2024年规范重庆市城市规划管理技术规定

2024年规范重庆市城市规划管理技术规定一、修订背景与目的随着重庆市城市的快速发展和城市建设的不断推进，原有的城市规划管理技术规定已不能完全适应新形势下的发展需求。为了进一步加强城市规划管理，提高城市规划的科学性、合理性和可操作性，保障城市建设的有序进行，特对《重庆市城市规划管理技术规定》进行修订。本次修订旨在完善城市规划管理的各项技术标准和要求，确保城市规划与经济社会发展相协调，促进城市空间资源的高效利用，提升城市品质和居民生活质量。二、修订原则1.科学性原则充分遵循城市发展的客观规律，运用科学的规划理念和方法，结合重庆市的自然地理条件、经济社会发展状况等因素，制定合理的规划管理技术规定。2.实用性原则注重规定的可操作性，紧密结合城市规划管理的实际工作需求，使各项技术标准和要求具有明确的指导意义，便于规划管理人员执行和监督。3.协调性原则与国家和地方的相关法律法规、政策文件相协调，确保规定的合法性和权威性。同时，与其他相关规划如土地利用总体规划、环境保护规划等相衔接，形成有机的规划体系。4.前瞻性原则考虑城市未来发展的趋势和需求，预留一定的发展空间，使规定具有前瞻性和适应性，能够应对城市发展过程中出现的新情况、新问题。三、主要修订内容（一）用地分类与规划建设用地标准1.用地分类调整进一步细化了城市用地分类标准，新增了一些符合城市发展需求的用地类型，如创新型产业用地、大数据产业用地等，以适应产业结构调整和新兴产业发展的要求。同时，对部分现有用地类型的定义和范围进行了优化，使其更加准确和清晰。2.规划建设用地标准优化根据重庆市不同区域的发展定位和实际需求，对规划建设用地标准进行了差异化调整。例如，在城市核心区，适当提高了建筑密度和容积率上限，以提高土地利用效率；在生态敏感区和城市新区，适当控制开发强度，保障生态环境和城市空间品质。（二）建筑规划管理1.建筑间距规定根据不同类型建筑的特点和日照要求，对建筑间距规定进行了细化和调整。明确了各类建筑在不同方位、不同高度情况下的最小间距要求，确保居民的日照权益得到充分保障。同时，考虑到城市空间布局的多样性，增加了一些特殊情况下建筑间距的灵活处理方式。2.建筑高度控制进一步完善了建筑高度控制体系，除了考虑城市风貌和公共安全等因素外，还结合不同区域的功能定位和发展需求进行差异化控制。例如，在城市重点景观区域，严格控制建筑高度，塑造独特的城市天际线；在产业园区，根据产业发展需求，适当放宽部分区域的建筑高度限制，以提高土地利用效率。3.建筑退让规定对建筑退让道路红线、用地边界等的距离要求进行了优化。根据道路等级、交通流量、周边环境等因素，合理确定建筑退让距离，保障城市道路的通行安全和城市公共空间的完整性。同时，加强了对建筑退让绿地、河道等生态空间的规定，保护城市生态环境。（三）道路交通规划管理1.道路系统优化完善了城市道路分类分级体系，明确了各级道路的功能定位和技术标准。加强了对支路网的规划和建设要求，提高道路网络的连通性和可达性，缓解城市交通拥堵。同时，优化了道路横断面形式，根据不同道路功能和交通流量需求，合理设置机动车道、非机动车道和人行道宽度，保障交通安全和顺畅。2.公共交通规划加大了对公共交通设施的规划建设力度，明确了公交站点、轨道交通站点的布局和规模要求。鼓励发展大运量公共交通，如地铁、轻轨等，提高公共交通的分担率。同时，加强了公共交通与其他交通方式的衔接，设置了合理的换乘设施，方便居民出行。3.停车设施规划针对城市停车难问题，进一步完善了停车设施规划管理规定。明确了不同区域的停车配建标准，包括居住小区、商业中心、办公区域等。鼓励建设立体停车库、地下停车库等集约化停车设施，提高停车设施的供给能力。同时，加强了对路边停车的管理，规范停车秩序。（四）绿地系统规划管理1.绿地分类与指标调整对城市绿地分类进行了进一步细化，分为公园绿地、防护绿地、附属绿地等。调整了各类绿地的指标要求，提高了城市绿地率和人均公园绿地面积标准。强调了城市绿地的生态功能和游憩功能，注重绿地的布局合理性和连通性，构建完整的城市绿地系统。2.绿线划定与管理明确了城市绿线的划定原则和方法，加强了对绿线的保护和管理。规定绿线范围内不得擅自进行与绿化无关的建设活动，确保城市绿地的完整性和生态功能。同时，建立了绿线公示制度，接受社会公众监督。（五）历史文化名城保护规划管理1.保护范围与要求明确进一步明确了重庆市历史文化名城、历史文化街区、文物保护单位等的保护范围和保护要求。对历史建筑的修缮、改造等活动进行了严格规范，确保历史文化遗产得到有效保护。同时，加强了对历史文化名城整体风貌的保护，注重历史文化与现代城市建设的有机融合。2.保护规划实施监督建立了历史文化名城保护规划实施监督机制，加强对保护范围内建设项目的规划审批和监督检查。对违反保护规划的行为依法予以查处，保障历史文化名城保护工作的顺利进行。四、实施与监督1.实施主体本规定自发布之日起施行，全市各级城市规划管理部门负责组织实施。各相关部门按照职责分工，协同做好城市规划管理工作，确保规定的各项要求得到有效落实。2.监督检查城市规划管理部门应加强对城市规划实施情况的监督检查，定期对建设项目进行规划核实。对违反本规定的行为，依法予以查处。同时，建立公众监督机制，鼓励社会公众参与城市规划管理，对发现的问题及时反馈和举报。3.动态调整随着城市发展和实际情况的变化，适时对本规定进行动态调整和完善。根据城市规划管理工作中出现的新问题、新需求，及时修订相关技术标准和要求，确保规定的科学性和适应性。五、附则1.本规定由重庆市规划和自然资源局负责解释。2.本规定未尽事宜，按照国家和重庆市的有关法律法规和政策执行。六、修订后的意义与影响（一）对城市发展的意义修订后的《重庆市城市规划管理技术规定(修订稿)》将为城市的科学发展提供有力的支撑。通过优化用地分类和规划建设用地标准，能够更加合理地配置城市土地资源，促进产业集聚和城市功能完善。在建筑规划管理方面，严格的建筑间距、高度控制和退让规定，有助于塑造良好的城市风貌，保障公共安全和居民生活质量。道路交通规划管理的加强，将进一步优化城市交通网络，提高交通运行效率，缓解交通拥堵，促进城市的可持续发展。绿地系统规划管理的完善，将增加城市绿地面积，提升城市生态环境品质，为居民提供更加宜居的生活空间。历史文化名城保护规划管理的强化，能够更好地保护重庆的历史文化遗产，传承城市历史文脉，增强城市的文化底蕴和吸引力。（二）对城市规划管理工作的影响1.提高规划管理的科学性和规范性修订稿明确了各项规划管理技术标准和要求，使规划管理人员在工作中有了更加清晰、准确的依据，减少了人为因素的干扰，提高了规划管理决策的科学性和公正性。同时，统一的技术规定也有助于规范规划管理行为，避免不同地区、不同项目之间的管理标准差异，提高规划管理的整体水平。2.提升规划管理的效率和质量通过优化规划管理流程和技术标准，能够减少规划审批环节中的不必要沟通和协调成本，提高工作效率。同时，严格的技术规定有助于保证建设项目的质量和安全性，减少后期的整改和调整工作，进一步提升规划管理的质量。3.促进城市规划与其他相关规划的协调衔接修订稿注重与土地利用总体规划、环境保护规划等相关规划的协调衔接，使城市规划能够更好地融入区域发展大局。在用地分类、建设项目布局等方面充分考虑其他规划的要求，避免规划冲突和资源浪费，形成协同推进城市发展的合力