中国城市轨道交通TOD监测月报2023年04月

中国城市轨道交通TOD监测月报（2023年4月）《中国城市轨道交通TOD监测月报》是由上海易居房地产研究院与中国国土经济学会国土交通综合规划与开发（TOD）专业委员会共同研发，旨在以动态的眼光、全面的视角跟踪全国及各城市TOD政策及行业动向，地铁公司和典型房企的TOD土地成交和项目动态，进而了解并研判行业发展的新政策、新动态和新方向。摘要2023年4月全国无新增轨交建设批复。政策动态方面，广州印发《关于加强土地供应及供后监管的实施意见》和《关于推进城市停车设施建设的若干措施》，明确鼓励对公共交通设施用地和公共停车场进行综合开发；《成都市地下空间开发利用管理条例》鼓励地下空间整体连片开发建设；《加快建设交通强国五年行动计划（2023—2027年）》明确推动出台城市公共交通用地综合开发政策。行业动态方面，全国城市轨道交通客运量持续回升；大湾区和青岛举办TOD论坛或发布会；新一轮苏州城市轨道交通线网规划通过技术评审，轨道线网进一步加密。企业动态方面，4月青岛和福州出让2幅TOD相关地块；中城创展与香港金凯乐签署战略合作协议，共同探讨TOD+POD开发模式；越秀集团与杭州地铁集团签署战略合作协议；无锡地铁集团与三井不动产寻求多领域合作。项目动态方面，成都首个公交TOD——黄金时代公交TOD开建，重庆首个盖上TOD人居项目——四公里TOD将在5月亮相。

一、轨交批复自2018年8月以来全国新获批城市轨道交通建设规划累计里程达到2792.04公里，本月无新增轨交批复。二、政策动态▍广州印发土地供应及供后监管政策，鼓励对公共交通设施用地进行综合开发4月1日，广州市人民政府办公厅印发《关于加强土地供应及供后监管的实施意见》（以下简称《意见》），旨在强化土地要素保障实体经济发展的能力，将主要内容聚焦于土地供应、供后监管、乡村振兴用地三个方面。《意见》鼓励对公共交通设施用地进行综合开发。对现有公共交通设施用地，支持原土地使用权人在符合规划且保留原用途的前提下进行立体综合开发。▍广州推进城市停车设施建设若干措施，鼓励公共停车场综合开发利用4月2日，广州市规划和自然资源局印发《关于推进城市停车设施建设的若干措施》（以下简称《措施》），明确鼓励公共停车场综合开发利用，明确停车场配建商业设施比例。一是单独新建50个及以上泊位的公共停车场或利用自有建设用地改建、扩建、增建后增加50个及以上泊位的公共停车场，在不改变用地性质、不减少停车泊位的前提下，允许配建一定比例的附属商业建筑面积，配建附属商业建筑面积比例要求纳入建设用地规划条件或在《建设工程规划许可证》中注明。二是公共停车场配建的附属商业设施部分须计收土地出让金。明确不同出让方式的土地出让金计收费用。其中，明确鼓励公共停车场综合开发利用,明确停车场配建商业设施比例。▍《成都市地下空间开发利用管理条例》公布4月6日，成都市人民代表大会常务委员会公布《成都市地下空间开发利用管理条例》（以下简称《条例》）。《条例》提出，地下空间的开发利用管理应当遵循规划引领、公共优先、分层利用、共享互连、安全可控、绿色环保的原则。鼓励地下空间整体连片开发建设。市区县人民政府应当统筹推进地下空间重点建设区域的整体开发。具备整体开发条件的地下空间，其宗地出让方案应当明确地下空间规划方案和建设要求。▍《加快建设交通强国五年行动计划（2023—2027年）》印发实施日前，交通运输部、国家铁路局、中国民用航空局、国家邮政局、中国国家铁路集团有限公司联合印发《加快建设交通强国五年行动计划（2023—2027年）》（以下简称《行动计划》）。《行动计划》明确提出深入实施城市公共交通优先发展战略。遴选50个左右城市开展国家公交都市创建，建立公交都市建设长效机制。加强城市交通拥堵综合治理，推动城市公共交通机动化出行分担率稳步提高或保持在合理水平。大力提升城市公共交通服务品质，优化出行结构，完善多样化出行网络，扩大城市公共交通服务广度和深度，增强城市公共交通竞争力和吸引力。完善城市公共交通法规政策体系，推动出台城市公共交通用地综合开发政策。三、行业动态▍3月全国城市轨道交通客运量同比增长58.9%4月6日，交通部公布2023年3月城市轨道交通运营数据速报：2023年3月，31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团共有54个城市开通运营城市轨道交通线路292条，运营里程9652.6公里，实际开行列车316万列次，完成客运量25.4亿人次，进站量15.3亿人次。3月份，客运量环比增加3.6亿人次、增长16.6%，同比增加9.4亿人次、增长58.9%，较2019年月均客运量增加5.5亿人次、增长27.9%。3月份客运强度平均水平为0.526万人次每公里日，较2019年全年客运强度平均水平降低3.6%。本月新增运营线路1条（大连地铁5号线），新增运营里程24.5公里。▍首届大湾区TOD与存量用地一体化开发论坛召开，助力大湾区高质量发展4月15日下午，由广东省三旧改造协会主办，广东省三旧改造协会规划与设计专业委员会、广东省城乡规划设计研究院、广州市城市更新协会、深圳市城市更新协会、珠海市城市更新协会、东莞市城市更新协会、中科信业（广东）产业控股集团、富力集团协办的“首届大湾区TOD与存量用地一体化开发论坛”在广州富力君悦酒店召开。论坛主要探讨如何推动TOD开发与“三旧”改造相融合，总结粤港澳大湾区城市TOD与存量用地一体化开发的创新经验，探索湾区“三旧”改造（城市更新）发展的新路径。▍新一轮苏州城市轨道交通线网规划通过技术评审，轨道线网进一步加密4月19日，江苏省住房和城乡建设厅在南京组织召开《苏州市城市轨道交通线网规划（2035）》技术审查会。会上，江苏省副厅长陈浩东指出轨道交通是城市重要的基础设施，对改善城市居民出行条件具有重要作用。截至2022年底，苏州轨道交通已完成三期建设规划，开通运营线路5条，总长210公里，在建线路7条，总长161.91公里，线网日均客流达到120万人次，列车准点率、兑现率均为99.99%，公共交通分担率已超过50%。《苏州市轨道交通线网规划（2035）》拟提出构建“十字快线+中心放射”的整体架构，远景年形成22条线路、总里程1086公里。市区线网密度达到0.9公里/平方公里，内环内线网密度达到1.5公里/平方公里，线网规模和密度都处于国内领先水平。▍青岛地铁七大TOD重点项目集中亮相，助力青岛高质量发展4月19日，“数字、绿色、未来”青岛地铁TOD重点项目发布会暨高质量发展论坛举行。此次论坛的与会专家围绕推进青岛市TOD提级跃升，更好地赋能城市发展开展了讨论，聚焦置业、物业、商业、科技等板块协同推进，探索构建文化、智慧、绿色、康养、产业系统融合的TOD新生态。青岛地铁按照TOD综合开发“一三五”发展战略，系统梳理了13条地铁线路、266个站点周边土地，建立起总占地逾万亩的“21＋N”TOD项目库，秉承“产、城、人”一体化开发思路，谋划打造市南老城更新、市北产业集聚、李沧未来示范、崂山城市地标、西海岸现代多维等多个“一区一示范”TOD样板，全力推进青岛产业转型升级，深度激活青岛TOD全域开发。另外论坛还重点介绍了青岛创新创业活力区、智慧湾项目、石老人片区、滨海学院片区、瓦屋庄车辆段TOD项目、团岛山片区、闫家山片区7个重点项目。这是青岛实施TOD综合开发战略以来，首次系统梳理、全面展示青岛TOD理论探索的有益尝试，是青岛地铁努力形成更多可复制、可推广成果经验的重要实践。四、企业动态▍4月青岛和福州共出让2幅TOD相关地块，成交总价20.96亿元4月，监测城市中青岛和福州各出让一幅TOD相关地块，成交总价20.96亿元，环比增长6.3%。青岛成功出让一宗地铁沿线地块。该地块位于崂山区，距地铁11号线青岛科大站1千米，由青岛地铁集团全资子公司青岛青铁置业发展有限公司联合越秀地产股份有限公司触顶竞得该住宅用地。地块总建筑面积约4.76万㎡，成交总价20.55亿元，楼板价21045元/㎡。福州通过协议方式出让地铁5号线帝封江站40.7亩用地。该宗地由福州地铁集团获得，土地用途为住宅用地-城镇住宅用地（保障性租赁住房）和交通运输用地-轨道交通用地，其中轨道交通用地1.8409公顷（约27.6亩），城镇住宅-保障性租赁住房0.8727公顷（约13.1亩），成交总价4123万元。这也是今年福州地铁集团收获的第二幅租赁住房用地。表：2023年4月监测城市出让TOD地块信息汇总单位：㎡、万元、元/㎡、元/㎡城市土地名称土地属性总建筑面积容积率成交总价成交楼板价竞得企业成交日期青岛青崂自资告字[2023]2号崂山区LS0603-046纯住宅976402.520548321045越秀＆青岛青铁置业4/6福州地铁5号线帝封江站上方榕协出〔2023〕2号公建配套&其他;住宅--4,123-福州地铁集团有限公司4/19资料来源：CRIC、上海易居房地产研究院▍中城创展与香港金凯乐签署战略合作协议，共同探讨TOD+POD开发模式4月8日，中城创展集团与香港金凯乐公司战略合作签约仪式在中城创展集团上海分部举行，双方就TOD+POD为核心的智慧城市综合开发模式展开深入探讨及合作。POD模式（Park-OrientedDevelopment），即以城市公园为导向，依托城市自然生态资源（公园、绿地、河流、湿地以及山丘等）进行城市综合开发的发展模式。POD与TOD性质相近，都是依托城市公共资源进行城市空间的综合开发建设，作用于功能完备、环境宜居为目标的城市发展。目前在国际上已有的案例中已形成“TOD+POD”组合的智慧城市开发模式，诸如日本大阪的NambaPark难波公园综合体就是将城市交通枢纽结合公共公园，再把零售、办公、居住、酒店、会展、餐饮、休闲文娱、商务社交等生活空间功能进行有效组合的经典案例。▍越秀集团与杭州地铁集团签署战略合作协议，将在多方面开展合作4月20日下午，越秀集团与杭州地铁集团在广州国际金融中心举行战略合作协议签约仪式。根据协议，双方将在TOD二级开发建设、TOD规划设计、物业管理、商办运营等方面开展进一步合作，同时还将在金融、食品、交通等领域开展多元化合作，致力实现更大范围、更高层次、更深程度的资源整合，推动各方事业发展再上台阶。▍无锡地铁集团与三井不动产开展交流洽谈，寻求多领域合作4月25日上午，三井不动产一行到访无锡地铁集团进行交流洽谈。座谈会上，无锡地铁集团介绍了无锡地铁的线网规划、TOD发展历程及产业发展等情况，并就既有项目经营情况及新线重点开发项目与三井不动产展开了深入交流，希望双方可以不断拓展合作的广度和深度，共同推动无锡地铁TOD新线重点开发项目，着力打造中等城市建设发展“新样板”。三井不动产负责人则表示，希望无锡地铁能够前往日本东京调研考察三井建设开发的TOD重点项目，未来双方可以结合自身资源优势，一起寻找合作契合点，积极推动发展共赢。会后，无锡地铁集团带队奔赴既有线三阳广场商业街、5号线渔父岛站、规划6号线相关地块，就项目现场经营情况以及未来待开发项目的规划方向向三井不动产一行作了推介。五、项目动态▍成都首个公交TOD——黄金时代公交TOD正式开工近日，中国西部首个“公交首末站+保障性租赁住房+社区配套服务”公交TOD示范项目——黄金时代公交TOD正式开工。该项目位于中和片区吉龙二街与应龙北二路交汇处的东南侧，西靠大源CBD，南接新川创新科技园，距轨道TOD陆肖站约850米，占地面积5756㎡，总建面约2.28万㎡。其中，保障性租赁住房294套，商业配套约3400㎡，将满足青年群体的生活和居住需求，拟打造城南片区新的“青年未来社区”。项目预计于明年7月竣