建筑工务署发项目管理手册

6深圳市建筑工务署

项目管理手册

（征求意见稿）

二。一三年三月

深圳市建筑工务署项目管理手册目录

目录

第一章项目管理组织机构与职责................................................1

第二章项目接收管理.........................................................3

第三章开工准备管理.........................................................5

第四章设计管理.............................................................8

第五章招标管理.............................................................11

第六章进度管理.............................................................17

第七章质量管理............................................................20

第八章投资管理............................................................23

第九章合同管理............................................................25

第十章变更及签证管理......................................................27

第十一章安全文明施工管理..................................................30

第十二章机电专业管理......................................................34

第十三章项目文件档案管理..................................................38

第十四章工程验收及移交管理................................................41

第十五章保修管理..........................................................46

附录一附件

附件17项目管理业务总框图...........................................48

附件1-2项目管理组织机构图、项目组管理组织机构图....................48

附件13项目组日常管理制度...........................................50

附录二流程

流程1T项目组设立流程.............................................53

流程2T项目接收流程.................................................54

流程2-2前期工作内部交接流程.........................................55

流程37项目管理规划编制流程.........................................56

流程3-2测质控制点设苣流程...........................................57

$南程3-3监理热划审批流程.............................................58

流程3-4施工组织设计审在流程.........................................59

流程3-5《开工报告》审批流程........................................60

流程4T初步设计管理流程.............................................61

流程4-2施工图设计管理流程...........................................62

深圳市建筑工务署项目管理手册目录

流程4-3深化设计管理流程............................................63

流程4-4竣工图编制管理流程..........................................64

流程5-1单独招标管理流程............................................65

流程5-2集中招标管理流程............................................66

流程67进度管理流程................................................67

流程7-1承建商质量保证体系检查流程..................................68

流程7-2工程材料设备品牌报批管理流程................................69

流程7-3工程材料设备进场验收管理流程.................................70

流程7-4工程材料样板管理流程........................................71

流程7-5工程施工工艺样板管理流程....................................72

流程7-6工程质量检查管理流程........................................73

流程7-7工程质量问题（事故）处理流程.................................74

流程8-1前期阶段投资管理流程.........................................75

流程8-2招标阶段投资管理流程........................................76

流程8-3合同实施阶段投资管理流程.....................................77

流程8-4工程投资动态控制流程........................................78

流程8-5竣工结算阶段投资管理流程....................................79

流程8-6工程计量支付流程............................................80

流程9T合同签订管理流程............................................81

流程9-2合同履约评价管理流程........................................82

流程10-1工程变更审批流程............................................83

流程10-2工程量清单漏项审批流程......................................84

流程UT安全文明施工检查管理流程....................................85

流程U-2安全事故处理流程............................................86

流程12-1土建专业工作面移交管理流程..................................87

流程12-2交叉施工的协调管理流程......................................88

流程12-3机电设备调试管理流程........................................89

流程137项目文件档案管理流程........................................90

流程14-1中间睑收管理流程............................................91

流程14-2专项验收管理流程............................................92

流程14-3工程预验收管理流程..........................................93

流程14-4初步验收管理流程............................................94

流程14-5竣工验收管理流程............................................95

流程14-6项目竣工移交管理流程........................................96

流程14-7《房屋建筑使用手卅》编写管理流程............................97

流程15-1保修工作管理流程............................................98

流程15-2保修金退返管理流程..........................................99

流程15-3工程项目总结及后评价管理流程................................100

附录三表格

表格2T接收项目概况...............................................101

表格2-2交接项目主要文件资料交接清单................................104

深圳市建筑工务署项目管理手册目录

表格2-3交接项目合同签订、执行及支付情况............................106

表格2-4深圳市建筑工务署项目移交汇报材料呈批表.....................107

表格2-5批复文件清单................................................108

表格2-6文字报告清单................................................109

表格2-7设计文件和审查意见清单......................................110

表格3-1项目管理规划格式............................................111

表格3-2项目管理规划审批表..........................................112

表格3-3建设用地移交表..............................................113

表格47项目设计文件审核记录表......................................114

表格4-2设计文件验收表..............................................115

表格4-3设计文件确认表..............................................116

表格57项目招标进度计划表..........................................117

表格5-2施工招标需求一览表（-）....................................118

表格5-3施工招标需求一览表（二）....................................119

表格5-4施工招标需求一览表（三）....................................120

表格5-5监理招标需求一览表..........................................121

表格5-6招标资料移交清单............................................122

表格5-7深圳市建筑工务署招标呈批表..................................123

表格5-8市工务署施工招标公告及招标文件报审表.......................124

表格5-9深圳市建筑工务署施工招标开标情况汇总表A（一）.............128

表格570深圳市建筑工务署施工招标开标情况汇总表A（二）..............129

表格5-11深圳市建筑工务署度理开标情况汇总表A.............................................130

表格5-12深圳市建筑工务署材料设备开标情况汇总表A（一）.............13!

表格5-13深圳市建筑工务署材料设备开标情况汇总表A（二）..............132

表格5-14深圳市建筑工务署施工招标开标情况汇总表B（一）.............133

表格5-15深圳市建筑工务署施工招标开标情况汇总表B（二）..............134

表格5-16深圳市建筑工务署监理开标情况汇总表B.............................................135

表格5-17深圳市建筑丁务署材料设备开标情况犷总表R（一）............136

表格5T8深圳市建筑工务署材料设备开标情况汇总表B（二）..............137

表格67进度计划审批表..............................................138

表格6-2进度计划检查表..............................................139

表格77监理单位质量保证体系审杳表..................................140

表格7-2施工单位质病保证体系审查表..................................141

表格7-3工程材料、设备品牌报审表....................................142

表格7-4工程样板验收表..............................................143

表格7-5设备材料到货验收记录表......................................144

表格7-6工程质量检查记录表..........................................145

表格7-7重大质量问题、质量事故报告表................................146

表格87投资控制责任表..............................................147

表格8-2-1建设工程投资动态控制表（总表）...............................148

表格8-2-2工程投资动态控制表（建安工程明细表）.........................149

表格8-2-3建设工程投资动态控制表（其他费用明细表）....................150

表格8-3工程进度（预付）款支付审批表................................151

表格8-4工程结算款支付审批表........................................152

深圳市建筑工务署项目管理手册目录

表格8-5工程费用支付审批表..........................................153

表格8-6工程（设备）质后保修金支付审批表...........................154

表格8-7深圳市建筑工务署预（结）算呈批表............................155

表格8-8审计部门审计结果征求意见呈批表..............................156

表格8-9T建设工程投资指标分析表（公共建筑项目）.....................157

表格8-9-2建设工程投资指标分析表（住宅项目）..........................158

表格8-9-3建设工程投资指标分析表（市政项目）..........................159

表格9-1深圳市建筑工务署合同呈批表.................................160

表格9-2深圳市建筑工务署合同管理台帐................................161

表格9-3合同履约评价报告...........................................162

表格10-1深圳市建筑工务署工程变更申报审批表..........................163

表格10-2深圳市建筑工务署工程变更发包人审批表......................164

表格10-3工程变更估算表.............................................165

表格107工程变更管理台账...........................................166

表格10-5深圳市建筑工务署工程清的漏项申报审批表.....................167

表格10-6深圳市建筑工务署技术委员会议题安排呈批表...................168

表格11T安全文叨施工检查汜尿表......................................169

表格112安全事故报告表.............................................170

表格12T工作面移交计划审批表.......................................171

表格12-2工作面移交计划检查表.......................................172

表格12-3交叉施工方案审批表..........................................173

表格12-4设备调试计划审批表..........................................174

表格12-5设备调试计划检查表..........................................175

表格12-6设备调试记录表.............................................176

表格13-1项目文件收文登记表..........................................177

表格13-2项目文件发文登记表..........................................178

表格13-3合同文件登记表.............................................179

表格13-4变更登记表.................................................180

表格13-5工程管理资料移交清单.......................................181

表格13-6工程档案资料借阅审批单......................................182

表格14T中间验收计划审批表..........................................183

表格14-2专项验收计划审批表..........................................184

表格14-3深圳市建筑工务署工程预验收申请表............................185

表格14-4工程资料移交清单...........................................186

表格14-5工程实物移交清单...........................................187

表格15-1保修通知书.................................................188

表格15-2质量缺陷处理备案袋..........................................189

表格15-3质量回访单.................................................190

深圳市建筑工务署项目管理手册第一章项目管理组织机构与职责

第一章项目管理组织机构与职责

【项目管理主要工作内容】

我署负贡的建设项目，建设全过程可分为五个阶段，即前期阶段、开工准备阶段、

施工阶段、竣工验收和移交阶段、保修阶段。其中前期阶段从项目建议书开始至方案设

计完成期间的项目管理工作由前期处负贡：从初步设计开始，项目管理工作由项目组负

责。由前期处负责的相关工作详见《项目管理手册》前期分册，本手册主要介绍项目组

负责的工作内容，主要包括以卜1四个方面：

一、项目接收管理

一、开工准备管理

三、设计管理

四、招标管理

五、进度管理

六、质量管理

七、投资管理

八、合同管理

九、变更及签证省理

十、安全文明施工管理

十一、机电专业管理

十二、工程文件档案管理

十三、工程验收及移交管理

十四、保修期管理

具体业务工作详见附件1-1项目管理业务总框图。

【项目管理组织机构与职责】

组织机构形式详见附件1-2:项目管理组织机构图（图1）及项目组组织结构图（图

2)o

深圳市建筑工务署项目管理手册第一章项目管理组织机构与职责

项目管理职贡详见《工程与廉政建设管理制度汇编》第页“项目管理组织及职

责”相关内容。

【项目组日常管理制度】

详见附件1-3项目组日常管理制度。

【管理流程】

项目组设立流程（详见第53页流程17）。

【附件】

1、项目管理业务总框图（详见第48页附件1T）

2、项目管理组织机构图、项目组管理组织机构图（详见第48页附件1-2）

3、项目组日常管理制度（详见第50页附件厂3）

【相关文件】

1、项目管理组织及职责（详见《工程与廉政建设管理制度汇编》第页）

2、项目组与各处室相互关系的规定（详见《工程与廉政建设管理制度汇编》第页）

3、项目主任聘任办法（试行）（详见《工程与廉政建设管理制度汇编》第页）

2

深圳市建筑工务署项目管理手册第二章项目接收管理

第二章项目接收管理

【主要业务工作】

主要工作包括项目接收、前期工作内部交接等。

【主要工作要点】

1、项目接收

按照我署《政府投资项目接收程序》执行。接收负责人的确定：

（1）项目组成立前接收项目的，医收负责人由前期处指派的前期工作负责人担任。

具体工作详见《项目管理手册》（前期工作分册）。

（2）项目组成立后接收项目的，接收负责人由项目主任担任，前期工作负责人配合。

（3）项目接收清单包括：《接收项目概况》、《交接项目主要文件资料交接清单》、

《交接项目合同签订、执行及支付情况》。

2、前期工作内部交接

2.1.前期资料文件交接

（1）前期文件在项目组成立后，前期工作负责人（前期处）一周内编制前期文件移

交清单，并将原件一次移交署档案室，复印件交项目组备用。双方核对后在移交清单上

签字确认。

（2）前期文件移交清单包括：《批复文件清单》、《文字报告清单》、《设计文件和

审查意见清单》。

2.2前期工作负责人负责办理《建设工程规划许可证》前的各种报批报建手续，直

至取得《建设工程规划许可证》，之后的报建手续由项目组负责完成。

【管理流程】

1、项目接收流程（详见第54页流程2-1）

3

深圳市建筑工务署项目管理手册第二章项目接收管理

2、前期工作内部交接流程（详见第55页流程2-2）

【常用表格】

1、《接收项目概况》（详见第101页表格27）

2、《交接项目主要文件资料交接清单》（详见第104页表格2-2）

3、《交接项目合同签订、执行及支付情况》（详见第106页表格2-3；

4、《批复文件清单》（详见第107页表格2-4）

5、《文字报告清单》（详见第108页表格2-5）

6、《设计文件和审查意见清单》（详见第109页表格2-6）

【相关文件】

1、《项目管理手册》（前期工作分册）

2、《政府投资项目接收程序》（详见《工程与廉政建设管理制度汇编〉第M2页）

深圳市建筑工务署项目管理手册第三章开工准备管理

第三章开工准备管理

【主要业务工作】

主要工作包括项目管理规划编制、初步设计、施工图设计管理（详见第四章）、工

程招标（详见第五章）、场地接收、地卜.管线和设施等埋藏物的调查和探测、测量控制点

设置、三通一平及临时设施建设、监理规划审批、施工组织设计审直、施工图纸会审和

技术交底（详见第四章）、施工许可手续办理、开工条件审核等。

【主要工作要点】

1、项目管理规划编制

1.1项目管理规划应在项目组成立后15天内完成。

1.2项目管理规划应切合项目实际，有针对性、可操作性。

1.3项目管理规划格式详见第111页表格3-1。

2、场地接收

2.1征地拆迁工作原则上由使用单位负贡。项目组成立后，若征地拆迁工作尚木完

成，项目组应协助使用单位做好相关工作。

2.2征地拆迁完成后，项目组与，.吏用单位办理场地接收手续，并对场地进行管理。

3、地下管线和设施等埋藏物的调查和探测

项目组或前期处应按照我署《城市地下管线和设施等埋敏物调查和探测工作指南》

的规定，开展相关调查和探测工作，并及时将成果资料提供给工程地质勘察、设计、监

理、施T等相关单位.

4、测量控制点设置

4.1在开工之前项目组应委托有资质的单位布测测量控制点。

5

深圳市建筑工务署项目管理手册第三章开工准备管理

4.2测量控制点的数量应不少于2个，控制点桩位置应设在场地较为稳定且受今后

施工干扰较少的区域。

4.3在监理单位确定后，由项目组向监理单位移交控制点桩位及相关资料，再由监

理单位向施工单位移交控制点桩位及相关资料。

5、三通一平及临时设施建设

5.1施工场地接收后，项目组应及时确定场平施工单位并办理建设场地移交（表格

2-5《建设用地移交表》），尽快安排施工单位进场开展场平工作。

5.2项目组应认真审查施工单位编制的“施工总平面布置图”，确保施工总平面布

置合理，方便施工，符合安全、防火、环保等方面的要求。

5.3项目组应组织监理单位对施工单位提交的临时用水、用电力案进行审核，确保

临时用水、用电满足施工要求。

5.4施工临时给排水、临时用电、临时路口、临时办公用房一般由旅工总承包单位

或基础工程施工单位负贡开通申报与实施，项目组负费提供建设方的相关资料，并指导

施工单位按照相关规定办理申报手续。此项条款应在招标文件中予以明确。

6、监理规划审批

6.1监理单位完成监理规划编制后,报项目然审批。

6.2监理规划由监理单位按项目抗审核意见修改完善后，由项目主任审批签字。

7、施工组织设计审查

7.1施工组织设计由监理单位审核后，需报项目组审查。

7.2项目组提出审查意见后，由监理单位督促施工单位将施工组织设计修改完善。

8、施工许可手续办理

8.1施工合同签订后，项目组应按照申办施工许可证的相关规定，及时组织监理单

位、施工单位准备相关材料，及时办理施工许可证。

6

深圳市建筑工务署项目管理手册第三章开工准备管理

8.2因报建手续不齐全，不能办理施工许可证且必须提前开工的特殊项目，应及时

中靖质监、安监提前介入。

9、《开工报告》的审批

9.1《开工报告》经监理单位审核后，报项目组审批。项目主任应组织专业工程师

审核《开工报告》，确认具备开工条件且已办理施工许可手续后予以签发。

9.2项目组签发《开工报告》后，监理单位应在3天内签发开工令，工程进入施工

阶段。

【管理流程】

1、项目管理规划编制流程（详见第56页流程37）

2、测量控制点设置流程（详见第57页流程3-2）

3、监理规划审批流程（详见第58页流程3-3）

4、施工组织设计审查流程（详见第59页流程3-4）

5、《开工报告》审批流程（详见笫60页流程3-5）

【常用表格】

1、《项目管理规划》格式（详见第111页表格3-1）

2、《项目管理规划审批表》（详见第112页表格3-2）

3、《建设用地移交表》（详见第1：3页表格3-3）

【相关文件】

1、《城市地下管线和设施等埋藏物调查和探测工作指南》（详见《工程与廉政建设管

理制度汇编》第页）

7

深圳市建筑工务署项目管理手册第四章设计管理

第四章设计管理

【主要业务工作】

主要工作包括初步设计管理、施工图设计管理、设计进度管理（详见第六章）、设计

成果验收、设计贽支付（详见第八章）、设计内容和深度的审核、项目总概算的审查和巾

报1详见笫八章）、深化设计管理、设计材料样板管理（详见第七章）、图纸会审管理、

设L变更管理（详见第卜章）、施工服务的管理、竣工图编制的管理、履约评价（详见笫

九章）等。

【主要工作要点】

1、设计阶段管理

1.1项目方案设计完成前必须成立项目组。项目组从初步设计开始负责设计管理工

作，前期处前期工作负责人配合项目上任工作。

1.2前期阶段设计管理监管重点：

1.2.1监督设计单位严格按照政府有关部门批准文件的要求进行初步设计及施工图

设L,严格限额设计：

1.2.2项目组应严格执行《深圳市政府投资项目管理条例》，监督、检查设计单位按

照经批准的初步设计及项目总概算进行施工图设计，未经发改部门批准，不得擅自调整

建设标准及规模。

1.2.3对重要专项工程如深基坑工程、防水工程等以及我署首次采用的新技术、新

材料、新工艺、新设备等四新技术应进行评审，项目组可根据专业的复杂程度及重要性,

报请署专业技术组评审或邀请署外专家评审。

1.2.4项目接收后，项目组应告知使用单位及设计单位：使用单位不得对设计单位

直接下达的设计调整指令，使用单位这项H建设所提出各类的意见、建议或需求调整等

均次书面致函我署，经我署同意后，由项目组向设计单位下达设计调整指令。

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深圳市建筑工务署项目管理手册第四章设计管理

1.2.5使用单位提出的涉及概算批复建设标准、规模及功能调整的设计调整，需由

使用单位取得发改部门同意后再将调整需求发函工务署，项目组应按重大事项报告按相

关规定向项目分管署领导报告。

2、设计交底与施工图纸会审

2.1项目组应督促监理总工程师在开工前组织设计单位向施工单位进行设计交底，

并组织监理单位、施工单位、设计单位进行图纸会审。

2.2图纸会审问题施工、监理单位须提前3天报项目组，图纸会审与设计交底由项

目组、设计、监理、施工、造价咨询及施工图设计文件审查单位的项目负责人及专业工

程所参加。

2.3项目组应督促施工单位整理图纸会审会议纪要，与会各方会签，设计交底与图

纸会审中涉及设计变更的尚须按相关程序办理设计变更手续。

3、施工服务管理

3.1设计现场配合管理

在项目实施过程中，项目组应监督设计单位按设计合同约定派驻现场代表，并对其

履职情况进行检查，对于履职情况不佳的现场代表应及时通知设计单位进行更换。项目

组同时还应对设计单位各专业工程师的现场配合工作进行监督检查，检查情况作为设计

履约评价的依据之一。

3.2深化设计管理

3.2.1项目组应根据设计合同对设计单位的施工图深度进行检衣，阴止设计单位以

需要深化设计为借口而导致设计深度未达合同要求；

3.2.2项目组应组织对承担深化没计的单位进行审查,深化图设计单位的资质应符

合有关规定并具有相应的经验；

3.2.3项目组应组织监理.、项目设计单位对深化图纸进行审查，重点审查深化设计

与原设计及招标技术需求的一致性，应特别注意防止包干项目的深化设计过程中为节约

造价而降低工程建设标准的行为；

3.2.4项目组应督促项目设计单位对深化设计图纸进行复:核，由项目设计单位签署

9

深圳市建筑工务署项目管理手册第四章设计管理

审批同意的意见并盖公章。

3.3竣工图设计管理

项目组应督促设计单位按设计合同约定的日期及数量交付竣工图，设计合同未约定

交付日期的，项目组应要求设计单位在竣工验收前三个月启动竣工图设计，在竣工验收

前一个月交付竣工图。

【管理流程】

1、初步设计管理流程（详见第61页流程4T）

2、施工图设计管理流程（详见第62页流程4-2）

3、深化设计管理流程（详见第63页流程4-3）

4、竣工图编制管理流程（详见第64页流程4-4）

【常用表格】

1、项目设计文件审核记录表（详见第114页表格4T）

2、设计文件验收表（详见第115页表格4-2）

3、设计文件确认表（详见第116页表格4-3）

【相关文件】

1、项目设计报建管理办法（详见《工程与廉政建设管理制度汇编》第151页）

2、建设工程设计质量管理指南（详见《工程与廉政建设管理制度汇编》第154页）

3、施工图设计文件审查工作指南（详见《工程与廉政建设管理制度汇编》第159页）

4、工程材料样板管理办法（详见《工程与廉政建设管理制度汇编》第92页）

5、投资控制管理办法（详见《工程与廉政建设管理制度汇编》第49页）

6、建设工程合同管理办法（详见《工程与廉政建设管理制度汇编》第34页）

7、工程变更管理办法（详见《工程与廉政建设管理制度汇编》第56页）

8、不良行为记录处理办法（详见《工程与廉政建设管理制度汇编》第95页）

9、合同履行评价管理办法（详见《工程与廉政建设管理制度汇编》第45页）

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深圳市建筑工务署项目管理手册第五章招标管理

第五章招标管理

【主要业务工作】

主要工作包括招标策划、招标准条、招标文件编写、投标控制价送审备案、招标文

件报审上会、招标公告发布、招标文件备案、答疑、招标补遗发布、载标、评标、澄清、

定标、中标通知书发放、合同签订（详见第九章）等。

【主要工作要点】

1、招标工作阶段划分

招标工作分为招标策划、招标准备和发标等三个阶段.

2、招标策划阶段

招标前项目组应全面了解工程项E的基本情况，熟悉施工图纸，了解工程的重点、

难点及其特殊性，并根据工程项目的实际情况进行招标策划。招标策划主要考虑的因素

有：招标计划制定、标段划分，设置招标条件）期望通过招标选择什么样的承包单位，

项目组自行招标还是招标部门集中招标等。

一般情况3标段划分有以下类型，项目组结合实际情况确定：一是大总包模式，

把整个项目发包给一个单位，优点是管理链条短，缺点是招标准备时间较长、风险大、

招标时未确定事项较多、结算难度大；二是总承包+若干专业模式，专业工程主要有土

石方、基坑支护、幕墙、钢结构、精装修、洁净、实验室、智能化（可进一步细分）等,

优点是能够将工程直接发包给施工方，减少中间层；缺点是招标量大，旅工方多，协调

工作量大；三是土建总承包+机电总承包模式，优点是既能缩短管理链条，又能较少中

间层，是一种较为合理的发包模式，缺点是目前建筑市场上具有机电总承包能力的单位

不足。

招标顺序一般为：服务类先招造价咨询、监理，施工类先招临时设旋、土石方、基

坑支护、总承包，后招其他专业工程。

深圳市建筑工务署项目管理手册第五章招标管理

项目组提出基本设想后，征求相关领导、有经验的项目主任意见，看招标策划科学

与否，与招标部门座谈，看招标策划是否符合现行招标政策。项目组应多召开招标联系

会议，设计、监理、咨询公司参与，群策群力，信息共享，确保技术需求、措施与计量

计价的互动，提高招标质量和效率。

3、招标准备阶段

3.1制定招标工作的时间表路线图

招标的前置条件一般为：概算批复、年度投资计划已下达、设计图纸完善等，其他

要求为规划、用地手续完整。特殊情况需提前招标的，需向住建局行文说明情况，必要

时请领导协调解决前置条件问题。

招标所需时限（项目组的工作除外）一股为：招标义件上会1-2周，招标文件编制、

备案20天，招标投标30天，评定分离项目定标5-10天，澄清、结果上会、公示、中标

通知书等20天，从启动招标到招标完成，一般需要3个月时间。项目组应提前做好自己

分内事情，在制定招标工作的时间表路线图时，应给外部不确定因素适当预留一定时间。

3.2在OA网上下载最新的上会表格、招标文件范本、招标指引，熟悉招标文件的

合同条款，根据项目的特点和项目组的省理理念，增加或删减合同特别条款、计价条款。

3.3项目组自行招标的，根据招标规划填写招标文件上会表，上招标会前向处领导

及项目分管署领导汇报。材料设备参考品牌及技术要求必须经专业组会审，修改的计价

及新增的合同条款须经建筑经济组会审。

3.4实行集中招标的，项目组按照《集中招标工作程序（试行）》要求，按时将《需

求表》内容及其附件经过OA呈批后提交招标部门，并配合有关工作。

3.5根据招标会审议意见，尽快编制招标文件。编制招标文件时，直接在OA招标

呈批表中填写相关内容（施工招标不得删除模板，只可在模板内容中修改），填写前认真

阅读招标呈批表中的注意事项，避免返工耽误时间。

3.6招标文件呈批完成后，会同招标部门生成电子招标文件（如有）.打印、装订、

盖章后前往住建局报建。

3.7特殊情况需要取得住建局同意的事项，在招标文件报建之前应向住建局书而行

文，两者穿插进行，缩短协调时间。

3.8•般情况下，编制招标文件时需特别注意的事项：

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深圳市建筑工务署项目管理手册第五章招标管理

3.8.1工期设置应以定额工期为依据，不宜大幅度压缩工期，如工期压缩较多，应

在上会时提出，标底适当考虑赶工措施费用：

3.8.2一般项目材料设备的档次设为A+B档，特殊公建可用A档，或量大的采用

A+B档，量少、少数重要部位的材料设备采用A档，同时材料设备档次依选择还应视概

算情况而定，概算偏紧的不宜选用高档材料设备；

3.8.3人工材料调差：项FI较小、工期较短或材料总量较少的不要调差，工期较长

项目的人工及大宗材料应调差。

3.8.4发包时尽量不要包含图纸不完善的项目，如行则视主要材料情况确定定价方

式：如果多数材料有信息价，则可行定项目合价由投标人自报下浮率方式定价，如果多

数材料没有信息价，则设为专业工程营估价，项目组另行公开招标定价；或者通过甲控

乙招方式，在实施时由总包单位进交易中心公开招标定价。

3.8.5部分材料通过设置参考品牌以及技术要求仍不能确定品质的，招标时还应提

供招标样板，作为投标报价和实施时疝版使用。

3.8.6施工现场甲方办公室用地规划要合理，尽可能给施工单位腾出较为宽裕的场

地。

3.8.7管好设计图纸，避免招标过程中图纸不断变化，导致造价咨询公司重复工作，

耽误时间，降低效率。拒绝接收设计院更换版号而不注明变化之处的图纸。

3.8.8标底编制时注意事项：

1）对于新材料、新技术、采用超常规施工工艺及施工措施方案的专项工程（如深

基坑、高大支模、30米及以上高空作业的工程、大型机电设备吊装等），项目组应向专

业组会审专项施工方案及技术措施，便于招标控制价（预算）的编制。

2）合理确定弃土地点及运距（可结合市场情况、充分利用我署规模优势，了解项目

周边有没有需要大量土方回填的项目）.

3）对需采用静态爆破方式的，项目组应充分论证其必要性及可行性。而工程量无法

准确确定的，项目组应结合现场情况，与监理、咨询充分沟通论证，尽量合理确定虚拟

工程量。

4）根据招标文件确定的材料设备技术要求、样板及参考品牌，项口造价工程师应督

促并检查造价咨询单位询价情况，要求询价单位原则上不得少于三家，标底主材价应基

木符合市场水平，并将询价结果与项E专业工程师及项目主任充分沟通。

5）项目造价T•程师应督促并检查咨询单位根据项目组已确认的专项施工方案及技术

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深圳市建筑工务署项目管理手册第五章招标管理

措施，编制其制作、安装及措施费用。

6）对于按项包干的单项或分项工程，应明确说明包干的工程内容、条件、风险、结

算原则、价格调整原则。

3.9标底的复核

3.9.1对于造价咨询公司提交的标底，造价工程师应进行复核，重点审查金额较大

的清单子目，核实清单数量、价格的准确性。

3.9.2当出现标底超过概算时，首先对造价咨询的工作成果进行量、价夏核：其次，

通过控制材料设备的档次以达到控制造价的目的：如仍然超概则必须对设计进行评估，

凡概算中没有的项目不得实施（此要求无论超概与否均要遵循）。通过上述手段仍然超概

的，要找出超概问题所在，报告相关领导协调解决。

4、发标阶段

4.1发标阶段的主要工作有：发右招标公告、招标文件备案、标底送审、答疑和补

遗、公示标底、开标、评标、定标、澄清、招标结果上会、中标人公示、发出中标通知

书以及各种招标事务性工作。上述工作中由项目组主导的有：发布招标公告、招标文件

备军、标底送审、答疑和补遗、公示标底、呈批专家构成表、澄清、招标结果上会、中

标人公示、发出中标通知书；这些工作内部的审批流程完成、文件盖章后交由署招标部

门前往住建局办理，项目组人员配合。实行集中招标的，按《集中招标工作程序（试行）》

分工配合。

4.2标底：招标文件备案时要求商务标同时公布标底，因此项目组必须完成工程量

清单和标底的编制、审批。在招标文件备案后，项目组须将招标文件和标底同时报送审

计专业局审定，正常情况下审计局的要求是所有答疑、补遗齐全后，才进行标底审核，

时限为1（）个工作审定标底公示的同时，需重新生成BDS文件并替换。

4.3现场踏勘：资格后审不组织集中踏勘，项目地点较为偏僻的，应尽可能采取措

施［包括在适当位置设置指示牌）让投标人能够顺利到达。

4.4答疑补遗、标底公示的时间，住建局有明确的规定，项目组应充分考虑各种情

况，适当预留足够的时间。•般情况下，允许推迟1次截标时间，最迟的补遗和标底公

示须在截标前5天。如果补遗涉及重大事项的变更，则应适当延长截标时间，给投标人

合理的应标时间。

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4.5在招标过程中遇到的问题，项目组均应笫一时间向署招标部门报告，由招标部

门请示领导后决定处理意见。除技术问题外，项目组不宜对评标专家的问题授作回复。

4.6评标完成后，先进行技术、商务