《我国网络餐饮外卖平台的立法现状》1200字

我国网络餐饮外卖平台的立法现状综述国家立法层面随着依法治国方针的不断推进，我国关于网络餐饮外卖平台的监管立法体系也在不断完善。《食品安全法》《食品安全法实施条例》《餐饮服务食品安全监督管理办法》《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》《网络食品安全违法行为查处办法》等法律法规的出台，完善了中国网络餐饮外卖平台的法律监管体系。然而，由于网络餐饮服务属于新兴事物，唯一与网络餐饮服务行业直接相关的法律是《食品安全法》，其经历了2015年修订、2018年两次修正，对网络餐饮外卖平台经营者作出了许多规定，包括第六十二条和第一百三十一条。《食品安全法》第六十二条规定：“网络食品交易第三方平台提供者应当对入网食品经营者进行实名登记，明确其食品安全管理责任；依法应当取得许可证的，还应当审查其许可证。网络食品交易第三方平台提供者发现入网食品经营者有违反本法规定行为的，应当及时制止并立即报告所在地县级人民政府食品药品监督管理部门；发现严重违法行为的，应当立即停止提供网络交易平台服务。”《食品安全法》第一百三十一条规定：“违反本法规定，网络食品交易第三方平台提供者未对入网食品经营者进行实名登记、审查许可证，或者未履行报告、停止提供网络交易平台服务等义务的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正，没收违法所得，并处五万元以上二十万元以下罚款；造成严重后果的，责令停业，直至由原发证部门吊销许可证；使消费者的合法权益受到损害的，应当与食品经营者承担连带责任。”消费者通过网络食品交易第三方平台购买食品，其合法权益受到损害的，可以向入网食品经营者或者食品生产者要求赔偿。网络食品交易第三方平台提供者不能提供入网食品经营者的真实名称、地址和有效联系方式的，由网络食品交易第三方平台提供者赔偿。网络食品交易第三方平台提供者赔偿后，有权向入网食品经营者或者食品生产者追偿。网络食品交易第三方平台提供者作出更有利于消费者承诺的，应当履行其承诺。”2018年1月1号，我国第一部针对网络餐饮的部门规章《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》正式施行，该规章规定了网络餐饮服务入驻商户应当公示食品经营许可证书，严格把控所售餐品的食品质量安全，以及网络餐饮外卖平台审查登记和备案公示的义务。2019年12月1日经修订的《中华人民共和国食品安全法实施条例》正式施行，进一步明确网络餐饮外卖平台的责任，加强食品安全监管。然而，关于网络订餐食品安全监管的法律制度仍不健全，缺失网络餐饮服务行业监管的实施细则和配套措施。随着互联网技术的迭代更新，现有的法律法规难以解决网络餐饮外卖平台与市场和用户之间的《食品安全法》第六十二条规定：“网络食品交易第三方平台提供者应当对入网食品经营者进行实名登记，明确其食品安全管理责任；依法应当取得许可证的，还应当审查其许可证。网络食品交易第三方平台提供者发现入网食品经营者有违反本法规定行为的，应当及时制止并立即报告所在地县级人民政府食品药品监督管理部门；发现严重违法行为的，应当立即停止提供网络交易平台服务。”《食品安全法》第一百三十一条规定：“违反本法规定，网络食品交易第三方平台提供者未对入网食品经营者进行实名登记、审查许可证，或者未履行报告、停止提供网络交易平台服务等义务的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正，没收违法所得，并处五万元以上二十万元以下罚款；造成严重后果的，责令停业，直至由原发证部门吊销许可证；使消费者的合法权益受到损害的，应当与食品经营者承担连带责任。”消费者通过网络食品交易第三方平台购买食品，其合法权益受到损害的，可以向入网食品经营者或者食品生产者要求赔偿。网络食品交易第三方平台提供者不能提供入网食品经营者的真实名称、地址和有效联系方式的，由网络食品交易第三方平台提供者赔偿。网络食品交易第三方平台提供者赔偿后，有权向入网食品经营者或者食品生产者追偿。网络食品交易第三方平台提供者作出更有利于消费者承诺的，应当履行其承诺。”地方立法层面虽然国家已经出台了《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》，但由于存在区域经济差异，各地政府监管部门无法有效运用法规进行执法。为解决网络餐饮外卖平台在各地出现的问题，各地政府纷纷出台相关规定，主要分为下列几种情形：第一，对《网络订餐食品安全监督管理办法》中的语义模糊规则进行更详细、准确的描述，制定出更符合当地实情的法规。如内蒙古市出台的《内蒙古自治区网络订餐食品安全监督管理办法（试行）》中规定，规定平台入驻商户应严格按照营业执照规定的范围进行经营活动；送餐人员应持有健康证明，以确保储存和运输条件以及食品卫生安全；第三方平台应严格审查运营商实名注册资格，并协助当地食药监管部门监管运营商。第二，强化备案制度，加强网络餐饮外卖平台与地方执法部门的合作关系，从源头上防止可能的非法商户进入。如广东省颁布的《广东省食品药品监督管理局关于网络食品的监督管理办法》中明确提到，网络餐饮外卖平台应与线上入驻商户签署食品安全协议或食品安全责任书，强化食品安全责任归属处理机制。网络餐饮外卖平台还应与备案部门建立通知机制和联络制度，定期向备案部门报告平台入驻商户的信息。第三，建立溯源机制，加大对违法入驻商户的监管惩戒力度。如湖北省颁布的《湖北省网络订餐食品安全监督管理办法》中规定，入驻商户应依法取得营业许可执照，采购、使用的食品、食品原料、食品添加剂、食品相关产品应符合食品安全标准，建立食品安全追溯体系，强化平台审查备案义务。地方政府监管部门协助第三方平台建立食品安全信用档案，强调监