安全管理制度

安全管理制度1.安全目标管理制度监理工程师应检查并督促承包商建立健全安全目标管理制度。承包商要制定总的安全目标(如伤亡事故控制目标、安全达标、文明施工目标)，以便于制定年、月达标计划，进行目标分解到人，责任落实，考核到人。监理工程师对承包商安全目标管理制度的检查重点内容是：(1)是否已建立安全目标管理制度，内容是否具体、明确，其目标值是否可量化。施工单位安全目标管理的基本内容应包括目标体系的确定、目标责任分解及目标成果的考核，具体为：=1\*GB3①伤亡事故控制目标：杜绝死亡重伤，一般事故频率应有控制指标；=2\*GB3②安全达标目标：根据工程特点，制定安全达标的具体目标；=3\*GB3③文明施工目标：根据作业条件的要求，制定文明施工的具体方案和实现文明工地的目标；=4\*GB3④工作目标：持证上岗率、设备完好率、检查合格率、安全隐患整改率等指标；=5\*GB3⑤安全创优目标：确定工程创优的级别。(2)是否有效落实安全管理目标责任分解。承包商应将安全管理目标责任按专业管理层层分解到人，安全责任落实到人。(3)是否建立安全目标责任考核办法和落实安全目标责任考核。承包商应依据本公司的目标责任考核办法，结合项目的实际情况及安全管理目标的具体内容，应按月进行条款分解，按月进行考核，制定详细的奖惩办法。承包商应按工程项目安全目标责任考核办法文件规定，结合工程项目安全管理目标责任分解，以评分表的形式按责任分解进行打分，奖优罚劣和经济收入挂钩，及时兑现。2.安全生产责任制度监理工程师应检查并督促承包商建立健全安全生产责任制度。安全生产责任制度作为保障安全生产的重要组织手段，承包商应明确规定各级领导、各职能部门和各类人员在施工生产活动中应负的安全职责，把“管生产必须管安全”的原则从制度上固定下来。通过建立安全生产责任制度，有利于强化各级安全生产责任，增强各级管理人员和作业人员的安全生产责任意识，使安全管理纵向到底、横向到边，做到责任明确、协调配合，共同努力去实现建设工程安全生产。监理工程师对承包商安全生产责任制度的检查重点内容是：(1)是否已建立安全生产责任制度。承包商应在安全生产责任制度中明确施工单位项目经理部安全生产的管理要求、职责权限、工作程序、安全管理目标的分解落实、监督检查、考核奖罚等内容的具体规定和要求，并组织实施，以确保每个职工在自己的岗位上，认真履行各自安全职责，实现全员安全生产。(2)是否已覆盖以下人员、部门和单位：=1\*GB3①项目负责人、专职安全生产管理人员与项目管理人员；=2\*GB3②项目经理部各层次安全生产管理机构；=3\*GB3③作业班组长；=4\*GB3④分包商的现场负责人、管理人员和作业班组长。(3)是否有安全管理目标，并且目标值是否可测量。(4)是否已层层分解和落实安全生产管理职责和目标指标。承包商安全生产管理职责和目标指标均应层层分解和落实，包括承包商项目经理部各级经营承包合同、分包合同及分包方都应充分体现该内容，明确相应的责任和义务，并对管理职责和目标指标落实情况进行监督检查。(5)是否已制定安全生责任制确认和落实的记录规定。承包商的各层次、部门、岗位人员以及总分包双方的安全生产管理职责和指标应事先经过责任人的确认。承包商应对施工现场安全生产责任制的落实及安全目标指标的实现情况等制定具体规定、程序，按规定有计划地组织经常性、定期和专项的监督、检查、整改活动，做好检查记录，并作为考核依据。(6)是否有安全生产奖惩考核制度及其内容。施工现场安全生产责任制度应按责、权、利相统一的原则，把安全生产纳入经济责任制考核内容，通过专项条款规定把安全管理职责、管理指标和措施要求、考核和奖罚规定内容具体量化，并认真组织检查落实。3.安全生产资金保障制度监理工程师应检查并督促承包商建立健全安全生产资金保障制度。安全生产资金是指建设单位在编制建设工程概算时，为保障安全施工确定的资金。建设单位根据工程项目的特点和实际需要，在工程概算中要确定安全生产资金，并全部、及时地将这笔资金划转给施工单位。安全生产资金保障制度是指施工单位对安全生产资金必须用于施工安全防护用具及设施的采购和更新；安全施工措施的落实；安全生产条件的改善等。安全生产资金保障制度有利于改善劳动条件、防止工伤事故、消除职业病和职业中毒等危害，保障从业人员生命安全和身体健康，确保正常安全生产措施的需要，也是促进施工生产发展的一项重要措施。监理工程师对承包商安全生产资金保障制度的检查重点内容是：(1)是否已建立安全生产资金保障制度，其内容是否完备、齐全。承包商应在安全生产资金保障制度中明确安全生产资金的计划编制、支付使用、监督管理和验收报告的管理要求、职责权限、工作程序等内容的具体规定、要求，并组织实施。其中，安全生产资金计划应包括安全技术措施计划、劳动保护经费计划、资金使用审批权限、项目资金限额、实施单位及责任者、完成期限等。安全生产资金计划应由施工单位各级相关负责人组织，并纳入本企业财务计划管理，必要时及时修订调整。(2)是否已制定劳保用品资金，安全教育培训专项资金，保障安全生产技术措施资金的支付使用，监督和验收报告的规定。承包商项目负责人在其管辖范围内应对安全生产资金的支付使用按计划予以落实，即做到专款专用，按时支付，不能擅自更改，不得挪作他用，井建立分类使用台账，同时，统计上报相关资料和报表。承包商项目负责人应将安全生产资金计划列入议事日程，经常监督、检查安全生产资金计划的执行情况和效果。4.安全教育培训制度监理工程师应检查并督促承包商建立健全安全教育培训制度。安全教育培训制度是安全管理的重要环节，是提高从业人员安全素质的有效途径和基础性工作。按规定，施工单位从业人员必须定期接受安全培训教育，坚持先培训、后上岗的制度。实行总分包的工程项目，总包单位负责统一管理分包单位从业人员的安全教育培训工作，分包单位要服从总包单位的统一领导。安全教育培训有利于提高施工单位各层次从业人员搞好安全生产的责任感和自觉性，增强安全意识，提高人员安全素质；掌握安全生产科学知识，提高安全管理业务水平和安全操作技术水平，增强安全防护能力，减少伤亡事故的发生。监理工程师对承包商安全教育培训制度的检查重点内容是：(1)是否已建立安全教育培训制度，是否明确了安全教育培训的类型、对象、时间和内容，承包商应在安全教育培训制度中明确各层次各类从业人员教育培训的类型、对象、内容和时间，安全教育培训计划编制、实施和记录、证书的管理要求、职责权限、工作程序等内容的具体规定和要求，并组织实施。(2)是否已编制教育培训计划。(3)是否有安全教育培训实施记录的规定。承包商应按安全教育培训计划组织施工现场项目经理部开展各类教育培训活动，定期检查考核实施情况和实际效果，保存教育培训证书、实施记录、检查与考核记录等。=1\*GB3①承包商安全教育培训的类型和对象应包括：A．项目负责人年度安全培训；B．专职安全生产管理人员岗位合格证书、复审和年度安全培训；C．各层次管理人员和技术人员的年度安全培训；D．电工、焊工、垂直运输机械作业人员、登高架设作业人员、爆破作业人员等特殊工程作业人员操作证培训、复审和年度安全培训；E．待岗复工、转岗、换岗从业人员上岗前培训；F．新工人进场三级安全培训教育；G．经常性安全教育。=2\*GB3②承包商安全教育培训的内容。承包商安全教育培训的主要内容包括：安全生产思想、安全知识、安全技能、安全规程标准、安全法规、劳动保护和典型事例分析。A．项目经理部的安全教育内容应包括：学习安全生产、劳动保护、环保、消防法律、法规、制度和安全纪律，讲解安全事故案例。B．作业队安全教育内容应包括：了解劳动保护、环保、消防基本知识、学习施工安全基本知识；了解所承担施工任务的特点；安全生产制度及相关工种的安全技术操作规程；学习机械设备和电器使用、高处作业等安全基本知识；学习防火、防毒、防爆、防洪、防尘、防雷击、防触电、防高空坠落、防物体打击、防坍塌、防机械伤害等知识及紧急安全救护知识；了解安全防护用品发放标准，防护用具、用品使用基本知识。C．班组安全教育内容应包括：了解劳动保护、环保、消防基本知识；了解本班组作业特点；学习安全操作规程、安全生产制度及纪律；学习正确使用安全防护装置(设施)及个人劳动防护用品知识；了解本班组作业中的不安全因素及防范对策、作业环境及所使用的机具安全要求。=3\*GB3③承包商安全教育培训的主要方式如下：A．广泛开展安全生产的宣传教育，使全体员工真正认识到安全生产的重要性和必要性，懂得安全生产和文明施工的科学知识，牢固树立“安全第一”的思想，自觉地遵守各项安全生产法律法规和规章制度。B．把安全知识、安全技能、设备性能、操作规程、安全法规等作为安全教育培训的主要内容。C．建立经常性的安全教育培训考核制度，考核成绩要记入员工档案。D．电工、焊工、垂直运输机械作业人员、登高架设作业人员、爆破作业人员等特殊工种工人，除一般安全教育外，还要经过专业安全技能培训，经考试合格持证后，方可独立操作。E．采用新技术、新工艺、新设备施工和调换工作岗位时，也要进行安全教育，未经安全教育培训的人员不得上岗操作。=4\*GB3④承包商施工现场安全教育的主要形式。承包商施工现场安全教育的主要形式：新工人“三级安全教育”；工种安全教育；转场安全教育；特种作业安全教育；班前安全活动交底；周一安全活动。5.安全检查制度监理工程师应检查并督促承包商建立健全安全检查制度。承包商必须建立完善安全检查制度。安全检查是指施工单位对贯彻国家安全生产法律法规的情况、安全生产情况、劳动条件、事故隐患等所进行的检查，其作用是发现并消除施工过程中存在的不安全因素，宣传，贯彻、落实安全生产法律法规与规章制度，纠正违章指挥和违章作业，提高各级负责人与从业人员安全生产自觉性与责任感，掌握安全生产状态和寻找改进需求的重要手段。承包商进行安全检查应配备必要的设备或工具，确定检查负责人和检查人员，井明确检查内容及要求。安全检查人员应对检查结果进行分析，找出安全隐患部位，分析原因并制定相应整改防范措施。施工单位项目经理部应编写安全检查报告。监理工程师对承包商安全检查制度的检查重点内容是：（1）是否已建立完善安全检查制度，是否明确规定了安全检查制度对各管理层次日常、定期、专项和季节性安全检查的时间和实施要求。承包商应在安全检查制度中明确检查形式、方法、时间、内容、组织的管理要求、职责权限，对检查中发现的隐患整改、处置和复查的工作程序及要求等内容的具体规定和要求，并组织实施。=1\*GB3①承包商应根据施工生产的特点，法律法规、标准规范和企业规章制度的要求，以及安全检查的目的，确定安全检查的内容，其内容包括安全生产责任制、安全生产保证计划、安全组织机构、安全保证措施、安全技术交底、安全教育、安全持证上岗、安全劳保用品使用、安全标识、操作行为、违规及安全事故处理管理、安全记录等。承包商应根据安全检查的形式和内容，明确检查的牵头和参与部门及专业人员并进行分工；根据安全检查的内容，确定具体的检查项目及标准和检查评分方法，同时可编制相应的安全检查评分表，按检查评分表的规定逐项对照评分，并做好具体的记录，特别是不安全的因素和扣分原因。承包商安全检查的形式。施工单位各管理层次的自查、上级管理层对下级管理层的抽查。=2\*GB3②承包商安全检查的类型。承包商安全检查的类型主要包括：A.日常安全检查，如班组的班前、班后岗位安全检查，各级安全管理人员巡回安全检查，各级管理人员检查生产的同时检查安全；B.定期安全检查，如施工单位每季组织一次以上的安全检查，施工单位项目负责人每周组织一次以上安全检查；C.专业性安全检查；D.季节性及节假日后安全检查，如针对冬期、高温期间、雨期、台风季节等气候特点的安全检查；E.节假日后安全检查，如元旦、春节、劳动节、国庆节等节假日前后的安全检查。=3\*GB3③承包商安全检查的方法。承包商安全检查的方法应采取随机抽样、现场观察、实地检测相结合，井记录检测结果。(2)是否已明确规定安全检查发现隐患的整改、处置和复查的要求，是否规定了对安全检查和隐患处理、复查的记录的要求，以及隐患整改应按期完成的要求。承包商应对检查中发现的违章指挥、违章作业行为，立即制止并予以纠正；对检查中发现的生产安全事故隐患，应签发安全隐患整改通知单，并规定整改的要求和期限，必要时应停工整改；对生产安全事故隐患应进行登记；对纠正和整改措施实施情况和有效性进行跟踪复查，复查合格后销案，并做记录。6.生产安全事故报告制度监理工程师应检查并督促承包商建立健全生产安全事故报告制度。承包商必须建立健全生产安全事故报告制度，防止事故扩大，减少伤害和损失，吸取教训，制定措施，防止同类事故的再次发生。监理工程师对承包商生产安全事故报告制度的检查重点内容是：是否已建立生产安全事故报告制度，其内容是否具体、齐全。承包商应在生产安全事故报告制度中明确意外伤害保险的办理，生产安全事故的报告、应急救援和处理的管理要求、职责权限、操作程序等内容的具体规定和要求，并组织实施。生产安全事故报告制度中应明确施工过程中发生的生产安全事故按伤亡人数或经济损失程度具体分类分级标准，各类各级生产安全事故的报告内容、部门和时间等具体要求，其中重大事故的等级划分和报告程序必须按《特别重大事故调查程序暂行规定》(国务院令第34号)，《企业职工：伤亡事故报告和处理规定》(国务院令第75号)，《工程重大事故报告和调查程序规定》(建设部令第3号)等法律法规的规定进行报告。(2)是否已明确生产安全事故报告和处理的具体要求。生产安全事故报告制度应明确按“四不放过”原则，即事故原因不查清楚不放过、事故责任者和职工未受到教育不放过、事故责任者末受到处理不放过和没有采取防范措施、事故隐患不整改不放过，对生产安全事故进行调查和处置。(3)是否办理意外伤害保险。意外伤害保险目前属强制性保险。承包商必须依法为从事危险作业的现场施工人员办理意外伤害保险，支付保险费。实行工程承包的意外伤害保险费，应由总承包单位支付。承包商应根据工程承包性质，做出相应规定。(4)是否已制定生产安全事故应急救援预案，其内容是否具体、可行，同时，检查是否建立应急救援小组和落实应急救援人员。承包商及其项目经理部应针对可能发生的生产安全事故编制应急救援预案，以便发生事故发生后能根据预案及时进行救援和处理，防止事故进一步扩大和蔓延。承包商应根据承包工程的类型，共性特征，规定本单位的事故应急救援的各项基本要求。承包商项目经理部应按本单位内部事故应急救援的要求，结合施工现场危险源等，编制符合本工程项目特点的、具体的、细化的事故应急救授预案，指导施工现场的具体操作。施工现场生产安全事故应急救援预案的内容主要包括：建立落实应急救援的组织和人员安排；应急救援器材与设备的配备；事故发生的现场保护和抢救疏散方案；内外联系方法和渠道；演练及修订方法等。承包商项目经理部编制的事故应急救援预案应上报企业审批。7.安全生产管理机构和安全生产管理人员监理工程师应检查并督促承包商建立健全安全生产管理机构和专职安全生产管理人员。承包商安全生产管理机构和专职安全生产管理人员是指协助承包商各级负责人执行安全生产法律法规和方针、政策，实现安全管理目标的具体工作部门和人员。《建设工程安全生产管理条例》规定：“施工单位应设立各级安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员”。承包商应设立各级安全生产管理机构，配备与其经营规模相适应的，具有相关技术职称的专职安全生产管理人员。施工单位还应在相关部门设兼职安全生产管理人员，在班组设兼职安全员。专兼职安全生产管理人员数量应符合国务院或各级地方人民政府建设行政主管部门的规定。施工现场应建立以承包商项目经理为组长的安全生产管理小组，按工程规模设安全生产管理机构或配专职安全生产管理人员。监理工程师对承包商安全生产管理机构和专(兼)职安全生产管理人员的检查重点内容是：(1)是否已设置安全生管理机构或配备专(兼)职安全管理人员，其人员数量的配备是否已达到规定要求。(2)是否已建立安全管理组织体系，其体系是否与承包商管理体系相对应。施工总承包单位应建立总分包单位安全生产管理组织网络，建立以施工总承包单位项目经理为首，各层次职能部门共同参与的安全管理体系，做到纵向到底，横向到边的组织网络。8.三类人员考核任职制度和特种人员持证上岗制度监理工程师应检查并督促承包商建立健全三类人员考核任职制度和特种人员持证上岗制度。承包商三类人员是指承包商的主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员。监理工程师对承包商三类人虽考核任职制度和特种人员持证上岗制度的检查重点内容是：(1)项目负责人、专职安全生产管理人员是否经过安全培训考核合格，及其他管理人员是否具备相应的安全生产知识和安全生产管理能力。承包商的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责，项目负责人对所承包的项目安全生产工作全面负责，专职安全生产管理人员直接、具体承担本单位日常的安全生产管理工作。上述三类人员在施工安全方面的知识水平和管理能力直接关系本单位、本项目的安全生产管理水平。承包商三类人员必须经建设行政主管部门对其安全知识和管理能力考核合格后方可任职。(2)特殊作业人虽是否经过安全培训考核合格并持证上岗。承包商特种作业人员是指从事特殊岗位作业的人员，不同于一般的施工作业人员。特种作业人员所从事的岗位，有较大的危险性，容易发生人员伤亡事故，对操作者本人、他人及周围设施的安全有重大危害。特种作业人员必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。特种作业人员主要包括垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等。9.安全技术管理制度监理工程师应检查并督促承包商建立健全安全技术管理制度。承包商安全技术管理的主要内容是：危险源控制、施工组织设计(方案)、专项安全技术方案、安全技术交底、安全技术标准规范和操作规程、安全设备和工艺的选用等。安全技术措施是施工组织设计的重要组成部分。安全技术措施，是指为防止工伤事故和职业病的危害，从技术上采取的措施。在施工中，安全技术措施是指施工单位针对工程特点、环境条件、劳力组织、作业方法、施工机械、供电设施等制定的确保安全施工的措施。承包商在编制建设工程施工组织设计或施工方案的同时，必须编制安全技术措施。安全技术措施一般包括：防火、防毒、防爆、防洪、防尘、防雷击、防触电、防坍塌、防物体打击、防机械伤害、防溜车、防高空坠落、防交通事故、防寒、防暑、防疫、防环境污染、防台风应急预案等方面的措施。监理工程师应熟悉承包商安全技术管理制度的内容，其中，安全技术措施和安全技术交底的内容如下：(1)安全技术措施的编制依据：=1\*GB3①国家和地方有关安全生产、劳动保护、环保、消防等的法律法规和有关规定；=2\*GB3②国家和地方有关建设工程安全生产的法律法规和标准规程；=3\*GB3③建设工程安全技术标准、规范、规程等。(2)安全技术措施编制的要求：=1\*GB3①及时性：A．安全技术措施在施工前必须编制好，并且经过承包商审核、批准，报总监理工程师审查后正式下达承包商以指导施工；B．在施工过程中，发生设计变更时，安全技术措施必须及时变更或做补充，否则不能施工；施工条件发生变化时，必须变更安全技术措施内容，并及时经原编制、审批人员办理变更手续，不得擅自变更。=2\*GB3②针对性：A．针对工程项目的特点，凡在施工生产中可能出现的危险因素，承包商必须从技术上采取措施，消除危险，保证施工安全。B．针对不同的施工方法和施工工艺，承包商应制定相应的安全技术措施；不同的施工方法要有不同的安全技术措施，技术措施要有设计、有安全验算结果、有详图、有文字说明。不同分部分项工程的施工工艺可能给施工带来的不安全因素，从技术上采取不同的措施保证其安全实施。当编制施工组织设计或施工方案在使用新技术、新工艺、新设备、新材料时，承包商必须制定相应的安全技术措施。C．针对使用的各种机械设备、用电设备可能给施工人员带来的危险因素，施工单位应从安全保险装置、限位装置等方面采取安全技术措施；D．针对施工中有毒、有害、易燃、易爆等作业可能给施工人员造成的危害，施工单位应制定相应的防范措施；E．针对施工现场及周围环境中可能给施工人员及周围居民带来危险的因素以及材料、设备运输的困难和不安全因素，施工单位应制定相应的安全技术措施。F．针对季节性、气候施工的特点，施工单位应编制施工安全措施．如雨期施工安全措施；冬季施工安全措施；夏季施工安全措施等。=3\*GB3③可行性、具体性：A．安全技术措施及方案必须明确具体、可行，能具体指导施工，绝不能一般化和形式化。B．安全技术措施及方案中必须有施工总平面图，在图中必须对危险的油库，易燃材料库、变电设备以及材料、构件的堆放位置、塔式起重机、井字架或龙门架、搅拌机的位置等按照施工需要和安全堆积的要求明确定位，并提出具体要求。=4\*GB3④其他要求：A．安全技术措施及方案必须由承包商项目经理部技术人员进行编制。B．安全技术措施及方案的编制人员应具有一定的专业水平、施工经验，必须掌握工程项目概况、施工方法、场地环境等资料，并熟悉有关建设工程安全生产、劳动保护、环境保护、消防法律法规和标准规范。(3)安全技术措施审批管理。=1\*GB3①一般工程安全技术措施(方案)由承包商项目经理部项目工程师审核，项目经理部技术负责人审批，报公司项目管理部、安全管理部备案。=2\*GB3②重要工程安全技术措施(方案)由承包商项目经理部技术负责人审核，公司项目管理部、安全管理部复核，由公司技术发展部或公司总工程师委托技术人员审批并在公司项目管理部、安全管理部备案。=3\*GB3③大型、特大工程安全技术措施(方案)由承包商项目经理部技术负责人组织编制报公司技术发展部，项目管理部、安全管理部审核。(4)安全技术措施变更管理。=1\*GB3①施工过程中如发生设计变更，原定的安全技术措施也必须随着变更，否则不准施工。=2\*GB3②施工过程中确实需要修改拟定的安全技术措施时，必须经原编制人同意，并办理修改审批手续。承包商安全技术交底是指导工人安全施工的技术措施，是工程项目安全技术方案的具体落实。安全技术交底一般由施工单位项目经理部技术人员根据分部分项工程的具体要求、特点和危险因素编写，是操作者的指令性文件，因而，要具体、明确、针对性强。安全技术交底应实行分级交底制度。监理工程师对承包商安全技术管理的检查重点内容是：(1)是否制定施工组织设计(方案)编制审批制度。承包商应根据自身情况制定施工组织设计编制审批制度，在编制审批制度中应明确施工组织设计(方案)分级编制的具体内容，编制和审批的时限、权限等内容的具体规定和要求，同时，在编制审批制度中还应明确专项施工方案的编制内容、审批程序、权限等内容的具体规定和要求。承包商的技术负责人以及工程项目技术负责人要对建设工程施工安全负技术责任。(2)是否针对工程项目危险源在施工组织设计中编制有针对性的安全技术措施。施工组织设计(专项施工方案)必须有针对性：程项目危险源而编制的安全技术措施，安全技术措施要针对工程特点、施工工艺、作业条件以及施工人员的素质等情况进行制定，对工程项目中各种危险源，要制定出具体的防护措施和作业安全注意事项。(3)施工组织设计审批手续是否齐全。施工组织设计必须按方案涉及内容，由施工企业技术负责人组织技术、安全、计划、设备、材料等相关职能部门进行审核，由技术负责人进行审批。施工组织设计(方案)审核和审批人应有明确意见并签名，相关职能部门盖章。经过批准的施工组织设计，不准随意变更修改。确因客观原因需修改时，应按原审核、审批的分工与程序办理。(4)专业性强、危险性大的项目是否单独编制了专项施工方案，专项施工方案的内容是否符合规定并且具有针对性。(5)专项施工方案(修改方案)的审批手续是否齐全。专项施工方案(修改方案)应按施工单位规定由施工单位技术部门组织实施审批程序，具体程序应参照施工组织设计的审批程序。(6)施工组织设计(方案)编制审批制度中是否明确制定方案交底，验收和检查的规定。(7)是否制定安全技术交底相关规定和制度。(8)是否制定组织专业人员对危险作业等进行监控管理的规定和要求。专项施工方案实施过程中的危险性较大的作业和管理活动必须列入危险作业管理范围，作业前，必须办理作业申请，明确安全监控人，实施监控，并有监控记录。安全监控人必须经过岗位安全培训。(9)是否制定设备和工艺的选用规定，严禁使用淘汰、落后或不安全的设备、施工工艺。承包商项目负责人应及时传达并有效落实相关文件要求，从方案到现场实施，均要控制，严禁各施工现场使用国家、地方明文规定的淘汰的施工生产设备，以及落后或不安全的施工工艺。10.设备安全管理制度监理工程师应检查并督促承包商建立健全设备安全管理制度。承包商应当根据国家、地方建设行政主管部门有关机械设备管理规定，建立健全设备安全管理制度。设备安全管理制度应包括设备及应急救援设备的安装拆卸、设备验收、设备检测、设备使用、设备保养和维修、设备改造和报废等各项设备管理制度，设备安全管理制度中还应明确相应管理的要求、职责权限、工作程序，监督检查、考核方法等内容的具体规定和要求，并组织实施。监理工程师对承包商设备安全管理制度的检查重点内容是：(1)是否建立设备安全管理制度，其内容是否具体。设备安全管理制度内容应包括各项设备管理制度、管理要求、实施记录、职责权限、监督检查、考核记录等。(2)是否明确制定设备的采购控制要求。承包商应当严格按国家、地方建设行政主管部门的有关规定购置合格的施工机械设备，所购设备有效证照必须齐全。承包商购置实行生产或制造许可证制度的产品必须有国家有关主管部门颁发的许可证。未实行生产或制造许可证制度的施工机械设备必须通过国家或省级地方建设行政主管部门的鉴定认可后，承包商方可购置。生产企业开发的新产品必须经检测机构检测合格，并持国家或省级有关主管部门颁发的临时生产(制造)许可证，承包商方可购置。承包商不得销售或采购国家明令淘汰的施工机械设备。采购二手施工机械设备时，承包商必须组织有关专业技术人员或委托有资质单位，对施工机械设备的技术指标及安全性能进行鉴定，确认合格，方可购买，且买卖双方应办理好有关技术档案交接手续。(3)是否明确制定设备的租赁管理要求。在承租设备时，承包商应根据有关规定对供应单位资格管理进行具体规定和要求，应对出租单位进行评价，选择列入本单位合格供应单位名录的出租单位进行设备的承租，并应合理使用、及时维护。(4)是否建立设备租赁的合同管理。对于承租的设备，承包商应根据有关规定、要求，确认相应出租企业具有相应资质，同时，还应与出租企业在租赁前签订书面租赁合同，或签订安全协议书，约定各自的安全生产管理职责。(5)是否建立设备档案管理制。承包商应建立设备管理档案，包括自有设备、出租设备、承租设备的数量、设备型号及规格、日常检查记录等管理记录，目前状况的简要说明，以及设备状况明细表等。11.安全设施和防护管理制度监理工程师应检查并督促承包商建立健全安全设施和防护管理制度。根据《建设工程安全生产管理条例》第二十八规定：“施工单位应当在施工现场危险部位，设置明显的安全警示标志”，承包商应建立施工现场正确使用安全警示标志和安全色的相应规定，在规定中应明确使用部位、内容的相应管理要求、职责权限、监督检查、考核方法等内容的具体规定和要求，并组织实施。安全警示标志包括安全色和安全标志，进入工地的人员通过安全色和安全标志QB提高对安全保护的警觉，以防发生事故。监理工程师对承包商安全设施和防护管理制度的检查重点内容是：是否制定了施工现场正确使用安全警示标志和安全色的相应规定。承包商施工现场使用安全警示标志和安全色应符合《安全标志》(GB2894--1996)、《安全标志使用导则》(GB16179--1996)和《安全色》(CB2893--2001)规定。12.特种设备管理制度监理工程师应检查并督促施工单位建立健全特种设备管理制度。监理工程师对施工单位特种设备管理制度的检查重点内容是：(1)是否建立特种设备安全管理制度和落实专人进行管理。承包商应根据《特种设备安全监察条例》(国务院令第373号)规定，对特种设备生产和使用建立健全特种设备安全管理制度，特种设备安全管理制度，应明确相应管理的要求、职责权限，监督检查、考核方法等内容的具体规定和要求，落实专人对施工单位、工程项目的特种设备进行管理，(2)是否建立特种设备的使用管理。承包商应加强对特种设备的使用管理，并按国家、地方有关规定要求落实定期检测工作，确保现场使用的特种设备均通过相关法定检测机构的定期检测，且检测合格。13.消防安全责任制度监理工程师应检查并督促承包商建立健全消防安全责任制度。监理工程师对承包商消防安全责任制度的检查重点内容是：(1)是否建立消防安全责任制度，并确定消防安全责任人。消防安全责任制度是指施工单位应确定消防安全责任人，制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程，施工现场设置消防通道、消防水源，配备消防设施和灭火器材，并在施工现场入口处设置明显标志，明确相应管理的要求、职责权限，监督检查、考核的方法等内容的具体规定和要求，并组织实施。承包商各部门、各班组负责人及每个岗位的人员应当对自己管辖工作范围内的消防安全负责，切实做到“谁主管，谁负责，谁在岗，谁负责”，保证消防法律法规的贯彻执行，保证消防安全措施落到实处。(2)是否建立了各项消防安全管理制度和操作规程。承包商建立各项消防安全管理制度和操作规程，如制定用火用电制度，易燃易爆危险物品管理制度，消防安全检查制度，消防设施维护保养制度等，并结合实际，制定预防火灾的操作规程，确保消防安全。(3)是否设置消防通道，消防水源，配备消防设施和灭火器材。承包商应在施工现场设置消防通道、消防水源，配备消防设施和灭火器材，并定期组织对消防设施、器材进行检查、维修，确保其完好、有效。(4)施工现场入口处是否设置了明显标志。14.对分包商、供应商等管理制度(1)对分包商的管理制度。监理工程师检查监督施工总承包单位对分包单位的管理制度，检查的重点内容是：=1\*GB3①是否制定对分包单位资格、人员资格及施工现场控制的规定和要求。为了防止分包单位超越资质范围，保证施工安全，确保分包单位在施工过程中能服从总包管理，处于受控状态，施工总承包单位应对分包单位资格(资质、安全生产许可证等)和人员资格的评价和选择，分包合同条款约定和履约过程控制的管理要求、职责权限、工作程序等内容做出具体规定和要求，并组织实施。=2\*GB3②是否对分包商的资格进行了评价，建立了合格分包商的名录，并明确了相应的分包工程范围，以及是否从中选择信誉、能力等符合要求的分包单位。施工总承包单位应对分包商的资格进行评价，评价内容包括：合法的资质、安全生产许可证、经营许可证明文件；企业市场信誉和业绩；技术、安全、质量的证明；承担特定分包工程的能力等。=3\*GB3③是否通过分包合同或安全生产管理协议明确规定了双方的安全责任、权利和管理要求。分包合同或安全生产管理协议