工作面的最大高度不超过3m.平安网搭设外侧比内

侧高0.5m,长面拉直拴牢在固定的架子或固定环上.高处作业使用的工具，材料

等，不准掉下.严禁使用抛掷方法传送工具，材料,小型材料或工具应该放在工具

箱或工具袋内.在3m以下高度进行工作时，可使用牢固的梯子或高凳，禁止站在

不牢固的物件上进行工作.高处作业下方,应设数人警戒，严禁人员通行或工作，

否那么必须采取可靠的平安措施进行隔离，以免掉物伤人.高处作业前，应检查

架子,脚手板，马道，靠梯和防护设施等，应符合平安要求,不得迁就使用.高处作业

严禁烤火取暖，使用喷灯，气焊注意火焰不要靠近脚手架或其它易燃物,焊接作

业的下方或附近，严禁有易燃，易爆物品,并备有消防器材和专人看管.雪天高处

作'k必须及时将各走道，脚手板等处霜，雪，冰去除干净并采取防滑措施,否那么

不得施工.在带电体附近进行高处作业时，距带电体的最小平安距离，当带电体

电压10KV及以下时,工器具，安装构件，接地线等与带电体的距离2m;工作人员

的活动范围为1.7m.超过10KV电压时，按规程规定增大距离,如遇特殊情况，那

么必须采取可靠的平安措施.高处作业使用的材料应随用随吊，用后及口寸清理，

在脚手架或其它物架上,临时堆放物品严禁超过允许负荷.上卜脚手架,攀登高

层构筑物，应走斜马道或梯子，不得沿绳，立杆或栏杆攀爬.高处作业时，不得坐在

平台，孔洞，井口边缘，不得骑坐在脚手架栏杆，躺在脚手板上或平安网内休息，不

得站在栏杆外的探头板上工作和凭借栏杆起吊物件.高处作业周围的沟道，孔洞

井口等，应用固定盖板盖牢或设围栏.在电杆上进行悬空高处作业前，应检查电

杆埋设是否牢固,强度是否足够，并应选适宜杆型的脚扣，系好合格的平安带，严

禁用麻绳等代替平安带登杆作业.在构架及电杆上作业时，地面应有人监护联络.

遇有六级以上的大风，没有特别可靠的平安措施，禁止从事高处作业.特级高处

作业,应与地面设联系信号或通讯装置并应有专人负责.在轻型或简易结构上施

工可进行修补，拆装工作等，必须拴平安带或采取可靠的防护措离，防止滑倒，踩

空或因材料折断而坠落伤人.进行三级，特级和悬空高处作业时,必须事先制订

平安技术措施.施工前，应向所有施工人员进行技术交底，否那么，不得施工.

7.制定危险物品平安管理规定，本规定中所指危险物品系:具有易燃，易爆，腐蚀

毒害，放射性等有毒有害物品.各类危险物品的贮存，运输，管理，使用，销毁应按国

家颁发的有关规定执行.从事危险物品工作人员，应是政治可靠,工作认真负责

并掌握有关物品性质和平安技术的人员担任.

危险物品管理应建立的平安措施:仓库应有严格的保卫制度，人员出入必须进行

登记.仓库区域内严禁烟火.严格执行有毒有害物品入库验收，出库登记和检查

制度.各种物品包装要完整无损，如发现破损，渗漏等，须立即进行处理.装过危险

品的容器,应清洗干净集中保管和销毁.销毁，处理危险物品，应当采取平安措施

并征得所在地有关部门同意.使用易燃物品，应根据化学危险品的种类，性质，设

置相应的通风，防火，防爆，防毒，监测，报警，降温，防潮，避雷，防静电,隔离操作等平

安设施.危险物品仓库四周，应有良好的排水，设置刺网或围墙，高度不小丁2in,

与仓库保持规定距离，库X内严禁有可燃物品.

易燃物品的使用和管理:使用易燃物品应指定专人管理，进库，出库，领用必须有

严格的制度.使用易燃物品时,应加强对电源，火源的管理，作业场所应备足相应

的消防器材，严禁烟火.遇水燃烧，爆炸的易燃物品，使用时应注意防潮，防水.怕晒

的易燃物品，使用时应注意采取防晒，降温，隔热等措施.怕冻的易燃物品,使用时

应注意保温，防冻.性质不稳定，容易分解和变质以及性质互相抵触和灭火方法

不同的易燃物品使用时应经常检查，分类存放，发现可疑情况时,及时进行平安

处理.作业结束后，及时对散落，渗漏的易燃物品去除干净.

化学毒品的使用和防护.化学毒品领用必须遵守以下规定:化学毒品只限于生产

必须使用时，方可领取，否那么应经单位领导批准，方可领取;如发现丧失或被盗,

应立即报告.使用保管化学毒品的单位，应指定专人负责,领发人员有权负责监

督投入生产为止;一般一次领用量不得超过当天所用数量.使用单位对化学毒品

必须严格管理，应放在专用的厨柜内，必须加锁,此厨柜不得兼作它用,禁止在使

用化学毒品场所，吸烟，就餐，休息等.使用化学毒品的工作人员，必须穿戴专用工

作服，口罩，橡胶手套，围裙，防护眼镜等个人防护用品.此防护用品不得拿出作业

场所.工作完毕，应更衣洗手，嗽口或洗澡，要定期进行体检.使用化学毒品的场所,

应备有防毒用具，急救设备,保证空气清洁，各种工艺设备应尽量密闭，并遵守有

关操作工艺规程.工作场所应有消防设施，注意防火.工作完毕，应清洗工作场所

和用具，对散落的毒品应去除干净，凡有毒物质的废液，废气和废渣的排放，均应

符合环境保护的要求.

放射性物品的使用与防护.在现场进行射线探伤时,应遵守以下规定:根据现场

防护要求,规定平安范围，设置红色平安围栏，悬挂醒目警告牌，严禁非工作人员

进入.操作时应由1人操作,1人监护，并经常测量工作场所的射线剂量.射源处于

工作状态时，工作人员严禁离开现场，并密切注意工作场所状态.利用射源进行

探伤时，应采取平安可靠的措施,防止射源失落.假设发生失落时,现场所有人员

应立即全部撤离.设专人守卫，并及时报告领导和保卫部门，在做好平安防护措

施后，方可有组织的用仪器寻找.在进行探伤时，工作人员应极其小心谨慎，严格

遵守操作规程，严守平安防护措施，防止发生意外.如工作场所在室内时,应注意

经常换气.射源丧失或被盗时，应保护好现场，立即报请有关部门查处.凡从事放

射性工作人员均应有防护工作服,工作帽，口罩及橡皮手套，工作服等防护用品

应经常洗换,洗涤被污染的工作服应在专门的洗衣房或洗衣池内进行，不许和普

通衣服混在一起洗，以免污染.从事放射性工作人员，进行工作时，对射源要轻装

轻卸，严禁肩扛，背负，摔掷，碰撞等.从事放射性工作人员，工作完毕，必须脱掉个

人防护用品，更衣洗手,最好洗澡后才能就餐，饮水，吸烟等.建立从事放射性工作

人员的档案定期进行健康检查，并测定个人累积剂量,记录在个人剂量卡上.沾

染放射性物质的污物，应放在专门的污物桶中，切不可任意乱放.废水，废气需到

达国家允许的排放标准后，才能排放.废渣送到指定地点处理.发生污染事故，应

及时向有关部门报告，在做好防护措施下，进行消除污染的处理.

8.制定交通平安管理规定，车辆使用单位应认真组织，合理安排各类车辆的施

工作业，严禁违章冒险作业.因领导迫使，怂恿，支持驾驶员及非驾驶员违章开车

而由此发生交通事故的，要追究领导者的责任.

驾驶员管理:机动车驾驶员必须严格遵守《中华人民共和国道路交通管理条例》

及工程局有关交通平安管理的规定，树立良好的职业道德和驾驶作风，谨慎驾驶,

文明行车.驾驶员要积极参加本单位举办的各项平安活动，服从本单位领导，交

通平安管理人员的管理和指挥，听从调度的安排.对不服从管理，态度恶劣，无故

刁难者，除在行政上给予处理外,报工程局交警队处分.非工程局在朋职工的正

式，实习驾驶员因聘，借用来我施工局工作的,事先应持原单位或乡，镇证明与劳

动人事部门签定聘用合同，并到工程局，交警队办理手纽,在未办妥有关手续之

前,严禁上齿作业.在工地内部驾驶车辆的驾驶员（包括在册，借,聘用驾驶员）及

请事假7日以上，回家探亲的长途，小车驾驶员必须将驾驶证交保卫办集中保管.

对无故不交者，年审时不出示有关审验证明.严禁驾驶员酒后驾驶车辆，对酒后

驾驶车辆而造成机械损坏，发生交通事故的，除按规定处分外，驾驶员本人应负

部份或全部经济损失及赔偿.驾驶员不得穿拖鞋驾驶车辆;未经单位领导同意,

任何人不准私自出车或将车交于他人驾驶和驾驶他人保管的车辆;不得将自卸

车驶出工地范围.违反者给予200元以下的罚款，并由当事人承当一切损失和费

用.回家探亲的驾驶员因私自驾驶车辆而发生交通事故的，一切经济损失及赔偿

由驾驶员本人自负,单位概不负责.车辆在行驶途中发生交通事故（不管大小，责

任轻重），驾驶员都必须及时向单位领导和车管部门如实汇报，并写出事故经过

和检查，不得隐瞒或伪造，破坏事故现场.严禁无证驾驶各种机动车辆,对无证驾

驶人员及将车辆交于无证人员驾驶的驾驶员，一经发现，给予双方各200元的罚

款;发生交通事故的，由驾驶员及无证驾驶人员共同承当全部责任，赔偿全部损

失.无证驾驶车辆死亡的，一律不予抚恤.机动车辆的牌照办理，落户转籍,检验和

运管稽征部门规定的季检，年终审验等业务，以及驾驶员的学习，转正，审验等业

务，一律由车管人员统一向工程局交警队提出申请并办理有关手续,无特殊情况,

个人自行办理的一切费用由本人自负.执行外出任务的驾驶员应遵守《交通管

理条例》的各项规定,由于驾驶员自身原因违章而被交警部门处于罚款的，一律

不予报销;因车况差等特殊情况而被罚款的,须由保卫办公室审核，施工局领导

签字,方予以报销.

车辆管理:驾驶员应保护车辆，做好车辆的口常呆养工作.因车辆失保和操作不

当引起的机械事故，视情节赔偿员失.修复后车辆需试车时，应由驾驶员驾驶，任

何无证人员不得以试车为由将车开出修理车间.凡工地内部使用的各种机动车

辆，驾驶员必须将车停放在指定的停车地点，不得私自将车开回生活区或在非指

定地点停放.由此而造成的车辆损坏和配件，燃料被盗的，经济损失由驾驶员自

负.

车辆装载，运输:车辆在工地内部必须限速行驶，自卸车不得超过30公里/小时,

装载机，工程车不得超过20公里/小时;同类型车辆不得超越，争道抢行;自卸车在

倒料作业时,严禁边落顶杆边起步.因违反上述规定而造成事故的，处以200元以

下的罚款并承当一定的经济损失.内部倒运超长，起重，超宽的物资设备时，必须

采取平安防范措施,严禁人货混装.自卸车除驾驶室内，车头等部位严禁乘人，如

因此造成人员伤害的，责任及经济损失由驾驶员和乘坐人负责.外出执行运输任

务的车辆，必须按指定路线行驶,不得私自绕道行驶或任意加长行驶路线;途中

严禁私自带货.由于违反上述规定而发生交通事故的，一切损失均由驾驶员本人

负责.

9.制定平安档案资料管理规定,平安档案是重要的技术档案，为方便工作和总结

经验教训，应重视建立健全平安档案，及时收集，保存，积累和整理各类平安管理

资料入档.

平安档案资料的主要内容.平安教育培训档案:三级平安教育登记表;教育培训

人员名册;新入厂人员三级平安教育卡片,试卷及成绩登记表;发全考试登记及

合格证发放登记台帐;平安考试统计台帐;班组平安活动记录;班组班前平安交

底记录;平安宣传教育活动登记台帐.特种作业人员档案:作业人员的姓名,性别,

年龄，工种，文化程度，技术等级，受过何种平安教育，家庭地址等，并留存其证件复

卬件的建档登记台帐.平安管理文件档案:平安生产规章制度;平安文件发放登

记台帐，专（兼）职安监人员建档台帐，平安机构网络体系图;工程建设，监埋单位

有关平安生产方面的文件或联系函等.事故档案:工伤事故及惩办登记台帐;工

伤登记表，事故卡片,工伤事故调查报告书，工伤人员医务鉴定资料，现场调查记

录，图纸照片,技术鉴定和试验报告，特证，人证材料，直接和间接损失材料,事故责

任者的自述材料，发生事故时的工艺条件，操作情况和设计资料,处分决定和受

处分人员的检查材料，有关事故的通报，简报及文件，参加调查组的人员姓名，职

务,单位;月（年）报表;严重未遂事故登记表等.其他档平安:平安生产会议记录;

平安生产大事记;平安生产检查记录;平安检查及登记台帐;事故隐患整改通知

单及整改登记台帐;事故隐患整改通知单及整改情况反应资料;违章处分通知单

及登记台帐;平安生产考核奖罚及台帐;平安生产先进评比表彰资料;平安技术

措施方案实施登记台帐;平安技术交底资料;平安技术措施，作业指导书资料，平

安施工作业票;职工体检表（含有毒有害作业人员体检档案）;危险品平安监督管

理台帐（含购置珅报，领用登记表）;工器具，平安装备新品检查试验验登记台帐;

分包,协作单位平安资质审查表.

管理要求:各类档案资料要分类保管，便于查阅.平安档案管理以平安办公室为

主，技术，劳动人事，保卫，设备物资等部门配合协助.平安档案管理情况，每季度内

部自查一次，半年施工局组织检查一次.

10.制定班组平安建设与管理规定，班组是企业的细胞，是企业生产活动的最基

层集体，加强班组的平安建设，是搞好平安生产,控制事故发生，完成生产任务的

根底.

班组必须认真贯彻落实”平安第一，预防为主”的方针，努力消除事故隐患，杜绝违

章作业，在保证职工平安与健康的前提下组织施工.

班组平安施工应有明确的管理目标，逐步实现制度化，标准化,标准化.减少记录

事故,杜绝轻伤事故，努力实现各类灾害事故为零的目标.

班组应建立健全以落实岗位责任制为中心的平安制度.做到平安工作事事有分

工,人人有职责.

班组应开展经常性，多样化的平安学习，宣传教育和岗位练兵活动，使职工熟练

地掌握本岗位的平安操作技术及平安作业标准，不断提高职工的平安意识和自

我保护能力.

班组应组织好每周一次的“平安日”活动，做到有内容，有目的,有记录,每天应坚

持进行班前列队平安讲话（站班会或班前会）做到“三查”（查衣着，查“三宝”，查精

神状态）J三交”（交任务,交平安，交技术）.班后应开好平安小结会.

班组长每周应同技术员,兼职平安员按“工序平安检查表”或专业平安检查表的

内容,对施工作业场所进行一次全面检查，解决存在的不平安问题.

班组应做到但凡施工工程，必须先交底，并完善平安措施（设施），具备平安施工条

件后再开工.

班组使用的机具和工器具，应按规定周期检查，保修，并有专人建帐建卡，挂牌（管

理人，平安操作规程）管理.工器具的摆放应做到整洁有序.

班组对劳动防护用品，用具应妥善保管，并按规定周期试验鉴定.个人防护用品

应做到使用标准化.

班组应做到文明施工.现场进设备，材料应有方案地加以控制并堆放整齐.施工

场所每天应整理整顿，做到工完料尽场地清.

班组的工作间应做到精心布置，物品摆放整洁有序.工作间内外环境应保持清洁

卫生.

班组对每个职工的平安施工和遵章守纪情况应认真考核，运用经济手段管理，做

到有奖有罚，奖罚严明，树立起良好的遵章守纪风气.

班组发生各类事故，应及时报告，分析，登记，吸取教训，改良平安工作.

班组应结合施工特点和实际需要，积极推广应用现代平安管理方法和平安技术

新成果，提高班组平安管理水平.

班组平安管理的各项工作，应认真做好记录.平安资料应妥善保存，做到有据可

查，便于进行检查,考核和评比.

11.制定冬季施工平安管理规定，当昼夜室外平均气温低于5℃或最低气温低于

-3C时，均为冬季施工.

在编制冬季施工措施时,应同时编制防寒防毒，防滑，防冻，防火，防爆平安技术措

离，并进行逐级平安交底.

加强对施工作业人员进行冬季施工防滑，防冻，防火，防爆，防寒保暖等知识教育,

严格遵守冬季施工各项规定，确保冬季平安施工.

施工道路应加强维护，采取防滑措施.霜雪后，应及时组织对脚手架,脚手板，跳板

等进行去除，采取相应的防滑措施.

车间气温低于5℃时,应有取暖设备，经常开放的门户应有防寒设施.

各种机电设备，仪表，应存放在专用的保暖库房，温度应在5℃以上.

爆炸物品库房，应保持一定的温度，防止炸药冻结.严禁用火烤冻结的炸药.

各种运转机械的润滑