卫生院卫生应急预案

卫生院卫生应急预案一、总则（一）目的为有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序，特制定本卫生院卫生应急预案。

（二）编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》等相关法律法规及上级卫生行政部门的要求制定本预案。

（三）适用范围本预案适用于本卫生院在应对各类突发公共卫生事件时的应急处置工作，包括但不限于传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全事故、职业中毒、自然灾害引发的公共卫生问题等。

（四）工作原则1.预防为主强化公共卫生监测和预警，提高对突发公共卫生事件的防范意识，落实各项预防措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作，有效预防事件的发生，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。2.快速反应建立应急快速反应机制，确保在突发公共卫生事件发生时，能够迅速启动应急预案，快速响应，及时采取有效的应急措施，控制事件发展。3.科学处置充分运用先进的技术和科学方法，规范开展应急处置工作，提高应急决策和处置能力，确保应急措施科学、合理、有效。4.统一领导在政府的统一领导下，卫生院成立应急指挥机构，负责统一指挥和协调突发公共卫生事件的应急处置工作，各部门、各岗位密切配合，形成合力。5.依法管理严格按照法律法规的要求，规范应急处置行为，依法开展监测、报告、控制、救治等工作，确保应急处置工作合法、有序、高效。

二、应急组织机构及职责（一）应急指挥中心成立卫生院突发公共卫生事件应急指挥中心，由院长担任总指挥，副院长担任副总指挥，成员包括各科室负责人。应急指挥中心下设办公室，负责日常工作，办公室设在卫生院办公室。

（二）职责1.应急指挥中心职责-负责全面领导和指挥卫生院突发公共卫生事件的应急处置工作。-制定和修订卫生院突发公共卫生事件应急预案。-协调各部门、各科室之间的工作，确保应急处置工作顺利进行。-及时向上级卫生行政部门和当地政府报告事件进展情况，传达上级指示精神。-组织评估事件危害程度、发展趋势，决定是否启动应急预案及采取何种应急措施。2.总指挥职责-负责组织、指挥和协调卫生院突发公共卫生事件的应急处置工作。-下达应急处置工作指令，调配卫生院的人力、物力、财力资源。-及时掌握事件动态，向上级卫生行政部门和当地政府汇报事件情况，提出决策建议。3.副总指挥职责-协助总指挥开展应急处置工作，负责分管领域的应急指挥和协调。-组织制定和实施应急处置工作方案，落实各项应急措施。-负责收集、汇总和分析事件相关信息，及时向总指挥报告。-组织对事件的调查、评估和总结，提出改进措施和建议。4.成员科室职责-办公室负责协调各科室之间的工作，传达应急指挥中心的指令；负责应急物资的采购、储备和管理；负责对外联络和信息发布工作。-医务科组织专家对突发公共卫生事件进行诊断、治疗和技术指导；负责制定医疗救治方案，组织实施医疗救治工作；负责收集、整理和报告医疗救治信息。-护理部负责组织护理人员参与应急救治工作，做好患者的护理和病情观察；负责护理人员的培训和调配，确保护理工作质量。-防保科负责突发公共卫生事件的监测、报告和预警工作；组织开展流行病学调查、疫点消毒、密切接触者管理等防控措施；负责预防接种、健康教育等工作，提高公众的自我防护意识和能力。-检验科负责对突发公共卫生事件相关样本进行检测和分析，及时提供检测结果；负责实验室生物安全管理，确保检测工作安全、准确。-药剂科负责应急药品和医疗器械的采购、储备和供应；负责药品质量监督管理，确保临床用药安全、有效。-后勤保障科负责提供应急处置所需的物资、设备和设施保障；负责卫生院的水电供应、环境卫生等后勤保障工作，确保卫生院正常运转。

三、监测与预警（一）监测1.建立健全监测体系卫生院建立覆盖全镇的公共卫生监测网络，包括传染病监测、食品安全监测、职业卫生监测、环境卫生监测等。各科室按照职责分工，负责相关监测工作的具体实施。2.监测内容与方法-传染病监测对法定传染病进行监测，包括疫情报告、病例个案调查、流行病学调查、实验室检测等。通过门诊日志、住院病历、传染病报告卡等收集病例信息，及时发现传染病疫情线索。-食品安全监测对食品生产经营单位、餐饮服务单位、学校食堂等进行卫生监督检查，监测食品卫生状况。对发生的食品安全事故进行调查处理，收集相关信息。-职业卫生监测对用人单位的工作场所进行职业卫生监测，检测职业病危害因素浓度或强度。对职业中毒等事件进行调查处理，了解中毒原因、中毒人数等情况。-环境卫生监测对饮用水、公共场所、医疗机构等环境卫生状况进行监测，检测相关卫生指标。对突发公共卫生事件涉及的环境卫生因素进行调查分析。3.监测信息报告与分析各监测科室按照规定的报告时限和程序，及时将监测信息报告给防保科。防保科负责对监测信息进行汇总、分析和评估，定期撰写监测报告。发现异常情况或疑似突发公共卫生事件线索时，及时向应急指挥中心报告，并开展进一步的调查核实。

（二）预警1.预警级别划分根据突发公共卫生事件的性质、危害程度、涉及范围等因素，将预警级别分为四级，由低到高依次为蓝色预警（Ⅳ级）、黄色预警（Ⅲ级）、橙色预警（Ⅱ级）、红色预警（Ⅰ级）。2.预警发布与解除防保科根据监测信息分析结果，对可能发生的突发公共卫生事件进行预警评估。达到预警标准时，及时向应急指挥中心报告，由应急指挥中心决定发布预警信息。预警信息内容包括事件类别、预警级别、可能影响范围、应采取的措施等。当突发公共卫生事件得到有效控制，风险消除后，由应急指挥中心宣布解除预警。

四、应急响应（一）分级响应根据突发公共卫生事件的危害程度、涉及范围和控制情况，将应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个级别。1.Ⅰ级响应发生特别重大突发公共卫生事件时，启动Ⅰ级响应。在上级应急指挥机构的统一领导下，卫生院应急指挥中心全面开展应急处置工作，各科室按照职责分工，全力做好医疗救治、疫情防控、物资保障等各项工作。2.Ⅱ级响应发生重大突发公共卫生事件时，启动Ⅱ级响应。卫生院应急指挥中心在上级卫生行政部门和当地政府的指导下，组织实施应急处置工作，加强对重点地区、重点人群的防控，确保各项应急措施落实到位。3.Ⅲ级响应发生较大突发公共卫生事件时，启动Ⅲ级响应。卫生院应急指挥中心负责组织协调本单位的应急处置工作，及时向当地政府和上级卫生行政部门报告事件情况，积极采取防控措施，防止事件扩散蔓延。4.Ⅳ级响应发生一般突发公共卫生事件时，启动Ⅳ级响应。卫生院应急指挥中心立即组织开展应急处置工作，按照规定的程序和要求进行报告、调查、处理等，做好相关医疗救治和防控工作。

（二）响应程序1.事件报告卫生院任何科室和个人发现突发公共卫生事件线索后，应当在2小时内向防保科报告。防保科接到报告后，立即进行核实，并在2小时内向应急指挥中心报告。应急指挥中心接到报告后，应在规定时间内向上级卫生行政部门和当地政府报告。2.应急启动应急指挥中心接到报告后，根据事件的性质、危害程度和预警级别，决定是否启动应急预案。如决定启动应急预案，立即下达应急处置指令，各成员科室按照职责分工迅速开展应急工作。3.现场处置-医疗救治医务科组织专家对患者进行诊断和治疗，制定个性化的治疗方案。护理部负责做好患者的护理工作，确保医疗质量和安全。-疫情防控防保科组织开展流行病学调查，确定传染源、传播途径和密切接触者，采取隔离、消毒、医学观察等防控措施。加强对重点场所、重点人群的防控，防止疫情扩散。-物资保障后勤保障科及时调配应急物资，确保医疗救治、疫情防控等工作的物资需求。药剂科保障应急药品的供应，确保药品质量。-信息报告与发布办公室负责收集、汇总和报告事件信息，及时向应急指挥中心汇报。按照上级要求，做好信息发布工作，正确引导舆论，避免引起社会恐慌。4.响应调整与终止在应急处置过程中，应急指挥中心根据事件发展态势和处置情况，及时调整响应级别。当突发公共卫生事件得到有效控制，危害因素消除后，由应急指挥中心宣布终止应急响应。

五、应急处置措施（一）医疗救治1.制定医疗救治方案医务科组织专家根据突发公共卫生事件的特点和患者病情，制定科学合理的医疗救治方案，明确救治原则、救治流程、治疗方法等。2.组建医疗救治队伍成立由临床医生、护士、检验人员等组成的医疗救治队伍，配备必要的医疗设备和防护用品。医疗救治队伍按照救治方案开展工作，确保患者得到及时、有效的治疗。3.做好患者转运对于需要转诊的患者，安排专人负责转运工作。转运过程中，做好患者的病情观察和护理，确保患者安全。同时，与接收医院做好沟通衔接，及时通报患者病情。4.加强医疗质量管理严格执行医疗护理操作规程，加强对医疗质量的监控和管理。定期组织病例讨论和会诊，提高医疗救治水平。做好医院感染防控工作，防止交叉感染。

（二）疫情防控1.流行病学调查防保科组织专业人员对突发公共卫生事件进行流行病学调查，了解事件的发生经过、传播途径、暴露人群等情况。通过调查，确定传染源、传播途径和密切接触者，为制定防控措施提供依据。2.疫点消毒对患者居住场所、活动场所等疫点进行消毒处理，杀灭病原体，防止疫情传播。消毒工作由专业人员按照规范要求进行操作，确保消毒效果。3.密切接触者管理对密切接触者进行登记、追踪和医学观察。医学观察期限根据疾病的潜伏期确定，期间密切关注密切接触者的健康状况，如有异常及时进行检测和诊断。4.疫苗接种根据疫情防控需要，及时组织开展相关疫苗接种工作，提高人群免疫力。按照疫苗接种规范要求，做好疫苗的储存、运输、接种等工作，确保接种安全。5.健康教育通过多种形式向公众开展健康教育，宣传突发公共卫生事件的防控知识和自我防护方法，提高公众的防控意识和能力。

（三）物资保障1.物资储备后勤保障科按照应急物资储备清单，储备足够的医疗设备、防护用品、药品、消杀用品等应急物资。定期对应急物资进行检查、维护和更新，确保物资完好可用。2.物资调配在应急处置过程中，根据实际需要，及时调配应急物资。建立物资调配机制，确保物资快速、准确地供应到一线。3.物资管理建立健全应急物资管理制度，加强对应急物资的采购、储存、发放、使用等环节的管理。严格登记物资出入库情况，做到账物相符。

（四）信息管理1.信息收集与报告各科室按照规定及时收集、整理和报告突发公共卫生事件相关信息。信息报告要做到准确、及时、完整，不得瞒报、漏报、迟报。2.信息分析与评估防保科负责对收集到的信息进行分析和评估，及时掌握事件动态和发展趋势。定期撰写信息分析报告，为应急决策提供依据。3.信息发布按照上级要求和信息发布制度，由办公室负责突发公共卫生事件信息的发布工作。信息发布要客观、准确、及时，避免不实信息传播造成不良影响。

六、后期处置（一）善后处理1.患者救治与康复继续做好患者的后续治疗和康复工作，组织专家对患者进行定期随访，指导患者康复。2.家属安抚安排专人与患者家属沟通，及时了解家属的需求和困难，做好家属的安抚工作。3.环境清理与消毒对疫点及周边环境进行彻底清理和消毒，消除疫情隐患。

（二）调查与评估1.事件调查应急指挥中心组织相关科室对突发公共卫生事件进行调查，查明事件原因、经过、影响范围等情况。调查结果要形成书面报告，上报上级卫生行政部门和当地政府。2.总结评估应急指挥中心组织对事件应急处置工作进行全面总结评估，分析事件发生的原因、应急处置过程中的经验教训，提出改进措施和建议。总结评估报告要报送上级卫生行政部门和当地政府。

（三）恢复与重建1.业务恢复事件结束后，卫生院及时恢复正常的医疗业务工作，加强医疗质量管理，提高医疗服务水平。2.人员培训针对应急处置过程中发现的问题和不足，组织开展相关人员的培训，提高应急处置能力和业务水平。3.设施设备更新根据应急处置需要和卫生院实际情况，及时更新和补充必要的设施设备，完善卫生院的硬件条件。

七、培训与演练（一）培训1.培训计划制定医务科、防保科等科室根据卫生院实际情况和应急工作需要，制定年度培训计划。培训计划要明确培训内容、培训对象、培训时间和培训方式等。2.培训内容-法律法规学习《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》等相关法律法规，增强依法应急意识。-应急预案深入学习卫生院突发公共卫生事件应急预案，熟悉应急处置流程和各科室职责。-专业知识与技能开展传染病防控、医疗救治、实验室检测、消毒隔离、个人防护等专业知识和技能培训，提高应急处置能力。3.培训方式采用集中培训、专题讲座、现场演示、模拟演练等多种方式进行培训。定期组织考核，检验培训效果，确保培训质量。

（二）演练1.演练计划制定应急指挥中心每年制定演练计划，明确演练的类型、内容、时间、地点和参与人员等。演练计划要结合实际情况，具有针对性和可操作性。2.演练实施按照演练计划组织开展演练活动。演练过程中，模拟突发公共卫生事件场景，