中建分包单位安全管理实施细则

中国建筑第二工程局有限公司西南分公司分包单位安全管理实施细则1总则1.1目的和依据为规范分公司各下属单位分包单位安全管理并建立长效机制，加强项目安全管理队伍体系建设及安全运行，根据局《分包单位安全管理办法》相关规定，制定本实施细则。1.2适用范围本细则适用于分公司各部门、所属各单位对劳务分包、专业分包的安全管理。2分包单位准入管理2.1各下属单位必须在局、分公司“合格分包商名录”内选择分包单位。分包单位必须持有有效安全生产许可证和与其所承包工程相符的施工资质，严禁使用不具备相应资质等级或资质不合法的分包单位。2.2签订分包施工合同的同时签订“分包安全管理协议书”，安全协议应明确双方安全管理责任界定、事故责任追究、分包安全业绩指标及考核办法等内容。2.3分包单位项目负责人、专职安全管理人员需持建设行政主管部门颁发、并在有效期内的安全生产考核合格证书上岗。项目安监部门留存证件复印件或扫描件并及时更新人员变动情况。2.4分包单位特种作业人员须持建设行政主管部门颁发的有效特种作业操作证上岗（除电焊工可持安监部门颁发的操作证、爆破工等爆破作业从业人员可持公安部颁发的操作证上岗以外，其他任何行业协会所颁发的特殊工种证件均不予认可），工人入场时项目安监部门应查验操作证原件，并留复印件或扫描件备案。3分包单位专职安全管理人员配备3.1项目分包单位专职安全管理人员数量应满足下列要求：3.1.1劳务分包单位（包括专业分包单位使用的劳务分包）依据建质【2008】91号文按在场工人数量配备：工人在50以下的配备1人（25人以下可配兼职，超过25人应配专职），工人在50人以上200人以下的配备2人（超过100人应配2人），工人200人以上至少配备3人，且不少于工人总人数的5‰。3.1.2专业分包单位按合同额配备：合同额0.5亿元以下的配备1人，合同额0.5亿以上2亿元以下的配备2人，合同额2亿元以上的至少配备3人。并根据所承担的分部分项工程的工程量和施工危险程度适当增加；3.2项目安监部每月25日前填报《项目分包单位专职安全管理人员信息统计表》（见附表1）上传分公司安监部。分公司对项目安全检查时参照统计表格查验分包单位人员配备情况。4分包单位安全管理义务4.1分包单位应按法律法规规定建立健全安全生产管理制度，具备相应的安全生产管理能力。施工过程中，分包单位应服从总包单位的管理，执行总包单位的安全管理规章制度，接受总包单位的安全监督。4.2分包单位入场，应接受由总包方组织进行的入场交底，交底内容包括双方安全协议相关规定、总包安全管理规章制度、双方安全管理对接人及联系方式等，项目安监部门应留存经双方人员签字的书面记录备案，工人未经安全教育考试并合格、未经安全技术交底者严禁进入施工现场作业。4.3分包单位自备和租赁的机械设备必须是符合国家规定的合格产品，禁止使用国家明令禁止或淘汰的设备。分包单位在设备进场前应提前告知总包单位，总包单位查验进场设备是否满足规定使用要求及相关牌证手续是否齐全，进场安装后需报项目部验收，合格后方可投入使用。4.4分包单位必须对所有进场从业人员进行身体健康体检并将体检报告（扫描件或复印件盖鲜章）上报项目安监部审核备案，严禁因超龄、身体健康原因不适宜从事建筑高危行业的人员进场；4.5分包单位在接到项目安监部下发的安全隐患整改通知单或是停工整改单时，必须严格按照要求整改并在规定的时间内回复总包安监部；4.6分包单位有责任有义务成立项目应急救援队，其活动及装备经费由分包单位承担，并严格按照总包单位要求进行演练及值班等；4.7分包单位有义务及时上报总包单位规定的安全管理资料，如三级安全教育卡等；4.8分包单位有责任严格按照总包单位各类施工方案进行安全设施、安全防护的实施，严禁偷工减料或是凭经验实施（特别是在搭设支模架、脚手架、卸料平台、安全通道、临边洞口防护等）。5分包单位安全费用管理5.1总包与分包单位签订施工合同时，必须将安全费用单列并满足下列规定：5.1.1各工程项目（及总包）安全生产费用投入总额（总包项目自己投入费用和各分包单位费用总和）按合同要求执行，且不得低于如下标准：（1）矿山工程为2.5%；（2）房屋建筑工程、水利水电工程、电力工程、铁路工程、城市轨道交通工程为2.0％；（3）市政公用工程、冶炼工程、机电安装工程、化工石油工程、港口与航道工程、公路工程、通信工程为1.5％。5.1.2各项目在进行项目安全生产费用总计划时必须对总包与分包单位每项安全生产费用投入进行量化。5.1.3总包与分包单位签订合同时，必须根据合同施工范围及工期量化其安全生产费用投入（详见附表3：《项目分包单位安全生产费用投入清单》），并作为分包合同附件，施工过程中按计划投入并进行月度考核支付。5.2分包安全生产费用考核支付方式：由项目安全总监负责根据考核支付表（附表4：《项目分包单位安全生产费用考核支付表》）进行过程考核，每月审核并汇总（实行“零报告”制度，没有奖罚情况也应报送），项目经理签字审批后交项目商务经理，由商务经理根据考核结果按月如实结算。5.3分包单位未按要求进行安全生产费用相应投入的，总包单位应及时安排第三方实施，费用由总包单位从该分包单位费用中扣除并支付给第三方，并根据严重情况可加倍处罚该分包单位。5.4施工过程中分包单位安全费用应按法律规定专款专用，严禁挤占、挪用。总包单位支付安全费用时，应严格按合同约定进行考核，如发现分包单位克扣安全费用、降低安全标准的，总包单位有权扣除相关费用并用以补救。5.5项目部应指定专门部门负责建立、收集分包单位安全生产投入、使用情况相关台账及票据，做到分包单位安全生产经费管理可追溯原则。6分包单位安全业绩档案6.1项目安监部门负责为分包单位建立安全业绩档案，每月记录完成工日、安全缺陷和安全事故数等信息，计算出缺陷率、事故率和月度安全业绩积分（基础工作绩效和事故绩效各占50%）。《项目分包单位安全业绩档案》（见附表2）。项目安监部每月25日前将分包安全业绩档案上报分公司安监部，分公司汇总数据后上报局。6.2项目部安全生产领导小组可依据分包月度安全业绩指标（缺陷率、事故率和安全业绩积分）绘制出分包安全生产运行状态趋势图，分析趋势变化原因，制定并实施改进措施实现持续改进。6.3分包单位安全业绩评定等级分为优良（评分≥90分）、合格（75分≤评分＜90分）、不合格（评分＜75分）三个等级。7安全缺陷7.1安全缺陷指违反安全生产法律法规、规范、标准、规程及安全管理制度等的规定，或其他可能导致不安全事件或事故发生的物的不安全状态、人的不安全行为、作业环境不良和管理缺陷，主要包括以下几方面：7.1.1安全生产管理机构设置和安全生产管理人员配置不符合要求；7.1.2没有安全生产责任制、安全生产管理制度、安全操作规程等或不健全；7.1.3未按规定对施工人员进行安全教育培训或使用培训考核不合格人员；7.1.4没有施工方案、方案不能指导施工或未按方案实施；7.1.5生产作业场所不具备安全生产条件或环境不良；7.1.6设备、设施不足或存在缺陷；7.1.7违章指挥、违章操作、违反劳动纪律；7.1.8未按要求佩戴个人防护用品或防护用品存在缺陷；7.1.9管理组织不当、对现场缺乏检查监督等；7.1.10其他可能导致生产安全事故的不安全因素。7.2项目安全管理部门负责将项目部检查（日常检查、专项检查、安全生产领导小组周检、月检等）、上级单位检查、政府机关检查发现的安全缺陷计入分包单位安全业绩档案。7.3项目分包单位安全业绩档案应在项目安全生产领导小组月度会议上公开通报并发布。分公司分包安全业绩档案每季发布并书面报告给分公司安委会。8分包单位安全业绩考核及责任追究8.1项目应在分包间开展月度安全业绩评比，奖优罚劣，激励分包改进安全管理。8.2分包单位安全员执行“上班由总包考勤、工作向总包汇报”制度：必须每天上午（以总包上班时间为准）到总包安监部签到并领取当天安全工作安排，下午（以总包下班时间为准）到总包安监部签到并汇报当天各自施工范围内存在的危险源及安全风险（如：高处作业、动火作业、外架及支模架作业等）整改落实情况。缺勤按每人每月1万元标准折合比例进行处罚。8.3分公司选用分包单位以安全业绩优良为原则，对月度安全业绩考核不合格和发生A级一般及以上事故的分包单位实行市场准入限制，逐步淘汰安全业绩差且改进不力的分包单位：8.3.1分包单位月度安全业绩考核，有一个项目评定为“不合格”，分公司对分包单位发告知函，要求改进安全管理；8.3.2分包单位月度安全业绩考核，一年内累计两次“不合格”，次月起在分公司范围内暂时停止投标30天；8.3.3分包单位月度安全业绩考核，一年内累计三次“不合格”，次月起在分公司范围内暂时停止投标90天，经分公司安监部复核其安全生产条件合格后，恢复其投标资格；8.3.4分包单位发生A级一般责任事故，次日起暂时停止投标120天；8.3.5分包单位所施项目工程经检查发现存在严重安全隐患的、违反分公司安全管理红线的或对安全隐患拒不整改等严重