中建股份公司安全管理手册

序言

作为一家国家大型骨干企业和上市口勺公众企业，“中国建筑”面临

着形象公众化、管理透明化、监督社会化H勺新规定。我们不仅仅要追

求以企业利润为主的经营业绩，更要肩负起应有的社会责任。

安全生产是体现企业以人为本、科学发展的重要标志。“中国建筑”

历来重视自身的社会责任和企业日勺管理品牌，安全生产管理工作在企

业经营管理工作中就自然有其重要口勺位置和艰巨的使命。我们在质量

管理方面有“中国建筑，品质重于泰山；过程精品，服务跨越五洲I”

的质量理念，这一理念映衬和延伸到安全生产管理中，就是“中国建

筑，友好环境为本；生命至上，安全运行第一”，体现了“中国建筑”

构建友好企业、珍重生命和追求科学发展日勺强烈社会责任感。

中建系统通过数年的生产经营实践和在国内外有关方面的理论探

索，在安全生产方面积累了丰富H勺管理、人力、技术等经验和资源，

已经具有了全系统各级企业走向以先进口勺安全生产文化理念和较高安

全生产管理水平为标尺的安全生产“同质化”管理的条件。而推行安

全生产“同质化”的重要途径就是推行安全生产原则化，通过原则化

管理，使全系统安全生产管理模式趋于统一，管理流程深入规范，管

理品牌得以彰显；同步，原则化管理也是我们企业集团迈向国际化和

实现企业“一最两跨”目MJMJ需要。在这一指导思想下，股份企业组

织编写了《安全生产管理手册》，目口勺就是通过原则化的管理使全系统

安全生产趋于同质化，提高全系统安全生产管理水平。

《安全生产管理手册》系统地阐明了安全生产管理的若干控制要

素，既是对以往安全生产管理的总结与继承，也是对新形势下安全生

产管理H勺创新与发展。《手册》既遵照了国家的有关法律法规，又细

化了股份公司有关规章制度和管理要求，是一•本制度性、操作性很强

的管理手册。全系统各级企业管理人员和广大员工要认真加以贯彻执

行，使该《手册》真正成为各级管理人员在安全生产管理工作中强有

力的依据和指南；同时，各级企业要依据《手册》中对安全生产各工

作体系的要求，加强安全生产的评估考核，规范安全生产评价体系，

推动企业安全生产管理水平再上新台阶，向本质安全型企业迈进。

党和国家历来高度重视安全生产工作，安全生产的法制化建设正

在逐步完善，安全生产的社会需求也在日益凸显，这是社会主义精神

文明建设的提升和社会进步的表现。上市以后，“中国建筑”各项工

作都面临着更大的挑战。而要把“中国建筑”建设成“发展目标明确、

经营结构合理、资源调度集中、管理链条简捷、企业运营规范、股东

效益理想”的国际上最具竞争力的企业，实现国际建筑地产综合企业

集团上市公司市值、营业收入、利涧第一的战略目标，树立起顶尖的

品牌形象，做好包括安全生产在内的企业管理工作就显得非常重要。

作为公司的总裁，我在此倡导全系统各级管理人员和广大员工要增强

社会责任感和时代紧迫感，贯彻落实好《安全生产管理手册》，全面

提升安全管理水平，为集团公司的nJ•持续发展作出更大的贡献。

中国建筑股份有限公司总裁:

2009年9月2日

编制说明

为贯彻贯彻党和国家有关安全生产H勺法律法规，建立健全安全生

产管理体系，杜绝重大生产安全事故，减少一般事故的发生，实现安

全生产管理日勺同质化、规范化和原则化，从而提高全系统的安全生产

管理水平，彰显“中国建筑”先进日勺安全文化和管理品牌，根据《中

华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安

全生产管理条例》、《生产安全事故汇报和调查处理条例》、《中央企业

安全生产监督管理暂行措施》、《铁路建设工程安全生产管理措施》、

《公路工程施工安全技术规程》、《建筑施工企业安全生产管理机

构设置及专职安全生产管理人员配置措施》等一系列国家有关日勺法律、

法规及政府有关部门规章，结合股份企业安全生产管理的实际状况，

编制了《中国建筑股份有限企业安全生产管理手册》（如下简称《手

册》）。

《手册》涵盖了安全生产管理工作口勺重要环节和必要流程，由安

全生产组织保障体系、责任体系、技术原则体系、宣传与培训教育体

系、监督检查体系、安全生产费用、应急管理和事故汇报、项目安全

筹划、企业安全生产评价等九个方面架构而成，力争使手册具有较强

时统一性和可操作件,形成一种较为系统的J、规范啊、原则叫管理文

献。

本《手册》中所波及到H勺管理包括对系统的管理和对直营H勺管理。

对系统管理是指中国建筑股份有限企业对各二级企业、各二级企业对

号码（区域）企业、各号码（区域）企业对项目的管理；对直营的管

理是指各级企业总部（事业部）对各区域分企业、各区域分企业对项

目的管理。

《手册》在编写过程中得到了各单位口勺大力支持，在此后的执行

使用过程中若有什么提议和意见请及时反馈给我们。

目录

1总则...................................................1

1.1目的.................................................1

1.2安全理念.............................................1

1.3合用范围.............................................1

1.4管理规定.............................................1

1.5解释与管理权限.......................................1

2安全生产组织...........................................2

2.i机构.................................................2

2.2人员.................................................3

3安全生产责任...........................................7

3.1责任制H勺层级关系.....................................7

3.2各责任层改）责任制概述................................7

3.3企业管理层和职能部门的安全生产责任制................8

3.4施工项目经理部关键岗位和职能部门H勺安全生产责任制……14

3.5责任制贯彻措施.......................................19

4安全生产技术...........................................20

4.1安全技术措施及方案..................................20

4.2安全技术交底........................................23

4.3安全验收.............................................26

4.4安全技术方案及验收管理流程.........................39

5安全生产宣传教育培训...................................39

5.1安全教育培训.........................................39

5.2安全宣传活动.........................................46

6安全生产监督检查.......................................46

6.1检查制度.............................................46

6.2检查目口勺.............................................47

6.3检查内容和方式.......................................47

6.4检查表格.............................................48

7安全生产费用...........................................79

7.1安全生产费用於J构成...................................79

7.2安全生产费用的使用和管理.............................81

7.3安全生产费用的核算...................................81

7.4安全生产费用欧）监督检查...............................82

8应急管理和事故汇报.....................................82

8.1应急预案的管理.......................................82

8.2应急演习.............................................83

8.3应急响应.............................................83

8.4应急救援.............................................84

8.5事故汇报.............................................86

8.6事故调查.............................................88

8.7事故处理.............................................88

9项目安全筹划...........................................94

9.1总规定...............................................94

9.2筹划的内容和环节.....................................95

9.3安全生产筹划书纲要..................................100

10安全生产管理流程.....................................105

10.1企业安全生产管理流程...............................105

10.2项目安全生产管理流程...............................106

10.3岗位安全生产管理流程..............................107

11安全生产评价.........................................108

11.1总体规定...........................................108

11.2评价措施及频次.....................................108

11.3检查与评价表格.....................................109

11.4评价成果及奖罚.....................................122

11.5评价机构及人员.....................................123

12附录..................................................123

12.1国家有关安全生产法律、法规、制度、原则、规范......123

12.2集团企业有关规章制度、原则.........................124

12.3工具化资料.........................................125

表格目录

1安全专家申报表........................................6

2安全技术交底表.........................................24

3安全技术交底汇总表.....................................25

4落地式（悬挑）脚手架搭设验收表.........................28

5工具式脚手架安装验收表.................................30

6基坑支护验收表.........................................32

7施工现场临时用电验收表.................................33

8电动吊篮检查验收表.....................................35

9施工机械安装验收表（龙门架及井字架物料提高机）.......37

10施工机具安装验收表（其他中小型）......................38

11安全培训教育登记表.....................................43

12特种作业人员登记表.....................................44

13中国建筑股份有限企业企业安全管理检查评分表...........49

14中国建筑股份有限企业施工现场安全检查汇总表...........51

15中国建筑股份有限企业施工现场安全管理检查评分表.......52

16中国建筑股份有限企业施工现场文明施工检查评分表.......54

17中国建筑股份有限企'小落地式外脚手架检查评分表.........56

18中国建筑股份有限企业悬挑式脚手架检查评分表...........58

19中国建筑股份有限企业门型脚手架检查评分表.............59

20中国建筑股份有限企业挂脚手架检查评分表................60

21中国建筑股份有限企业吊篮脚手架检查评分表..............61

22中国建筑股份有限企业附着式升降脚手架（整体提高架或爬架）检

查评分表..................................................62

23中国建筑股份有限企业基坑支护安全检查评分表............64

24中国建筑股份有限企业模板工程安全检查评分表............65

25中国建筑股份有限企业“三宝”、“四口”防护安全检查评分表…66

26中国建筑股份有限企业施工用电安全检查评分表...........67

27中国建筑股份有限企业物料提高机（龙门架、井字架）安全检查评

分表.....................................................68

28中国建筑股份有限企业外用电梯（人货两用电梯）安全检查评分

表........................................................70

29中国建筑股份有限企业塔吊安全检查评分表................71

30中国建筑股份有限企业起重吊装安全检查评分表............72

31中国建筑股份有限企业施工机具安全检查评分表............73

32中国建筑股份有限企业山体隧道施工安全检查评分表........75

33中国建筑股份有限企业桥梁工程安全防护检查评分表........76

34中国建筑股份有限企业盾构隧道安全防护检查评分表........77

36职工伤亡事故快报表.....................................90

37企业职工因工死亡事故调查汇报书.........................91

38危险源清单.............................................97

39安全生产筹划书审批表...................................100

40企业安全生产费用投入计划表.............................102

41工程项目安全生产费用投入计划表........................103

42企业安全生产评价表.....................................110

43施工现场安全生产检查评价表（一）........................115

44施工现场安全生产检查评价表（二）........................119

1总则

1.1目的

以较高H勺安全生产管理水平和先进H勺安全文化理念为标尺，实现

安全生产管理的同质化、规范化和原则化，从而提高全系统安全生产

管理水平。

1.2安全理念

为了体现“中国建筑”珍重生命、构建友好企业和以人为本、科

学发展H勺先进文化思想，中国建筑股份有限企业（如下简称股份企业）

安全生产H勺理念确定为“中国建筑，友好环境为本；生命至上，安全

运行第一”。

1.3合用范围

《中国建筑股份有限企业安全生产管理手册》（如下简称手册）合

用于股份企业各级施工企业（如下简称各级企业）和施工项目以及勘

察设计、房地产开发等其他生产企业日勺安全生产管理。本《手册》管

理范围覆盖房建，市政和路桥等专业领域。

1.4管理规定

本《手册》为全系统在安全生产管理工作中的企业原则，各级企

业应认真贯彻执行。

施工过程中波及到H勺安全表格，以地方政府规定的表格为主，地

方政府没有规定的，按照本《手册》中U勺表格执行。

1.5解释与管理权限

本《手册》由中国建筑股份有限企业安全生产监督管理部门负责

解释，《手册》的平常管理由各级企业安全生产监督管理部门负责。

2安全生产组织

2.1机构

各级企业必须建立健全安全生产的组织机构，包括：

（1）安全生产决策机构

根据有关法律法规和企业自身状况，各级企业应成立安全生产的

最高决策机构一安全生产委员会（如下简称安委会）。安委会办公室可

设在安全生产监督管理部门。安委会主任由企业安全生产第一负责人

担任，副主任由主管生产负责人担任，组员由企业内部与安全生产有

关联日勺各职能部门负责人和下属企业重要负责人构成。

（2）安全生产监督管理机构

施工企业应按照《中央企业安全生产监督管理暂行措施》（国资委

第21号令）、《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管

理人员配置措施》（建后[2023]91号）和《中国建筑股份有限企业安

全生产管理条例》中的规定设置负责安全生产监督管理工作的独立职

能部门；勘察设计、房地产开发等其他生产企业应当明确安全生产管

理部门；安全生产管理机构欧J设置应与企业日勺生产经营规模相适应。

2.1.2各级企业较大MJ分企业、区域企业等应设置独立的安全生产监

督管理部门。

2.1.3各项目经理部应成立安全生产领导小组。建设工程实行施工总

承包日勺，安全生产领导小组由总承包企业日勺项目经理、项目党群负责

人、项目生产经理、项目技术负责人和项目安全负责人及专业承包企

业和劳务分包企业的项目经理等构成；各项目经理部应根据生产实际

状况设置负责安全生产监督管理的部门。

2.2人员

2.2.1施工企业和项目专职安全生产管理人员的配置原则应按照《建

筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配置措

施》（建质[2023]91号）中的规定满足下表规定，并应根据企业经营

规模、生产需要和危险源多等特点予以合适调增：

专职安全生产管理人员配置原则

单位配置原则

特级资质企业不少于6人

施工总承包一级资质企业不少于4人

二级及如下资质企业不少于3人

一级资质企业不少于3人

施工专业承包

二级及如下资质企业不少于2人

1万才如下不少于1人

建筑工程、装

1-575m2不少于2人

修工程按建筑

不少于3人，并按

面积配置5万k及以上

总承包项目经专业配置

理部

5000万元如下不少于1人

土木工程、线

5000万一1亿元不少于2人

路管道、设备

不少于3人，并按

安装按办议价1亿元及以上

专业配置

劳务分包单位施工人员在50人如下至少1人

项目经理部50-200人至少2人

200人以上至少3人

各级施工企业应按照《中建总企业安全生产监督管理人员管理条例》

（中建安字[2023]287号）中的规定设置安全总监，安全总监按副总

工程师或助理总经理级次定位，配合主管生产的副总经理专职负责本

企业安全生产监管工作。

房屋建筑工程或装修工程建筑面积5万而以上、市政工程造价1亿

元人民币以上、路桥等基础设施工程2亿元人民币以上或省级以上重

点工程项目应设置项目安全总监，安全总监进入项目领导班子，协助

生产经理专职负责工程项目『、J安全生产监管工作，其他项目可设项目

安全负责人。

各施工企业较大的分企业、区域企业应根据实际生产状况配置不少于

2人的专职安全生产管理人员。

勘察设计、房地产开发等其他生产企业应根据企业和工程的实际状况

配置负责安全生产监管工作的专（兼）职安全生产管理人员。

专职安全生产管理人员必须经建设主管部门或其他有关部门安全生

产考核合格并获得安全生产考核合格证书后持证上岗。

各级企业应当加强安全生产监管队伍建设，提高人员素质，鼓励和支

持安全监管高端队伍时形成。安全生产监督管理机构工作人员应当逐

渐到达以注册安全工程师为主体。

各级施工企业应参照如下原则分级建立安全专家库，安全专家采用申

报制度，申报表见下表：

(1)二级专家：从事安全生产管理工作5年以上，具有工程师职称,

中专以上学历；

(2)一级专家：从事安全生产管理工作8年以上，具有高级工程师职

称，大专以上学历。

安全专家申报表

中报级另I」:

姓名性别出生年月

毕业院校所学专业

照片

工作单位最高学历

行政职务技术职称

办公E-mail

起止时间工作单位职务

工作简历

重要业绩

工作单位意见:

单位盖章

年月日

3安全生产责任

3.1责任制的层级关系

股份企业系统建立“四级管理、层级负责”的安全生产管理体系,

按照“横向到边、纵向究竟”的原则，制定股份企业、二级法人单位

（股份企业区域企业及事业部）、三级法人单位（二级法人单位区域企

业及事业部）、工程项目分级安全生产责任，明确各关键岗位、各职能

部门安全生产管理职责。

3.2各责任层的责任制概述

股份企业对全系统安全生产工作负指导、监督职责。负责编制年度

以及特殊时期安全生产，作目胶J和实行计划，建立安全生产考核评价

体系，指导、监督、考核各二级单位完毕安全生产工作目的J,指导、

协调较大以上生产安全事故的应急救援工作，负责事故的记录以及较

大以上事故的汇报、内部调查和处理。

二级法人单位对本单位安全生产工作负监督、管理职责。统一对接

属地政府主管部门，建立本单位安全生产管理制度、原则，监督、检

查指导所属工程企业建立并完善安全生产组织保证体系，贯彻安全责

任和各项安全技术措施方案，定期开展检查活动，对各工程企业安全

生产状况实行综合考核，负责事故H勺记录、汇报和一般事故的内部调

查和处理以及组织较大事故MJ应急救援工作。

三级法人单位是安全生产工作II勺责任主体，对本单位口勺安全生产负

管理、组织职责。应按规定建立健全安全生产蛆织保证体系；筹措并

贯彻安全技术措施经费，保证安全投入；组织开展各项安全活动，对

工程项目安全生产进行管理和控制；建立并贯彻企业生产安全事故应

急救援体系；及时、如实的记录和汇报生产安全事故，协助开展对事

故H勺调查和处理。

工程项目是安全生产工作的载体，项目经理部负责详细组织和实行

各项安全生产工作。贯彻贯彻各项安全生产的法律、法规、规章、制

度，组织、贯彻各项安全生产管理工作，完毕各项考核指标；建立并

完善项目部安全生产责任制度和自我监督考核体系，积极开展各项安

全活动，监督、控制分包队伍执行安全规定；建立项目部应急救援组

织，及时、如实汇报生产安全事故。

3.3企业管理层和职能部门的安全生产责任制

3.3.1企业管理层的安全生产责任制

职务安全生产职责

1.是企业安全生产第一负责人，对安全生产工作全面负

主

mc

2.贯彻安全生产方针政策、法律法规，主持安委会及安全

生产重要工作会议，签发安全生产工作重大决定，审定安

全生产重要奖惩。

3.审定并同意安全生产责任制、安全生产规章制度，督促

董事长/检查同级副职和所属企业重要负责人贯彻贯彻。

总经理4.按照国家有关规定健全安全生产管理机构，充实专职安

全生产管理人员。

5.保证企业安全生产投入的有效实行。

6.督促、检查安全生产工作，及时消除事故隐患。

7.组织制定并督促实行生产安全事故应急救援预案。

8.及时、如实的1汇报生产安全事故。

1.统筹组织实行生产过程中时安全生产措施，对安全生产

负直接领导责任。

2.协助总经理贯彻执行安全生产的方针政策、法律法规、

原则规范。

3.协助总经理组织制定安全生产规章制度和操作规程。

4.协助总经理督促、检查本企业日勺安全生产工作，及时消

除事故隐患，

主管生产

5.确定年度安全生产工作目的J,组织贯彻安全生产责任

副总经理制。

6.组织制定安全生产投入使用计划，有效实行安全生产资

金。

7.组织企业安全生产检查，及时处理生产过程中的安全问

题，贯彻重大事故隐患的整改。

8.组织实行企业生产安全事故应急救援预案。

9.及时、如实日勺汇报生产安全事故，组织对事故日勺内部

调查处理。

1.负责企业安全生产的科技工作，对企业安全生产负技术

领导责任。

2.组织建立安全技术保证体系，开展安全技术研究，推广

先进的安全生产技术。

3.审核、同意本企业安全技术规程及重大或特殊工程安全

技术措施或方案。

总工程师

4.组织建立“四新”技术推广应用体系和培训体系。

5.组织制定处置重大安仝隐患和应急抢险中日勺技术方案。

6.参与重大工程项目特殊构造安全防护设施口勺验收。

7.组织和参与重大生产安全事故的调查分析，确定技术处

理方案和改善措施。

1.负责企业经济核算管理，对安全生产负重要领导责任。

2.按照有关规定，审核企业安全生产费用的规定和使用方

案。

总经济师

3.组织编制安全生产各项经济政策和奖罚条例。

4.总结和调查研究安全生产工作各项措施和经费H勺实行

状况，提出新日勺可行性方案。

1.负责企业财务管理，对安全生产负重要领导责任。

总会计师

2.贯彻贯彻有关安全生产投入的规定，组织制定并实行安

全生产费用管理措施。

3.组织建立安全生产费用保证体系，统筹安排安全生产费

用时筹集和使用。

4.组织分析企业H勺安全生产费用，提出加强安全生产费用

管理方案。

1.配合主管生产副总经理开展安全生产监督管理工作，对

安全生产负监管领导责任。

2.协助总经理建立本企业安全生产监督保障体系并详细

实行。

3.配合主管生产副总经理组织贯彻安全生产规章制度、安

全操作规程，

4.组织编制本企业年度安全生产计划。

5.负责企业安全生产监督管理工作的总体筹划与布署，并

督促实行。

6.协助主管生产副总经理定期召开安全生产工作会议，及

时处理存在日勺安全问题。

安全总监7.组织开展安全生产检查，督促隐患整改。

8.组织安全生产宣传、教育、培训工作，督促有关岗位人

员持证上岗，

9.领导安全生产监督管理部门开展工作，督促、指导下属

单位安全生产工作。

10.协助主管生产副总经理开展“安全生产月”、现场观摩

会，以及安全生产、文明施工竞赛活动，总结推广先进经

验C

11.组织对下属单位安全生产目的完毕状况进行考核，提

出奖罚意见，

12.实行应急预案，参与因工伤亡事故的调查、分析、处

理。

按照分工抓好主管范围内的安全生产工作，对主管范围内

其他领导

的安全生产工作负领导责任。

3.3.2企业机构及各职能部门的安全生产责任制

部门/机安全生产职责

构

安委会1.贯彻贯彻国家有关安全生产的法律、法规、方针和政策

2.是企业安全生产日勺最高决策机构，统一领导企业日勺安全

生产工作，研究决策企业安全生产的重大问题。

3.每年初研究分析上年度安全生产状况，处理实际工作中

存在人、财、物等资源局限性的问题，布署本年度安全生

产工作。

4.组织重大事故H勺调查处理工作。

1.贯彻执行安全生产fO针政策、法律法规、原则规范。

2.监督检查企业日勺各类人员、各部门的安全生产工作及安

全生产责任日勺贯彻。

3.组织安全教育培训和安全活动，开展安全思想意识和安

全技术知识教育。

4.负责制定、更新安全生产管理制度，检查执行状况。

5.组织安全生产检查，督促隐患整改，对现场重大隐患和

紧急状况有权令其停止作业。

6.监督企业和项目安全生产费用的对的使用。

7.审核项目专职安全生产管理人员的配置方案。

.参与分包单位选择考核，对分包单位安全生产能力提出

安全生产8

评价意见。

监督管理

.参与安全技术措施、安全专题施工方案日勺审核、专家论

部门9

证。

10.参与重大工程项目机械设备、安全防护设施的验收。

11.组织安全考核评比，会同工会认真开展安全生产竞赛

活动，总结、交流、推广安全生产先进管理措施、科研成

果。

12.监督检查劳动防护用品、有毒有害作业场所劳动保护

措施的贯彻，

13.指导基层安全生产工作，定期召开安全专业人员会议。

14.编制生产安全事故应急救援预案，开展演习活动。

15.及时、如实汇报生产安全事故，参与事故调查处理，

建立事故档案。

1.在总工程师领导下编制企业安全技术规程，并公布实

行。

技术管理

2.制定针对工程地质勘察文th施工图设计文献进行会审

部门

的管理制度，

3.组织重大工程施工组织设计、重大专题安全技术方案日勺

评审、专家论证。

4.督促项目经理部对生产操作工人进行施工工艺和安全

操作技术培训。

5.负责设备H勺安全技术鉴定，开展安全技术研究，推广先

进技术。

6.参与危险性较大分部分项工程和特殊构造安全防护设

施的验收。

7.建立安全专题技术方案管理台帐，做好方案筹划、编审、

论证工作记录。

8.参与应急救援，提出应急的技术措施，参与事故调查处

理。

1.在编制、检查、评价生产计划的同步考虑对应的安全技

术措施。

2.坚持管生产必须管安全的原则，对违反安全生产制度、

规程的生产活动应及时制止。

3.组织实行安全生产技术措施和专题施工方案。

工程管理

4.参与安全生产大检查，贯彻隐患整改。

部门

5.参与应急救援，组织实行对应口勺抢险急救措施，参与事

故调查处理，

1.制定材料设备采购、租赁、安装拆除、使用管理规定。

2.负责采购（租赁）各类安全材料、机械设备、架设工具

及劳动防护用品等，所有料具用品均应符合国家或有关行

业规定，并组织进场验收，建立分帐。

物资、设

3.负贡易燃、易爆、剧毒物品的采购与管理，制定并执行

备管理部发放和使用制度。

门

4.组织对施工现场日勺大型机械设备的安装和验收。

5.参与安全检查，对施工现场机械设备的安全性能提出评

价意见。

6.参与应急救援，负责及时供应所需出J设备、材料、用品

等，参与设备安全事故的调查处理。

1.组织新入厂人员日勺安全教育，会同安所有门组织职工安

全教育及特种作业人员的培训、考核。

人力资源2.把安全工作业绩纳入领导班子考核、职工晋级和奖励考

部门核内容。

3.按国家规定，从质量和数量上贯彻安全管理人员H勺配

置。

4.负责贯彻职工日勺工伤保险。

5.参与事故N勺调查、处理，根据有关制度贯彻对负责人员

的追究处理，

1.负责制定安全生产费用管理措施，按照国家、上级有关

规定及时提取安全生产措施费用，保证专款专用。

2.按财务制度对审定的安全生产费用列入年度预算，统一

财务资金资金调度。

部门

3.按照会计科H对实际发生的安全生产费用进行记录，并

按规定上报，

4.贯彻经济岗位责任制和安全生产监督管理奖罚规定。

1.制定企业发展规划时，将安全发展纳入企业发展规划内

企业筹划谷。

与管理部2.按照国家或行业有关规定，负责企业安全生产管理机构

门和岗位的设置，明确分派各部门安全生产职责及工作考

核。

1.负责搜集有关安全生产方面的法律法规。

2.开展安全生产法制宣传及平常法律征询工作，参与安全

法律事务生产法律事务活动。

部门3.负责安全生产过程及事故处理aJ法律援助，监督指导经

营、施工等行为符合法律规范，在法律法规范围内维护企

业利益H勺最大化。

1.在编制招、投标文献时，根据安全生产措施核定安全生

产投入数额，

2.在签订分包协议步，严格审核分包方的安全生产资质和

安全履约能力，分包协议中应包括安全生产和文明施工内

合约管理

容。

部门

3.对工程项目进行制导致本核算时，应明确安全技术措施

费用。

4.在进行分包单位工程款结算时，按规定扣除分包单位由

于违规、违章的罚款款项。

1.认真宣传、贯彻贯彻国家有关安全生产方针、政策和法

律法规。

2.负责建立本企业安全生产思想政治保障体系，并检查督

政工部门

促实行。

3.配合有关部门组织职工遵纪遵法教育，总结推广安全生

产先进经验，

1.组织制定消防保卫制度，按照“防止为主、防消结合”

的原则建立消防管理体系。

消防保卫2.负责施工中易燃、易爆、剧毒物品的使用审批和监管。

部门3.掌握施工过程H勺火灾特点，深入基层监督检查火源、火

险及消防设施的管理，督促贯彻火险隐患W、J整改，保证消

防设施完备和消防道路畅通。

1.贯彻安全卫生方针政策，对忽视安全生产和违反劳动保

护日勺现象提出批评和提议，督促和配合有关部门及时改

善。

2.督促企业完善安全生产条件，依法维护职工合法权益，

防止环境污染，防止职业危害。

3.监督劳动保护费用的使用，对有碍安全生产、危害职工

工会

安全健康H勺行为有权抵制、纠正。

4.督促贯彻安全生产宣传教育工作，支持企业安全生产奖

励，对违反安全生产时予以批评并提出惩罚提议。

5.组织开展“安康杯”知识竞赛、安全生产合理化提议活

动。

6.参与事故日勺调查、处理。

1.监督、指导辖区内各企业、项目建立健全安全生产保障

体系，贯彻安全生产各项规章制度。

2.负责协调辖区内各企业、项目安全生产管理工作，组织

办事处

开展安全生产检查以及其他安全生产活动。

3.如实汇报生产安全事故，参与事故内部调查和处理，督

促事故单位贯彻整改措施，并进行记录分析。

3.4施工项目经理部关键岗位和职能部门的安全生产责任制

3.4.1施工项目经理部关键岗位安全生产责任制

职务安全生产职责

1.是项目安全生产第一负责人，对项目的安全生产工作负

全面责任。

2.严格执行安全生产法规、规章制度，与项目管理人员签

订安全生产责任书。

项目经理

3.按照有关规定建立项目安全管理机构和配置安全管理

人员，并根据企业有关制度，建立和完善项目有关制度

4.组织制定项目安全生产目的和施工安全措施计划，并贯

彻贯彻。

5.参与或主持本项目安全管理筹划、安全工作计划和安全

管理文献等工作

6.负责安全生产措施费用时及时投入，保证专款专用。

7.组织并参与对项目管理和作业工人的安全教育。

8.组织并参与项目定期的安全生产检查，贯彻隐患整改。

9.参与对现场大型机械设备、特殊防护设施日勺验收。

10.组织召开安全生产例会，研究处理安全生产中的重大

问题。

11.组织编制项目应急预案，并进交底和行演习。

12.及时、如实汇报生产安全事故，负责事故现场保护和

伤员救护工作，配合事故调查和处理。

1.组织项目施工生产，对项目的安全生产负重要领导责

任。

2.组织贯彻安全生产的法规、原则、规范及规章制度，定

期检查贯彻状况。

3.组织实行安全专题方案和技术措施，检查指导安全技术

交底。

项目生产4.组织对现场机械设备、安全设施和消防设施日勺验收。

经理5.组织进行安全生产和文明施工检查，对发现的问题贯彻

整改。

6.负责项目管理人员日勺安全教育，提高管理层日勺安全意

识。

7.组织项目枳极参与各项安全生产、文明施工达标活动。

8.发生伤亡事故，按照应急预案处理，组织急救人员、保

护现场。

1.确定工程协议中安全生产措施费，在业主支付工程款时

保证安全生产措施费同步得到支付。

2.在组织工程协议交底、签订分包协议步，明确安全生产、

项目商务文明施工措施费范围、比例（或数量）及支付方式。

经理3.保证安全生产措施费时及时支付，做到专款专用，优先

保证现场安全防护和安全隐患整改的资金。

4.审核项目安全生产措施费清单，对该费用的统筹、记录

工作负责。

项目总工1.对项目安全生产负技术领导责任。

或技术负2.严格贯彻安全技术原则规范，根据项目实际配置有关安

责人全技术原则、规范。

3.组织编制危险性较大的分部分项工程安全专题施工方

案，组织超过一定规模日勺危险性较大的分部分项工程日勺专

题方案专家论证。

4.组织施工组织设计（施工方案）技术交底，检查施工组

织设计或施工方案中安全技术措施贯彻状况。

5.参与工程项目脚手架、模板支架、临时用电、大型机械

设备及特殊构造防护的验收，履行验罢手续。

6.对施工方案中安全技术措施的变更或采用新材料、新技

术、新工艺等要及时上报，审批后方可组织实行，并做好

培训和交底，

7.参与安全检查工作，对发现日勺重大鬼患提出整改技术措

施。

8.组织危险源日勺识别、分析和评价，编制危险源清单。

9.参与事故应急和调查处理，分析技术原因，制定防止和

纠正技术措施。

1.对项目的安全生产进行监督检查。

2.认真执行安全生产规定，监督项目安全管理人员的I配置

和安全生产费用口勺贯彻。

3.协助制定项目有关安全生产管理制度、生产安全事故应

急预案。

4.对危险源［1勺识别进行审核，对项目安全生产监督管理进

行总体筹划并组织实行。

5.参与编制项目安全设施和消防设施方案，合理布置现场

安全警示标志。

项目安全6.参与现场机械设备、安全设施、电力设施和消防设施的

总监或安验收。

全负责人7.组织定期安全生产检查，组织安全管理人员每天巡查，

督促隐患整改。对存在重大安全隐患的分部分项工程，有

权下达停工整改决定。

8.贯彻员工安全教育、培训、持证上岗日勺有关规定，组织

作业人员入场三级安全教育。

9.组织开展安全生产月、安全达标、安全文明工地创立活

动，督促主责部门及时上报有关活动资料。

10.发生事故应立即汇报，并迅速参与急救。

11.归口管理有关安全资料。

1.对其管理日勺单位工程（施工区域或专业）范围内日勺安全

生产、文明施工全面负责。

2.严格执行制定日勺安全施工方案，按照施工技术措施和安

全技术操作规程时规定，结合负责施工丛J工程特点，以书

面方式逐条向班组进行安全技术交底，履行签字手续，做

好交底记录，

3.检查施工人员执行安全技术操作规程的状况，制止不顾

项目责任人身安全、违章冒险蛮干的行为。

工程师4.参与管辖范围内的机械设备、电力设施、安全防护设施

（工长）和消防设施口勺验收，并负责对设施的完好状况进行过程监

控。

5参.与项目组织口勺安全生产、文明施工检查，对管辖范围

内的安全隐患制定整改措施并贯彻。

6.在危险性较大工程施工中，负责现场指导和监管。

7.发生生产安全事故，要立即向项目经理汇报，组织急救

伤员和人员疏散，并保护好现场，配合事故调查，认真贯

彻防备措施，

1.认真宣传、贯彻安全生产法律法规、原则规范，检查督

促执行。

2.参与制定项目有关安全生产管理制度、安全技术措施计

划和安全技术操作规程，督促贯彻并检查执行状况。

3.每天进行安全巡查，及时纠正和查处违章指挥、违规操

作、违反安全生产纪律的行为和人员，并填写安全日志。

对施工现场存在安全隐患有权责令纠正和整改，对重大安

全隐患有权下达局部停工整改决定。

4.对危险性较大工程安全专题施工方案实行过程进行旁

项目安全

站式监督。

管理人员

5.对各类检查中发现的安全隐患督促贯彻整改，对整改成

果进行复查，

6.组织项目平常安全教育，督促班组开展班前安全活动。

7.参与现场机械设备、电力设施、安全防护设施和消防设

施的验收。

8.建立项目安全管理资料档案，如实记录和搜集安全检

查、交底、验收、教育培训及其他安全活动H勺资料。

9.发生生产安全事故，要立即汇报，参与急救，保护现场，

并对事故日勺通过、应急、处理过程做好详细记录。

1.自觉遵守有关安全生产法规、规章、规程和劳动纪律，

积极接受安全生产教育和培训。

2.特种作业人员必须接受专门的培训，经考试合格获得操

作资格证书，方可上岗作业。

3.严格按照安全操作规程和安全技术交底进行操作，不违

章作业、违反劳动纪律，有权拒绝违章指挥行为，做到“三

项目作业不伤害”（不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害）。

人员

4.对的使用安全生产用品、佩带劳动保护用品。

5.对的识别现场U勺安全警示标志，严禁破坏安全防护设施

和消防设施，及时向现场管理人员反应施工现场不安全原

因。

6.发生事故立即汇报，听从指挥，按规定路线疏散，并积

极参与抢险，

3.4.2施工项目经理部各职能部门日勺安全生产责任制

部门安全生产职责

1.是项目安全生产工作的监督检查部门，行使项目安全生

产工作H勺监督、检查职权。

2.协助项目经理开展各项安全生产业务活动，监督项目

安全生产保证体系日勺正常运转。

3.定期向项目安全生产领导小组汇报安全状况，通报安

全信息，及时传达项目安全决策，并监督实行。

项目安全

4.组织、指导项目分包单位安全机沟和安全人员开展各

管理部门

项业务工作，定期进行项目安全性测评。

5.开展安全检查，及时发现危险隐患，监督隐患的整改

和贯彻，及时制止违章行为，对重大事故隐患、严重违章

指挥和违章作业，有权下令停工。

6.负责制定生产安全事故应急救援预案，负责生产安全

事故汇报、记录和分析，建立事故档案。

1.在编制项目总控计划时，要综合考虑平衡各生产要素，

保证安全管理与生产任务协调一致。

2.在检查生产计划实行状况的同步，要检查安全措施贯彻

项目工程的状况。

管理部门

3.负责编制项目文明施工计划，并组织详细实行。

4.负责现场环境保护工作H勺详细组织和贯彻。

5.在进行项目综合管理目H勺考核评价过程中，应同步考

核评价安全生产状况。

6.参与安全生产大检查和有关验收工作。

1.负责编制项目施工组织设计中安全技术措施方案，编制

特殊、专题安全技术方案。

2.参与项H安全设备、设施H勺验收，从安全技术角度进

行把关。

3.在检查施工方案实行状况H勺同步，检查安全技术措施

项目技术

贯彻的）状况，对施工中波及时安全技术问题，提出处理措

管理部门

施。

4.负责制定项目使用新技术、新工艺、新材料、新设备

对应的安全技术措施和安全操作规程。

5.组织编制分部分项工程安全专题施工方案，组织危险

性较大工程专题施JL方案的专家论证。

1.贯彻贯彻消防保卫法规、规程，制定工作计划和消防安

全管理制度，并对执行状况进行监督检查。

2.常常对职工进行消防安全教育，会同有关部门对特种作

业人员进行消防安全考核。

项目消防3.组织消防安全检查，督促有关部门对火灾隐患进行整

保卫部门改。

4.负责施工现场的保卫工作，记录分析火灾事故原因，

并提出防备措施。

1.根据法律法规规定，负责有毒有害作业人员的健康检

查，配合有关部门，负责对职工进行体检普查。

2.监测有毒有害作业场所日勺尘毒浓度和噪声治理，做好

职业病防止工作，负责施工现场防暑降温工作。

项目行政3.负责食堂的管理工作，对施工现场生活卫生设施进行

后勤部门监督管理，防止疾病、食物中毒的发生。

4.根据施工现场详细状况，组建现场救护队，管理现场

急救器械，并组织救护队组员的业务培训工作。

5.发生生产安全事故，及时组织急救、治疗，并协助事

故的I调查和处理。

3.5责任制贯彻措施

3.5.1各级企业应建立各项安全管理制度，包括安全生产教育培训、

监督检查、安全技术与交底、安全奖罚、安全资金投入、劳动保护、

特种设备管理、事故汇报与应急处理等方面，明确各项安全生产管理

工作口勺内容和规定，将各级、各岗位口勺安全生产职责贯彻到详细工作

之中。

3.5.2各级企业上下级之间应签订安全生产目的责任书（或安全生产

责任状），明确安全生产目的、有关工作，以及考核兑现H勺条款，将重

要负责人经济收入与安全生产工作挂钩。对安全生产目的完毕状况，

企业以年度为周期进行考核。工程项目总分包之间应签订安全生产管

理协议书，确定安全生产目的，明确双方在安全生产方面的耿责与权

限。

各企业安全总监和安全监督管埋部门对各层级责任制H勺贯彻状况，结

合安全生产检查、安全评价，定期或不定期进行检查和督促，对存在

问题严重U勺企业或项目，应提出整改提议。

4安全生产技术

各级企业必须制定本企业的安全技术措施方案管理制度、安全技术

交底制度和安全验收制度等。

4.1安全技术措施及方案

4.1.1针对下表所列的危险性较大H勺分部分项工程，各企业需单独编

制安全技术措施及方案，安全技术措施及方案必须有设计、有计算、

有详图、有文字阐明。

分部分项工程备注

开挖深度超过3米或虽未超3米但地质

基坑支护、降水工程

条件和周围环境复杂

土方开挖工程开挖深度超过3米的基坑(槽)

包括大模板、滑模、爬模、飞模等；搭

设高度5米及以上;搭设跨度10米及以