高原电力装备行业发展条件分析

高原电力装备行业发展条件分析

重点依托昆明高新区、嵩明杨林经开区、大理经开区、通海产业

园区等，布局发展高原电力装备产业，围绕云南及周边地区能源基础

设施建设需求，发展智能电网及配套设备，风电、光伏光热发电等高

端电力装备。持续巩固提升大型节能高压电力变压器，大截面、大跨

距钢芯铝绞线，超高效铸铜转子电动机、高原型智能开关成套设备、

高倍聚光光伏设备等高技术产品。推动传统产业升级改造，面向新能

源市场需求，加快发展光伏、风电、智能电网等新能源成套装备。积

极发展超高压电力变反器、特种电缆、发电逆变装置等超特高压交直

流大型高效节能输变电成套设备，推进高效节能高压电机、特种配套

电机、智能电机等关键核心设备研制。充分利用我省电力装备产业链

齐全、辐射带动能力强的比较优势，推动电力装备企业抱团发展，开

拓境外市场。

一、品牌设计

品牌要素或元素主要包括品牌名称、品牌标识或标志、品牌形象

代表、品牌口号、广告曲、包装等。在品牌名称和品牌标识设计过程

中，一般应坚持以下几个基本原贝！I：

（一）简洁醒目，易读易记

来自心理学家的一项调查分析结果表明，人们接收到的外界信息

中，83%的印象通过眼睛，11%借助听觉，3.5%依赖触摸，其余的源于

味觉和嗅觉。基于此，为了便于消费者认知、传诵和记忆，品牌设计

的首要原则就是简洁醒目，易读易记。基于这一要求，不宜把过长的

和难以读诵的字符串作为品牌名称，也不宜将呆板、缺乏特色感的符

号、颜色、图案用作品牌标示。

2015年9月，陆金所启动了全新的域名和品牌形象，替代

原有的。陆金所将其网络投融资平台的域名进行更改，由

“”更改为“”；而金融资产交易服务平台则维持

“Ifex”不变。陆金所董事长计葵生解释说，之所以用去替换

lufax.com,是为了让这一域名能够更好地被国内的用户记忆。而且，

这也是陆金所向更“互联网化”方向转变的一个体现，不仅仅是从技

术、服务上更加便捷，即使是细节上也要做到更好。

（二）构思巧妙，暗示属性

一个与众不同、充满感召力的品牌，在设计上还应该充当体现品

牌标示产品的优点和特性，暗示产品的优良属性。奔Benz（汽车发明

人本茨先生的名字），经过100多年的努力赢得了顾客信任。那个构

思巧妙、简洁明快、特点突出的圆形的汽车方向盘似的特殊标志，已

经成了豪华优质高档汽车的象征。这个品名与品标的有机结合，不仅

暗示品牌所标定的商品是汽车，而且是可以“奔驰”的优质汽车。

（三）富蕴内涵，情意浓重

品牌，大多都有其独特的含义和解释或释义。有的就是一个地方

的名称，有的就是一种产品的功能，有的或者就是一个典故。富蕴内

含、情意浓重的品牌，因其能唤起消费者和社会公众美好的联想，而

使其备受厂商青睐。

（四）避免雷同，超越时空

品牌设计的雷同，是实施品牌运营的大忌。因为品牌运营的最终

目标是通过不断提高品牌竞争力而超越竞争对手。若品牌的设计与竞

争对手雷同，一方面容易被起诉，另一方面也可能永远居于人后，达

不到最终超越的目的。

除了注意避免雷同以外，为了延长品牌使用时间、扩大品牌的使

用区域，在品牌的设计上还应注意尽可能超越时空限制。具有时代特

征的名称有强烈的应时性，可能在当时或延续一段时日会“火”，但

随着时间的推移，记住、了解当时那个时代的人越来越少，品牌的感

召力也会越来越小。而超越空间主要是指品牌超越地理文化边界的限

制。可以想象，若将“Sprite”直译成“妖精”，又有多少中国人乐

于去认购呢？而译成？符合中国文化特征的“雪碧”就比较准确地揭

示出品牌标定产品的“凉”“爽”的属性。

二、培育壮大制造业市场主体

（一）激发制造业市场主体活力

坚决破除制约我省制造业高质量发展的体制机制障碍，全面推动

各种所有制经济健康发展，大力培育更多充满活力的市场主体。深化

行政审批制度改革，对所有涉企经营许可事项实行证照分离改革，大

力推进照后减证，持续开展减证便民，全面推行证明事项告知承诺制。

优化企业开办服务，全面推行企业开办全程网上办、企业住所自主申

报承诺制、企业名称自主申报便利化、电子营业执照等改革事项。深

入实施工程建设项目审批制度改革。深化投资审批制度改革，简化投

资项目报建手续，推进投资项目承诺制改革。

优化民营经济发展环境，构建亲清政商关系，依法保护民营企业

产权和企业家合法权益，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济

人士健康成长。破除制约民营企业发展的各种壁垒，完善促进中小微

企业发展的法治环境。全面落实放宽民营企业准入的政策措施，在市

场准入、审批许可、经营运行、招投标等方面一视同仁。完善中小企

业政策支撑体系，加大对中小微企业政策倾斜和要素保障。建立清理

和防止拖欠账款的长效机制。在技术创新、成果转化、检验检测、知

识产权保护等方面，建立和完善一批中小企业公共服务示范平台，完

善中小企业公共服务体系，强化对企业创新的基础支撑和服务保障。

推动民营经济转型升级，充分激发民营经济市场主体活力和创造力，

推动民营企业在新发展格局中开拓新局面，引导民营企业走高质量发

展的道路。

树牢抓发展必须抓产业、抓产业必须抓市场主体培育的釜明导向,

以保存量、扩增量、提质量为重点，以各地产业园区、产业集聚区为

重要载体，实施市场主体培育计划。健全完善市场主体培育引进机制,

大力引进外地企业，着力培育本土企业，充分激发市场主体活力和社

会创造力，不断提高市场主体活跃度和存活率，让市场主体多起来、

活起来、大起来、强起来，为制造业高质量发展打牢基础、增添活力。

（二）大力培育规模以上工业企业

认真落实产业强省建设的工作部署，围绕着力构建现代制造业体

系，加快推进实施规模以上工业企业培育计划，推动全省规模以上工

业企业量质齐升。通过重点项目投产纳规新建一批、促进小微企业成

长小升规新增一批、招商引资储备一批、纾困解难稳住一批，加大财

政资金、融资、税费支持力度，大幅提高规模以上工业企业数量，做

大工业经济总量。到2025年，力争全省工业企业达9.8万家，年均

增长14%,其中，规模以上工业企业数量达到7500家，年均增长ll%o

先进制造、电子信息制造、生物医药、新材料、绿色能源、绿色食品、

消费品等行业规模以上工业企业数量明显增加。

（三）加快培育制造业优质企业

围绕全省制造业主导产业重点领域，遵循企业成长基本规律，按

照制造业规模以上企业一隐形冠军一省级单项冠军一行业单项冠军一

行业领军企业发展路径，推动构建云南省制造业优质企业梯度培育体

系，构建从支持对象遴选、入库培育、成长扶持到成熟壮大的制造业

企业梯度培育机制。面向全省开展制造业优质企业梯度培育工程，组

织各地定期梳理企业发展情况，统一建立梯度培育储备库，推动规模

以下工业企业加快成长升规入统，引导规模以上企业做精主业成为隐

形冠军，支持隐形冠军做强主导产品成为省级单项冠军，支持省级单

项冠军进一步完善主导产品、开拓市场、扩产提能成为行业细分领域

单项冠军，支持单项冠军整合资源、完善链条、扩大市场成为领军企

业。围绕全省制造业，加快形成中小企业铺天盖地、大企业顶天立地、

专精特新小巨人企业和创新型企业快速涌现的发展格局，不断提升云

南制造业增长动力。

（四）推进制造业大中小企业融通发展

引导大企业与中小企业深度融合，推动大中小企业在工业设计、

定制化服务、共享制造、供应链管理、生产性金融服务等方面加强合

作，形成大中小企业协同共赢格局。推进大中小企业融通特色载体建

设，引导行业龙头企业发挥资本、品牌和产供销体系等方面的资源优

势，打造创新创业载体平台，开放共享资源，带动全行业创新、制造、

服务能力提升。

三、全链条打造特色优势制造业产业

（一）加快制造业传统产业优化升级

以高端化、绿色化、智能化改造为方向，以加快提升产业发展质

量效益和绿色集约安全水平为重点，深入推动烟草、食品、有色金属、

钢铁、化工、建材、特色消费品等传统优势产业实施技术改造。加快

新技术、新工艺、新材料、新设备转化应用，积极利用新一代信息技

术对各个产业进行全方位、全角度、全链条改造，推动产业由资源优

势向研发、设计、服务等综合竞争优势转变。推进危险化学品全程追

溯和城市人口密集区生产企业转型或搬迁改造，加快化工、造纸等重

点行业企业搬迁入园，发展绿色建材和部品部件，扩大轻工、纺织等

优质产品供给，大力发展新一代智能终端、智能家电、可穿戴设备等

满足消费升级需求的新型消费品。深入开展安全应急装备应用试点示

范工程建设，加快实施工业互联网+安全生产专项行动，加大食品企业

农产品深加工典型模式培育和推广力度，支持传统优势食品和地方特

色食品发展。加强产能动态监测分析和信息发布，强化能耗、环保、

质量、安全、技术等法规标准实施，健全化解过剩产能的长效机制。

（二）推进制造业新兴产业突破发展

立足云南省现有资源禀赋、产业基础和部分领域的先发优势，加

强重点产业领域的关键核心技术攻关和产业化应用，构建完善产业生

态体系，着力打造新能源电池、生物医药、新材料、电子信息制造、

先进装备制造等新兴产业链。强化市场机制作用，丰富和扩大智能+、

服务+、绿色+新兴产业应用场景，带动技术突破和应用迭代发展，大

力培育智能化产品、个性化定制、网络化协同、共享化生产、服务化

延伸、数字化管理等新产品新模式新业态。强化统筹规划，引导开发

区和企业理性投资，推动建设主体集中和区域布局优化，避免同质化

无序竞争和低水平重复建设。

（三）实施制造业链延链补链强链行动

围绕全省制造业重点领域，以新型工业化产业示范基地为主要载

体，着力解决供应链、信息链、采购链、服务链、人才链、资金链等

多个链条环节中的困难问题，集中力量培育壮大一批优势特色产业链,

重塑制造业发展新动能。引导园区特色化、差异化和协同化发展，以

产业链延伸、产业协同、产业配套发展为主线谋划园区全产业链发展,

着力构建主业突出、产业链完整、竞争力强的产业集群。全面系统梳

理全省制造业发展情况，摸清重点产业链的薄弱缺环节，开展延链补

链强链，培育一批标志性产业链，深化产业链垂直整合和产业协同联

动，加快实现产业链现代化。聚焦主导产业的缺链环节，加强与发达

地区的产业对接，加大招商引资工作力度，着力引进带动作用强、综

合效益好的项目，加快补断点、通堵点，多措并举推动产业链协同发

展与沿链升级。以应用为牵引，加快基础关键技术和重要产业工程化

攻关，培育一批具有生态主导力的产业链链主。加强产业链配套本地

化，推动供应链多元化，增强产业链供应链抗风险能力。加快先进制

造业和现代服务业融合发展，推动全产业链优化升级，持续推动制造

业高质量发展。

（四）全面优化提升制造业供应链体系

聚焦新能源汽车、食品加工、钢铁、新材料、电子信息等重点产

业，开展供应链协同性、安全性、稳定性、竞争力等评估。引进和培

育一批专业化供应链服务企业，面向中小企业建设线上一体化供应链

管理与服务平台，促进各环节高效衔接和全流程协同。支持行业领军

企业搭建供应链协作平台，向产业链上下游开展集中采购、供应链管

理库存、精益供应链等模式和服务，引导有实力的中小企业进入供应

链，构建上下游供应关系稳定、质量标准统一、多方共赢的供应体系。

加大供应链金融发展政策扶持，鼓励金融机构开展供应链金融服务，

提升供应链核心企业及上下游企业融资能力。支持产业链上下游企业

开展技术适配攻关、业务数据互联互通，鼓励开展合作研发、委托研

发等合作模式，实现供应链资源共享和产业链协同发展。

（五）推进先进制造业集群发展

以国家先进制造业集群创建和省级先进制造业集群培育为抓手，

引领各州、市及开发区特色产业集群集约发展，建立完善集群发展政

策保障体系，创新生态系统和治理机制，推进集群高水平宽领域跨界

融合，加快形成根植于地方特色的先进制造业集群。

面向全省制造业重点领域，遴选一批产业特色鲜明、竞争力强的

先进制造业集群，纳入省级先进制造业集群培育计划，打造不少于10

个产业竞争实力突出、协同创新能力强、开放包容程度高、治理能力

现代化的省级先进制造产业集群。

打造贯穿整个产业链的创新生态系统，推动龙头企业、科研机构、

军民协同创新平台等溢出优势资源，搭建协同创新中心、公共技术平

台，联合攻关产业关键共性技术和核心零部件瓶颈，加快研发成果转

化，推动特色产业价值链向中高端跃升。

推动昆明市、曲靖市、红河州、楚雄州等州、市合作创建稀贵金

属新材料产业国家级先进制造业集群，支持昆明市、玉溪市、楚雄州、

文山州等州、市合作创建生物医药产业国家级先进制造业集群，引导

先进制造业集群跨州、市融合发展，树立云南先进制造业集群发展标

杆，带动全省制造业高质量发展。

四、二。三五年远景目标

到2035年，全省制造业发展达到全国中等水平，制造业工业总产

值在2025年基础上翻一番，全面建成现代制造业体系，全面推进产业

基础高级化和产业链供应链现代化，全面融入全球产业链价值链，成

为我国面向南亚东南亚的先进制造业高地。

企业综合实力显著增强，全省各地培育形成大量市场前景好、成

长活力足、创新能力强、制造水平高的中小企业和一大批主营业务收

入过10亿元的工业企业，持续涌现一批国家级专精特新小巨人企业、

全国工业质量标杆企业、制造业单项冠军企业和百亿级标志性企业。

企业数字转型、智能升级普遍完成，绿色集约安全体系全面形成，企

业管理现代化水平实现全面提升。

重点产业发展取得较大成效，围绕绿色食品加工、生物医药、新

材料、电子信息制造、先进装备制造、绿色化工、绿色建材、特色消

费品等重点产业，打造形成一批产业竞争力突出、协同创新能力强、

开放包容程度高、治理能力现代化的先进制造业集群，成为全省现代

化经济体系重要支柱。

科技创新和人才资源水平大幅提升，围绕全省制造业重点产业领

域，培育形成一大批国家科技型中小企业、高新技术企业、技术创新

示范企业，建成多个制造业创新中心和新型研发机构，形成一大批省

级、国家级研发平台，关键核心技术实现自主可控，制造业技术创新

与成果转化能力达到全国中等水平，位列西部前5位。

五、努力提升云南制造品牌影响力

（一）完善制造业重点行业标准体系

突出标准引领作用，建立健全覆盖全省制造业重点领域全产业链

和产品全生命周期的标准群。加快构建具有云南特色、重点突出、结

构合理、富有核心竞争力的现代制造业地方标准体系。鼓励绿色食品、

生物医药、有色金属、新材料、电子信息制造、先进装备制造、绿色

化工、绿色建材、特色消费品等制造业优势领域龙头企业，牵头开展

原材料、产品设计、关键工艺技术、流程控制、检验检测技术、最终

产品质量等系列技术标准的制定，推动分行业建立覆盖产品生产全链

条的系列标准族，形成我省重点产业竞争优势。鼓励企业和社会团体

制定满足多层次市场需求和创新需求的标准，支持具有创新性、先进

性和国际性的团体标准应用示范，推动开展标准领航质量提升工作，

支持行业和企业参与国际标准化工作，与国际先进水平对标，推动行

业高质量发展。

（二）深入开展制造业质量提升行动

强化企业质量主体责任，推动企业健全质量管理体系，提高产业

链供应链质量水平。深入实施三品战略，着力提升质量竞争型产业、

装备产业和出口领域的产品质量，在重点领域加快建立覆盖产品全生

命周期的质量追溯制度。攻克一批制约产品质量提升的关键共性技术,

强化先进质量管理技术和方法应用推广，推动新一代信息技术与质量

管理融合，推动质量管理技术和工具创新。建立质量分级制度及配套

政策体系，推进重点领域示范应用。健全质量评价体系，完善企业设

计研发质量管理和第二方质量审核制度，鼓励第三方开展质量专业化

评价。依托大数据、区块链等技术，建立基于风险和诚信的新型市场

监管体系，建立质量黑名单制度，推动不合格产能出清，加大企业质

量违法成本。

（三）加强云南制造品牌建设

以食品加工、烟草、消费品、生物医药、新材料、电子信息等产

业为重点，引导和支持制造业企业建立和实施品牌培育管理体系，大

力推进企业品牌建设，着力培育高端自主品牌。遵循以大带小、协同

创新的品牌建设思路，支持优势品牌企业通过产业整合提升产业集中

度，增强品牌实力。鼓励企业探索多元化品牌发展战略，支持行业领

军企业持续深耕主业、做精专业，打造一批知名品牌。推动产业集群

区域品牌建设，引导集群内企业标准协调、创新协同、业务协作、资

源共享，加强区域品牌宣传推广，促进企业品牌和区域品牌的良性互

动发展。支持举办具有国际影响力的大型展会、专业展会，开拓品牌

传播渠道，不断扩大云烟、云药、云茶、云花、云酒等云南制造品牌

影响力。

加强中小企业品牌服务指导，培养壮大品牌服务专业队伍，提高

企业品牌创造、管理、推广等专业能力。建立健全中小企业产品质量

追溯管理体系，完善产品质量信息归集发布制度，依托云南知名品牌

及特色产品追溯管理服务平台，组织实施一批工业质量品牌提升重点

项目，切实维护区域品牌形象和美誉度，提升云品市场竞争力。培育

地理标志品牌，加大普洱茶、保山小粒咖啡、文山三七、宣威火腿等

地理标志产品保护力度，推动更多地理标志产品进入中欧地理标志保

护协定互认名录，提升云南地理标志产品品牌影响力，助推制造业高

质量发展。

六、发展基础

十三五时期，面对错综复杂的经济形势和艰巨繁重的改革任务，

以及突如其来的新冠肺炎疫情，全省工业和信息化部门紧紧围绕跨越

式发展要求，突出开放型、创新型和绿色化、信息化、高端化发展方

向，聚力打造八大重点产业和三张牌，大力推进以制造业为主体的工

业转型升级，全省制造业规模总量不断增长、产业结构持续优化、综

合实力和竞争力进一步提升，为十四五时期制造业高质量发展奠定了

坚实基础。

七、强化制造业规划实施保障

（一）建立制造业协同联动工作机制

成立领导小组统筹全省制造业高质量发展，制定发布重大战略规

划、重点产业规划和重大政策措施，研究部署重点工作任务和重大项

目布局建设，协调解决重大问题和困难。聚焦重点行业发展规划、重

大项目、重点企业和关键资源要素配置等重点领域，加强省级统筹布

局，打破行政壁垒，促进各州、市和开发区协调配合，形成省、州市

上下联动，省直部门左右协同，全省一盘棋的工作格局。

（二）落实制造业链提升工作职责

完善全省制造业高质量发展统筹协调和推进落实工作机制，统筹

协调各重点产业链延链补链强链、招商引资、重大项目推进、重点产

品及企业培育、人才引进、科技创新等重要事项，加快推动先进装备

制造、绿色铝、绿色硅、绿色食品、生物医药、新材料、新能源电池、

电子信息、烟草、石油化工等重点产业链提升工作。遵循产业发展规

律，加大支持企业提高产业链细分领域集中度和跨链融合度，促进产

业生态安全和更好发展。

（三）加大制造业招商力度

精准做好产业谋划和项目策划，引进一批制造业领域的大企业和

好项目。紧扣各州、市和产业园区的发展定位、比较优势，细化优先

承接产业转移目录，明确招商目标，创新招商模式，有选择、有针对

性地开展定向招商、精准招商工作。强化招大引强，加大先进制造业

招商力度，加快形成大中小型企业梯次发展布局。积极开展以商招商,

不断完善产业链，打造产业集聚区。依托本地资本、资源条件、产业

优势，充分发挥现有项目和企业的示范效应，积极引进上下游配套项

目。

（四）强化制造业规划落实考核评估

坚持一张蓝图绘到底，对规划发展目标及重点工作任务进行量化

考核，确保制造业高质量发展各项目标如期实现。推动地区、行业、

园区提升亩均效益，推进制造业低效企业改造提升专项行动，推动开

发区从数量规模型向质量效益型转变。完善规划实施的评估机制，开

展规划年度评估、中期评估和末期全面评估。强化对实施情况的过程

跟踪分析，对重点领域实施情况开展专题评估。

（五）强化制造业财税政策支持

持续优化制造业发展环境，提升制造上竞争力和根植性。精准政

策支持靶向，研究制定支持制造业高质量发展的系列政策措施，统筹

省级工业和信息化发展专项资金等制造业发展相关资金，加大对制造

业重点项目、重点企业、重点园区、重点产业链、重点产业以及智能

制造、绿色制造、服务型制造等重点领域扶持力度。落实国家、省支

持制造业发展各项政策，组织企业积极承担制造业领域国家、省重点

项目计划和重大专项。优化财政扶持资金支持方式，完善竞争性遴选

机制，提高政策资金的精准性和有效性。组织企业积极申报国家和省

级专项支持资金，引导企业用好用足各类扶持政策。

（六）完善制造业金融扶持政策

加快制定完善金融业支持制造业高质量发展的有关政策，健全完

善多元化金融服务体系，建立全省制造业和金融信息对接服务平台，

鼓励各金融机构创新金融产品，强化对制造业科技创新、转型升级和

科技型制造业中小企业的金融支持，提高制造业贷款占全部贷款的比

重。进一步规范企业融资过程中担保、评估、保险等中介机构服务，

减少融资收费；支持金融机构运用循环贷款、分期还款、无还本续贷

等方式，降低制造业融资成本。

（七）建立制造业多元融资平台

完善担保机构风险补偿机制，加大对制造业的支持力度。支持企

业通过股权市场和债权市场以及创新开展知识产权质押等方式进行融

资，建立健全服务企业信贷风险补偿机制。定向增发、资产收购等形

式扩大融资规模。鼓励银行与担保公司、保险公司合作，对制造业技

改项目加大信贷力度，支持金融机构开展产业链融资，为制造业中小

企业转贷提供短期资金服务。

(A)加强工业用地供给

以省级及以上开发区为重点，进一步解决建设用地指标和土地利

用需求不匹配的问题，加强工业用地保障和供给，长远谋划保障工业

用地空间。依据全省国土空间规划主体功能定位与国土空间开发保护

格局，突出节约集约用地原则，充分考虑产业发展需求，科学划定开

发区四至范围、工业用地保护线和产业保护区块，按照一次规划、滚

动实施方式，分批分步保障建设用地指标，全省制造业重大项目用地

指标由省级统筹保障。

加强土地供应管理，合理制定土地年度供应计划，按照计划指标

跟着项目走的方式，向符合规划、产业政策和用地定额标准的项目给

配用地指标，精准投放工业用地增量。推进工业用地开发模式创新，

建立开发区土地全生命周期管理模式，强化规划开发、出让运营、存

量更新等各个环节的统筹管理，提高土地资源综合利用效率和重大项

目土地资源保障能力。积极探索和试点工业项目标准地出让模式，允

许园区根据产业布局需要合理留白，为重大项目落地预留空间。探索

适应于产业链供应链上下游协同发展的工业用地供应模式，积极运用

市场机制盘活存量土地和低效用地。严格落实建设用地增存挂钩机制,

将开发区新增建设用地的计划指标与批而未供及闲置土地的处置相挂

钩。积极开展城镇低效用地再开发，持续完善工业用地供应方式。

鼓励对现有工业用地追加投资、转型改造，合理利用地上地下空

间。对符合规划、不改变用途的现有工业用地，鼓励通过厂房加层、

老厂改造、内部整理等途径提高土地利用率和增加容积率，不再增收

土地价款。

（九）完善制造业基础设施配套

组织实施开发区基础设施补短板行动，推动开发区加快道路、给

水、用电、排水、热力、电信、燃气等基础设施及标准厂房建设，完

善园区应急救援、污水及固体废物集中回收处理、安全环保等公用设

施，补齐园区消防、安全、环保、绿化等功能性基础设施短板，提升

园区综合承载能力。支持开发区加快新型信息基础设施建设，构建和

完善新一代网络传输、无线通信、信息安全维护等信息服务领域的基

砧设施，实现园区内电信基础设施共建共享，加快智慧园区建设步伐。

鼓励开发区加强专业市场体系建设，为园区内企业提供资金、信息、

技术、人才等全方位服务，全面提升园区的产业承载能力和配套服务

能力。充分利用开发区产业集聚优势，大力发展资源回收利用产业，

加快提升园区污染物收集、处置、环境监测监控和能源清洁化利用能

力。十四五期间，力争全省各类开发区投入基础设施建设资金达到500

亿元以上。

（十）强化制造业要素资源保障

加强基于环境承载力的产业布局研究，加强与云南省十四五兴水

润滇工程规划和地方十四五水安全保障规划有效衔接，强化建设项目

水资源论证，对取水许可总量达到或超过控制指标的地区，严格限制

耗水产业布局。优化能耗双控工作措施，逐步向碳排放总量和强度双

控转变，加强单位工业增加值能耗管控，分类推进行业节能降耗工作。

推动各类要素自由流动和市场化配置，探索搭建全省统一运营的综合

性要素市场化交易平台，将排污权、用能权、用水权等各类适宜市场

化交易的要素纳入交易平台进行市场化交易流转，通过市场化手段解

决部分州、市要素指标不足的问题。

（十一）强化制造业管理队伍建设

加快专家智库建设，组建制造业高质量发展专家咨询委员会，为

全省制造业高质量发展提供智力支撑。进一步加大对懂工业、熟悉开

发区工作的干部培养、选拔和交流力度，组织实施百名精英企业家培

专计划、千名企业家素质提升计划等。

（十二）完善制造业人才留用机制

创新留才机制，盘活人才资源，完善云南省高层次人才引进计划

和高层次人才培养计划，探索飞地人才、候鸟人才等柔性人才引进方

式。加大重点产业职业技术学院建设支持力度，推动建立联合培养、

培训等制度，提速科技创新人才和职业技术人才培养。提升企业家及

企业管理人才社会荣誉。建立优秀企业家及企业高层次经营管理人才

社会服务绿色优先通道，营造全社会尊重企业家及企业经营管理人才

的氛围。

（十三）引进制造业高层次人才

加大制造业招才引智，编制发布云南省制造业人才需求目录，建

立人才需求信息库，集聚更多高精尖缺人才和创新创业团队，引进短

缺性高层次创新人才，提高人才供给与需求的适配度。坚持招才引智

与招商引资并举，做到以产引才、以才促产，引进一批掌握核心技术、

具有自主创新能力的创新团队。鼓励支持高等院校、科研院所科技人

才与企业高层次人才双向兼职。

（十四）培育制造业高技能人才

整合职教资源，建立终身职业技能培训体系和校企园联合培养人

才新机制，鼓励企业与本地院校合作，强化公共实训基地建设，开展

技能人才培训。加深职业教育、高等教育与全省产业需求结合程度，

以校企联合办学、订单培养、双导师制和双元制等形式深化产教融合

发展，打造职业工程师队伍。培育复合型专业技术人才，探索技术高

管、产业教授制度。引导和鼓励企业实施首席质量官制度。打造高技

能产业人才队伍，完善订单式培养和联合培训体系，全面推行企业新

型学徒制。

（十五）深化制造业放管服改革

探索试点一门办理、一章审批、园内办结模式，加大放管股改革

力度，在有条件的园区加挂审批窗口，试行园内审批办结。推行区域

评估试点，由开发区管委会对地震安全性评价、地质灾害危险性评估、

环境影响评价、节能评价、水土保持方案、气候可行性论证、雷击风

险评估等事项进行统一评估，园区内投资项目共享或使用区域评估报

告。

（十六）加强制造业惠企政策落实

加强涉企部门的统筹协调，建立完善惠企政策统一梳理、衔接、

汇总、发布、办理机制。加快构建完善惠企政策统一归集、发布、申

报、受理、兑现公共服务平台，尽快实现政策发布、宣传贯彻、咨询、

申报、分送、兑现等，形成惠企政策申报及时接收、限时办结、统一

督办、评价反馈的业务闭环，确保企业能够及时、充分地享受惠企政

策红利，不断增强企业获得感。强化政策落实评估督导，充分发挥工

商联对惠企政策落实情况的评估督导作用，完善评估指标体系，分级

开展政策落实评估工作，公开发布评估结果，督促各地、有关部门认

真落实各项政策措施。

（十七）构建制造业高质量发展环境

深化要素市场化配置改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性

作用，促进要素自主有序流动，提高要素协同配置效率，吸引更多资

源要素集聚发展，进一步激发市场活力和社会创造力，持续打造市场

化营商环境。坚持各类市场主体权利平等、机会平等、规则平等，建

立健全营商环境法规体系，完善产权保护制度，不断提升营商环境法

治化水平。主动对标国际先进水平，加强与国际通行经贸规则对接，

促进投资贸易自由化便利化，加快推进营商环境国际化。

（十八）营造制造业良好氛围

弘扬优秀企业家精神，依法保护企业家合法权益，引导企业家聚

焦企业管理、研发、创新、市场等，推动企业高质量发展。鼓励企业

树立质量第一、效益优先、持续改进、追求卓越的意识，加强产品质

量提升和品牌培育，提高质量声誉和文化内涵。推动本地高等院校优

化学科专业设置，围绕重点产业布局建设一批一流学科和专业。强化

舆论宣传引导，积极倡导全社会尊重知识、尊重人才、崇尚创新、诚

信守法，大力营造敢为人先、勇于创新、公正公平、宽容失败的良好

氛围。

八、主动服务和融入新发展格局

紧紧围绕全省加快建设面向南亚东南亚国际交通枢纽、国际数字

枢纽、国际能源枢纽、国际物流枢纽、高质量开放合作平台、全方位

交流合作机制，努力成为强大国内市场与南亚东南亚国际市场间战略

纽带的规划部署，找准切入点和突破口，优化全省制造业整体布局，

强化各州、市产业定位，提升园区产业承载能力，高质量构建开放合

作平台，高水平承接国内产业转移，主动服务和融入新发展格局。

九、深入推进制造业绿色低碳循环发展

（一）深化制造业重点行业绿色化改造

深入推动有色金属、钢铁、化工、建材、纺织、造纸、药品等重

点行业开展绿色低碳循环化改造。加快淘汰老旧锅炉、电机、变压器

等低效设备，推进工业锅炉、窑炉节能环保综合改造。加快实施新一

轮电机、变压器等重点用能设备能效提升行动、工业污水资源叱利用

行动，开展节水工艺提升、清洁生产技术改造。推动钢铁、石化、建

材等流程型高耗能行业实施流程工业系统节能改造，开展企业工艺集

成与能量系统优化，实现高效用能设备与生产系统的优化匹配。推动

原料药生产基地集中布局，实现污染物集中处理和集中监管。在具备

条件的企业和园区推动可再生能源消纳、余能利用和工业绿色微电网

建设。对有条件的园区实施集中供热、能源梯级利用、园区能源系统

优化改造。着力推动各行业加快有毒有害原料替代，着力推进工业固

体废物源头减量。

（二）强化绿色制造体系建设

继续深化绿色工厂、绿色低碳园区建设，打造绿色供应链，持续

完善以资源节约、环境友好为导向的采购、生产、回收物流体系，增

加绿色产品供给。积极运用绿色技术创新、绿色制造示范、绿色制造

系统集成等专项，推动实施绿色制造重点工程，培育壮大绿色工厂、

绿色产品、绿色园区、绿色供应链，建立完善高效、清洁、低碳的绿

色制造体系。

强化现有绿色工厂、绿色园区和绿色供应链企业的动态监管，持

续提升绿色制造水平。引导行业龙头企业在成为绿色工厂后，协同供

应链上下游企业，充分运用互联网信息技术，建立包括原材料采购、

生产、物流、销售、回收等环节的绿色供应链管理体系。在硅、铝、

稀贵金属、资源综合利用等特色领域积极培育创建绿色企业，鼓励企

业积极实施绿色战略、绿色管理和绿色生产，牵头制定绿色标准，打

造有国际影响力的绿色制造标杆，引领行业绿色发展。

强化产品全生命周期管理，推行产品绿色设计，支持企业开发绿

色产品。全面提升工业产品的绿色设计能力，加强绿色设计关键技术

研发和应用，围绕化工产品、机械装备、电子电器、汽车及配件、特

色食品等典型产品，突破轻量化设计、节能降噪、可拆解与回收等核

心技术，推广易拆解、易分类的产品设计方案。聚焦生态环境影响大、

消赛需求旺盛、国际贸易量大的工业产品领域，遴选一批工业产品绿

色设计示范企业。扩大绿色产品种类覆盖范围，促进绿色设计产品供

给的扩大和升级，带动绿色消费。

强化绿色制造服务能力建设，积极搭建绿色制造服务平台，积极

培育专业化本地化服务机构，积极引导支持第三方服务机构创新绿色

制造评价及服务模式，面向重点领域开展咨询、诊断、检测、评价、

认定、审计、培训等服务，提供绿色制造整体解决方案。围绕工业节

水、资源综合利用、清洁生产、低碳及绿色制造等领域，开展绿色制

造系统集成供应商培育行动，提升绿色制造服务能力。加快发展能源

审计、清洁生产审核、节能评估等服务业，推行合同能源管理、合同

节水管理和第三方环境污染治理。

（三）全面推进绿色低碳制造

全面落实能源、水、建设用地总量和强度双控制度，加快产业结

构调整，加大淘汰落后产能力度，着力构建科技含量高、能源资源消

耗低、环境污染少的绿色制造产业结构。全面推行清洁生产，深入推

进传统行业和重点产业领域绿色化改造，持续开展工业企业能效领跑

者创建。加强绿色技术创新和应用，发展生态利用型、循环高效型、

低碳清洁型产业，大力发展循环经济，培育绿色发展新动能。

深入开展节能降耗行动，强化节能审查源头管控，严格节能监察,

加强重点用能单位节能管理，加快能耗在线监测系统建设与应用，对

钢铁、建材、化工、有色金属等高耗能行业实施更加严格的能效标准。

研究制定钢铁、有色金属、建材等行业碳达峰碳中和行动方案，推动

高能耗行业转型升级，提高能源利用效率。

强化企业节能减排主体责任，严格执行节能环保标准。推动企业

积极开展能效水效对标达标活动，引导企业清洁生产，持续降低能耗、

物耗和水耗。增加绿色产品供给，倡导绿色消费，推动企业加快应用

绿色低碳、节水节材、减污降耗等新技术、新材料、新工艺、新装备

实施技术改造，进一步挖掘节能潜力，持续提升资源综合利用水平。

推动企业大力发展循环经济，优化能源消费结构，加快推进燃煤替代,

积极发展分布式光伏电站和需求侧储能，提高可再生能源使用比例。

积极推广使用新能源汽车、可降解塑料、绿色建材等节能环保产品。

（四）提高制造业资源循环利用水平

打造工业固体废物综合利用产业链，加强产业协同利用，壮大资

源回收利用产业。以高值化、规模化、集约化利用为重点，推广一批

先进适用技术装备，引导产废企业主动开展工业固体废物资源综合利

用。以绿色硅、绿色铝为引领，打造硅、铝产业资源综合利用核心竞

争力。加快推进黑色金属、有色金属、稀贵金属等共伴生矿产资源综

合开发利用和有价组分梯级回收。引导矿产资源高效开发利用，推进

绿色矿山建设，提高矿产资源开发保护水平，探索尾矿在生态环境治

理领域的利用。围绕废钢铁、废有色金属、废塑料、废纸、废旧轮胎、

废弃电器电子产品、报废机动车、废旧纺织品等主要再生资源，加快

先进适用回收利用技术和装备的研发及推广应用。支持企业循环式生

产、产业循环式组合、开发园区循环式改造，强化环境基础设施建设,

加快提升污染物收集、处置、环境监测监控和能源清洁化利用能力。

十、营销调研的步骤

营销调研的过程，通常包括五个步骤：确定问题与调研目标、拟

定调研计划、收集信息、分析信息、提交报告。

（一）确定问题与调研目标

为保证营销调研的成功和有效，首先要明确所要调研的问题，既

不可过于宽泛，也不宜过于狭窄，要有明确的界定并充分考虑调研成

果的实效性。其次，在确定问题的基础上，提出特定调研目标。

（二）拟定调研计划

设计能够有效地收集所需要的信息的计划，包括概述资料来源、

调研方法和工具等。

由于收集第一手资料花费较大，调研通常从收集第二手资料开始,

必要时再采用各种调研方法收集第一手资料，也可以从企业外部的商

业公司购买有关资料。调查表和仪器是收集第一手资料采用的主要工

具。抽样计划决定三方面的问题：抽样单位指确定调查的对象，抽样

范围指确定样本的多少，抽样程序则是指如何确定受访者的过程。接

触方法是指如何与调查对象接触的问题。

（三）收集信息

在拟定调研计划后，可由本企业调研人员承担收集信息的工作，

也可委托调研公司收集。面谈访问必须争取被访问者的友好和真诚合

作，才能收集到有价值的第一手资料。进行实验调查时，调研人员必

须注意使实验组和控制组匹配协调，在调查对象汇集时避免其用互影

响，并采用统一的方法对实验进行处理和对外来因素进行控制。

（四）分析信息

从已获取的有关信息中提炼出适合调研目标的调查结果。在分析

过程中，首先要明确这些信息数据是依据何种尺度进行测定、加工的,

然后借助多变量统计技术将数据中潜在的各种关系揭示出来，还可将

数据资料列成表格，制定一维和二维的频率分布，对主要变量计算其

平均数和衡量离中趋势。

（五）提交报告

调研人员向营销主管提出与进行决策有关的主要调查结果。调研

报告应力求简明、准确、完整、客观，为科学决策提供依据。如能使

管理决策减少不确定因素，则此项营销研究就是富有成效的。

H^一、目标市场战略

目标市场是企业打算进入的细分市场，或打算满足的、具有某种

需求的顾客群体，对市场进行细分之后，企业面对许多不同的子市场,

就要进行恰当的评价，结合自身的资源和目标选择合适的目标市场战

略

（一）目标市场战略的类型

1、无差异性营销战略

指企业把整体市场看作一个大目标市场，不进行细分，用一种产

品、统一的市场营销组合对待整体市场实行此战略的企业基于两种不

同的指导思想。一种是从传统的产品观念出发，强调需求的共性，漠

视需求的差异，因此企业为整体市场生产标准化产品，并实行无差异

的市场营销战略。从20世纪初开始，美国福特公司仅靠着T型车款车

型和一种颜色（黑色）占领了美国市场，至1914年时，福特汽车已经

占有了美国一半的市场份额和较大的海外市场在大量生产，大量销售

的产品导向时代，企业多数采用无差异性营销战略经营，实行无差异

战略的另一种思想是企业经过市场调查，认为某些特定产品的需求大

致相同或较少差异，区如食盐，因此可以采用大致相同的市场营销策

略，从这个意义上讲，它符合现代市场营销理念。

采用无差异性营销战略的最大优点是成本的经济性。大批量的生

产、销售，必然降低产品单位成本；无差异的广告宣传可以减少促销

费用；不进行市场细分，相应减少了市场调研、产品研制与开发以及

制定多种市场营销战略、战术方案等带来的成本开支。

但是，无差异性营销战略对市场上绝大多数产品是不适宜的，因

为消费者的需求偏好具有极其复杂的层次，某种产品或品牌受到市场

普遍欢迎的情况很少，即便一时能赢得某一市场，如果竞争企业都如

此仿照，就会造成市场上某个局部竞争非常激烈，而其他部分的需求

却未得到满足，例如20世纪70年代以前，美国一大汽车公司都坚信

美国人喜欢大型豪华的轿车，共同追求这一大的目标市场，采用无差

异性市场营销战略70年代能源危机发生之后，需求发生了变化，消费

者越来越喜欢小型、轻便、省油的小型轿车，而美国三大汽车公司都

没有意识到这种变化，更没有适当地调整营销战略，致使大轿车市场

竞争“白热化”，而小型轿车市场却被忽略，日本汽车公司在这种情

况F乘虚而入。

2、差异性营销战略

差异性市场营销战略把整体市场划分为若干需求与愿望大致相同

的细分市场，然后根据企业的资源及营销实力，分别为各个细分市场

制定不同的市场营销组合。或者说，企业多个营销组合共同发展，不

同的营销组合服务于不同的细分市场。

采用差异性市场营销战略的最大优点，是有针对性地满足具有不

同特征的顾客群，提高产品的竞争能力。以保洁公司为例，作为世界

最大的消费品公司之一，其在中国市场根据不同目标市场及诉求推出

了相应品牌。但是，这种战略也会由于产品品种、销售渠道、广告宣

传的扩大化与多样化，致使市场营销费用大幅度增加。所以无差异性

营销战略的优势，基本上也是差异性市场战略的劣势，只有能在总量

上扩大销售才有意义。因此，企业在市场营销中有时需要“反细分”

或“扩大顾客的基数”，作为对差异性营销战略的补充和完善。

3、集中性市场战咯

集中性市场战略是将整体市场分割为若干细分市场后，只选择其

中一个或少数细分市场为目标市场，开发相应的市场营销组合，实行

集中营销。其指导思想是把人、财、物集中于某一个细分市场，或几

个性质相似的小型市场归并的细分市场。不求在较多的细分市场组成

的目标市场上占有较小的份额，而要在少数或较小的目标市场上得到

较大的市场份额。

集中性市场战略也称“弥隙”战略，即弥补市场空隙的意思。它

适合资源较少的小企业。这些小企业与大企业硬性抗衡，往往弊多于

利，因而必须寻找对自己有利的微观生存环境。借用“生态学”的理

论解释，生物的发展必须找到一个其他生物不会占领、不会与之竞争,

而自己却有适应本能的微观生存环境。也就是说，如果小企业能避开

大企业竞争激烈的市场，选择一两个能够发挥自己技术、资源优势的

小市场，往往容易成功。由于目标集中，可以大大节省营销费用和增

加盈利；又由于生产、销售渠道和促销的专业化，也能更好地满足这

部分特定消费者的需求，企业易于取得优越的市场地位。

这一战略的不足是经营者承担风险较大。如果目标市场的需求突

然发生变化，目标消费者的兴趣突然转移（这种情况多发生于时髦商

品），或是市场上出现了强有力的竞争对手，企业就可能陷入困境。

（二）选择目标市场营销战略的条件

1、企业能力

企业能力是指企业在生产、技术、销售、管理和资金等方面力量

的总和。如果企业力量雄厚，且市场营销管理能力较强，即可选择差

异性营销战略或无差异性营销战略。如果企业能力有限，则宜选择集

中性营销战略。

2、产品同质性

同质性产品主要表现在一些未经加工的初级产品上，如水力、电

力、石油等，虽然产品在品质上或多或少存在差异，但用户一般不加

区分或难以区分。因此，同质性产品竞争主要表现在价格和提供的服

务水平上。该类产品适于采用无差异战略。而对服装、家用电器、食

品等异质性需求产品，可根据企业资源力量，采用差异性营销战略或

集中性营销战略。

3、产品生命周期阶段

新产品上市往往以较单一的产品探测市场需求，产品价格和销售

渠道基本上单一化，因此新产品在引入阶段可采用无差异性营销战略。

产品进入成长或成熟阶段，竞争加剧，同类产品增加，再用无差异经

营就难以奏效，所以改为差异性或集中性营销战略效果更好。

4、市场的类同性

如果顾客的需求、偏好较为接近，对市场营销刺激的反应差异不

大，可采用无差异性营销战略；否则，应采用差异性或集中性营销战

略。

5、竞争者战略

如果竞争对手采用无差异性营销战略，企业选择差异性或集中性

营销战略有利于开拓市场，提高竞争能力。如果竞争者已采用差异性

战略，则不应采取无差异战略与其竞争，可以选择对等的或更深层次

的市场细分战略或集中化营销战略。

（三）选择目标市场营销战略应注意的问题

1、细分市场之间的联合与归并

当企业实施差异性市场战略，选择若干数目的细分市场作为目标

市场时，应密切关注各细分市场之间的关联性。根据某些单一的细分

市场之间在原材料采购、制造设备以及销售渠道方面有较多的共同性,

可重新设计组合归并为新的细分市场，其销售场所的装饰、仓储等成

本会随着产品品种或数量的增多而降低。

2、有计划有步骤地进入各细分市场

当某个企业已确定将若干个细分市场作为目标市场时，应有计划、

有步骤地逐个进入每一个细分市场，进入的时间顺序企业应该做到严

格保密，特别是不能让竞争者了解到企业进入各细分市场的讦划方案。

当然，逐个进入的步骤和顺序并不是一成不变的，很大程度上应视竞

争对手的策略而定。这对企业有两点好处：一是可以减少竞争，发挥

企业的优势，集中力量进入竞争者尚未进入或本企业具有优势的细分

市场，大大增强获胜的可能性，获得对单一细分市场进行集中营销的

好处。二是可以减少风险。企业在第一个细分市场取得经验的基础上,

可以灵活地采取产品专业化、市场专业化或选择专业化的战略进入第

二个细分市场，如此逐步推进，使企业获得稳步成长。例如中国的中

成药在进行国际化时，就是采取逐步推进的进入战略，首先从最容易

的东南亚市场进入，推行中成药、中药材出口并举的策略，接着通过

产品注册的方式进入日韩市场，最后通过保健食品、非处方药的方式

正入美国市场。

如果企业面临的是一个封闭型市场，显然，其市场进入计划会遇

到许多有形和无形的障碍。在此情况下，企业要运用大市场营销中权

力与公共关系这两个特殊手段，开展“大市场营销”，找出进入该市

场的有效途径，在此基础上再开展常规的市场营销。

3、目标市场的社会责任

目标市场的选择有时会引起公众责任，营销者经常容易从弱势群

体（如儿童及贫困人群）处获得不公平的利益，或促销有潜在危害的

产品。例如，麦当劳也被指责向低收入的城市居民推出高脂肪、多盐

的食品。在目标市场上，不仅要考虑公司的利益，还要考虑目标顾客

的利益，采用恰当的方式和内容推销，往往可以在获得利润的同时，

更多地得到来自社会的认可。例如，高露洁公司的儿童高露洁牙膏的

广告使得孩子们刷牙的时间更长和更经常，这在获得家长认可和青味

的同时也达到了稳定客户群体的作用。

十二、关系营销的具体实施

（一）组织设计

关系营销的管理，必须设置相应的机构。企业关系管理，对内要

协调处理好部门之间、员工之间的关系，对外要向公众发布消息、征

求意见、搜集信息、处理纠纷等。管理机构要代表企业有计划、有准

备、分步骤地开展各种关系营销活动，把企业领导者从烦琐事务中解

脱出来，使各职能部门和机构各司其职，协调合作。

关系管理机构是企业营销部门与其他职能部门之间、企业与外部

环境之间联系沟通和协调行动的专门机构。其作用是：收集信息资料,

充当企业的耳目；综合评价各职能部门的决策活动，充当企业的决策

参谋；协调内部关系，增强企业的凝聚力；向公众输送信息，沟通企

业与公众之间的理解和信任。

（二）资源配置

（1）人力资源调配。一方面实行部门间人员轮换，以多种方式促

法企业内部关系的建立；另一方面从内部提升经理，可以加强企业观

念并使其具有长远眼光。

（2）信息资源共享。在采用新技术和新知识的过程中，以多种方

式分享信息资源。如利用网络协调企业内部各部门及企业外部拥有多

种知识与技能的人才的关系；制定政策或提供帮助以削减信息超载，

提高电子邮件和语音信箱系统的工作效率；建立“知识库”或“回复

网络”，并入更庞大的信息系统；组成临时“虚拟小组”，以完成自

己或客户的交流项目。

（三）文化整合

关系各方环境的差异会造成建立关系的困难，使工作关系难以沟

通和维持。跨文化之间的人们要相互理解和沟通，必须克服不同文化

规范带来的交流障碍。文化的整合，是关系双方能否真正协调运作的

关键。合作伙伴的文忆敏感性非常敏锐和灵活，它能使合作双方共同

有效地工作，并相互学习彼此的文化差异。

文化整合是企业市场营销中处理各种关系的高级形式，不同企业

有不同的企业文化。推行差别化战略的企业文化可能是鼓励创新、发

挥个性及承担风险；而成本领先的企业文化，则可能是节俭、纪律及

注重细节。如果关系双方的文化相适应，将能强有力地巩固企业与各

子市场系统的关系并建立竞争优势。

十三、营销部门与内部因素

企业营销系统指作为营销者的企业整体，微观营销环境包括企业

外部所有参与营销活动的利益关系者。但从营销部门的角度看，营销

活动能否成功，首先要受企业内部各种因素的直接影响。因此，营销

部门在分析企业的外部营销环境