应急城市网络安全防护应急预案

应急城市网络安全防护应急预案应急城市网络安全防护应急预案第一部分总则一、适用范围本应急预案适用于我国城市网络安全防护领域，针对城市网络安全事件的发生、发展和处理，旨在确保城市网络安全稳定运行，保障城市关键信息基础设施的安全，维护国家安全和社会公共利益。具体包含但不限于以下范围：1城市网络安全事件的防备、监测、预警和应急处理。2城市网络安全事件的调查、评估和恢复重修。3城市网络安全应急资源的调配和管理。4城市网络安全应急培训和演练。二、响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对城市网络安全事件应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：1一级响应：适用于特别重点、重点网络安全事件，如国家级关键信息基础设施受到严重攻击，可能导致国家安全、社会稳定和人民群众生命资产安全受到严重威逼的情况。一级响应应立刻启动，由市网络安全应急指挥部统一指挥，各部门、各单位全力搭配，快速采取应急处理措施。2二级响应：适用于较大网络安全事件，如紧要城市关键信息基础设施受到严重攻击，可能导致城市运行秩序受到严重影响的情况。二级响应应在接到报告后1小时内启动，由市网络安全应急指挥部指挥，相关部门和单位依照职责分工，快速开展应急处理工作。3三级响应：适用于一般网络安全事件，如城市关键信息基础设施受到一般性攻击，可能导致局部网络服务停止的情况。三级响应应在接到报告后2小时内启动，由相关区县网络安全应急指挥部指挥，相关单位依照职责分工，快速开展应急处理工作。4四级响应：适用于细小网络安全事件，如局部网络服务显现短暂停止，对城市运行影响较小的情况。四级响应应在接到报告后4小时内启动，由相关单位自行组织应急处理，并及时报告市网络安全应急指挥部。分级响应基本原则：快速响应：接到网络安全事件报告后，应立刻启动相应级别的应急响应，确保快速、有效地应对。协同作战：各级应急指挥部和相关部门、单位应紧密搭配，形成合力，共同应对网络安全事件。信息共享：建立网络安全事件信息共享机制，确保应急响应过程中信息畅通。科学决策：依据网络安全事件实际情况，科学评估，合理订立应急处理措施。连续改进：总结应急响应经验，不绝完善应急预案，提高应急处理本领。应急城市网络安全防护应急预案第二部分应急组织机构及职责一、应急组织形式及构成单位（部门）应急组织机构采用多层次、网络化、专业化的管理模式，由市网络安全应急指挥部、区县网络安全应急指挥部、专业应急工作小组以及应急支持单位构成。1市网络安全应急指挥部构成单位：市网络安全和信息化领导小组办公室、市公安局、市通信管理局、市工业和信息化局、市发展改革委、市国资委、市卫生健康委员会等。应急处理职责：统一领导和指挥全市网络安全应急工作。确定网络安全事件应急响应级别。审批网络安全事件应急处理方案。协调各部门、各单位的应急资源。2区县网络安全应急指挥部构成单位：区县网络安全和信息化领导小组办公室、区县公安局、区县通信管理局、区县工业和信息化局等。应急处理职责：负责本行政区域内网络安全事件的应急响应。组织协调本行政区域内的应急资源。向市网络安全应急指挥部报告网络安全事件处理情况。3专业应急工作小组构成：网络安全监测与预警小组：由市网络安全和信息化领导小组办公室、市公安局、市通信管理局等部门构成。应急处理与恢复小组：由市工业和信息化局、市发展改革委、市国资委等部门构成。信息发布与舆论引导小组：由市新闻办公室、市通信管理局等部门构成。应急物资保障小组：由市工业和信息化局、市国资委等部门构成。职责分工及行动任务：网络安全监测与预警小组：负责网络安全事件的实时监测和预警。分析网络安全事件发展趋势，供应风险评估。及时向市网络安全应急指挥部报告监测结果。应急处理与恢复小组：订立和实施网络安全事件的应急处理方案。帮助受影响单位进行系统恢复和数据修复。负责网络安全事件的调查和原因分析。信息发布与舆论引导小组：负责网络安全事件的信息发布和舆论引导。订立信息发布策略，确保信息准确性和及时性。维护社会稳定和公众信心。应急物资保障小组：负责应急物资的储备和调配。确保应急物资的供应和调配。对应急物资使用情况进行监督和管理。4应急支持单位构成单位：科研机构、技术公司、行业协会等。应急处理职责：供应专业技术和专家支持。参加网络安全事件的应急处理工作。负责应急物资的研制和开发。二、工作小组具体构成及职责分工各专业应急工作小组的具体构成和职责分工如下：1网络安全监测与预警小组构成：网络安全专家、技术工程师、信息安全分析师等。职责分工：实时监控网络安全情形。收集和分析网络安全威逼信息。及时发布网络安全预警信息。2应急处理与恢复小组构成：网络安全应急响应人员、技术支持人员、系统管理员等。职责分工：订立和实施应急处理方案。组织技术力气进行系统恢复和数据修复。对应急处理效果进行评估。3信息发布与舆论引导小组构成：新闻发言人、舆情分析师、公关人员等。职责分工：订立信息发布策略。编写和发布官方信息。监控和引导舆论走向。4应急物资保障小组构成：物资采购人员、物流管理人员、仓储管理人员等。职责分工：负责应急物资的采购和储备。确保应急物资的及时供应。对应急物资的使用进行跟踪和评估。应急城市网络安全防护应急预案第三部分信息接报一、应急值守电话1市网络安全应急指挥部值班电话：1234567890123值班时间：全天24小时责任人：市网络安全应急指挥部值班人员2区县网络安全应急指挥部值班电话：1234567890124值班时间：全天24小时责任人：区县网络安全应急指挥部值班人员二、事故信息接收1事故信息接收渠道：电话报告：通过应急值守电话直接报告。网络报告：通过市网络安全应急指挥中心官方网站或专用平台在线报告。现场报告：通过现场应急指挥中心直接报告。2事故信息接收责任人：值班人员：负责接收和初步核实事故信息。信息审核员：负责对事故信息进行审核和分类。三、内部通报程序、方式和责任人1通报程序：接收事故信息后，值班人员立刻向信息审核员报告。信息审核员对事故信息进行审核，确认后向市网络安全应急指挥部负责人报告。市网络安全应急指挥部负责人依据事故级别，决议是否启动应急响应。2通报方式：口头通报：通过电话、对讲机等方式进行。书面通报：通过电子邮件、短信等方式发送书面通报。3责任人：值班人员：负责及时、准确地进行内部通报。信息审核员：负责对通报信息的准确性和及时性进行监督。四、向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程：市网络安全应急指挥部负责人依据事故级别，决议是否向上级主管部门、上级单位报告。通过正式报告渠道，如电子邮件、公文系统等，向上级报告。2报告内容：事故发生的时间、地方、单位名称。事故的性质、危害程度、影响范围。已采取的应急处理措施和效果。需要上级支持的事项。3时限：一级响应：事故发生后30分钟内报告。二级响应：事故发生后1小时内报告。三级响应：事故发生后2小时内报告。4责任人：市网络安全应急指挥部负责人：负责向上级主管部门、上级单位报告事故信息。五、向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1通报方法：正式通报：通过书面通报或正式公文。非正式通报：通过电话、短信、电子邮件等非正式渠道。2通报程序：市网络安全应急指挥部负责人依据事故级别和影响范围，决议通报的有关部门或单位。通过指定的通报渠道，向相关部门或单位发送通报。3责任人：市网络安全应急指挥部信息发布与舆论引导小组：负责向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息。应急城市网络安全防护应急预案第四部分信息处理与研判一、响应启动的程序和方式1信息收集与评估应急值守系统实时收集网络安全事件信息，包含事件发生时间、地方、类型、影响范围等。信息审核员对收集到的信息进行初步评估，推断事件是否可能对城市网络安全构成威逼。2应急领导小组决策应急领导小组依据事件性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，进行综合研判。决策程序：会议决策：召开应急领导小组会议，对事件进行讨论和分析。远程决策：通过视频会议、网络通讯等方式，进行远程决策。3响应启动手动启动：由应急领导小组依据研判结果，手动下达启动命令。自动启动：若事故信息实现响应启动的条件，系统自动触发响应启动程序。4启动宣布通过官方渠道发布启动公告，明确响应级别、启动时间、指挥机构等信息。向公众发布简要信息，避开恐慌和误会。二、响应分级启动条件1一级响应启动条件国家级关键信息基础设施受到严重攻击，可能导致国家安全和社会稳定受到严重威逼。城市关键信息基础设施受到重点攻击，严重影响城市运行和社会秩序。2二级响应启动条件紧要城市关键信息基础设施受到严重攻击，可能导致城市运行秩序受到严重影响。一般城市关键信息基础设施受到严重攻击，可能导致局部网络服务停止。3三级响应启动条件城市关键信息基础设施受到一般性攻击，可能导致局部网络服务停止。局部网络受到攻击，影响范围较小。4四级响应启动条件网络安全事件影响范围较小，对城市运行影响较小。三、预警启动1预警启动条件事件可能对城市网络安全构成威逼，但尚未实现响应启动条件。2预警启动程序应急领导小组依据事件发展情况，决议是否启动预警。通过官方渠道发布预警信息，提示相关部门和单位做好应急准备。四、响应调整1跟踪事态发展应急响应启动后，连续跟踪事态发展，收集相关信息。2科学分析处理需求依据事态发展和处理效果，科学分析处理需求。3及时调整响应级别依据事态变动，及时调整响应级别，确保响应措施与事态发展相适应。4避开过度响应避开因过度响应导致资源挥霍和秩序混乱。五、信息处理与研判数据库1数据库构建建立网络安全事件信息数据库，收集、整理和分析历史事件数据。2数据库应用利用数据库进行事件猜测、风险评估和处理效果评估。3数据库维护定期更新数据库，确保数据的准确性和时效性。应急城市网络安全防护应急预案第五部分预警一、预警启动1预警信息发布渠道官方平台：通过市网络安全应急指挥中心官方网站、官方微博、微信公众号等发布预警信息。应急广播系统：利用城市应急广播系统，向公众发布预警信息。短信平台：通过移动通信运营商的短信平台，向相关单位和人员发送预警短信。2预警信息发布方式即时发布：在发现潜在网络安全威逼时，立刻发布预警信息。滚动更新：在事态发展过程中，依据最新情况更新预警信息。分层次发布：依据事件影响范围和严重程度，分层次发布预警信息。3预警信息内容事件概述：简要描述网络安全事件的性质、可能影响和潜在风险。预警级别：明确预警级别，如“红色预警”“橙色预警”等。应对措施：供应初步的应对建议和措施。联系方式：供应应急指挥部联系方式，便于公众咨询和报告。二、响应准备1队伍准备应急队伍组建：依据预警级别，快速组建专业应急队伍。应急人员培训：对应急人员进行网络安全防护、应急处理等方面的培训。2物资准备应急物资储备：储备必需的网络安全防护设备、应急通信设备等。物资调配：依据预警级别和需求，调配应急物资。3装备准备技术装备检查：检查网络安全监测、防范、恢复等装备的完好性。装备维护：对关键装备进行定期维护，确保其处于良好状态。4后勤准备生活保障：确保应急队伍的后勤保障，如饮食、留宿等。交通保障：确保应急车辆和人员的交通畅通。5通信准备通信网络保障：确保应急通信网络的稳定运行。信息共享平台：建立信息共享平台，实现应急信息的快速传递。三、预警解除1解除基本条件网络安全事件得到有效掌控，潜在风险除去。应急响应措施取得显著成效，事态得到稳定。2解除要求应急指挥部依据实际情况，决议是否解除预警。解除预警信息应通过相同渠道发布，确保公众知晓。3责任人应急指挥部负责人：负责预警解除的决策和发布。应急信息发布小组：负责预警解除信息的发布和解释。应急城市网络安全防护应急预案第六部分应急响应一、响应启动1响应级别确定依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，应急指挥部依据响应分级明确的条件，确定响应级别。响应级别分为一级、二级、三级和四级响应。2响应启动程序应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，研究确定响应级别和启动应急响应。信息上报：向上级主管部门、上级单位报告响应级别和启动情况。资源协调：依据响应级别，协调调配应急资源，包含人力、物力、技术等。信息公开：通过官方渠道向公众发布应急响应信息。后勤及财力保障：确保应急响应所需的后勤和财力支持。二、应急处理1事故现场警戒疏散警戒线设置：依据事态发展，设置警戒线，隔离事故现场。疏散指引：向公众供应疏散路线和避乱场合信息。2人员搜救搜救队伍组建：快速组建专业搜救队伍。搜救行动：开展细致的搜救工作，确保无遗漏。3医疗救治医疗救助：对受伤人员进行紧急救治。医疗资源调配：依据需求调配医疗资源。4现场监测实时监控：利用传感器和监控系统实时监测现场情况。数据分析：对监测数据进行分析，评估事态发展。5技术支持网络安全防护：采取必需措施，保护网络设备和数据安全。技术帮助：供应技术帮助，帮助现场处理。6工程抢险工程队伍调动：调动专业工程队伍进行抢险。设施恢复：尽快恢复受影响的关键基础设施。7环境保护环境监测：对事故现场及周边环境进行监测。污染掌控：采取措施掌控环境污染。8人员防护要求个人防护：应急人员必需佩戴适当的防护装备。健康监测：对应急人员进行健康监测，确保安全。三、应急帮助1恳求帮助程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应立刻启动应急帮助程序。通过官方渠道恳求外部（救援）力气帮助，并明确帮助要求。2联动程序及要求与外部（救援）力气建立联动机制，确保信息共享和协同行动。明确联动流程和职责分工。3外部（救援）力气到达后的指挥关系外部（救援）力气到达后，由市网络安全应急指挥部统一指挥。明确外部（救援）力气的职责和任务，确保行动有序。四、响应停止1停止基本条件网络安全事件得到有效掌控，潜在风险除去。事态稳定，应急响应措施取得显著成效。2停止要求应急指挥部依据实际情况，决议是否停止应急响应。停止应急响应应通过官方渠道公告。3责任人应急指挥部负责人：负责应急响应的停止决策和公告发布。应急信息发布小组：负责停止应急响应信息的发布和解释。应急城市网络安全防护应急预案第七部分后期处理一、污染物处理1污染物识别与评估对事故现场及四周环境进行认真调查，识别和评估污染物种类、浓度和扩散情况。利用环境监测数据库和地理信息系统（GIS）技术，对污染物进行空间分布分析。2应急处理措施隔离措施：对受污染区域实施隔离，防止污染物进一步扩散。清除与中和：采用物理清除、化学中和等方法，对污染物进行处理。应急物资储备：储备必需的应急处理物资，如吸附剂、中和剂等。3污染物监测建立污染物监测网络，对处理效果进行实时监测。利用物联网技术，实现污染物数据的远程传输和实时分析。4环境恢复订立环境恢复计划，对受污染区域进行生态修复和环境整治。跟踪监测环境恢复效果，确保恢复到安全标准。二、生产秩序恢复1生产设施评估对受影响的生产设施进行全面评估，确定恢复工作的优先级。利用故障诊断数据库，分析故障原因，订立修复方案。2恢复计划订立订立认真的生产恢复计划，包含时间表、资源调配和责任分工。考虑供应链停止的影响，订立替代方案。3生产恢复实施优先恢复关键生产设施，确保城市正常运行。监督恢复进度，确保按计划实施。4风险评估与掌控对恢复过程中的潜在风险进行评估，并采取相应的掌控措施。三、人员安排1人员安排评估评估受影响人员的需求，包含留宿、医疗、心理疏导等。利用社会公共服务数据库，了解受影响人员的分布情况。2安排措施供应临时留宿场合，确保受影响人员的基本生活需求。与医疗机构合作，供应医疗救治和心理咨询服务。建立信息平台，发布人员安排相关信息。3心理疏导开展心理疏导活动，帮忙受影响人员缓解心理压力。利用虚拟现实（VR）技术，模拟安全环境，进行心理病愈训练。4跟踪服务对受影响人员进行跟踪服务，确保其生活稳定和心理健康。建立长期服务机制，为受影响人员供应连续支持。应急城市网络安全防护应急预案第八部分应急保障一、通信与信息保障1应急保障相关单位及人员通信联系方式市网络安全应急指挥部：设立专用应急通信系统，包含卫星电话、便携式无线电通信设备等。区县网络安全应急指挥部：配备与市指挥部互联互通的通信设备。专业应急工作小组：每组设立通信联络员，负责小构成员间的信息传递。2通信联系方式和方法即时通信：通过即时通讯软件，实现快速信息交换。电子邮件：建立应急预案专用邮箱，用于信息传输和记录。视频会议：利用视频会议系统，进行远程协调和指挥。3备用方案和保障责任人备用通信网络：在主通信网络失效时，启用备用通信网络。应急通信车：配备应急通信车，作为移动通信中心。保障责任人：明确各级应急通信保障责任人，负责通信设备的维护和管理。二、应急队伍保障1应急人力资源专家团队：包含网络安全专家、信息通信专家、法律顾问等。专兼职应急救援队伍：由政府相关部门、企事业单位和社会组织构成。协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，确保紧急情况下的救援力气。2人员培训与资质定期对应急队伍进行专业技能培训和演练。对应急人员进行网络安全防护、应急处理等方面的资质认证。三、物资装备保障1应急物资和装备网络安全防护设备：防火墙、入侵检测系统、漏洞扫描工具等。通信设备：卫星电话、无线电通信设备、便携式移动通信设备等。救援装备：应急电源、现场照明设备、防护服等。2存放位置与运输应急物资和装备存放在专用仓库，并设置明显的标识。订立运输方案，确保在紧急情况下快速调配。3更新及增补时限定期对应急物资和装备进行检查、维护和更新。依据实际需求，及时增补应急物资和装备。4管理责任人及其联系方式明确物资装备的管理责任人，负责物资和装备的日常管理。供应管理责任人的联系方式，确保应急物资和装备的及时调配。5台账管理建立应急物资和装备台账，认真记录物资和装备的型号、数量、状态等信息。定期更新台账，确保信息的准确性和完整性。应急城市网络安全防护应急预案第九部分其他保障一、能源保障1能源供应策略备用电源：确保应急指挥中心、紧要网络节点等关键设施配备备用电源。能源调度：建立能源调度机制，确保应急响应期间能源供应的连续性。2能源保障责任人能源保障小组：负责能源供应的协调和保障工作。能源保障联系人：供应24小时应急联系，确保能源供应的及时响应。二、经费保障1经费预算订立应急经费预算，包含应急物资采购、人员培训、演练等费用。2经费使用管理建立严格的经费使用管理制度，确保经费使用的透亮度和效率。经费审批流程：明确经费审批流程，确保资金合理调配。三、交通运输保障1交通管制在应急响应期间，依据需要实施交通管制，确保应急车辆和人员的优先通行。2交通运输协调与交通运输管理部门协调，确保应急物资和人员的快速运输。四、治安保障1治安维护由公安机关负责，维护应急响应期间的治安秩序。2安全检查对应急响应区域进行安全检查，防止意外事件发生。五、技术保障1技术支持聘请专业技术人员供应技术支持，确保应急响应的技术需求得到满足。2技术更新定期更新技术装备和软件，保持技术保障的先进性。六、医疗保障1医疗资源调配调配医疗资源，包含医护人员、医疗设备和药品。2紧急救治建立紧急救治机制，确保受伤人员得到及时救治。七、后勤保障1生活保障供应应急人员的生活保障，包含饮食、留宿等。2心理支持供应心理支持服务，帮忙应急人员缓解工作压力。八、综合保障措施1数据备份与恢复定期备份关键数据，确保数据安全。订立数据恢复计划，确保在事故发生后能够快速恢复数据。2风险评估与监控建立风险评估与监控体系，实时监控网络安全情形，及时发现潜