南充市环境空气质量达标规划

南充市环境空气质量达标规划

一、规划编制背景

(-)编制目的与必要性

大气环境保护事关人民群众的根本利益事关经济社会的可持

续健康发展，是全面建成小康社会，并实现中华民族伟大复兴的重

要组成部分。为改善区域大气环境质量，国务院于2012年批复了

《重点区域大气污染"十二五"规划》，对重点区域空气质量改善、

污染减排目标提出了明确要求。为以更大力度治理大气污染，国务

院于2013年发布了《大气污染防治行动计划》，提出到2017年,

全国地级及以上城市PMio浓度比2012年下降10%以上，优良天

数逐年提高；力争再用五年或更长时间，逐步消除重污染天气，全

国空气质量明显改善。为落实以上规划和计划，推动我国城市空气

质量尽快达到《环境空气质量标准》(GB3095-2012)的要求，环

境保护部出台《城市环境空气质量达标管理办法》(征求意见稿)，

基于《大气污染防治法》的规定，对全国地级及以上城市的空气质

量达标期限提出明确要求，并要求未达标城市限期编制城市空气质

量达标规划。

南充市开展环境空气质量达标规划，有效治理大气污染，并通

过这一过程实现环境保护对经济发展的优化和促进推动低能耗低

排放绿色经济体系的创建，进而提升城市竞争力与综合实力，为打

造宜居、绿色、美丽、先进的城市，实现环境效益、经济效益与社

会效益多赢目标奠定坚实的基础。

（二）编制技术路线

本规划的编制技术路线如图1”所示。

图1-1项目技术路线图

然环境

（一）地理位置

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南充市位于四川盆地东北部，嘉陵江中游，介于东经105。27~

106°58\北纬30。35，~31。5「之间。南充辖区内南北跨度为165km,

东西跨度为143km,其相对地理位置东临达州市，南接广安市，西

连遂宁、绵阳两市，北部与广元、巴中两市相毗邻，在西南总体地

理位置中居于〃西通蜀都、东向鄂楚、北引三秦、南连重庆”的特

殊地理位置，总体面积达到12477km'

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图24南充市地理位置和DEM地形分布图

南充城市建成区所在地顺庆、高坪、嘉陵城市区域位于市域南

部，整个城市处于河谷阶地上，西北高，东南低。现正在加快开发

建设，城市已形成以嘉陵江为轴、dtffi南延、跨江东进、拥江发展

的格局。西距成都218km,南距重庆200km。

南充市地处四川盆地东北部，辖区内可以分为两大地貌，北部

地区为低山，南部地区为丘陵，地貌从北向南倾斜，海拔大致在

256~899米之间，整体地貌可以分为以下三种类型：浅丘带坝、

中丘中谷、高丘低山，且三种地貌大致各占辖区面积的三分之一。

北部低山区是沿着四川盆地北部低山南部边缘部分分布，大致范围

是周中市的北部、南部县的西北部、仪陇县大部分、营山县全境、

仪陇河东地区和蓬安县的北部，该地区海拔一般为500~800米，

相对高度200~300米。在北部低山区中，画中市龙泉镇的天冒水

山和营山县的陈大寨主峰，海拔高达888.8米，是南充市境内最高

峰。南部丘陵区大致包括顺庆、高坪、嘉陵三个区和西充县全部,

间中、营山、蓬安等县市的大部，以及仪陇县西南小部分，地势由

北向南逐渐降低，海拔由500米下降至256米，械由高丘逐渐变

为低丘或低丘平坝，且低中丘分布广，面积大，二者交互出现。在

长期的流水和嘉陵江干支流作用下，地表被切割成支离破碎的台阶

状方山丘陵。丘坡多辟为梯田梯地，丘间沟谷发达，是稻田集中分

布的地方。丘陵中偶有低山点缀，位于高坪与岳池交界的金城山，

主峰海拔824.6米。

（二）气候特征

南充市属于中亚热带湿润季风气候，光、热、水主要分布于农

作物生长区。据当地多年地面气象观测统计，最高气温为41.3℃

（1951年7月2日），最低气温22。：：（1995年11月22日）；

一月最冷，月平均气温66C,八月最热，月平均气温27・8。（：；雨

量充沛，年平均降水量1025.2mm，降水主要集中在5-9月；太阳

辐射和日照时属全国最低值区之一，年平均日照时数1254h,为

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可照时数的29%,太阳平均总辐射3864.25MJ/m?;无霜期310d,

市区主导风向为西北风，风向频率8%。南充市气候的主要特点是:

犯季分明、冬暖夏热、夏多伏旱、秋多霆雨。

（三）资源能源

南充境内金属矿产贫乏，部分非金属矿产储量丰富。南充地下

盐矿资源极其丰富，南充盐盆是西南地区最大、位居全国前茅的天

然盐矿，盐岩地质储量1.8万亿吨，石油储量7779万吨，天然气

储量1千亿立方米。另有砖用页岩5292.9万吨，主要分布在市辖

三区和周中市建筑用沙砾64318万立方米主要分布在市辖三区、

蓬安县、闾中市和南宫5；砖瓦用粘土566.52万吨，主要分布在

周中市、南音谡和西充」；膨润土4.84万吨，主要集中在营山!

南充市能源资源整体特点是：总量小，类型少，人均资源少,

空间分布不均，资源禀赋欠佳，有一定的资源潜力。

1.水能资源

市境内河流众多，径流丰沛，水能资源较为丰富，开发条件

较为优越，水电资源是全市能源发展的重要支撑。

全市水资源系嘉陵江干流及其流域100多条大小溪河，多年

平均水资源总量约44亿立方米其中地表水资源量38.39亿立方

米，地下水姿源总量5.61亿立方米。入境径流量173.2亿立方米,

出境径流量213.2亿立方米。水能资源理论蕴藏量200万千瓦，

可开发容量为106万千瓦。

2.石油资源

全市境内发现了凉高山组和大安寨组两个具有一定工业开

采价值的油层，石油总储量达7779万吨，尚未开发。

3.天然气资源

南充是天然气资源比较丰富的地区之一，天然气资源的勘探

开发，为全市大力发展天然气能源产业提供了保障。

(1)嘉陵区李渡镇，有闭合面积14.5平方公里地处三叠系

中统雷口坡组，气藏储层厚10米左右，该处气藏地质储量约29

亿立方米。

(2)中石油西南油气田公司在仪胧勘探的〃龙岗一井”经

提喷试验，估计天然气储量超过3000亿立方米。龙岗气田建成

单井站9座，集气总站1座，污水回注站1座，采气管线45公

里。龙岗天然气净化厂建设规模为0.12亿立方米/天，净化厂集

输管道工程线路全长95公里，建有输气首站1座和改扩建输气

末站1座，设置线路截断阀室4座，输气规模为40亿立方米/年。

(3)在顺庆区至一立场构造及其以北至石龙场构造大约

3000平方公里的范■J属大安寨油层油气富集区，可采储量达90

亿立方米。

(4)全市现已建成各类输气管网3697公里，管径为0>38・

0273,设计压力0.L4.0兆帕，年输气能力约6.49亿立方米。仪

胧、南部境内建成的北外环管线，年输气能力约20亿立方米。

4.生物质资源

生物质资源包括农作物秸秆、林业剩余物、畜禽粪便、芭蕉

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芋、粉葛等。全市现有耕地约为450万亩，粮经作物常年播种面

积H00多万亩，每年秸秆产量约为550万吨，秸秆可利用资源

量300多万吨。为生物质发电和秸秆沼气等能源产业发展创造了

条件。

5.煤炭资源

全市属贫煤地区，在全市辖区内尚未发现煤炭资源。2015

年全市能源消费总量约为973万吨标煤，主要依赖外运输入。全

社会用煤主要来自达州市,广安市和重庆合川。

三、社会与经济状况

南充市2015年全年地区生产总值（GDP）为1516.20亿元，

比上年的1432.02亿元增长5.9%，位居全省第五位。其中，第一

产业增加值335.46亿元增长8.2%第二产业增加值741.11亿元,

增长2.5%；第三产业增加值439.63亿元，增长10.2%.三次产业

对经济增长的贡献率分别为30.2%,21.4%和48.4%。人均地区生

产总值23881元，增长5.5%o三次产业结构由上年的21.9：50.9：

27.2调整为22.1：48.9：29.0。

全的E公有制经济增加值922.19亿元，比上年增长6.0%,占

GDP的比重为60.8%,对GDP增长的贡献率为62.2%O其中，

个体私营经济增加值915.36亿元，比上年增长6.0%；外商经济增

加值5.56亿元，熠长3.9%；港澳台经济增加值1.28亿元，增长

3・4%。

2015年全市规模以上工业企业达到645户，工业经济总产值

达到2179.92亿元。

全年城翻i增就业人员7.07万人城镇失业人员再就业1.33万人

铐实有城畸铁业人员3.12万人，城僮i歌业率为4.2%。

（-）行政辖区与人口

南充市幅员面积12477平方公里，南充市辖3个市辖区（顺庆

区、高坪区、嘉陵区），5个县（西充县、南吾限、蓬安县、营山

县和仪陇县），代管例中市，南充市人民政府驻顺庆区。南充市共

有216个乡（含1个民族乡）、177个镇、31个街道办事处。全市

共有529个社区（居委会），4124个居民小组，5279个村民委员

2015年底全市总人口达742.33万人，其中常住人口636.40万

人，城镇常住人口为278.87万人，比2014年末增加10.13万人，

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城镇化率为43.82%。人口密度达到510人/平方公里，人口自然增

长率为3.08%oo全市年末户籍总户数268.38万户，其中乡村户口

175万户；年末户籍总人数742.33万人，其中非农业户口179.60

万人，男女比例为2015年末，南充市各区县的幅员面积

与年末常住人口钠见表34。

表3・1南充市行政区划简表

行政区幅员面枳（平方公里）管辖范围人口（万）

顺庆区545H街道办9镇9乡71.19

高坪区8127街道办12镇13乡6039

嘉陵区11706街道办20镇20乡61.53

110816镇28乡52.86

南部县22292街道办31镇40乡93.42

蓬安县133415镇24乡56.91

营山县16331金办20镇33乡74.30

仪陇县177129镇28乡92.95

间中市18774街道办25镇21乡72.85

图3-2是南充市2014年和2015年各区封漆业户口人分布

图，从图中可知，顺庆区、高坪区和嘉陵区三个主城区非农业人口

均有缓慢上升趋势，南部县和仪陇县的三日农业人口却稍有下降。

2014年与2015年各区县非农业人口数量

45

图3-2南充市2014与2015年各区县^农业人口

图3・3是以南充市2016年统计年鉴作为基础数据，对2015年

南充市各区县人口规模及人口密度进行分析。从图3-3可知，南充

1=1

市人口主要集中在南部县、营山县及仪陇，■7其中南部县2015年

末常住人口人数为93.42万人，占全市常住人口的14.68%,位居

全市第一，但由于南部县面积较大，所以人口密度并不高;常住人

口位居第二位的是仪陇县，达到92.95万人，占比14.60%。主城

区顺庆区常住人口71.19万人，位居全市第五，但是人口密度达到

13n人/平方公里，远远超过其他区县。高坪区人口密度为749人/

平方公里，仅次于顺庆区。人口密度大的主城区人口高度聚集，造

成煤炭等能源在局部地区集中消费，也导致交通压力加剧，提高了

各种大气污染物的排放强度给局部大气污染物的形成创造了有利

条件，使得区域空气质量超标更加频繁。

—10—

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图3-3

情况

发展

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（二

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发展

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经济

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经济

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