危险化学品从业单位安全标准化宣贯培训

危险化学品从业单位安全标准化宣贯培训

第一、三、四要素

主讲人：贾国庆手机：Email:

1.负责人与职责

1.1负责人

1.2方针目的

1.3机构设立

1.4职责

1.5安全生产投入及工伤保险

1.1负责人

【标准条文】1.1.1公司重要负责人是本单位安全生产的第一负责人，应全面负责安全生产工作，贯彻安全生产基础

和基层工作。

【基本概念】

1.公司重要负责人：公司重要负责人是指直接参与公司生产经营管理的最高管理者，具体指有限责任公司或股份公

司董事长、总经理，公司所属单位和其他独立生产经营单位的经理、厂长等。

2.关于“双基”的概念：“双基”是指公司安全生产的基础工作和安全生产的基层工作，简称“双基”工作。

①安全生产基础工作：安全生产基础工作重要是指公司机构建设、法制建设、安全投入、教育培训、安全生产责任

制等公司安全生产的基木保障要素。

②安全生产基层工作：安全生产的基层工作是指公司中安全生产的基层-即车间以下的班组。

【关注点】

（I）在公司重要负资人的安全生产费任制文献里就要明确规定重要负责人是本单位安全生产第一负责人。（查责任

制文本文献）。

（2）公司重要负责人本人应明确自己是本单位安全生产第一负责人，应当明确“双基”工作的相关内容（按标准的

规定，要与重要负责人交谈）。

（3）公司重要负责人应明确安全生产主体责任的内容。（这是新标准增长的内容）

（4）关于安全生产主体责任的两个责任主体：

①公司是安全生产的责任主体，管生产必须管安全。建立公司法人安全生产负责制。

②政府是安全生产的监督主体，必须要安全监督、监察到位。

【法律依据】

《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发[2023]2号）中的第二项决定就足强化管理，贯彻生产经营单

位安全生产主体责任，明确指出：“依法加强和改善生产经营单位安全管理，强化生产经营单位安全生产主体地位,

进一步明确安全生产责任，全面贯彻安全保障的各项法律法规。

生产经营单位要根据《安全生产法》等有关法律规定，设立安全生产管理机构或者配备专职（或兼职）安全生产管

理人员。保证安全生产的必要投入，积极采用安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，不断改善安全生

产条件。改善生产经营单位安全管理，积极采用职业安全健康管理体系认证、风险评估、安全评价等方法，贯彻各

项安全防范措施，提高安全生产管理水平。

《山东省安全生产条例》第四条规定：生产经营单位是安全生产工作的主体……

山东省人民政府办公厅文献鲁政办发[2023]54号文献《贯彻生产经营单位主体责任暂行规定》中明确规定：生产

经营单位是安全生产的责任主体。

新标准考核要点与评分办法本条款第③项规定：重要负责人不明确安全生产主体责任的内容，扣2分。

所以公司重要负责人要明确安全生产主体责任的内容。

《贯彻生产经营单位主体责任暂行规定》

第二章生产经营单位的安全生产主体责任

第五条、生产经营单位的安全生产主体责任重要涉及以卜内容：

（一）物质保障责任：

1.具有法律法规和国家标准、行业标准规定的安全生产条件；

2.保证依法履行建设项目安全设施“三同时”的规定；

3.依法为从业人员提供劳动防护用品，并监督、教育其对的佩戴和使用。

（二）资金投入责任：

1.按规定提取和使用安全生产费用，保证资金投入满足安全生产条件需要;

2.按规定存储安全生产风险抵押金；

3.依法为从业人员缴纳工伤保险费；

4.保证安全生产教育培训的资金。

（三）机构设立和人员配备责任：

1.依法设立安全生产管理机构，配备安全生产管理人员；

2.按规定委托和聃用注册安全工程师或者注册安全助理工程师为其提供安全管理服务。

（四）规章制度制定责任：建立健全安全生产责任制和各项规章制度、操作规程。

（五）教育培训责任：依法组织从业人员参与安全生产教育培训，取得相关上岗资格证书。

（六）安全管理责任：

1.依法加强安全生产管理；

2.定期组织开展安全检杳；

3.依法取得安全生产许可；

4.依法对重大危险源实行监控；

5.及时消除事故隐患；

6.开展安全生产宣传教育；

7.统一协调管理承包、承租单位的安全生产工作。

（七）事故报告和应急救援的责任：

1.按规定报告生产安全事故；

2.及时开展事故抢险救援；

3.妥善解决事故善后工作。

（八）法律、法规、规章规定的其他安全生产责任。

【考评重点】

①查文献或安全生产责任制，应明确重要负责人是安全生产第一负责人。

②与重要负货人面谈，重要负责人是否了解“双基”工作的内容，是否了解安全生产主体责任的内容。

【标准条文】1.1.2公司重要负责人应组织实行安全标准化，建设公司安全文化。

【基本规定】公司重要负责人，应按照安全标准化标准的所有规定，依照安全生产的法律、法规、标准规范，在本公

司推行安全标准化管理，建设公司安全文化。

【建设公司安全文化工这是新标准增长的内容，关于建设公司安全文化，给大家进行简朴的介绍，具体的文化建设

还需要咱们公司在具体的工作中去做更进一步的理解和体会。

一、安全文化的定义

安全是满足人们幸福生活的第一需要，也是发明社会财富的主力军一公司生存发展的第一需要，更是全社会的责

ff.o无论足公司的管理者还足从业人员，都应当依法履行自己的责任和义务，为发明安定、祥和、幸福、和谐的社

会和家庭作出奉献。

要做好公司安全文化建设，一方面要了解什么是公司安全文化，公司安全文化是公司在长期安全生产经营活动中

形成的，或故意识塑造的又为全体职工接受、遵循的具有公司特色的安全思想和意识、安全作风和态度、安全管理

机制及安全行为规范；

公司的安全生产的奋斗目的和公司安全进取精神；保护职工身心安全与健康而发明的安全、舒适的生产和生活环境

和条件；防灾避难应急的安全设备和措施等公司安全减灾工程技术能力；安全的价值、安全的审美观、安全的心理

素质和公司的安全风貌、习俗等种和公司安全物质财富和安全精神财富之总和。

公司安全文化体现为每一个人、每一个单位、每一个群体对安全的态度、思维及采用的行为方式。公司安全文化

有多种表现形式，如厂容厂貌、厂风厂纪、安全生产环境与秩序，健全的安全管理体制及安全生产规章与制度的建

设，积淀于公司及员工心灵中的安全意识形态，安全思维方式、安全行为准则、安全道德观、安全价值观等。

21世纪，随着改革开放的进一步和经济的迅猛发展，世界上众多优秀公司越来越多的重视并强调安全生产，并

旦安全思想和安全理念在不断的更新，其中公司安全文化作为一种价值观得到进一步的树立和强化，并已成为安全

生产中弘扬和提倡的主流，公司安全文化的研究和应用也在我国迅速发展起来，其提倡、弘扬和传播都有了较大进

展，人的安全权、生命权、健康权是最基本的人权，所以在安全生产中必须体现并建设公司安全文化。

二、如何建设公司安全文化

建设公司安全文化，就是要在公司内普遍形成对的的安全心态、规范的安全行为、特有的公司安全文化景观，如

建立健全完善的法规制度，强有力的管理体系，丰富多样的宣传手段，切实有效的安全设施和措施等，高水平的全

员的安全素质和公司整体安全素质，充足保障员工安全与健康的公司安全文化体系。建设公司安全文化，应从以F

几个方面着手：

（-）要坚持不断提高员工整体素质

人是公司财富的发明者，是公司发展的动力和源泉。公司安全文化核心问题是人的问题，公司安全文化建设重

在提高人的整体素质。只有高素质的人才、高质量的管理、切合公司实际的经营战略，才干在剧烈的市场竞争中立

于不败之地。因此，公司安全文化建设，要在提高人的素质上下功夫。纵观发生的各类安全事故，大多数是员工处在

侥幸、盲目、习惯性违章导致的。这就需要从思想上、心态上去宣传、教育、引导，使员工树立对的的安全价值观,

这是一个微妙而缓慢的心理过程，需要我们做艰苦细致的教育工作。

提高员工安全文化素质的最主线途径足根据公司的特点，进行安全知识和技能教育、安全文化教育，以发明和建立

保护员工身心安全的安全文化氛围为首要条件。同时，加强安全宣传，向员工灌输”以人为本，安全第一”、“安全就

是效益，安全发明效益”、“行为源于结识，防止胜于处罚，责任重于泰山”、“安全不是为了别人，而是为了你自己”

等安全观，树立“不做没有把握的事”的安全理念，增强员工的安全意识，形成人人重视安全，人人为安全尽责的良

好氛围。

同时要加强员工的行为控制，健全安全监督检查机制，使员工在安全、良好的作业环境和严密的监督监控管理中，没

有违查的条件。为此，要搞好现场文明生产、文明施工、文明检修的标准化工作，保证作业环境整洁、安全。规范

岗位作业标准化，防止“人”的不安全因素，使员工干标准活、放心活、完美活。

（二）加强公司的安全管理制度的建设

建立以各级行政正职为安全第一负责人的安全生产责任体系；建立适应现代安全管理，实行标本兼治，做到行

为有规范、考核有依据、奖惩有标准的制度体系；建立党政工团齐抓，部门联动、人人监督、纵到底、横到边的安

全管理网络体系。一是强化安全监督机制；二是建立安全教育培训和激励机制；三是建立安全风险共担机制，层层

签订《安全目的责任书》奖优罚劣；四是健全安全检查评选机制，达成超前控制。这些来自生产实践的安全生产机

制，是保证化工行业安全生产的治本之举，是化工公司安全文化建设的重点内容之一。

建立健全公司安全管理各项规程、规章制度，使其规范科学并严格执行。组织清理、修订、完善已有的安全操作

规程、标准。同时对公司在技术进步、技术改造中采用的新工艺、新技术和新设施，建立起安全操作技术规程、标

准和有关安全管理制度。

建立健全厂、车间、班组三级安全保证体系。建立行之有效的安全管理流程和以安全生产责任为中心的安全管理

制度，形成目的、任务、职责、流程、权限互相协调配合的有机整体，规范安全生产例会、建立班组安全活动口和

安全生产活动月、安全检查、安全隐患整改、安全教育、安全事故调查、安全简报和安全总体材料等安全措施，坚

持“管生产必须管安全”的原则，实行全过程、全方位、全员性的安全管理，使安全管理制度化、规范化、标准化。

（三）强化现场安全管理

一个公司是否安全，一方面表现在生产现场，现场管理是安全管理的出发点和落脚点。所以，公司的安全生产必

须加强现场管理，搞好环境建设，保证机械设备安全运营，彻底消除各种事故隐患，不留死角，淘汰不符合安全规定

的设备、设施，逐步完善危险源，特别是重大危险源的安全管理，监控措施和报警设施等，大力推广和开发应用安全

新技术、新产品和新设施，使生产工作设备设施具有可靠的安全品质特:性，在公司的技术进步和技术改造中，严格执

行安全“二同时”，同步提高人机物的安全化限度，不断改善劳动条件和作业环境，为广大员工发明一个安全、文明、

优美、舒适的工作和生活环境。

（四）开展丰富多彩的安全文化生活

公司增强凝聚力，当然要靠经营上的高效益和职工生活水平的提高，但心灵的认可、感情的交融、共同的价值

取向也必不可少，开展丰富多彩的安全文化活动，是增强员工凝聚力，培养安全意识的一种好形式。因此，要广泛地

开展认同性活动、娱乐活动、激励性活动、教育活动；张贴安全标语、提合理化建议；举办安全文化研讨、安全知

识竞赛、安全演讲、事故安全展览；建立光荣台、违章人员曝光台；评选最佳班组、先进个人；开展安全竞赛活动,

实行安全考核，一票否决制。通过各种活动方式向员工灌输和渗透公司安全观，取得广大员工的认同。对开展的“安

全生产年”、“百日安全无事故”、“创建平安公司”等一系列活动，都要与实际相结合，其活动最主线的落脚点都要

放在基层车间和班组，只有基层认真的按照活动规定结合自身实际，制定切实可行的实行方案，扎扎实实的开展,

不走过场才会收到实效，才干使安全文化建设更加尽善尽美。

（五）通过安全文化建设，树立“我要安全”的安全观

公司发生事故，绝大部分是职工的安全意识淡薄导致的，因此，以防止人的不安全行为生产为目的，从安全文

化的角度规定人们建立安全新观念。比如上级组织安全检查是帮助下级查处安全隐患，防止事故，这本是好事，可是

下级往往是百般应付，恐怕查出什么问题，就是真的查出问题也总是想通过走关系，大事化小、小事化了。又如安监

人员巡视现场本应当是安全生产的“保护神”，可是现场管理者和操作人员运用“你来我停，你走我干”的游击战

术来对付安监人员。

而有，本来“我要安全”是员工本能的内在需要，可现在却变成了管理者逼迫被管理者必须完毕的一项硬性指

标……上述的错误观念一口不除，对的的安全理念就树立不起来，安全文化建设就永远是空中楼阁。我们应运用一

切宣传媒介和手段，有效地传播、教育和影响公众，使人人都具有科学的安全观、职业伦理道德、安全行为规范，掌

握自救、互救应急的防护技术。

以上所述，是自己的一点浅显的结识，共大家参考。

【考评要点】

①查文献是否规定实行安全标准化或是否制定实行安全标准化工作方案或重要负责人未亲自组织实行（抽查有关文

献、会议记录）安全标准化。

②与重要负责人面谈，是否了解安全文化建设的内容，开展了哪些形式的安全文化活动（形式涉及：安全知识演讲比

赛、漫画、摄影展等等）。

【标准条文】1.1.3公司重要负责人应作出明确的、公开的、文献化的安全承诺，并保证安全承诺转变为必需的资源

支持。

【基本规定】

1.规定公司负责人要作出书面的安全承诺（安全承诺书）。

2、重要负责人要对本单位的安全生产工作提供资源保证（涉及人力、物力、财力、技术、方法等），保证本单位的

安全生产正常、有序地开展。

3.《安全承诺书》要向公司的从业人员和社会公开。

4.《安全承诺书》上要有重要负责人的签字。

公开的方式：

（1）《手册》的形式；

（2）文献的形式等。

注意：对社会的公开，要有发文记录并有收文单位的签字。

【重要负责人安全承诺基本内容】

1.遵守国家和地方的法律、法规：

2.对公司的安全事务负有义不容辞的责任；

3.最大限度的不发生事故、不损害员工健康；

4.公开的安全生产表现；

5.提供必要的人力、物力和财力资源支持；

6.树立表率作用，不断强化和奖励对的的安全行为；

7、以防止为主，开展风险管理、隐患治理;

8、定期进行绩效考核，实现安全生产管理的连续改善：

9、鼓励相关内外部人员积极参与到安全标准化不断改善的过程中,

【考评要点】

I.检查《安全承诺书》文本文献（涉及内容的符合性、是否有重要负责人的签字等）。

2.检查《安全承诺书》向全体从业人员和社会公开的相关方式和记录等。

【标准条文】1.1.4公司重要负责人应定期组织召开安全生产委员会（以下简称安委会）或领导小组会议。

【基本规定】

公司的重要负责人是本单位安全生产的第一负责人，在安全生产中，公司的重要负责人应树立对的的行为楷模。

公司的重要负责人一般是公司安全生产委员会或安全生产领导小组组长，为了研究、解决公司安全生产中的各项重

大问题，作出本条规定。

【关注点】

1.关于安全生产委员会或领导小组会议的次数（定期），本标准规定：每季度至少一次。

2.公司的重要负责人要组织召开，不得缺席。（举例

3.要单独建立会议记录，不能以安全例会的会议记录代替。

4、会议记录要清楚、完整，涉及时间、地点、参与人员、会议内容等。

5、抽查3次以上的安委会会议记录.检查重要负责人是否缺席或会议记录是否有具体内容。

1.2方针、目的

【标准条文】121公司应坚持“安全第一，防止为主，综合治理”的安全生产方针，重要负责人应依据国家法律法

规，结合公司实际，组织制定文献化的安全生产方针和目的。安全生产方针和目的应满足：

1）形成文献，并得到所有从业人员的贯彻和实行；

2）符合或严于相关法律法规的规定；

3）与公司的职业安全健康风险相适立；

4）目的予以量化；

5）公众易于获得。

【基本规定】

1.安全生产方针，一方面公司应贯彻执行“安全第一，防止为主，综合治理”的安全生产方针，抓好安全生产工作，减

少事故成本，促进经济效益的增长。

2.安全生产目的。公司应制定一个可测量的、连续改善

的、可以实现的战略目的和年度安全生产目的。

【关注点】

1.公司制定的安全生产方针要文献化、公开化，应由公司重要负责人组织制定和签发。

2.公司制定的安全生产FI的应当是合理的，可以实现的。公司应制定战略FI的和年度FI的。

在制定年度安全目的时，目的应是：

具体的；

可测量的；

可实现的；

合理的、适当的；

可验证的、有时限的；

可考核的。

结合一些动词，如：减少、避免、减少等。

3、对于公司的安全生产方针和目的的内容，要得到所有从业人员的贯彻贯彻，员工易于获得。

（I）所有从业人员应当知道（抽查员工）；

（2）应在厂内宣传栏、布告栏公布，应将文献F发到各岗位，（抽查现场）。

（3）应与公司的质量、生产发展、环保等公司的方针、目的同等重要。

【其他公司的做法】

1.人手一册的《安全标准化手册》；

2.公司的醒目位置设立宣传牌；

3.发放到职能部门、车间、班组的相关文献及培训计划等。

【标准条文】122公司应签订各级组织的安全目的责任书，拟定量化的年度安全工作目的，并予以考核。公司各级

组织应制定年度安全工作计划，以保证年度安全工作目的的有效完毕。

【基本规定】

1.公司应根据实际，应当每年层层签订各级组织的安全目的责任书，拟定各级组织的年度安全工作目的，并予以考

核。

2、安全目的责任书的签订一定要全，覆盖公司的各级职能部门和生产车间。

【关注点】

I.本条考评重要检查安全目的责任书的文本文献，所以一定要齐全，不能只与生产车间签订，其他职能部门也要签

订。

2.现在一般的公司的通常做法是：公司重要负责人与政府签订，公司的副总或副厂长与重要负责人签订；各职能部门

与分管副总签订。

3.各职能部门、各基层单位的安全目的责任书的内容不应当千篇一律，应根据其安全职责的不同而有所区别。

4.对安全目的责任书中所规定的目的完毕情况进行考核。

（1）应当制定相关的考核办法，规定考核内容、方法、频次、责任部门、奖惩办法。

（2）应准时考核（每季、每年）。

（3）要有考核的记录。

1.3机构设立

【标准条文】131公司应设施安委会或领导小组，设立安全生产管理部门或配备专职安全生产管理人员，并按规定

配备注册安全工程师。

【基本规定】

1.公司应根据规模、风险大小，建立安全生产委员会或领导小组，安委会或领导小组应有公司的重要负责人领导，有

安全生产相关人员、工会人员参与；

2.按规定设上安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员；

3.按规定配备注册安全工程师。

【法律依据】《安全生产许可证条例》、《山东省安全生产条例》、《注册安全工程师注册管理办法》（国家安全生产监

督管理局第12号令）

《安全生产法》第十九条规定：矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设立安全生产管理

机构或者配备专职安全生产管理人员。

《山衣省安全生产条例》第十二条规定：矿山、建筑施工单位以及危险物品的生产、经营、贮存单位和使用数量构

成重大危险源的单位，从业人员在三百人以上的，应当设立安全生产管理机构，并不低于从业人员千分之五但最低

不少于三人的比例配备专职安全生产管理人员；从业人员局限性三百人的，应当设立安全生产管理机构或者配备专

职安全生产管理人员。

【关注点】

I.安委会或领导小组不能虚设，要有安全生产活动记录（涉及安全会议、文献、组织的活动等）。

2.检查公司设立安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员的文献；

3、根据公司从业人员的总数，按《山东省安全生产条例》的规定检杳安全管理人员配备的符合性。

4.安全生产管理人员不涉及车间安全员。

5.检查公司注册安全工程师的配备情况及人员的相关证书。

【标准条文】1.3.2公司应根据生产经营规模大小，设立相应的管理部门。

【基本规定】

管理部门或人员岗位的设立应根据公司规模大小设立，宜涉及负责以下工作的部门或人员：设备、动力、生产、技

术、教育、财务、环保、供销、运送等。

【关注点】

规定组织机构设立文献，各部门要了解设立情况。

【标准条文】133公司应建立、健全从安委会或领导小组到基层班组的安全生产管理网络。

【基本规定】

要有安全生产管理网络图，规定网络图要覆盖公司的各职能部门、基层单位和所有班组。

1.4职责

【概述】本要素是对公司建立、健全安全生产责任制度的规定。

“安全生产责任制度”，是指由单位重要负责人应负的安全生产责任，其他各级管理人员、技术人员和各职能部门

应负的安全责任，直到各操作人员应负的安全生产责任所构成的全员安全生产责任制度。

安全生产责任制度是公司各项安全生产规章制度的核心，是公司安全管理的基石。

【标准条文】141公司应制定安委会或领导小组和管理部门的安全职责。

【基本规定】本条是对公司建立、健全各安委会或领导小组和各职能部门安全生产责任制度的规定。

1.安全职责要覆盖所有职能部门：

2.所有职能部门都要熟知自己的安全职责并履行;

3.公司应当建立的相关部门职责。

（1）决策机构；

（2）安委会或领导小组；

（3）安全生产管理机构；

（4）机械、动力、设备部门；

公司应明确以下安全生产管理机构和职能部门的安全职责：

（5）生产、技术、计划、调度、质量、计量部门；

（6）消防、保卫部门；

（7）职业卫生、环保部门；

（8）供销、运送部门；

（9）基建（工程）部门；

（10）劳动人事、教育部门；

（11）财务部门；

（12）工会部门；

（13）科研、设计、规划部门；

（14）行政、后勤部门；

（15）其他有关部门。

公司应明确各生产基层单位的安全职责。

公司应根据组织机构的设立情况，明确各职能部门和基层生产单位的安全职责。

【关注点】

1.要有安全生产责任制度文本文献；

2.抽资部门职责履行情况。

【标准条文】142公司应制定重要负责人、各级管理人员和从业人员的安全职责。

【基本规定】

1.安全职责要覆盖所有从业人员；

2.所有从业人员都要数值自己的安全职责;

3、公司应明确以下的安全职责•：

（1）重要负责人或个人经营的投资人；

（2）经理（厂长、总裁等）、副经理（副厂长、副总裁等）；

（3）总工程师、总经济师、总会计师、总机械师、总动力师及各副总；

（4）各级管理人员；

（5）各级专兼职安全员、安全工程师及技术人员；

（6）从业人员。

【关注点】

1.检查安全生产责任制度文本文献。

2.抽查学问管理人员和岗位员工。

【标准条文】143公司应建立安全员任考核机制。对各级管理部门、管理人员及从业人员安全职责的履行情况和安

全生产责任制的实行情况进行定期考核、予以奖惩。

【基本规定】公司应建立安全责任考核制度，对各级管理人员、职能部门及从业人员安全职责的履行情况及安全生

产责任制的实现情况进行定期考核，予以奖惩。

【关注点】

I.要建立安全责任考核制度，明确各级考核的责任部门、考核职责、频次、方法、标准或细则，并予以奖惩。

2、应按考核制度规定的频次，定期考核（差考核记录；频次宜为每季度•次）。

3.按考核制度的规定进行奖惩（查奖惩记录）。

1.5安全生产投入及工伤保险

【标准条文】151公司应根据国家、本地政府的有关安全生产费用提取规定，自行提取安全生产费用，集中用于安

全生产。

【基本规定】

I.公司要保证生产经营活动的正常运营，需要不断地投入资金,同样道理，公司要保证单位达成并保持规定的安

全生产条件，实现安全生产，也需要不断地投入，在这方面还存在严重局限性的现象。所以规定单位负责人，一定要

按照法律法规的规定，切实保证本单位安全投入的有效实行；发挥所投入安全资金的有效作用，并对由于安全生产

所必帘的资金投入局限性而导致的后果负责。

为此，单位负责人应当根据本单位的安全生产状况，组织制定本单位安全投入保障制度，做出安全投入的长远规划

和年度计划：要尽力专门专户和台账，专款专用，不得擅自、随意挪用安全投入资金：要定期了解、检查安全投入

资金的使用情况，在使用安全投入资金的安全技术措施或安全设备的更新等项目完毕后，要组织进行验收，保证资

金的有效使用。

2.关于提取标准

2023年12月8日，国家财政部、国家安全生产监督管理总局联合颁布了财企【2023】478号文献《高危行业公司安

全生产费用财务管理暂行办法》。其中，第九条规定了危险品公司安全资金提取的标准。

第九条规定：危险品生产公司以本年度实际销售收入为计提取，采用超额累退方式按照以下标准逐月提取：

（-）全年实际销售收入在1000万元及以下的，按照4%提取；

（二）全年实际销售收入在1000万元至10000万元（含）的部分，按照2%提取。

（三）全年实际销售收入在10000万元至100000万元（含）的部分，按照0.5%提取。

（四）全年实际销售收入在100000万元以上的部分，按照0.2%提取。

【关注点】

1.建立安全投入保障制度，制度内容应涉及：安全费用的筹集使用、管理（申请、批准、审计）笔相关内容。

2.制度中应规定提取标准（提取标准应符合财企【2023】478号文献的规定）。

【标准条文】1.5.2公司应按照规定的安全生产费用使用范围，合理使用安全生产费用，建立安全生产费用台帐。

【基本规定】

1.建立安全生产费用台帐；

2.合理使用安全生产费用，安全费用要专款专用，不得挪作他用。

关于安全费用使用范围，财企[2023]478号《高危行业安全生产费用财务管理暂行办法》第三章有明确的规定）：

第十三条：

（一）完善、改造和维护安全防护设备、设施支出，其中危险品生产公司安全设备设施是指车间、库房等作业场合

的监控、监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、队毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、

防渗漏、防护围堤或者隔离操作等设施设备；

（-）配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出。

（三）安全生产检查与评价支出。

（四）重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出。

（五）安全技能培训及进行应急演练支出。

（六）其他与安全生产直接相关的支出。

第十四条在本办法规定的使用范围内，公司应当将安全费用优先用于安全生产监督管理部门对公司安全生产提出

的整改措施或达成安全生产标准所需支出。

【关注点】公司为职工提供的职业病防治、工伤保险、医疗保险费用，不在安全费用中列支。（478号文献第十八条

规定）。

【标准条文】1.5.3公司应依法参与工伤社会保险，为从业人员缴纳工伤保险费。

【基本规定】根据中华人民共和国国务院令第375号，《工伤保险条例》第一章第二条的规定：中华人民共和国境

内的各类公司、有雇工的个体工商户（以下称用人单位）应当依照本条例规定参与工伤保险，为本单位所有职工或

者雇工（以下称职工）缴纳工伤保险费。

中华人民共和国境内的各类公司的职工和个体工商户的雇工，均有依照本条例的规定享受工伤保险待遇的权利。

【关注点】

1.参与商业保险（意外伤害保险），不能代替工伤保险。

2.应按公司在册的职工人数缴纳。

3法律法规与管理制度

3.1法律法规

3.1.1公司应建立辨认和获取合用的安全生产法律、法规、标准及其他规定管理制度，明确责任部门，拟定获取渠道、

方式和时机，及时辨认和获取，定期更新。

［要点I

①一方面应建立制度，制度中应明确责任部门，拟定获取渠道、方式和时机；规定及时辨认和获取和对从业人员进

行培训；对符合性评价等内容做出规定。

②形成清单并收集文本。

③及时更新清单。

④其他规定指规章、规范性文献。

［注意］不要漏掉对使用的技术标准、规范的辨认与获取。

3.1.2.公司应将合用的安全生产法律、法规、标准及其他规定及时对从业人员进行宣传和培训，提高从业人员的守法

意识，规范安全生产行为。

［提醒］新辨认与获取的法律法规应及时培训，培训教育管理（档案、记录等）按4.1.3的规定进行。

3.1.3公司应将合用的安全生产法律、法规、标准及其他规定及时传达给相关方。

［提醒J相关方一般指供应商、承包商等与公司生产经营活动有关的单位。传达的内容应是与相关方密切相关的法律、

法规、标准或其它规定。

［考核］查相关的记录。

3.2符合性评价

公司应每年至少1次对合用的安全生产法律、法规、标准及其他规定的执行情况进行符合性评价，消除违规现象和

行为。

［注意］

①频次：定期。至少每年一次；新颁布的应法律、法规、标准及时进行符合性评价。

②评价不能流于形式。

③对评价发现的不符合项，要进行因素分析，制定整改措施并进行有效整改。

［考核］查评价记录或评价报告。

3.3安全生产规章制度

3.3.1.公司应制定健全的安全生产规章制度，至少涉及下列内容：

1）安全生产职责

2）辨认和获取合用的安全生产法律法规、标准及其他规定；

3）安全生产会议管理；4）安全生产费用；

5）安全生产奖惩管理；6）管理制度评审和修订；

7）安全培训教育；8）特种作业人员管理；

9）管理部门、基层班组安全活动管理；10）风险评价；

11）隐患治理；12）重大危险源管理；

13）变更管理；14）事故管理；

15）防火、防爆管理，涉及禁烟管理;16）消防管理;

17）仓库、罐区安全管理；18）关犍装置、重点部位安全管理：

19）生产设施管理，涉及安全设施、特种设备等管理；

20）监视和测量设备管理；

21）安全作业管理，涉及动火作业、进入受限空间作业、临时用电作业、高处作业、起重吊装作业、破土作业、断

路作业、设备检维修作业、高温作业、抽堵盲板作业管理等：

22）危险化学品安全管理，涉及剧毒化学品安全管理及危险化学品储存、出入库、运送、装卸等：

23）检维修管理；24）生产设施拆除和报废管理；

25）承包商管理；26）供应商管理；

27）职业卫生管理，涉及防尘、防毒管理；

28）劳动防护用品（具）和保健品管理；

29）作业场合职业危害因素检测管理；30）应急救援管理；

31）安全检查管理；32）自评等。

［注意］

（1）制度应涉及以上规定的内容。

（2）制度内容要就具有可操作性，并满足以下规定：

a.符合法律、法规、规章、标准的规定；

b.符合公司实际情况；

c.制度和制度之间应做到协调、统一。

3.3.2公司将安全生产规章制度发放到有关的工作岗位。

［考核I应发至所有职能管理部门、车间、班组，考评时查发放记录，抽查工作岗位。

3.4操作规程

3.4.1公司应根据生产工艺、技术、设备设施特点和原材料、辅助材料、产品的危险性，编制操作规程，并发放到相

关岗位。

［注意I本项为否决项，一个岗位无操作规程扣25分。

［考核］考评时查发放记录或抽查工作岗位。

［提醒］

（1）所有生产岗位、通用工种都应编制操作规程：

（2）各装置设备编制安全检修规程；

（3）操作规程应涉及以下12项内容。

应涉及以下12项内容：

1）岗位名称、任务、管辖范围；

2）岗位定员及分工；

3）岗位在生产过程中的地位和作用；

4）岗位工艺指标（一览表）；

5）工艺操作方法及正常开停车程序；

6）紧急停车程序及解决方法；

7）故障或事故名称，也许发生的因素及解决方法；

8）设备巡回检杳，维护保养制度及原始记录；

9）有毒有害物质允许浓度；

10）操作过程注意事项；

11）消防、防护器材使用制度；

12）操作人员权利、义务及交接班制度。

3.5修订

3.5.1.公司明确评审和修订安全生产规章制度和操作规程的时机和频次，定期进行评审和修订，保证其有效性和合用

性。在发生以下情况时，应及时对相关的规章制度或操作规程进行评审、修订。

1）当国家安全生产法律、法规、规程、标准废止、修订或新颁布E寸；

2）当公司归属、体制、规模发生重大变化时；

3）当生产设施新建、改建、扩建时；

4）当工艺、技术路线和装置设备发生变更时；

5）当上级安全监督部门提出相关整改意见时；

6）当安全检查、风险评价过程中发现涉及规章制度层面的问题时；

7）当分析重大事故和反复事故因素.发现制度性因素时;

8）其他相关事项。

［要点］

①一方面建立制度，制度中应明确评审和修订安全生产规章制度和安全操作规程的时机和频次。时机应涉及上述的

8种情况；定期评审和修订的频次由公司在制度中加以规定。

②应先评审，后修订。

③应保存评审和修订的相关记录。

3.5.2公司应组织相关管理人员、技术人员、操作人员和工会代表参与安全生产规章制度和操作规程评审和修订，注

明生效日期。

［考核J查评审和修订的记录，根据记录或询问相关人员判断参与评审和修订的人员组成是否符合本条规定。

3.5.3公司应及时组织相关管理人员和操作人员培训学习修订后的安全规章制度和操作规程。

［考核］按4.1的规定进行管理，考核时查档案、记录或询问相关人员做出判断。

354.公司应保证使用最新有效版本的安全生产规章制度和操作规程。

［考核］查提供的文本及工作现场的文本做出判断。

4.培训教育

4.1培训教育管理

【标准条文】4.1.1公司应严格执行安全培训教育制度，依据国家、地方及行业规定和岗位需要，制定适宜的安全培

训教育目的和规定，根据不断变化的实际情况和培训目的，定期辨认安全培训教育需求，制定并实行安全培训教育

计划。

【基本规定］】

1.建立并执行安全培训教育制度：制度的内容至少要涉及本A级要素规定的所有条款的内容，并明确贲任部门。

2.定期辨认安全培训教育需求；（需求调查的方法及调查报告）

3.根据需求调查，制定并实行安全培训教育计划。

公司要制定安全培训教育制度，树立终身教育的观念和全员安全培训的目的。

年度培训教育计划

序号培训班从属部负责人时间课时地点培训对培训内人数师资备注

名称门象容

【标准条文】4.1.2公司应组织培训教育，保证安全培训教育所需人员、资金和设施。

【关注点】查有无培训场合、组织实行的人员、教师、或培训计划无法贯彻（涉及培训教育资金计划不贯彻）等。

【标准条文】4.1.3公司应建立从业人员安全培训教育档案。

【关注点】

1.公司要根据所制定的安全培训计划，建立安全培训教育台账；

2、公司应为每位员工建立一份安全培训教育档案（一人一档），记录入厂以来历次安全培训的情况；

3.档案要具体记录培训时间、培训内容、培训学时数、培训成绩和考核记录等。

【标准条文】4.1.4公司安全培训教育计划变更时，应记录变更情况。

【基本规定】本条是对安全培训计划变更记录的规定，在计划实行过程中，若有变化必须记录变更情况。一般公司

的安全培训计划是在年初制定的，但也许在实行过程中有变化，比如新的法律、法规的颁布，新的标准规范的颁布等

等，在制定培训计划时，不也许预见，所以要及时变更，增长内容。变更的情况，计划的改变，内容的增长，都要形成

记录。

【关注点】

1.在考核过程中，要检查公司所制定培训教育计划的执行情况和相关的培训记录，未按培训计划实行的视为有变更。

若未有相应的变更记录，就视为有变更。

2.检查计划、计划变更记录及说明、查培训计划执行情况。

【标准条文】4.1.5公司安全培训教育主管部门应对培训教育效果进行评价。

【基本规定】本条规定安全培训教育的主管部门要对每一次和全年度的培训效果进行评价，保证培训工作的针对性

和有效性。

【关注点】对于培训效果的评价，一定要留有记录。

【标准条文】4.L6公司应确立终身教育的观念和全员培训的目的，对在岗的从业人员进行经常性安全培训教育。

【基本规定】公司必须坚持不懈、经常不断的进行安全培训教育，经常性的安全培训教育应结合公司安全文化的建

立，以安全意识、安全态度、规章制度的执行、技术技能等方面为主。

【关注点】

1.重要检查培训管理制度及培训档案和公司开展的各种安全培训活动的记录作出综合判断，是否符合本条款的规

定。

2、经常性的安全培训教育涉及：班前、班后会、安全活动日、安全生产会议、事故现场会、应急演练、技术练兵、

安全标语和张贴画等等形式的内容。

4.2管理人员培训教育

【标准条文】4.2.1公司重要负责人和安全管理人员应接受专门的安全培训教育，经安全生产监管部门对其安全生产

知识和管理能力考核合格，取得安全资格证书后方可任职，并按规定参与每年再培训。

【基本规定】对管理人员进行培训教育，目的是通过有效的安全培训，使公司的每个管理人员都具有应有的安全生

产知识和管理能力，保证公司的安全生产工作的正常有序的开展。

【名词解释】

（1）重要负责人：

公司的重要负责人是指直接参与公司经营管理的最高管理者，是指对公司生产经营和安全生产负全面责任、有生产

经营决策权的人员。具体指有限责任公司或股份公司的董事长、总经理、公司所属单位和其他独立生产经营单位的

经理厂长等。

（2）安全管理人员：是指公司的专职安全生产管理人员。

【法律依据】

1.《中华人民共和国安全生产法》第二十条；

2.《山东省安全生产条例》第十三条；

3.《生产经营单位安全培训规定》（国家安监总局令第3号）第二章。

【关注点】

（1）公司重要负责人、公司安全生产科或处、部等专职安全生产管理机构的人员必须持有政府安全生产监督管理

部门颁发的安全资格证书，证书必须在有效期内.若有证书而过期视同无证。

（2）安全生产专职安全管理人员的认定是以单位在设立安全管理机构时相关文献中所拟定的人员，若人员有变化须

有相应人员变更文献。

（3）无安全资格证书的人员不要编入专职安全管理机构，负责作为无证上岗解决。

（4）检查相关资格证书。

【标准条文】422公司其他管理人员，涉及管理部门负责人和基层单位负责人、专业工程技术人员的安全培训教育

由公司相关部门组织，经考核合格后方可任职。

【基大规定】本条是对公司内部其他管理人员和专业工程技术人员的安全培训规定，这些人员要按照规定，接受公

司组织的安全培训教育并经考核合格。

【关注点】

1.以上所指人员在考核时重要从公司的组织机构图、安全管理网络网、安全生产责任制等相关文献中所涉及的部门

及人员中认定。

2、规定公司对以上人员的培训要建有台帐、培训记录、考核记录等相关资料，以备考评人员查找和认定。

3.安全培训的重要内容

（1）国家安全生产方针、法律、法规和标准；

（2）公司安全生产规章制度及职责；

（3）安全管理、安全技术、职业卫生等知识；

（4）有关事故案例及事故应急管理等。

4.安全培训时间

对其他管理人员的培训时间应参照《生产经营单位安全培训规定》在公司《安全培训教育制度》中予以明确规定并

在安全培训具体实行中执行。

4.3从业人员培训教育

【标准条文】公司应对从业人员进行安全培训教育，并经考核合格后方可上岗。从业人员每年应接受再培训，再培

训时间不得少于国家或地方政府规定学时。

【基本规定】从业人员的安全素质的如何，直接关系到生产经营单位的安全管理水平状况。从大量的事故教训来看,

许多生产安全事故都是由于从业人员没有通过严格的安全教育培训，从业人员缺少安全生产意识，缺少安全操作技

能，因而导致生产安全事故的发生的。因此，提高从业人员的安全素质的重要措施之一，就是加强并强化全员安全教

育和培训。

重要有以下三项规定：

（一）生产经营单位应当对从业人员进行安全培训教育

从人这个因素来看，从业人员的安全素质是公司保障安全生产的关键，所以规定生产经营单位必须重视安全培训教

育工作。从一般的安全检查、到前一阶段的标准化验收情况来看，有一部分公司对安全教育培训的重视限度不够。

从业人员未经安全培训教育就上岗作业；有的虽然通过了培训，但是走过场，教育和培训的内容、时间、效果不符

合规定。假如忽视了安全培训教育，那么导致的恶果，那就是大批的安全素质差的从业人员上岗，违章、违规作业,

以致发生生产安全事故。《安全生产法》对从业人员进行全员的培训教育，设定为生产经营单位的一项重要义务，必

须按照有关规定对从业人员进行安全教育和培训I,保证从业人员的安全专业知识和安全操作技能与其从事的作业规

定相适应。

公司应当制定全员安全培训教育计划，采用多种形式，有计划、分期分批地全员开展安全教育和培训，并保证培训时

间、培训内容和培训质量。

（二）安全培训内容的规定

对从业人员的安全培训教育的规定重要有以下三个方面的内容：

（1）学习必要的安全生产知识

1）学习有关安全生产法律法规，了解和掌握有关法律规定，依法从事生产经营作业。

2）学习有关生产经营作业过程中的安全知识，生产经营过程是比较复杂的过程，涉及到生产、运送、储存、经营等

各个环节，其中任何一个环节出现问题，都也许引发生产安全事故＜

3）学习有关事故应急救援和撤离的知识，在从业人员的生命安全受到威胁的紧急情况下，从业人员必须具有有关紧

急处置知识和自救知识，以便停止作业，紧急撤离到安全地点，防止人身伤害。

（2）熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程

公司有关安全生产的规章制度和安全操作规程是规范从业人员生产经营活动的守则，是公司进行安全管理的依据,

具有很强的操作性。规定通过对从业人员的安全培训教育，使从业人员熟悉并掌握这些规章制度和操作规程，养成

遵守规章制度、按照规程操作的良好习惯。

（3）掌握本岗位安全操作技能

通过安全培训教育，要达成从业人员掌握本卤位安全操作技能的目的。这也是安全标准化检查和考核公司安全培训

质量和效果的一项重要内容。从业人员对本岗位安全操作的技术和能力，必须符合安全生产的规定，做到“应知”、

“应会”。

（三）从业人员必须经培训合格方可上岗作业

为了保证安全培训教育的质量，规定对从业人员不仅要进行培训教育，并且要通过考试合格，具芍上岗作业的资格,

未经安全教育培训合格的从业人员，不得上岗作业。

【关注点】

（1）杳看相关的安全培训教育档案或记录、考核记录等相关资料（根据从业人员的总数，分批次进行培训，每次培

训的人员数量，培训时间及内容，每批次培训的人员登记表，抽查试卷）。

（2）现场抽查5名员工，询问员工（内容涉及相关的安全知识，涉及到操作岗位、车间使用或生产的危化品的品种、

危险特性；岗位风险、应急器材的使用等）。

【标准条文】4.3.2公司特种作业人员应按有关规定参与安全培训教育，取得特种作业操作证，方可上岗作业，并定

期复审。

【基本规定】特种作业人员是指从事特种作业的人员。特种作业人员的范围也比较广。对危险化学品从业单位来说

特种作业人员重要有以下几种：

1）电工作业

2）金属焊接切割作业

3）起重作业

4）公司内机动车辆驾驶

5）司炉作业

6）气瓶充装作业

7）压力容器操作等作业人员

本条款对特种作业人员有三项规定：

1、必须参与专门的安全作业培训；特种作业人员所从事的岗位是比较特殊的，不同于一•般的操作人员，并且存在有

较大的危险性，许多安全事故都是由于特种作业人员违章、违规操作而发生的。特种作业人员素质的好坏，直接关

系到公司的安全生产。所以对特种作业人员的培训内容、培训时间和安全素质应当有更高、更严格的规定。

2.必纪取得特种作业操作资格证书；目前特种作业人员的培训及资格证书有安全生产监督管理部门和质量技术监督

管理部门培训并颁发。

3.必须按规定参与复审。

【关注点】

1.公司应当建立特种作业人员台帐，台帐要对各类特种作业人员分类明确，台帐的内容至少有：序号、姓名、性别、

身份证号、操作类别、工作岗位、证件编号、发证机关、下次复审时间等内容。

2.考核验收时要提交证书原件和台帐。假如有的特种作业人员由于工作的需要正本无法递交审查，公司要说明理由,

并事前做好证件的复印，提供复印件，但必须清楚。

【标准条文】4.3.3公司从事危险化学品运送的驾驶员、船员、押运人员，必须经所在地设区的市级人民政府交通部

门考核合格（船员经海事管理机构考核合格），取得从业资格证，方可上岗作业。

【基本规定】

1.必须经考核合格；

2.必须取得上岗资格证书。

以上两点点规定与对特种作业人员的规定是基本相同的。可以参照对特种作业人员的规定进行准备，不再多讲。

【关注点】

I.必须要有这些人员的台帐。内容同特种作业人员（可以一起建立，分类明确）。

2.现在很多公司无与此相关的人员，危险化学品的运送都委托相关危险化学品运送公司，若无此项内容，本条一般

按缺项解决。

3、强调一点：这些人员的资格证书一般都随身携带，验收考核时一方面规定提供原件，若无法提供时，公司要做出

说明并提供复印件，不提供不行。

【标准条文】4.3.4公司应在新工艺、新技术、新装置、新产品投产前，对有关人员进行专门培训I,经考核合格后，方

可上岗。

【基本规定】

1.在“四新”技术投产前必须编制新的安全操作规程。

2.对新的安全操作规程进行专门培训。

3、参与“四新”技术的相关人员必须通过考核合格，方可上岗作业、未经培训教育的考核合格的人员不得上岗作业。

举例：某厂凭经验操作的教训

【关注点】

1.对本条考核验收的起点是《危险化学品安全管理条例》颁布实行（2023年3月15□）以来的“四新”技术、装

置、产品。在这期间的、涉及本条规定内容的有关资料都应当提供（涉及安全操作规程，人员的培训记录、考试试

卷、考试成绩等）。

2、假如在这期间没有“四新”方面的相关内容，考核验收时就按缺项解决。

4.4新从业人员培训教育

【概述】

许多有关事故资料显示，由于人的不安全行为导致的事故占事故总数的70%~80%。美国安全工程师海因里希通

过大量研究，认为存在着“88:10:2”的规律，即100起安全事故中，有88起纯属人为因素，有10起是人和物的不

安全状态导致的，只有2起所谓的“天灾”是难以防止的。由此可见，要控制事故的发生，控制人的不安全行为是关

键。同时:大量的工伤事故分析记录资料表白，工伤事故与年龄存在着一定的关系，工伤事故的最大值发生在18岁

到30岁之间，并且发生在入厂工作的头一两年，即刚入厂工作不久的新员工最容易发生工伤事故。因此必须要对新

员工进行安全教育，培养良好的安全素质，增强其防止事故的能力＜

新员二刚刚成为公司的一员，对工厂公司的一切都非常新鲜，通过安全培训教育，要让他们的确感到搞好安全生产

是他们切身利益之所在，是与自己自身和家庭幸福、与别人生命和家庭幸福息息相关的大事，他们才会对安全生产

重视和积极行动起来，自觉地参与安全管理，所以要对新员工进行广泛的安全培训教育，使安全生产的思想进一步

到新员工的心中，激发新员工强烈的事业心和安全责任感，从而把安全管理工作树立在坚实的群众基础之中，保证

安全生产，杜绝事故的发生。所以对新从业人员的安全培训教育是非常重要的一项工作！

【标准条文】4.4.1公司应按有关规定，对新从业人员进行厂级、车间（工段）级、班组级安全培训教育，经考核合

格后，方可上岗。

【基本规定】本条对新从业人员的安全培训教育提出了三条规定，这就是要进行厂（公司）级、车间（工段、区、

队）级、班组级安全培训教育。

（1）厂级安全培训教育，厂级教育是对新员工在分派到车间或工作岗位之前，由公司人事教育部门或安全生产管理

部门对新从业人员进行的安全培训教育，使新员工受到安全生产的初步教育。

（2）车间级安全培训教育，车间教育是新员工从厂部分派到车间后，由车间进行的安全教育。

（3）班组级安全培训教育，班组教育是新员工从车间分派至班组固定工作岗位后，开始工作之前的安全培训教育。

【关注点】

1.建立新员工安全培训教育卡；

2.建立新员工再培训教育卡：

3.查培训记录，查员工;

4、在考核验收时，要提供新员工的名册、培训签到表、各级培训记录（记录要齐全，一般规定要有培训内容、培训

单位、授课人、培训时间、考试试卷等相关资料）。

新员工的三级安全培训教育卡

姓名出生年月性别健康状况

从何处来入厂时间工种技术等级

厂教育培训内容

教育时间：从一一月一一日至一一日共一一学时，考试成绩

教育负责人签字

车间教育培训内容

教育时间：从一一月一一日至一一日共一一学时，考试成绩

教育负责人签字

班组教育培训内容

教育时间：从---月-----日至----日共----学时，考试成绩

教育负责人签字

受教育个人意见签字年月日

教育主管部门意见签字年月日

员工继续教培训时间培训内容学时数培训地点考试成绩品注

育卡（此卡附

在前卡之后,

作为再教育

记录）

序号

【标准条文】4.4.2公司新从业人员安全培训教育时间不得少于国家或地方政府规定学时。

【关注点】

1.《生产经营单位安全培训规定》（国家安监总局令第3号）第十五条规定：煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆

竹等生产经营单位新上岗的从业人员安全培训时间不得少于72学时，每年再培训的时间不得少于20学时。

2.培训内容要满足《生产经营单位安全培训规定》（国家安监总局令第3号）第十六、十七、十八条的规定。

4.5其别人员培训教育

【概述】

本要素是对转闵、下岗再就业、干部顶岗以及脱离岗位6个月以上者；对外来参观、学习人员；对外来施工单位的

安全培训规定。

【标准条文】4.5」公司从业人员转岗、脱离岗位一年以上（含一年）者，应进行车间（工段）、班组级安全教育，经

考核合格后，方可上岗。

【基本规定】

1.规定人员在从事新岗位工作之前必须进行车间、班组安全培训教育：

2、考核合格后，方可上岗作业。

【关注点】

1.对以上所涉及到的人员公司应有名册、台帐，以便考核时予以确认。考核时要按照名册或台帐抽查员工的培训记

录。

2、规定这些人员的培训记录要齐全，记录内容要齐全（涉及培训内容、培训时间、授课人、试卷、成绩等）。

【标准条文】4.5.2公司应对外来参观、学习等人员进行有关安全规定及安全注意事项的培训教育。

【基本规定】

1.公司的安全规定培训；

2.安全注意事项的培训。

【关注点】

1.对长期在公司进行学习、实习人员按照公司的安全培训制度执行。该做好记录的做好记录，该考试的考试。要

做好安全培训记录。

2.如何对参观、学习时间很短的人员进行培训？对这些人员一般规定，有安全生产管理部门和负责接待的职能部

门进行安全告知和注意事项的培训。

3、对领导的视察、对来公司进行安全检查等人员，大部分公司感到对他们进行安全培训不知如何开展。有的单位

就连基本的防护用品安全帽，只要这些人员不索取，也不好意思拿出来，这种结识是错误的。对这叫人员也同样要进

行安全规定和安全注意事项的培训。

4.几种安全告知的方法：

（1）胸卡。胸卡的正面是参观证，或是检查证，牌子的反面可以就是公司的安全规定和安全注意事项，每人发放佩

带一个，同样可以起到相同的作用。

（2）可以做一张安全规定和安全注意事项的卡片，在会议开始前，每个领导或参观、检查人员位子面前预先放上一

张，也可以起到相同的作用。

（3）有的单位尚有其他的方式方法，比如，安全手册的方、有关安全规定和注意事项的简朴试卷等。

（4）最佳的方法是烟台万华集团和烟台氯碱厂的作法，他们在厂区入厂处，设有电教室，参观人员和其别人员在进

入厂区前，先请到电教室，通过放短片的方式把厂里的危险、危害因素及存在部位，安全规定、安全注意事项进行告

知，这些方法都是每个公司可以借鉴的。

【标准条文】453公司应对承包商的作业人员进行入厂安全培训教育；经考核合格发放入厂证，保存安全培训教育

记录。进入作业现场前，作业现场合在基础单位应对施工单位应对施工单位的作业人员进行入现场前安全培训教育,

保存安全培训教育记录。

【基本规定】

1.进行入厂前的安全培训教育

对外无施工单位的作业人员，在入厂前要进行有关的法律、法规，公司的安全生产管理制度、安全规定、安全注意

事项，风险管理等有关方面内容的安全培训教育。

2.对考核合格的人员发放入厂证

对考核合格的人员发放入厂证（注：在安全培训教育制度里，由何单位负责组织培训，由何单位发放入厂证，要有明

确的规定）。

3.进入作业现场前的安全培训教育

外来单位施工人员，在领取入厂证，进入作业现场之前，作业现场合在单位要对其进行进入现场的安全培训教育,

培训内容重要涉及作业现场的有关规定、风险管理规定，安全注意事项，事故应急解决措施等。

【关注点】

1.要有外来施工单位的台帐；参与培训人员的名单；培训记录（注：记录要全，涉及内容、时间等）；考核情况（有

的单位还对其进行考试）。

2.培训人员要全，有的个别单位只对外来施工单位的负责人进行培训，而对作业人员不进行培训I,这不满足规定。

3、发放入厂证要规范，哪个单位负责发放要有明确的规定，入厂证要规范，有的单位只发一张非常破旧的出入证,

不符合规定，最佳是“外来施工单位入厂证”。

4、外来施工单位的台帐内容要齐全，我公司在这一点上做得较好好，台帐的内容非常齐全，涉及外来施工单位的名

称，资质条件、任务名称，施工单位人员的数量，特种作业人员数晟。然后是表格，每个作业人员一栏，贴上该作业

人员的照片，登记姓名、年龄、性另!、身份证号、特种作业操作证号灯内容。这些规范作法大家在创建的过程中都

可以借鉴。

4.6平常安全教育

【概述】

本要素是对公司平常安全教育，重要是班组安全活动的考核。在公司里，要把党和国家的路线、方针、政策，转化为

每个职工的自觉行为，关键在班组；公司的各项任务要转化为每个职工的发明性、劳动成果，同样要靠班组；公司

要实现安全生产，最终还是要靠班组。所以，班组是公司安全管理的出发点和落脚点。因此可以说，一个公司班组的

安全管理水平就决定了公司安全生产的状况。

【标准条文】4.6.1公司管理部门、班组应按照月度安全活动计划开展安全活动和基本功训练。

【关注点】

1.公司管理部门的安全活动和基本功训练是本标准新增长的规定。

2.公司管理部门和生产班组要按照月度安全活动计划开展安全活动和基本功训练也是本标准新增长的规定。使得标

准化公司的班组安全活动计划要进一步规范化，强化了可操作性。

过去大多数公司班组安全活动计划五花八门，不统一，各班组的活动内容不一致，班组活动随意性强，以至于导致

公司安全管理部门对班组安全活动是否按下达的计划组织实行无法检查和考核。本标准解决了此项问题，统一到了

月度安全活动计划上来，对班组的安全活动、管理机构的检查、考核进行了规范和统一。

【标准条文】462班组安全活动每月不少于2次，每次活动时间不少于1学时。班组安全活动应有负责人、有计划、

有内容、有记录。公司负责人应每月至少参与1次班组安全活动，基层单位负责人及其管理人员应每月至少参与2

次班组安全活动。

【基本规定】

1.本条对班组安全活动规定了每月至少2次的规定，现公司班组活动一般是4次，也就是每周活动一次。

2.规定班组活动要有记录，（现在各公司班组活动记录不统一，有的使用记录本，有的使用纸张，很不规范，很难保

存），建议公司要为每一个管理部门和班组配备公司内部统一的安全活动记录本。

3.记录中规定有活动内容、班组参与人员、班组活动的组织者（一般是班组长或班组安全员）、活动时间等内容。

4.对公司负责人应每月至少参与1次班组安全活动，基层单位负责人及其管理人员应每月至少参与2次班组安全活

动进行了量化的规定，规定公司负责人、单位负货人要按照本规定参与班组安全活动，并在所参与的那一次活动的

班组活动记录中签字。

【关注点】班组的活动内容，要与公司安全管理部门制定的月度班组安全活动计划相相应。

【标准条文】463.管理部门安全活动每月不少于1次，每次活动时间不少于2学时。

【基大规定】本条款是对公司各管理部门安全活动的规定，对活动次数、时间进行了具体的规定，相应的活动记录

和相关规定，应参照班组安全活动进行。

【标准条文X.6.4.公司安全生产管理部门或专职安全生产管理人员每月至少1次对安全活动记录进行检查，并签字。

【基本规定】

1.本条款是对公司安全管理部门或配备的专职安全生产管理人员对班组安全活动记录进行检查的规定。

2.检查各管理部门和生产班组足否按照安全生产管理部门制定的月度活动计划进行实行了，活动内容、时间段、达

成的目的等是否满足所制定的计划的规定。并在活动记录本上签字，予以认定。

提出在条规定的目的