医院应急值班制度预案

医院应急值班制度预案一、总则11适用范围本预案适用于我国各级医疗机构、医院集团、民营医院及其他具有独立法人资格的医疗单位在发生生产安全事故或紧急公共卫生事件时，为确保应急响应及时、有效，最大限度地减少人员伤亡和资产损失，维护社会稳定而订立的应急值班制度。具体包含但不限于以下范围：（1）各类医疗机构的生产安全事故，如火灾、爆炸、中毒、泄漏等。（2）各类医疗机构发生的公共卫生事件，如传染病暴发、群体性食物中毒等。（3）医院内部设施设备故障、自然祸害、事故灾难等紧急情况。12响应分级依据事故危害程度、影响范围和医疗机构掌控事态的本领，将事故应急响应分为四个级别，分别为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。（1）一级响应：针对特别重点、重点事故，或可能导致跨地区、跨部门影响的事故。基本原则为：快速启动应急预案，组织相关部门和人员全力开展救援工作，确保事故得到有效掌控。（2）二级响应：针对较大事故，或可能对周边环境和群众生活造成肯定影响的事故。基本原则为：立刻启动应急预案，组织相关部门和人员快速开展救援工作，确保事故得到及时掌控。（3）三级响应：针对一般事故，或对周边环境和群众生活影响较小的事故。基本原则为：启动应急预案，组织相关部门和人员开展救援工作，确保事故得到妥当处理。（4）四级响应：针对较小事故，或对周边环境和群众生活影响微乎其微的事故。基本原则为：启动应急预案，由相关科室或部门负责处理，确保事故得到妥当处理。二、应急组织机构及职责21应急组织形式及构成单位（部门）211应急组织形式医院应急值班制度预案的应急组织形式采用扁平化、模块化结构，以快速响应和高效协同为原则，设立应急指挥部作为最高决策机构，下设多个职能小组，形成紧密协作的应急响应网络。212构成单位（部门）应急指挥部医院院长：担负应急指挥部总指挥，负责应急工作的全面领导。副院长：担负副总指挥，帮助总指挥开展工作，负责分管领域的应急指挥。职能小组应急协调小组：负责协调各部门应急资源，确保应急响应的顺畅。成员：包含各部门负责人、后勤保障人员、信息管理人员等。职责：订立应急响应计划，协调资源调配，确保应急物资供应。医疗救治小组：负责伤员的救治和医疗资源的调配。成员：包含急诊科、外科、内科、重症医学科等科室负责人。职责：组织医疗救治工作，订立救治方案，确保伤员得到及时有效治疗。护理保障小组：负责伤员护理和医院内部秩序维护。成员：包含护理部负责人、护士长、秩序维护人员等。职责：确保伤员得到高质量的护理，维护医院内部秩序，保障医疗工作正常进行。信息宣传小组：负责信息收集、发布和舆论引导。成员：包含宣传部门负责人、信息管理人员、媒体联络人员等。职责：及时收集事故信息，发布官方信息，引导舆论，维护医院形象。安全保障小组：负责现场安全、设施设备和物资保障。成员：包含安全管理部门负责人、设施设备维护人员、物资保障人员等。职责：确保现场安全，保障设施设备正常运行，确保应急物资充分。22各小组具体构成、职责分工及行动任务221应急协调小组构成：由院长、副院长、各部门负责人构成。职责分工：负责应急响应的整体协调和指挥。行动任务：启动应急预案，发布应急指令，协调各部门资源，确保应急响应的快速开展。222医疗救治小组构成：由各科室负责人和医疗专家构成。职责分工：负责伤员的分类救治和医疗资源的调配。行动任务：依据伤员情况订立救治方案，确保医疗救治工作的有序进行。223护理保障小组构成：由护理部负责人、护士长和护理人员构成。职责分工：负责伤员的护理和医院内部秩序维护。行动任务：确保伤员得到高质量的护理，维护医院内部秩序，保障医疗工作正常进行。224信息宣传小组构成：由宣传部门负责人、信息管理人员和媒体联络人员构成。职责分工：负责信息收集、发布和舆论引导。行动任务：及时发布事故信息，引导舆论，维护医院形象。225安全保障小组构成：由安全管理部门负责人、设施设备维护人员和物资保障人员构成。职责分工：负责现场安全、设施设备和物资保障。行动任务：确保现场安全，保障设施设备正常运行，确保应急物资充分。三、信息接报31应急值守电话医院应急值班制度预案设有特地的应急值守电话，用于接收事故信息和应急求助。应急值守电话：12345医院应急值班热线负责人：应急值班负责人32事故信息接收321内部通报程序接收方式：采用多渠道接收，包含电话、短信、网络系统等。负责人：应急值班人员处理流程：接收信息后，应急值班人员应立刻记录并核实信息，报告给应急指挥部。322内部通报方式紧急通报：通过医院内部广播系统、微信群等即时通讯工具进行紧急通报。定期通报：通过医院内部会议、邮件等方式定期通报事故进展和处理情况。33向上级主管部门、上级单位报告事故信息331报告流程事故发生后，应急指挥部应立刻启动事故信息报告流程。应急值班负责人负责收集整理事故信息，并依照规定格式编写事故报告。332报告内容事故发生的时间、地方、原因、经过和影响范围。人员伤亡和资产损失情况。已采取的应急处理措施和效果。需要上级支持和协调的事项。333报告时限事故发生后，应在30分钟内向上级主管部门和上级单位报告初步信息。完整的事故报告应在事故发生后2小时内提交。334责任人应急值班负责人：负责组织事故信息的收集、整理和报告。信息报告员：负责撰写和提交事故报告。34向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息341通报方法采用正式书面报告和口头报告相结合的方式。正式书面报告通过电子邮件、传真或邮政寄送。口头报告通过电话、视频会议等方式。342通报程序应急值班负责人确认事故信息后，向相关部门或单位通报。通报内容应包含事故基本信息、影响范围和应急处理情况。343责任人应急值班负责人：负责协调和监督通报工作。通讯联络员：负责与外部单位进行沟通和联络。四、信息处理与研判41响应启动的程序和方式411启动程序信息收集：应急值班人员接到事故信息后，应立刻进行初步收集，包含事故发生的时间、地方、性质、初步影响等。初步研判：应急值班负责人组织相关部门进行初步研判，评估事故的严重程度和潜在风险。决策启动：依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急领导小组作出响应启动的决策。412启动方式人工启动：当事故信息实现响应启动条件时，由应急领导小组依据研判结果，人工启动应急响应。自动启动：通过预设的自动报警系统，当事故信息实现预设的触发条件时，系统自动启动应急响应。42响应启动的决策与宣布421决策应急领导小组依据事故信息，结合以下因素进行决策：事故的潜在危害程度：评估事故可能对人员、资产和环境造成的影响。事故的可控性：分析事故是否可以被有效掌控，以及掌控措施的可行性。应急资源的可用性：评估现有应急资源的充分性和适用性。应急响应的经验教训：参考以往仿佛事故的应急响应经验，避开重复错误。422宣布决策作出后，应急领导小组应通过正式渠道宣布响应启动，包含发布应急指令、启动应急预案等。43预警启动若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策。预警启动后，应急管理部门应做好响应准备，实时跟踪事态发展，评估风险变动。44响应级别的调整响应启动后，应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求。依据事态变动，及时调整响应级别，避开响应不足或过度响应。调整响应级别时，应充分考虑以下因素：事故的发展趋势：评估事故是否在扩大或趋于稳定。应急处理效果：分析现有处理措施的效果，推断是否需要加强或调整。资源配置情况：评估应急资源的消耗情况，确保资源合理调配。45避开响应不足或过度响应通过建立科学的响应评估模型，对事故进行实时评估，确保响应措施的合理性。加强应急演练，提高应急队伍的实战本领，避开在真实事故中因经验不足而导致响应不足。实施响应效果评估，对每次应急响应进行总结和改进，提高应急响应的效率和质量。五、预警51预警启动511预警信息发布渠道官方网站：通过医院官方网站发布预警信息，确保信息的权威性和及时性。内部通讯系统：利用医院内部通讯系统，如内部广播、电子显示屏等，进行实时预警发布。社交媒体：通过医院官方社交媒体账号，向公众发布预警信息，扩大信息掩盖面。512预警信息发布方式紧急通知：对于可能引发重点影响的预警，采用紧急通知的形式，确保信息快速转达。定期更新：对于连续存在的风险，定期更新预警信息，保持信息的时效性。513预警信息内容预警级别：依据风险程度，明确预警级别，如红色预警、橙色预警等。风险描述：认真描述预警的风险因素，包含事故类型、可能影响范围等。应对措施：供应初步的应对措施和建议，引导公众和医院员工采取行动。预警期限：明确预警的起始时间和估计解除时间。52响应准备521队伍准备成立应急队伍，包含医疗救援队、安全巡查队、后勤保障队等。对应急队伍进行专业培训，确保其具备应对预警事件的本领。522物资准备配备必需的应急物资，如急救药品、医疗器械、防护用品等。定期检查和更新物资，确保其处于良好状态。523装备准备确保应急装备的完好性和可用性，如救助车、通讯设备、防护服等。对装备进行定期维护和保养。524后勤准备确保应急期间的电力、水源供应稳定。准备应急食品和饮用水，以满足应急人员的短期需求。525通信准备确保应急通信系统的畅通，包含电话、网络、无线电等。订立备用通信方案，以防主通信系统失效。53预警解除531解除基本条件风险因素得到有效掌控，事故隐患除去。应急措施取得显著成效，风险降至可接受水平。532解除要求应急领导小组依据实际情况，决议是否解除预警。解除预警信息应通过相同渠道发布，确保信息的透亮度和全都性。533责任人应急值班负责人：负责预警信息的发布和解除，确保预警工作的高效执行。应急领导小组：负责最终决议预警解除，并对解除决策负责。六、应急响应61响应启动611确定响应级别依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，应急指挥部依据预案规定的分级标准，确定相应的应急响应级别。一级响应：适用于特别重点或重点事故。二级响应：适用于较大事故。三级响应：适用于一般事故。四级响应：适用于较小事故。612程序性工作应急会议召开：应急指挥部应立刻召开紧急会议，讨论应急响应的具体措施。信息上报：应急值班负责人负责将事故信息及时上报上级主管部门和相关部门。资源协调：应急指挥部协调各部门资源，确保应急响应的物资、人员、装备等需求得到满足。信息公开：通过官方网站、媒体等渠道，及时向公众发布事故信息和应急响应进展。后勤及财力保障工作：后勤部门负责应急期间的后勤保障和财力支持，确保应急响应的顺利进行。62应急处理621现场警戒疏散警戒线设置：依据事故情况，划定警戒区域，并设置警戒线。疏散引导：对受影响区域进行疏散，确保人员安全。622人员搜救搜救队伍组建：组织专业的搜救队伍进行人员搜救。搜救方法：采用专业的搜救技术和设备，确保搜救工作高效、安全。623医疗救治伤员分类：对伤员进行分类救治，确保重伤员得到优先治疗。医疗资源调配：依据救治需求，调配医疗资源和人员。624现场监测环境监测：对事故现场及其周边环境进行监测，评估污染情况。健康监测：对受影响人员进行健康监测，确保其安全。625技术支持专家支持：邀请相关领域的专家供应技术支持。信息化支持：利用信息化手段，为应急处理供应数据支持和决策依据。626工程抢险抢险方案：订立认真的抢险方案，确保抢险工作的有序进行。抢险行动：组织工程抢险队伍进行抢险作业。627环境保护污染掌控：采取措施掌控污染源，减少对环境的影响。环境恢复：事故处理后，负责环境恢复工作。628人员防护防护措施：为参加应急处理的人员供应必需的个人防护装备。防护培训：对参加应急处理的人员进行防护培训。63应急帮助631恳求帮助程序及要求评估需求：依据事故情况，评估是否需要外部帮助。恳求程序：通过正式渠道向外部救援力气发出帮助恳求，并供应必需的事故信息。632联动程序及要求联动机制：建立跨部门、跨地区的联动机制，确保信息共享和资源整合。联动要求：明确各部门和外部救援力气的联动责任和行动要求。633外部（救援）力气到达后的指挥关系指挥体系：明确外部救援力气到达后的指挥体系，确保指挥统一、行动协调。指挥人员：指定特地的指挥人员负责外部救援力气的协调和管理。64响应停止641基本条件事故得到有效掌控，不再存在对人员、资产和环境构成威逼。应急处理工作完成，各项措施得到落实。医院恢复正常运行，社会秩序稳定。642要求应急指挥部应组织评估响应停止的条件是否满足。响应停止的决策需经过应急指挥部讨论和批准。643责任人应急值班负责人：负责响应停止的评估和报告。应急指挥部：负责最终决策响应停止，并对决策负责。七、后期处理71污染物处理711处理原则防备为主，防治结合：在事故发生初期即采取防备措施，防止污染扩散。快速响应，科学整治：对污染物进行快速识别，采取科学的方法进行整治。环保优先，安全第一：在处理过程中，优先考虑环境保护，确保人员安全。712处理措施环境监测：连续监测事故现场及其周边环境，评估污染程度。污染物收集：采用专业的收集设备，对地面、水体和空气中的污染物进行收集。污染物处理：依据污染物性质，采用固化、稳定化、生物降解等处理方法。环境修复：对受污染的环境进行修复，恢复环境功能。跟踪评估：对污染物处理效果进行跟踪评估，确保实现环境标准。72生产秩序恢复721恢复计划订立认真的恢复计划，包含恢复时间表、责任人、恢复步骤等。评估损失：对事故造成的损失进行评估，包含直接经济损失和间接经济损失。722恢复措施设备维护和修理：对受损设备进行维护和修理或更换，确保生产设备正常运行。人员培训：对员工进行重新培训，确保其掌握新的操作技能和安全知识。生产调度：调整生产计划，合理布置生产任务，渐渐恢复正常生产秩序。73人员安排731安排原则安全优先：确保受影响人员的生命安全和身体健康。公平公正：依照公平、公正的原则，对受影响人员进行安排。个性化服务：依据受影响人员的具体情况，供应个性化的安排方案。732安排措施紧急救援：对受伤人员供应紧急救治，并帮助其家属进行安排。生活保障：为受影响人员供应必需的生活保障，如临时住处、食品、衣物等。心理辅导：为受影响人员供应心理辅导，帮忙他们应对事故带来的心理压力。职业病愈：对于因事故导致职业受损的人员，供应职业病愈服务，帮忙他们重新就业。法律帮助：为受影响人员供应法律帮助，维护其合法权益。八、应急保障81通信与信息保障811相关单位及人员通信联系方式应急指挥中心：设立特地的应急指挥中心，配备固定电话、移动电话、卫星电话等通讯设备。通讯联络员：指定各部门的通讯联络员，负责本部门与应急指挥中心的通讯联络。通信联系方式：建立通信联络表，明确各相关人员及单位的通信联系方式，包含电话号码、电子邮箱等。812通信方法优先使用有线通讯：在确保安全的前提下，优先使用有线通讯设备。无线通讯备份：配备无线通讯设备，如对讲机、无线电等，作为有线通讯的备份。互联网及信息系统：利用医院内部网络和信息系统进行信息传递和共享。813备用方案和保障责任人备用通讯方案：订立备用通讯方案，如使用备用线路、移动基站等。保障责任人：明确备用通讯方案的执行责任人，确保在主通讯失效时能够快速切换。82应急队伍保障821应急人力资源专家团队：组建由相关领域专家构成的应急专家团队，负责供应技术支持和决策建议。专兼职应急救援队伍：建立专兼职应急救援队伍，包含医疗救援、工程抢险、安全巡查等。协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订合作协议，建立协议应急救援队伍。822人员培训与演练定期培训：对应急队伍进行定期培训，提高其应急技能和响应本领。演练活动：组织应急演练活动，检验应急队伍的实战本领。83物资装备保障831应急物资和装备物资类型：包含急救药品、医疗器械、防护用品、通讯设备、照明设备等。数量和性能：依据预案要求，明确各类物资和装备的数量和性能指标。存放位置：设立特地的应急物资仓库，确保物资存放安全、便于取用。832运输及使用条件运输要求：订立应急物资和装备的运输要求，确保在紧急情况下能够快速运输。使用条件：明确各类物资和装备的使用条件，确保其正常运作。833更新及增补时限更新周期：定期对应急物资和装备进行检查和更新，确保其处于最佳状态。增补时限：订立应急物资和装备的增补时限，确保在物资耗尽时能够及时增补。834管理责任人及其联系方式管理责任人：指定应急物资和装备的管理责任人，负责其日常维护和管理。联系方式：供应管理责任人的联系方式，确保在紧急情况下能够及时联系。835台账建立建立台账：对应急物资和装备建立认真的台账，记录其出入库情况，便于管理和追踪。九、其他保障91能源保障911保障措施备用电源：配备应急发电机等备用电源，确保应急响应期间的关键设施和设备电力供应。能源监测：实施能源使用监测系统，实时监控能源消耗，确保能源供应的稳定性和效率。能源调度：订立能源调度计划，优先保障应急响应所需的能源需求。92经费保障921保障措施预算预留：在年度预算中预留应急响应专项经费，以应对突发事件的资金需求。财务流程：建立快速高效的财务审批流程，确保应急响应资金的及时拨付。资金监管：实施严格的资金监管，确保经费使用的透亮度和合规性。93交通运输保障931保障措施交通运输计划：订立应急物资和人员的交通运输计划，确保救援车辆和人员的快速到位。路线规划：规划多条交通运输路线，以应对可能的交通堵塞和路线停止。交通管制：在必需时实施交通管制，确保应急车辆和人员的优先通行。94治安保障941保障措施治安巡逻：在应急响应期间，加强医院及周边区域的治安巡逻，维护社会秩序。安全检查：定期进行安全检查，及时发现并除去安全隐患。应急预案：订立针对治安事件的应急预案，确保能够快速应对。95技术保障951保障措施技术支持：供应必需的技术支持，包含数据分析、模拟演练等，以辅佑襄助决策。系统备份：定期备份关键信息系统，确保数据安全。技术更新：确保应急响应所需的技术和设备处于最新状态。96医疗保障961保障措施医疗资源储备：储备充分的医疗物资和药品，以应对突发公共卫生事件。医疗队伍：组建特地的医疗救援队伍，具备应对各类医疗紧急情况的本领。医疗信息共享：建立医疗信息共享平台，确保医疗资源的有效调配。97后勤保障971保障措施食宿保障：为参加应急响应的人员供应必需的食宿条件。休息与恢复：