DB3709-T 020-2022 政法机关执法司法责任体系建设指南

3709I 2 2 2 3 3 4 本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定1政法机关执法司法责任体系建设指南本文件给出了政法机关执法司法责任体系建设的总则，提出了组织体系建设、任务体系建设、智4.1责任体系构成4.2建设工作原则4.2.1坚持党的绝对领导作为第一政治责任，把党的政策作为执法司法活动的重要指导，始终把维护4.2.2科学界定执法司法责任，着力构建主体明确、范围明晰、层次分明的责任链。4.2.3落实执法司法责任，督促推动广大政法干警依法履职尽责。4.2.4全面加强执法司法责任保障，为政法5.1组织体系构成5.1.1政法机关执法司法责任组织体系包括：——党委政法委：党委领导和管理政法工作的职能部门；2司法行政机关检察机关公安机关国家安全机关司法行政机关检察机关公安机关国家安全机关审判机关5.2党委政法委员会a)组织和指导本级和下级政法机关执法司法指导监督责任体系的建设工作，提出建设目标、体b)成立本单位执法司法责任体系建设工作小组，负责建设本单位的指导监督任务清单，构建主c)梳理职责范围内的权责清单，针对每项责任事项制定细化的制度或措施，明确事项的责任主d)围绕“督责”“考责”“追责”等关键环节建立责任落实机制或措施，加强内部督导，确保e)建立责任事项的自查自检工作机制，定期梳理检查改进指导监督任务清单，确保任务清单与5.3政法单位a)成立本单位执法司法责任体系建设工作小组，负责梳理本单位的执法司法责任任务清单，构b)梳理职责范围内的权责清单，针对每项责任事项制定细化的制度或措施，明确事项的责任主体、办理或管理流程，明确关键执法司法环节的工作c)围绕“督责”“考责”“追责”等关键环节建立责任落实机制或措施，加强内部督导，确保d)建立责任事项的自查自检工作机制，定期梳理检查改进任务清单，确保任务清单与部门职责36.1政法机关执法司法责任任务体系包括党委政法委员会执法司法指导监督体系、政法单位执法司法——政法队伍管理监督等。政治监督执法司法政治监督执法司法监督政治责任外部监督责任队伍管理责任内部责任政法队伍管理监督7.1政法智能化保障体系建设包括以下方——办案质效“智评”体系等。国家法律法规、上级部门政策文件和规章制度、职责权限等发生变化时，党委政法委员会和政法412指导推动政法单位完善落实党组（党委）重大3指导推动政法单位建立健全党组（党委）重大决策执行情况督察反馈机45制定新形势下加强和改进政法系统党的建设相关措施，推动政法系统全6构建政法单位向政法委请示汇报备案责任体系、执法督查、评查协调责78健全落实政法单位“一把手”和领导班子全面从严9落实好党组落实全面从严治党主体责任、党组书推动政法系统落实政治督察和纪律作风督查巡查，落实党委政法委在执法司法工作政治方向、政策推动建立健全政法干警思想动态定期收集分析制度建立健全重大敏感案（事）件处理政治把关制落实政治风险预防预警报告处置责任机制，完善和重要决策合法性审查机制，完善在执法司法工作中制定落实在办理重大案件、完成重大专项工作和任制定党委政法委加强执法监督工作的相关措施，构5市级党委政法委指导督促县（市、区）党委政法委建立健全本县（市、指导推动政法单位建立健全与执法司法权运行机制相适应的制约监督体系，构建权责清晰的执法司法责任体系，健全督促检查、考评考核、整建立政法机关在履行相互制约监督职责中，就重大意见分歧，可能造成落实定期听取政法机关执法司法监督工作情况和执法司法质量态势分析落实执法检查、案件督办、案件评查、案件及有关法律问题的协调、重推动政法机关落实领导干部办案情况通报制度，考落实市纪委机关、党委政法委员会、市监察机关制定防止干预司法“三个规定”的落实机制，完善落实党委政法委协助党委及组织部门加强政法单推动政法机关落实业绩考核归口统一管理制度，推指导推动政法单位建立、落实防止政法干警违督促政法机关建立倾听群众呼声常态化机制完善领导干部履行监督管理职责考评机制，将履制定政法干警履行法定职责保护、容错纠错、受到健全完善审判机关贯彻落实党中央重大决策部署和6建立法院干警思想动态定期收集分析制度和政健全完善党组领导监督司法工作的制度机制，建立健作程序参与重要业务和重要决策制度，落实党组在落实政治风险预防预警报告处置责任，完善在司制定清晰明确的审判、执行权责清单，根据不同办位职责、诉讼程序类型等因素，逐项分条列明办案落实证据采信、事实认定、法律适用等与司法判健全完善审委会制度机制，明确审委会讨论案件范事项的督办、回复和公示制度，落实裁判文书中公建立审委会委员履职考评和内部公示机制，实健全完善专业法官会议制度，充分发挥专业法官会推进庭审实质化，执行庭前会议、法庭调查、非法侦查人员、调查人员出庭说明情况，证人、鉴定人等推动减刑、假释、暂予监外执行案件全程网上流转留建立对执行实施行为的监督管理机制，落实以制定罪犯暂予监外执行组织诊断实施细则，进一步7建立健全改判、发回重审、指令再审案件的跟健全完善接受检察机关法律监督机制，健全完善纪建立当事人和其他诉讼参与人反映法律适用不完善监测、反馈和公开机制，完善法律适用分歧建立健全司法案件舆情监控与管理监督联动机制定人民群众网上申诉及来信办理相关工作规范，严格考评指标设定程序，完善以办案质量、数量、本内容的法官业绩评价指标体系和考评机制，建立考完善落实领导干部监督管理职责考评机制，探索规范司法辅助人员辅助司法责任，赋予法官对司法落实规范法官离任从业行为的措施，建立离任法制定干警履行法定职责保护、受到侵害救济保障及8健全完善检察机关贯彻落实党中央重大决策部署和制定落实在办理重大案件、完成重大专项工作和任落实意识形态责任制，充分发挥意识形态工作联官职业道德培育，建立健全思想政治工作制度敏感案（事）件处理、落实依法办理、舆论引导和社会面管控“三同步”落实在执法司法工作中及时发现、有效反馈、果健全完善与执法司法权运行机制相适应的制约监督规范领导干部带头办案责任，进一步细化应当由领健全完善检委会制度机制，强化检委会对重大案件建立健全检委会讨论案件过滤机制，推动检委完善落实检察机关与司法、行政执法机关的信息加强上级院对下级院的领导和监督管理，落实上下级落实常态化开展扫黑除恶斗争工作中检察机关与9完善落实执法司法案件舆情管控与管理监督联动落实检察机关政治轮训工作制度，健全完善检察落实禁止检察干警违规参股借贷、违规经商办企完善落实领导干部监督管理职责考评机制，探索健全完善公安机关贯彻落实党中央重大决策部署和完善落实各级公安机关党委向同级党委和上一级公制定落实在办理重大案件、完成重大专项工作和任落实意识形态责任制，建立公安干警思想动态定健全完善党委领导监督公安执法工作的制度机制，依工作情况纳入党务政务公开，完善定期听取执健全完善党委领导监督公安执法工作的制度机制，建立健全重大敏感案（事）件处理政治把关制落实政治风险预防预警报告处置责任，完善在工合理配置各级公安机关执法权责，根据不同案件类度，合理划分层级管辖，确定不同层级公安机关的办出所办案负面清单。根据法律授权和职能配强化执法岗位权责，明确接处警、受立案、的执法权责，健全完善刑事案件侦查取证、讯问难复杂案件制度，健全完善科所队长办案常态化机制法办案系统全要素、闭环式互联互通，强化重点警完善受立案环节责任，健全接报案登记、立案审适用刑事强制措施审核审批责任，依照法定条件和落实采取查封扣押冻结等侦查措施审核把关责任，严格技侦网侦措施使用管理监督责任，健全完善技严格异地办案审批管理责任，落实公安机关办理刑严格涉企执法行为审核审批责任，完善经济犯罪案全面落实行政执法责任制，严格治安、交管、出入落实各警种内部执法监督责任，压实执法办案部门和本级公安机关行政首长负责制，加强条线监督。规部署、执法活动财物管理、公安特别业务费等情况的审与纪检监察、政工等部门的协作配合机制，构建符完善执法警力和警务保障机制，推进公安编制资善公安民警职业健康保护体系，增强民警优抚保障健全完善接受检察机关法律监督机制，健全完善接构建开放动态透明的阳光执法机制，健全完善建立健全执法司法案件舆情监控与管理监督联制定全市公安机关政治轮训工作制度，深化全警实人民警察训练相关的法规制度，强化公安干警素建立健全业绩考核归口统一管理制度，探索业严格考评指标设定程序，建立以执法考评和队伍管完善落实领导干部监督管理职责考评机制，探索按照“谁使用、谁管理、谁负责”原则，压实警制定防止干预司法“三个规定”的实施细则，健全健全完善表彰激励机制，强化纪律教育，健全典型案健全完善国家安全机关贯彻落实党中央重大决策部健全落实加强和改进泰安市国家安全局党的建设制完善落实各级公安机关党委向同级党委和上一级健全完善司法行政机关贯彻落实党中央重大决策部健全落实各级司法行政机关党委（党组）向同级党健全落实各级司法行政机关党委（党组）重大决策健全完善落实“一把手”和领导班子全面从严治党制定落实在办理重大案件、完成重大专项工作和任落实意识形态责任制，建立司法行政干部思想动依法依规将司法行政工作情况纳入党务政务公开建立健全重大敏感案（事）件处理政治把关制建立健全各级社区矫正委员会，完善社区矫正委深化行政执法体制改革，指导行政执法规范化建设落实律师惩戒机制，加强律师违法违规行为投诉加强对法律服务行业机构及从业人员的登记审核，健全完善接受检察机关法律监督机制，健全完善接制定人民群众网上申诉及来信办理相关工作规范，建立健全社会公众了解、评价执法活动制度机落实全市司法行政机关政治轮训工作制度，强化完善落实领导干部监督管理职责考评机制，探索加强律师、公证、司法鉴定等行业协会建设，完善健全完善表彰激励机制，强化纪律教育，健全典型案制定防止干