【中国特色小镇的发展现状、问题及完善对策11000字（论文）】

中国特色小镇的发展现状、问题及完善对策目录TOC\o"1-2"\h\u15359中国特色小镇的发展现状、问题及对策 130261一、研究背景 222129（一）背景 24306（二）意义 231073（三）研究方法 215829二、文献综述 326244（一）从特色小镇的概念 330979（二）从问题来看 44048（三）从发展的对策来看 417593三、发展现状 519844（一）特色小镇分布 516962（二）浙江省特色小镇发展现状 926010四、问题 910761（一）房地产化趋势明显，发展僵化 930664（二）产业特色模糊，自身认识不足 102583（三）品牌效应不突出，不利于长期发展 1014962五、国内外特色小镇的案例分析 119661（一）蒙特贝卢纳体育小镇 116201（二）成都安仁文博小镇 1226463（三）横店小镇 1231507（四）西安白鹿原民俗文化小镇 137603六、对策 1414606（一）政府把控项目申报，细化实施方案 1418427（二）注重产业联动发展，发挥带动效应 1430758（三）加强宣传意识，推广自身特色 144350结语 1518906参考文献 1722217致谢 18摘要:2016年我国住建部公布首批特色小镇名单，特色小镇的建设成为社会发展的关注热点。本文摘要通过对文献的大量研读，对特色小镇的概念做了不同方向的整理，梳理了中国特色小镇发展的起源，分析了两批特色小镇整体分布情况和产业类型的划分，因为浙江省首次提出特色小镇概念，并且入选的小镇数量最多，接着分析了浙江省特色小镇发展的现状。在此基础上提出了面临的问题，有房地产化趋势明显；产业特色模糊；品牌效应不突出的问题。举例蒙特贝卢纳体育小镇、成都安仁文博小镇、横店小镇、西安白鹿原民俗文化小镇进行案例分析。对应提出的问题，本文从政府把控项目申报、注重产业联动发展、加强小镇品牌宣传意识这三个方面给出更好的发展中国特色小镇的建议。关键词：中国；特色小镇；现状分析；发展战略一、研究背景（一）背景近五年来，特色小镇作为一个新的名词出现在大众视野中，如果要进一步知道它因何出名，就要找寻它的“代表作”是什么，也就是它的特色产业。新的事物的诞生离不开旧事物的支撑，特色小镇就是融合城镇化、产业升级、地方文化为一体的一处聚集地，国家发改委自2016年连续发布通知引导各地政府大力发展特色小镇，并将特色小镇建设作为新型城镇化发展中的突破口和关键点，给予很大程度的支持。2019年发改委发布《2019年新型城镇化建设重点任务》，从人口市民化、城镇化布局形态、城市高质量发展、城乡融合发展四个方面布局，再一次强调了要高质量、多方面推动发展特色小镇，要将发展特色小镇作为推动城镇化的关键点。随着各地政府积极建设特色小镇，在实践中摸索出发展路径，出现文旅小镇、金融小镇、体育小镇、产业小镇、度假小镇等等丰富的形式和种类，同时受限于过去的经验与眼界也出现了同态化、缺乏特色、采用旧模式等问题和挑战，没能踏出一条特色之路。（二）意义特色小镇具有多元化的特性，内容复杂，各地要结合当地特色也要领会政策要求，由于涉及的方面较多，单从宏观层面发展区域经济或单从延续乡村文化的角度似乎都无法覆盖其内涵，过去的理论似乎也难以提供直接的帮助。因此，我们必须将其看作一个新的研究方向，在政策支持、学术研究和实践经验的总结中，发展高质量特色小镇势在必行。本文通过分析文献的方法，研究特色小镇的背景、现状，探讨发展过程中遇到的问题，通过分析与总结国内外特色小镇的成功案例，提供一些发展对策。（三）研究方法基于文献梳理的方法，了解国内特色小镇发展的起源与政策，充分借助文献数据库搜索学者的研究成果；通过查询国家发展改革委、住房建设部、财政部等相关政府网站获取指导文件，掌握统计资料，依据现有数据了解特色小镇发展现状。运用案例分析法分析国内外特色小镇的真实案例，分析成功和失败的原因，为我国建设特色小镇提供一些对策。二、文献综述（一）从特色小镇的概念曾江和慈锋（2016）认为：特色小镇是新型城镇化建设的重要载体与呈现，也是新一轮城镇化的“综合试验区”，对于推进社会主义新农村建设、实现城乡一体化发展有深远影响。盛世豪和张伟明（2016）将特色小镇看作是一种产业空间组织形式。苏斯彬和张旭亮（2016）将特色小镇视为伴随着新型城镇化建设而出现的新生事物。卫龙宝和史新杰（2016）认为特色小镇是推动社会经济发展的新载体和新动力。王小章（2016）认为特色小镇是在政府主导下，有意识、有目标、有计划推动展开的一个进程。朱莹莹（2016）认为所谓特色小镇是块状经济转型升级的新业态，每个小镇培育出各自的产业生态圈，以鲜明的特色文化和高要求的环境质量为特征，打造出综合的改革试验区。白小虎和陈海盛（2016）认为特色小镇延续了都市圈城市群的发展战略，不仅是高端要素聚集地，更是都市圈产业关系的衔接点，充分体现了都市圈的优势区位。张银银和丁元（2016）认为产业链的延伸和小镇的功能都应围绕主题产品而展开，一项与众不同的产业能体现小镇的独特之处，主题性强的产业链能体现自身产业的“精”。史云贵（2017）认为特色小镇是与市区独立，有自身产业定位和社区功能的空间平台。唐颖（2017）认为可以从生态、产业、文化、建筑视角体现特色小镇的“特”。陈小卉（2017）认为特色小镇以镇为规模尺度，以社区为功能，适应本地城镇化模式，有助于推动城乡一体化发展。刘国斌和高英杰（2017）指出，特色小镇是以产业发展为内生动力，地理上介于城市和乡村之间，以新型城镇化建设为背景的新颖的发展模式。马猛（2017）认为特色小镇与传统的行政区块划分或者单独设立产业园区不同，它强调的是以产业集聚区或者产业集群来为空间边界。付晓东和蒋雅伟（2017）认为特色是根植性的外在表现，而根植性是特色小镇产业持续发展的原动力，具体形态表现为自然资源、社会资本和市场需求偏好。张鸿雁（2017）认为特色小镇的永续发展动力来自“城市文化资本”，它决定了一个城市的可持续发展能级，也是城市和特色小镇建设的核心和要素导向。张蔚文和卓何佳（2018）认为特色小镇的建设为破解区域发展不均衡、城乡二元对立的难题提供了可能，其糅合市场与行政，兼具产业发展与社区功能，不仅提供了大量就业岗位，更保护了居住环境，可以被看作推动城市群良性发展的关键支点。杨振之和蔡寅春（2018）提出新城镇不但可以缓解大型城市的发展压力，而且使得通过增加城镇数量来替代单个城市的无限扩张成为可能，这种新的城市发展模式调整了城乡空间布局，正是它的可贵之处。武前波和徐伟（2018）通过参考西方学者结合国内研究将特色小镇划分出都市社区型、创意旅游型、创新创业型和区域集聚型4类，认为特色小镇都是专业化地域经济区形态，都积极融入全球生产与消费。段进军和翟令鑫（2018）认为特色小镇是我国社会发展进入新阶段后的重要实践创新，同时认可构建具有空间正义和空间伦理的城乡空间，而培育特色小镇作为一种空间实践的创新，符合社会经济与城镇化建设的空间发展模式。（二）从问题来看王振坡和薛珂（2017）认为因政府过度主导，会产生过高的建设和管理成本也会添加约束和限制。引入房地产开发模式会增加住房成本，对其他特色产业产生挤出效应。朱莹莹（2016）强调一些小镇缺乏前瞻产业的科技含量，难以对行业产生影响力，而已有的众创空间与原有企业缺乏紧密的结合，将难以走出旧有经营模式的桎梏。刘国斌和朱先声（2018）认为小城镇发展基础弱、顶层设计不全面、筹资难度大等问题会阻碍特色小镇的建设。熊正贤和吴黎围（2019）指出我国特色小镇“差异化”与“特色”的表现力不足，通过调查云贵地区特色小镇，提出不能片面地认为传统产业无法做到创新发展，关键在于找准产业方向积极助推产业联动。（三）从发展的对策来看翁建荣（2016）认为特色小镇的产业不能“百镇一面”，发展同一产业要差异定位，细分领域，错位发展。盛世豪（2016）认为特色小镇的主体是产业，核心要素是创新。卫龙宝和史新杰（2016）认为政府要打破企业遇到的制度性障碍，处理好多方关系，保障传递政策与反映问题的通畅。苏斯彬和张旭亮（2016）提出着力于人地协调化发展，投资模式向公私合营转变，重视“产城”融合于生态基底的打造，在建设运营中发挥企业的主力作用，小镇管理部门用“互联网+管理”形成更加契合创业需求的服务体系。史云贵（2017）认为基于小镇自身的自然禀赋与文化积淀是小镇得以持续发展的生命动脉所在。李铁（2017）认为政府应加强基础设计，为企业提供更宽松、更包容的创业环境。刘国斌和朱先声（2018）认为要以“以产兴城”为发展思路，打造小城镇的优势主导产业，一方面创造就业一方面吸引农民工返乡创业，为就地城镇化创造客观基础。段进军和翟令鑫（2018）提出建议：特色小镇建设要抓住优势产业重点培育，同时对于实践经验要掌握好批判与继承的尺度，最后应该注意经济与城镇化的协调，以免陷入单一经济的窠臼。安贺新（2019）认为，品牌建设对特色小镇高质量发展尤为重要。王天宇（2020）认为特色小镇建设是乡村振兴中培育内生动力的创新之处，主要表现为增长极的培育发展。综上，国内学者对特色小镇进行大量的研究与调查，对特色小镇的概念总结为：以城镇作为地理单元来划分区域，将根植于当地的独特产业作为小镇持续发展的内生动力，未对产业方向进行限制，但对产业的独特性和创新性提出了较高的要求，同时对推动城镇化的作用给予充分的肯定；对实践中存在的问题有政府层面、经济层面和产业层面的认识，由于特色小镇发展历史较短，实证研究偏少，对问题的认识也存在一定的局限性；在缺少数据支持情况下，如何站在统筹多方发展的高度去理解和分析如何培育特色小镇的产业，是未来可以研究的方向。本论文选择特色小镇的发展现状、问题及对策这一方向颇具现实意义，梳理了特色小镇的概念，通过对发展现状分析提出的推进对策，希望为特色小镇的发展提供参考。三、发展现状（一）特色小镇分布从中国的经济增长和产业转型的视角来看，特色小镇的发展为城市化提供了新的增长动力，受到了广泛的关注。近5年来，国家和地方政府先后公布了多个有关特色小镇建设的指导文件，证实起源于浙江的特色小镇是全国城镇化战略的试点形式。2016年10月11日，住房城乡建设部发布了《关于公布第一批中国特色小镇名单的通知》共127个国家级特色小镇，从分布情况来看，经济基础较好的省份如浙江省入选数量最多为8个，长三角地区的入选数量次之；大部分省份入选了3-5个特色小镇。这与社会经济实力有关，根据第七次人口普查数据，如广东、江苏、浙江这些省份为人口净流入地区，能够吸引劳动力的自发流入说明该地区能够创造大量工作岗位并留住劳动力，经济发展水平较好，具有较高的城镇化水平，自身具备建设特色小镇的经济基础。相比之下，同样是人口净流入地区，上海、北京、天津入选特色小镇数量较少，为2-3个，相信未来具有较大的发展空间。图1全国首批特色小镇省市分布（数据来源：中华人民共和国住房和城乡建设部网站）图2全国第一二批特色小镇地区分布（单位：个）（资料来源：中华人民共和国住房和城乡建设部网站，前瞻产业研究院）2017年8月22日，住房城乡建设部发布的《第二批全国特色小镇名单》，公示了276个全国，数量是第一批的2倍之多。总体上能够看出特色小镇数量增加较快，发展势头正盛。结合两批小镇数量来看，浙江省入选的小镇是最多的，有23个；此外，江苏省、山东省、广东省、四川省入选数量都达到了20个；值得注意的是宁夏作为我国面积最小的自治区，产业基础一定程度上受到该区域自然资源的限制，在31个省份经济总量排名第29，虽不引人注意，却有7个小镇入选和北京市的入选数目一致，宁夏在挖掘和打造当地特色产业上成效显著；2019年天津市经济总量排名全国第9国家统计局网站.分省年度数据.[EB/OL]./easyquery.htm?cn=E0103国家统计局网站.分省年度数据.[EB/OL]./easyquery.htm?cn=E0103根据住建部公布的两批特色小镇名单，借鉴刘国斌等（2017）对特色小镇建设类型的划分，总体上将目前的特色小镇的功能类型归为10类：第一类，生态旅游型小镇，其特点为宜居宜游，以武义温泉小镇、联溪徒步小镇、丽江玫瑰小镇为代表；第二类，历史文化型小镇，较好得传承着地方文化，以湖州丝绸小镇、平遥古城、永年太极小镇为代表；第三类，城郊休闲型小镇，特点为基础设施能满足度假需求，以旧州美食小镇、临安颐养小镇、丽水长寿小镇为代表；第四类，新兴产业型小镇，能够做到以较好的经济基础为依托发展新兴产业，以西湖云栖小镇、秀洲智慧物流小镇、吴兴美妆小镇为代表；第五类，特色产业型小镇，其产业特色充分诠释了特而新，以文港笔都工贸小镇、龙游红木小镇、诸暨袜艺小镇为代表；第六类，以优势的交通区位为特色，对周边资源起带动作用，如敦煌月牙泉小镇、博尚茶马古道镇；第七类，以自身资源禀赋为特色，市场需求坚挺，如定海远洋渔业小镇、仙居杨梅小镇；第八类，高端制造型小镇，产业具有高级且精密的特点，以金华新能源汽车小镇、路桥沃尔沃小镇为代表；第九类，金融创新型小镇，具有专业的投融资背景，以乌镇互联网小镇、苏州金融小镇、房山基金小镇为代表；第十类，时尚创意小镇，产业具有时尚新潮的特点，以安吉影视小镇、余杭艺尚小镇为代表刘国斌,高英杰,王福林.中国特色小镇发展现状及未来发展路径研究[J].哈尔滨商业大学学报(社会科学版),2017(06):98-107.刘国斌,高英杰,王福林.中国特色小镇发展现状及未来发展路径研究[J].哈尔滨商业大学学报(社会科学版),2017(06):98-107.从功能细分来看，旅游型小镇数量最多，占特色小镇总体比例高达33%周艳啸.山东省特色小镇建设发展问题研究[D].山东大学,2018.周艳啸.山东省特色小镇建设发展问题研究[D].山东大学,2018.总体来看，特色小镇功能指向主要是以上10个方面，然而细看同种类型的小镇却又各有不同的产业方向，不同之处正是“特色”这一抽象名词的具象化展现形式，表达出特色小镇的生命力。根据2017年住房城乡建设部召开的全国特色小镇培训会会议内容，对特色小镇发展成效进行了以下总结：第一，对就业产生了积极影响，解决了10万人口的就业问题，对乡村地区的带动作用明显。第二，推进了乡村基础设施的完善，较好的体现在供应自来水和处理垃圾等生活层面，道路通达和宽带连接也有不同程度的发展。第三，对当地公共服务的能力的较快提升，银行、商场的服务范围不断扩大。第四，有效保护了民间技艺、民俗文化和非物质文化遗产。第五，特色小镇采用创新的建设路径，90%中华人民共和国住房和城乡建设部.中华人民共和国住房和城乡建设部.《住房城乡建设部召开全国特色小镇培训会》.2017年.[EB/OL]./jsbfld/201703/t20170324_231249.html.（二）浙江省特色小镇发展现状2019年浙江省城市化率达到70%、人均GDP达到107,814元，三大产业的比重为3.4：42.6：54浙江省统计局.《2020年统计年鉴》.[EB/OL]./jsbfld/201703/t20170324_231249.html。截止2020年12月，浙江省省级特色小镇已公布四批共164个，其中第一批小镇投资金额371亿，第二批小镇投资金额396亿，前两批平均每个小镇6.4亿中华人民公共和国中央人民政府.《浙江前三季度特色小镇完成投资逾千亿》.2016年浙江省统计局.《2020年统计年鉴》.[EB/OL]./jsbfld/201703/t20170324_231249.html中华人民公共和国中央人民政府.《浙江前三季度特色小镇完成投资逾千亿》.2016年.[EB/OL]./xinwen/2016-11/19/content_5134614.htm.郁建兴,张蔚文,高翔,李学文,邹永华,吴宇哲.浙江省特色小镇建设的基本经验与未来[J].浙江社会科学,2017(06):143-150+154+160.四、问题（一）房地产化趋势明显，发展僵化特色小镇建设是实现农村就地城镇化的重要抓手[1]。刘光宇（2017）指出在经历了纯住宅市场利润下滑土地获取难度增高、城市地价连连攀升后，对特色小镇表现出追捧之势[2]。国家发改委规划司司长表示，特色小镇在全国范围内的推广受到了房地产企业的追逐，其主要原因在于一方面有推动乡村城镇化的需求，另一方面大城市土地资源的成本远比周边地区高，但是房地产企业若假借发展特色小镇的名义实则是向政府拿土地，这种做法彻底违背了建设特色小镇的初衷。房地产企业从聚焦城市居民住房需求，到关注城镇化建设，更贴切地说着眼于特色小镇上面，企业自发的行为本就体现了市场经济下的逐利性。特色小镇在我国是一个新生事物，而新生事物萌芽初期本就具有脆弱属性，需要多方支持与正确引导，若特色小镇身上单单以攫取利润为目标，会损害长远发展。前期的开发建设必不可少但是后期如何通过服务持续吸引客户是需要思考的问题。另一方面在特色小镇摸索实践的过程中，本就缺少成熟的经验，若房地产商后续未能形成可持续的发展，岂不是重复了旧有路径，而未能走上螺旋发展的上升空间，到那时，房地产商在市场的裹挟中悄然离场，徒留下幢幢空楼，这一场景是政府最不愿意面对的困境。因此引入房地产商后，后续面临的风险与责任成为政府不得不考虑的问题。（二）产业特色模糊，自身认识不足全国特色小镇建设轰轰烈烈，一些省份积极投入建设，认为在小镇数量上要追求领先，就容易在规划理念上依赖其他发展成熟的小镇经验，而忽视了对自身独特之处的挖掘，出现“千镇一面”的现象，具体原因是同质化比较严重。缺乏自身特色，会对市场的吸引力造成影响，缺乏人才流入，难以吸引大型企业入驻。这样的小镇空有特色小镇的标签，内在产业和文化大多空洞。根本原因在于对自身文化和产业定位不准确，进而难以把握后续产业链的延伸方向。（三）品牌效应不突出，不利于长期发展打造特色小镇的特，首先要对自身的文化有自信，充分认识到宣传品牌文化对特色小镇的积极作用。然而特色这一抽象名词离不开品牌文化的具象化阐述，因此，在现有产业上做好特色的诠释就显得尤为重要。为了让市场和更多的人了解小镇的独特之处，采用有效的宣传手段是一方面，自身品牌构建是另一方面。品牌文化作为产业发展的长久内在动力，能够为企业带去外在附加值，丰富产品的内涵，给消费者和客户留下记忆点，这本身就彰显了品牌文化的重要性。总的来说，没有走出特色之路的小镇，难以有长远的发展。以白鹿原民俗文化村为例，该特色小镇以白鹿原这一文化品牌为依托，打造以关中风情、农业体验、养生度假于一体的关中文化风情小镇。但是这个看似发展劲头十足的特色小镇，却在运营不足4年的时间后被宣告经营失败。原因之一，白鹿原民俗文化小镇空有历史传承缺乏文化内涵的塑造，所谓的民俗文化传承也只是造旧物件的展示，缺乏对民俗的理解，再加品牌定位模糊，景区内有来自各个地方的特色小吃，然而这对关中文化的体验没有帮助，很难给游客留下记忆深刻的体验，更难有“回头客”了。原因之二是省内民俗小镇数量过多，同质化现象严重，每个都抓，每个都难打造出标志性的特色，规划过于分散，忽视了品牌的独特。由以上分析可得，一个强有力的品牌对于小镇推广的重要性，给市场留下记忆点能够助推小镇长远发展。五、国内外特色小镇的案例分析（一）蒙特贝卢纳体育小镇蒙特贝卢纳小镇位于意大利北部特雷维索省，是全球著名滑雪鞋和运动装备的生产地，其面积约50平方公里，人口约30万。蒙特贝卢纳拥有上百年制造手工鞋的历史，是世界著名的冰雪活动项目运动鞋生产基地，该镇生产了全世界26%的直排轮滑鞋、55.5%的登山鞋、65.4%的冰刀鞋、75.6%的滑雪靴以及81%的赛车靴。小镇原本的支柱产业是制造鞋，随着知名度提升，通过收购合并公司的方式扩大了产业集群，促进商业、公共服务等城市功能的完善。当地政府借助银行的资金支持高等院校培养大量人才，大力投资城市公共基础。小镇对待制鞋工艺更关注知识技术创新，不仅体现在外观上还体现在结合产品需求方面，最具代表性的是“落户”在小镇的耐克公司，会在产品设计过程中结合运动员的个人习惯与身体构造，满足专业需求。其面向客户的切入视角使得产品种类丰富多样，市场上囊括的运动鞋种类几乎都有生产，每年产量达3500万双侯超文,李兆进.产业集群模式下国外体育特色小镇发展经验借鉴——以意大利蒙特贝卢纳小镇为例[J].福建体育科技,2019,38(01):7-10.侯超文,李兆进.产业集群模式下国外体育特色小镇发展经验借鉴——以意大利蒙特贝卢纳小镇为例[J].福建体育科技,2019,38(01):7-10.蒙特贝卢纳小镇的制鞋企业聚合化程度高，从研发、生产、销售都有产业链分布，企业选择在产品特色方面差异化竞争，而不是在市场价格方面做出对行业不利的行为。与此同时，小镇有大量的中介服务机构提供多样化的支持，从研发到设计有团队的技术保障，在制鞋产业集群中发挥着重要作用，帮助中小企业将重心放在制造端，使产品质量得到了保障。（二）成都安仁文博小镇安仁镇成立于唐代，位于成都西部，人口7.6万。其建筑风格融合了中西风格，被誉为“川西建筑文化精品”，安仁古镇目前有保存最完好的封建地主庄园——刘氏庄园，目前这里有一个文物珍品博物馆陈放收藏的精美作品，还有一个民俗博物馆，展示了四川和重庆人民的风俗。这样的家庭住所充满了历史和人文价值。全国最大的私人博物馆——建川博物馆也位于安仁镇。它占地500亩，包含15个主题和多个分支，并包含137中国新闻网：成都建川博物馆新增国家一级文物16件[EB/OL].[2011-07-03]./cul/2011/07-03/3153223.shtml中国新闻网：成都建川博物馆新增国家一级文物16件[EB/OL].[2011-07-03]./cul/2011/07-03/3153223.shtml.安仁古镇的旅游核心区拥有最美丽的迎宾大道，树人街，安仁坝子和其他历史悠久且完好无损的受保护的古街区。这些笔直通达的道路和木制房屋架起了川渝地区的古镇景致。此外，分散的景观风格也截然不同。不可复制的时特征和固有的街道特色被耐心的存留下来，为历史和艺术提供了切实的载体。同时安仁古镇以历史文化为基础通过浅层展览，追溯古镇和民国服饰的生活氛围，在风景名胜区视觉上还原民国的色调和配套基础设施，发展历史文化底蕴，尽可能恢复历史风格。一方面，建立博物馆产业链，将其延伸到文物数字化、文化创意产品市场化，艺术设计公开化等商业化模式，引领古镇走可持续发展之路；另一方面，依托周边地区良好的自然环境资源开发，以生态农业、文化创意影视、养生等关联性强的产业为依托，提供优质的休闲服务。2016年华侨集团城入驻安仁古镇，提出有侧重地利用多元化的文化创意内容吸引古镇人流，促进文化博物馆、文化创新和文化旅游相关要点的实施，继续提升安仁古镇的文化认知度。（三）横店小镇在我国，坐落于浙江省中部的横店影视城被称为“中国好莱坞”，同时也被被公认为是中国大制作影视片的发源地。横店镇以“影视城，休闲镇”和“产业转型，高科技引导下的升级发展”为重点。值得一提的是，横店小镇最大的优势是产业链。横店拥有可以反映中国不同时代的大型拍摄基地，组织了完善的服务体系，包括演员、舞台表演、服装、住宿和后期制作服务。通过集聚第二产业，小镇保持着中国百强镇，其影视文化的发展源自于电影行业。同时风景名胜区与城市发展的融合提高了城市的舒适度，增强了城市风格并彰显了地方特色。地方政府推行“政府主导，企业跟进”的模式，鼓励民营企业参与基础设施和城市建设。值得注意的是，当地龙头企业横店集团出资高达150亿元建设横店镇，大大改善了环境。自2011年以来，横店镇启动了企业化发展。过去3年，私人投资占总投资的92.6%横店总投资。横店世界影城在中国率先采用这样的发展模式。它的成功促进了该镇的经济发展。“横店模式”创收主要来源于电影旅游，占66%，土地投资和民间集资占34%YuzheWu,YuxuanChen,XiaoyingDeng,EddieC.M.Hui.DevelopmentofcharacteristictownsinChina[J].HabitatInternational,2018,77.YuzheWu,YuxuanChen,XiaoyingDeng,EddieC.M.Hui.DevelopmentofcharacteristictownsinChina[J].HabitatInternational,2018,77.随着地方政府实施减税和土地政策，公共设施和社会形象得到极大改善。为了拓展国际市场，横店的工作人员正在学习外语。特色产业要想在全国范围内保持竞争力，需要进行产业升级，然而，低效的管理团队可能会阻碍这一进程。（四）西安白鹿原民俗文化小镇白鹿原这片土地既因著名作家地小说《白鹿原》而深入人心，也因渭河平原上流传的史前文明而显得厚重，这片民俗文化村正式以白鹿原文化作为故事主题，以观光农业为基石，以观光和休闲为主打产业，在继承了关中风俗的基础上举办文艺演出、建设白鹿养生公园、商业美食街、花海农庄等休闲基地。在2020年3月份，白鹿原民俗文化村发布公告，分两批拆除。这个小镇于2016年开业，投资额3.5亿，旅游高峰时游客统计超过12百家号.西安白鹿原民俗文化村将拆除，投资额3.5亿！商户赔了不少[EB/OL]./s?id=1660771428458520626&wfr=spider&for=pc.百家号.西安白鹿原民俗文化村将拆除，投资额3.5亿！商户赔了不少[EB/OL]./s?id=1660771428458520626&wfr=spider&for=pc.六、对策（一）政府把控项目申报，细化实施方案前期政府在审核特色小镇申报时要严加审查那些房地产商申报的项目，采用科学的引导和规划方法把关企业对于小镇的建设布局，着重细化后期运营方案，关键是以特色产业为内生动力，走不同于城市住房建设的发展路径，这对房地产企业对特色小镇的领悟和研究提出了挑战，也有助于大企业以更科学、更创新的切入点参与城镇化建设，真正立足于特色小镇“宜居宜游”的出发点，服务群众的同时激活市场，更主动的助力特色小镇的可持续发展。但同时政府也要考虑到特色小镇的可容纳人口与土地规划范围，节约科学地规划每一块土地，做好规划先行，并且实践不偏离建设思路，使单位土地的价值与特色之处都能够最大化地发挥出来，更重要的是不能偏向房地产化的旧模式。（二）注重产业联动发展，发挥带动效应针对特色小镇产业定位模糊，影响产业链的发展问题，可以从小镇功能联动的方向思考。特色小镇注重“产、城、人、文”融合发展。应根植已有的特色产业，在此基础上融合人文、城市建设功能，探索不同方向的产业联动，以优势产业带动弱小产业发展，缩小区域内产业差距，实现多个功能的产业联动发展。同时以更包容的态度统筹小镇发展，同时合理配置资源。（三）加强宣传意识，推广自身特色观察国内外发展成功的特色小镇可以发现它们都有一个共同点，就是自身具有较高知名度，比如美国的硅谷小镇、瑞士达沃斯小镇、浙江乌镇等等，人们不自觉的会对熟悉的地方产