某公司安全生产风险知识清单

公司

安全生产风险知识清单

日期：2022年6月16日

目录

一、目的..................................................2

二、评估范围..............................................2

三、评估依据..............................................2

四、评估原则..............................................2

五、公司概况..............................................2

六、风险评估管理机构及职责...............................3

七、风险辨识..............................................4

八、风险评价..............................................6

九、风险控制措施.........................................10

十、危险源、风险分析评估结果与建议......................15

有限公司

安全生产风险评估报告

一、目的

结合本公司特点，建立精准、动态、高效、严格的风险分级管控体系，全面辨识、评

估安全风险，落实风险分级管控主体责任，采取有效措施控制重大风险，对公司风险实施

分级管控，全面落实本公司安全生产风险分级管控责任，确保风险有效受控，构建安全生

产长效机制，从根本上化解或降低安全风险，防范生产安全事故的发生，特组织对公司安

全生产风险进行评估。

二、评估范围

本次风险评估报告对公司公路工程施工过程中可能造成的人员伤亡及经济损失进行

了风险评估，并提出相应的安全对策措施，为生产安全事故应急预案编制做好基础工作。

三、评估依据

GB/T13861生产过程危险和有害因素分类与代码

JGJ59-2011建筑施工安全检查标准

JGJ/T77施工企业安全生产评价标准

DB37/T2882-2016安全生产风险分级管控体系通则

DB37/T3015-2017建筑施工企业安全生产风险分级管控体系细则

DB37/T3138-2018公路水路行业企业安全生产风险分级管控体系细则

DB37/T3134-2018建筑施工企业安全生产风险分级管控体系实施指南

公路水路行业安全生产风险管理暂行办法

公路水路行业安全生产风险辨识评估管控基本规范（试行）

四、评估原则

公司遵照“全员参与、分级管控；自主建设、持续改进；系统规范、融合深化；注重

实际、强化过程；激励约束、重在落实”的原则，从公司总经理到施工现场作业人员，全

员参与风险辨识、分析、评价和管控，确保风险分级管控体系持续、有效、稳定、健康。

五、公司概况

公司自1998年开始贯彻、实施质量管理体系，2004年在原有质量管理体系的基础上

建立、完善了环境及职业健康安全管理体系。公司在生产管理中严格按照质量、环境、职

业健康安全管理体系、要求强化过程控制，严格按照操作规程实施动态管理，通过规范的

企业管理，产品质量顾客满意率iA到100%,职业健康安全和环境保护得到有效控制，获得

了良好的社会信誉。

主要从事公路工程施工、市政公用工程施工、水利工程施工、交通器材生产。公司生

产活动的产品具有固定性、多样性、流动性；建筑施工生产所涉及面广，综合性强；生产

条件差异大，可变因素多；生产周期长、露天作业多、受自然气候条件影响大；立体交叉

施工和高空、地下作业多；生产劳动密集型作业，手工操作，劳动繁重，体力消耗大；并

存在临时施工用电、施工用机械设备影响人身安全等特点。由于这些特点，给施工生产带

来了很大的不安全因素，容易发生生产安全事故，并可能殃及邻近作业人员，迨成重大的

人身伤亡事故和重大经济损失。

六、风险评估管理机构及职责

1、公司是安全生产风险分级管控责任主体，公司和工程施工项目部分别建立安全生

产风险管控领导小组，负责安全风险分级管控的研究、统筹、协调、指导工作。

2、公司风险管控领导小组由公司主要负责人任组长，成员包括安全总监、分管安全

经理、分管生产经理、分管经营经理、技术负责人，以及质量技术、机务安全、材料、人

力、财务、合同等部门负责人，日常管理部门设置在机务安全部。

组长：

成员：

3、职责

3.1公司风险管控领导小组职责

a）公司风险管控领导小组负责公司风险分级管控体系的建立与运行，负责对项目部

安全生产风险分级管控小组的工作进行监督指导；

b）公司建立风险分级管控制度，明确各部门、各岗位的风险管控职责；

c）公司掌握风险的分布情况、可能后果、控制措施及可能存在的隐患；

d）负责公司安全生产风险评估工作的开展，对公司施工活动危险源识别、分析、评

价等工作，及时制定更新《安全生产风险分级管控清单》；

e）公司负责对一级风险进行管控，对其他级别风险的管控进行监督指导。

3.2项目部风险管控领导小组职责

a）项目风险管控工作小组负责项目风险分级管控体系的建立与运行，负责对施工作

业班组风险分级管控进行监督指导;

b）项目部建立风险分级管控制度，明确各部门、各岗位的风险管控职责；

c）项目部掌握本项目部风险的分布情况、可能后果、控制措施及可能存在的隐患；

d）负责项目部安全生产风险评估工作的开展，对项目施工活动危险源识另J、分析、

评价等工作，及时制定更新项目部《安全生产风险分级管控清单》；

e）负责落实一级风险管控措施，实施二级风险管控工作，对三、四级风险的管控进

行监督指导。

3.3施工作业班组风险管控职责

a）负责本施工作业班组涉及的风险分级管控体系的运行，负责对施工作业人员风险

分级管控进行监督指导；

b）掌握本施工作业班组风险的分布情况、可能后果、控制措施及可能存在的隐患；

c）负责本施工作业班组安全生产风险评估工作的开展，对作业班组施工活动发现的

危险源及时上报项目部；

d）负责落实一、二级风险管控措施，实施三级风险管控工作，对四级风险的管控进

行监督指导；

e）对本班组作业人员的施工作业活动进行风险管控交底；

3.4施工作业人员风险管控职责

a）掌握本岗位涉及风险分布情况、可能后果、控制措施及可能存在隐患；

b）对本岗位施工活动发现的危险源及时上报施工作业班组；

c）负责落实一、二、三级风险管控措施，实施囚级风险管控工作；

七、风险辨识

1、风险点确定

1.1风险点划分原则

风险点划分遵循“大小适中、便于分类、功能独立、易于管理、范围清晰”的原则，

涵盖本活动全过程所有常规和非常规状态的作业活动。

1.2风险点划分方法

根据自身的管理方式、方法、经验，采用一种或多种方法对风险点进行划分。按照导

致事故发生的4种典型因素进行划分，示例如下：

a）根据风险点的区域、场所、部位等作业环境因素划分，如施工现场功能区的划分、

现场周围建筑物构筑物情况、外电防护情况、地质岩土情况、基坑周边市政工程分布情况

等。

b）根据风险点的设备、设施、材料等物的状态因素划分，如起重机械安全保险装置

完好程度、脚手架管材质量情况、脚手架的搭设情况等。

C）根据作业人员及相关人员的行为等人的行为因素划分，如影响高处作业的职业禁

忌、个人防护用品的佩戴使用、特种作业人员持证上岗情况等。

d）根据公司管理体系建设及管理制度执行情况等管理因素划分，如安全检查隐患排

查制度建立执行情况、教育培训制度落实情况、领导带班值班情况等。

1.3风险点排查

a）风险点排杳的内容

风险点排查至少包含JGJ59-2011、JGJ/T77-2010所涉及的安全管理、文明施工、模

板工程、钢筋工程、高处作业、施工用电、龙门式起重机、沥青、稳定土、混凝土拌和站、

施工机具及公路工程、市政工程、桥梁工程的分部分项工程等方面存在的风险点。

b）风险点排查的方法

本公司根据承包工程的类别，按照国家相关技术标准、公司以往经验等排查公司施工

活动中存在的风险点。

工程项目可按照公路工程、市政工程施工阶段（路基、路面、桥梁）作业活动（分部

分项工程）、场所（施工区、办公区、生活区、周边环境）、设备设施（龙门式起重机、沥

青拌和站、挖掘机、装载机、自卸车、电动施工机具、安全设施等）或上述几种方式的结

合进行风险点排查。

1.4危险源辨识

L4.1识别危险源伤害类型

根据施工作业的特点，发生生产安全事故的类型主要包括：基坑坍塌、支架坍塌、高

处坠落、触电、物体打击、机械伤害、起重伤害、火灾、中毒和窒息、爆炸、车辆伤害、

灼烫、溺水、其他伤害、交通事故、自然灾害等。

1.4.2危险源识别的内容

a）危险源辨识的范围，覆盖施工现场所有的作业活动，包括施工现场办公区、生活

区、作业区及周边建筑物、构筑物或其他设施以及公司和项目管理。

b）危险源识别状态考虑正常、异常、紧急三种状态。

c）危险源识别时态考虑过去、现在、将来三种时态。

Cl）危险源辨识还重点考虑以下因素：

1）常规和非常规施工作业活动；

2）所有进入施工现场的人员（包括建设单位人员、监理单位人员、施工总承包单位

人员以及专业分包人员、工程来访人员以及参与工程建设的相关人员等）的活动；

3）施工作业人员的行为、能力和其他人的因素（包括工序交接前后产生的危险源）；

4）在施工现场周边，由施工作业活动所产生以及外部环境对作业产生的危险源（包

括周边管线、建筑物、构筑物、市政工程，交通运输、化工设施等）；

5）地质水文气象等情况产生的危险源（包括可能对作业产生危险的河道、暗流、山

体、雷电、暴雨、大风等）；

6）施工进度计划、施工作业时间、施工工艺、施工作业工序的变更等产生的危险源;

7）对施工作业区域、设备、操作程序、施工方案、施工组织设计。

1.4.3危险源辨识方法及途径

工作危害分析法（JHA）

工作危害分析法是一种定性的风险分析辨识方法，它是基于作业活动的一种风险辨识

技术，用来进行人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素以及管理缺陷等的

有效识别。即先把整个施工作业活动划分成多个施工工序，将每个施工工序中的危险源找

出来，并判断其在现有安全控制措施条件下可能导致的事故类型及其后果。若现有安全控

制措施不能满足安全施工的需要，制定新的安全控制措施以保证安全施工；危险性仍然较

大时，还将其列为重点对象加强管控，必要时还制定应急处置措施加以保障，从而将风险

降低至可以接受的水平。

八、风险评价

1、风险评价基本要求

风险评价满足以下要求，以确保其科学合理性：

在危险源充分辨识的基础上，对其危害程度即风险进行评价；根据评价结果确定风险

等级，制定管控措施；风险评价为确定设施要求、培训需求和运行控制提供信息，为管控

目标、指标和管理方案和生产安全事故应急救援预案编制提供依据；

风险评价结果形成文件，作为公司建立和保持职业健康安全管理体系中各项决策的基

础，为持续改进公司的职业健康安全管理绩效提供衡量的基准。

2、风险等级的划分

a）根据风险危险程度，依据公司对风险可接受的程度，按照从高到低的原则划分为

一、二、三、四等四个风险级别，分为“红、橙、黄、蓝”四级（红色最高）。

1）一级风险，即重大风险，意指现场的作业条件或作业环境非常危险，现场的危险

源多且难以控制，如继续施工，极易引发群死群伤事故，或造成重大经济损失；

2）二级风险，即较大风险，意指现场的施工条件或作业环境处于一种不安全状态，

现场的危险源较多且管控难度较大，如继续施工，极易引发一般生产安全事故，或造成较

大经济损失；

3）三级风险，即一般风险，意指现场的风险基本可控，但依然存在着导致生产安全

事故的诱因，如继续施工，可能会引发生产事故，或造成一定的经济损失；

4）四级风险，即低风险，意指现场所存在的风险基本可控，如继续施工，可能会导

致人员伤害，或造成一定的经济损失。对于现场所存在的低风险，虽不需要增加另外的控

制措施，但需要在工作中逐步加以改进。

b）公司对划定的风险级别实行提级管理，对有下列情形的，风险等级提高一级，直

至提至一级风险：

年内发生过生产安全事故，导致发生人员死亡事故的；

年内受到过行政处罚或因现场安全管理不善被行业管理部门记入不良行为的；

对发现的重大事故隐患没有采取治理措施或对重大事故隐患整改不到位的；

随着施工工序、工法、工艺的变化，风险等级急剧增加的；

受天气、环境等自然条件影响，需要提级管理的；

其他需要实行提级管理情形的。

2、风险评价方法

公司采用“作业条件风险评价法”（LEC法）为安全生产风险评价方法。

D=LEC,式中：

D——危险源带来的风险值；

L——发生事故的可能性大小；

E——人员暴露在这种危险环境中的频繁程度；

C-----旦发生事故会造成的损失后果。

a）发生事故的可能性（L）

表1事故发生可能性分值表

分数值事故发生的可能性

10完全可以预料。

相当可能；或危害的发生不能被发现（没有检测系统）；或在现场没有采取防范、

6监测、保护、控制措施，或危害的发生不能被发现（没有监测系统），或在正常情

况下经常发生此类事故或事件或偏差。

可能但不经常；或危害的发生不容易被发现，现场没有检测系统，也未发生过任

3何监测，或在现场有控制措施，但未有效执行或控制措施不当，或危害常发生或

在预期情况下发生。

可能性小，完全意外；或没有保护措施（如没有保护装置、没有个人防护用品等），

1或未严格按操作程序执行，或危害的发生容易被发现（现场有监测系统），或曾经

作过监测，或过去曾经发生类似事故或事件，或在异常情况下类似事故或事件。

0.5很不可能，可以设想；或危害一旦发生能及时发现，并定期进行监测。

极不可能，或现场有充分有效的防范、控制、监控、保护措施，并能有效执行，

0.2

或员工安全卫生意识相当高，严格执行操作规程。

0.1实际不可能。

b）暴露于危险环境的频繁程度（E）

表2暴露于危险环境的频繁程度分值表

分数值暴露于危险环境中的频繁程度

10连续暴露

6每天工作时间内暴露

3每周一次或偶然暴露

2每月一次暴露

1每年几次暴露

0.5非常罕见地暴露

c）发生事故产生的后果（C）

表3发生事故产生的后果分值表

分数值发生事故产生的后果

人员伤亡直接经济损失（万元）

10010人以上死亡，或50人以上重伤25000

402-9人死亡，或10-49人重伤1000^5000

151人死亡，或1-9人重伤100^1000

7伤残10^100

3轻伤rio

1无伤亡

d）风险分级（D）

根据风险的严重后果和可能性将风险划分为四级。

表4风险等级划分表

分数值风险级别风险颜色危险程度

>320一级（重大风险）红极其危险

160〜320二级（较大风险）橙高度危险

70〜160三级（一般风险）黄显著危险

<70四级（低风险）蓝一般危险

3、重大风险的确定

根据施工安全管理特点，安全生产风险等级可以按照以下规则进行直接判定，也可以

按照作业条件风险分析法（LEC）等方法进行判定，凡是交叉的，一律按最高等级对待。

对有下列情形之一的，基于事故发生后果的严重性，无论评价级别为何种等级，可直

接判定为重大风险：

违反法律、法规及国家标准、行业标准中强制性条款的均为重大风险；

发生过死亡、重伤、重大财产损失事故，且现在发生事故的条件依然存在的均为重大

风险；

超过一定规模的危险性较大的分部分项工程均为重大风险；

具有中毒、爆炸、火灾、坍塌等危险的场所，作业人员在10人及以上的为重大风险;

经风险评价确定为最高级别风险的。企业应按照“从严从高”、“应判尽判”的原则

确定重大风险，提高管控层级。

e）对满足以下情况的可直接判定为较大风险：

发生过死亡、重伤、职业病、重人财产损失事故，或三次二级以上轻伤、一般财产损

失事故，且现在发生事故的条件依然存在的；

具有中毒、爆炸、火灾等危险的场所，作业人员在10人以上的；

涉及重大危险源的；

现场直接观察可能导致事故的。

4、风险点等级确定

风险点级别应按照对应危险源的级别确定。当一个风险点对应多个危险源，且危险源

级别不同时，应按最高风险级别的危险源确定风险点级别。

九、风险控制措施

建立风险分级管控体系时，考虑每一个风险点覆盖或包括的危险源，根据风险等级的

不同，按照工程技术措施、管理措施、培训教育措施、个体防护措施以及应急处置措施等

五个逻辑层次逐一考虑，制定相的实施风险管控措施。

1、工程技术措施

工程技术措施是指作业、设备设施本身固有的控制措施，通常采用的工程技术措施有:

消除：通过合理的设计和科学的管理，尽可能从根本上消除危险、危害因素；如职工

宿舍区集中供暖取代每间宿舍燃煤采暖，消除一氧化碳中毒这一危险源；

预防：当消除危险、危害因素有困难时，可采取预防性技术措施，预防危险、危害发

生，如使用漏电保护装置、起重量限制器、力矩限制器、起升高度限制器、防坠器等；

减弱：在无法消除危险、危害因素和难以预防的情况下，可采取减少危险、危害的措

施，如设置安全防护网、安全电压、避雷装置等；

隔离：在无法消除、预防、减弱危险、危害的情况下，应将人员与危险、危害因素隔

开和将不能共存的物质分开，如圆盘锯防护罩、拆除脚手架设置隔离区、钢筋调直区域

设置隔离带、氧气瓶与乙烘瓶分开放置等；

警告：在易发生故障和危险性较大的地方，配置醒目的安全色、安全标志，必要时，

设置声、光或声光组合报警装置，如塔式起重机起重力矩设置声音报警装置。

2、管理措施

通常采用的管理措施：制定安全管理制度、成立安全管理组织机构、制定安全技术操

作规程、编制专项施工方案、组织专家论证、进行安全技术交底、对安全生产进行监控、

进行安全检查、技术检测以及实施安全奖罚等。

2.1专项施工方案

凡含有一级、二级风险的分部分项工程施工前，均按规定编制专项施工方案。

专项施工方案由公司专业技术人员进行编制，由施工公司技术负责人组织施工、技术、

设备、安全、质量等部门的专业技术人员进行审核，由公司技术负责人审核后报总监理工

程师批准后实施。

由专业公司承包施工的起重机械设备安拆、基础基坑、脚手架等专业工程的专项施工

方案由专业承包单位组织编制，报施工总承包单位审查后，由施工总承包单位报监理单位

审核批准后实施。

超过一定规模的危险性较大分部分项工程专项施工方案进行专家论证，具体执行国家

《危险性较大分部分项工程安全管理规定》及有关文件要求。

2.2安全技术交底

分部分项工程施工前或者有特殊风险项目作业前，由总承包单位有关技术人员对分包

单位工程项目相关技术人员、分包单位工程项目相关技术人员对施工作业班组长、施工作

业班组长对施工作业人员进行层级安全技术交底。专职安全生产管理人员对交底情况进行

监督。

安全技术交底包括：工程项目和分部分项工程的概况、工程项目和分部分项工程的危

险部位及可能导致的生产安全事故、针对危险部位采取的具体预防措施、作业中遵守的安

全操作规程和规范以及注意的安全事项、作业人员发现事故隐患采取的措施和发生事故后

及时采取的躲避和急救措施等。

2.3重大危险源公示

建立重大危险源公示制度，对属于一级、二级风险的重大危险源进行公示。危险源公

示可以采用通过设立公示栏、公示牌发布等多种形式。

工程项目部在施工现场醒目位置设置“重大危险源公示牌”，公示牌注明危险源、施

工部位、可能出现的后果、防护措施和责任人等内容。对于一级、二级风险的重大危险源

还在施工部位挂牌公示。

3、培训教育措施

通常采用的培训教育措施：员工入场三级培训、每年再培训、安全管理人员及特种作

业人员继续教育、作业前安全技术交底、体验式安全教育以及其他方面的培训。

班前教育是指班组组长对本班组人员在施工作业前对施工工序、作业活动所涉及的环

境、机械、技术、安全等进行详细的、有针对性的培训。班组安全培训教育的主要内容有

本班组的生产特点、作业环境、危险区域、设备状况、防护设施等。重点介绍高温、易燃

易爆、高空作业、临边作业等方面可能导致发生事故的危险因素，交待本班组容易出事故

的部位和典型事故案例的剖析。

班前教育讲解本工种的安全操作规程和岗位责任，重点从思想上对施工作'1/人员进行

安全生产交底，自觉遵守安全操作规程，不违章作业；正确使用机器设备和工具；介绍各

种安全活动以及作业环境的安全检查和交接班制度。发现事故隐患，及时报告领导，采取

措施。

班前教育也可以采用安全示范操作的方式。组织重视安全、技术熟练、富有经验的老

工人进行安全操作示范，边示范、边讲解，重点讲安全操作要领，说明怎样操作是危险的,

怎样操作是安全的，不遵守操作规程将会造成的严重后果。

4、个体防护措施

通常采用的个体防护措施：安全帽、安全带、防护服、耳塞、听力防护罩、防护眼镜、

防护手套、绝缘鞋、呼吸器等。

5、应急处置措施

通常采用的应急处置措施：紧急情况分析、应急预案制定、现场处置方案制定、应急

物资准备以及应急演练等。

5.1应急处置预案

公司和项目部分别制定重大事件应应急处置预案。建立突发事件的应急管理和应急响

应程序，及时有效地实施应急处置工作，提高处置突发事件的能力；建立紧应急情况下的

应急处置机制，最大程度地预防和减少突发事件造成的损害，保障人身和财产安全。

公司、项目部分别成立重大事件应急处置管理小组，明确人员职责。在重大事件发生

时，及时启动应急处置预案。在事故处置完成后，对事故进行调查，根据调查结果，对相

关责任人进行追责。

根据风险严重程度和危害大小对不同等级的风险采用上述多项管控措施进行综合管

控。

6、实施风险分级管控

6.1风险分级管控的基本原则

风险分级管控遵循风险越高管控层级越高的原则，对于操作难度大、技术含量高、风

险等级高可能导致严重后果的作业活动重点进行管控。上一级负责管控的风险，下一级必

须同时负责管控，并逐级落实具体措施。风险管控层级可进行增加或合并，根据风险分级

管控的基本原则，结合本公司机构设置情况，合理确定各级风险的管控层级。

6.2风险分级管控

根据风险级别不同对风险采取不同的管控措施。管控层级为四级，分别为企业级、

项目级、施工班组级和作业人员级，见表lo

表1风险分级管控层级

风险级别危险程度标识颜色管控责任单位责任人

一级风险重大风险红色企业主要负责人/部门

二级风险较大风险橙色项目部项目负责人、副经理、总工

二级风险一般风险黄色施工队施工队K

四级风险低风险蓝色施工班组、作业人员岗位员工

上一级负责管控的风险，下一级必须同时负责管控，并逐级落实具体措施。

a)一级风险管控

一级风险的管控由公司负责制定《重大风险管控方案》，对一级风险进行挂牌管控，

项目部按照方案的要求实施管控。一级风险实施的管控措施包含但不限于以下措施：

公司机务安全部编制一级风险管控方案；

工程开工前在现场醒目位置进行重大危险源公示；

施工前编制专项施工方案，并按规定审批、论证和实施；

专项方案实施前组织安全技术交底，并开展班前教育；

专项方案实施时，公司根据管控计划派专业技术人员和公司机务安全部人员进行检查

督导，监理公司进行旁站，未经睑收通过不得进入下一道工序。

b)二级风险管控

二级风险的管控由项目部负责组织实施，公司组织监督指导。项目部参照《重大风险

管控方案》，结合工程实际情况，制定项目部重大危险源管控方案。二级风险实施的管控

措施包含但不限于以下措施：

项目部编制二级风险管控方案;

工程开工前在现场醒目位置进行重人危险源公示；

施工前编制专项施工方案，并按规定进行审查、实施；

专项方案实施前组织安全技术交底，并开展班前教育；

专项方案实施时，项目部技术负责人和安全员进行检查，监理公司进行重点监督，未

经验收通过不得进入下一道工序。

C）三级风险管控

三级风险的管控由施工班组负责组织实施，项目部负责监督指导。三级风险实施的管

控措施包含但不限于以下措施：

项目部编制安全技术交底书，交底书包含三级风险管控措施；

施工前项g部对施工班组进行安全技术交底；

作业前施工班组长组织班前安全教育；

作业时专职安全员进行巡查。

（4）四级风险管控

四级风险管控由施工作业人员进行实施，施工作业班组长负责监督指导。四级风险实

施的管控措施包含但不限于以下措施：

项目部编制安全技术交底书，交底书包含四级风险管控措施；

施工前项B部对施工班组进行安全技术交底；

作业前施工班组长队作业人员班前安全教育；

作业时班组长进行检查指导。

7、风险告知

公司建立重大危险源公示、告知制度。危险源公示、告知可以采用设立公示牌、标识

牌、告知书、安全警示标志、二维码和安全技术交底等多种形式。

项目部应至少对属于一级风险进行公示。项目部应在施工现场醒目位置（如：工地大

门两侧或人员出入口处）设置“重大风险公示牌”，公示牌应注明风险点、风险源、风险

级别、可能出现的后果、控制措施（应包括应急处置措施）、管控层级和责任人、联系电

话等内容；

项目部应对属于一级风险的危险源设置标识牌进行告知，宜对属于二级风险的危险源

设施标识牌进行告知。标识牌应注明风险点、危险源、风险级别、可能出现的后果、控制

措施应包括应急处置措施）、管控层级和责任人、联系电话等内容。标识牌应根据危险源

风险级别对应的颜色，分色标示;

项目部对施工作业人员宜采用发放告知书形式进行告知，告知书应包含本岗位涉及的

风险点、危险源、风险级别、可能出现的后果、控制措施（应包括应急处置措施）、管控

层级和责任人等内容。

项目部应对一级、二级风险的危险源设置安全警示标志。建筑施工企业应当在施工现

场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、降水井口、检查井口、基坑边沿、高

处作业地点、有害危险气体和液体存放处等危险部位，设置明显的安全警小标志。安全警

示标志必须符合国家标准；

有条件的部位可以设置二维码，二维码应包含风险点、危险源的管控内容，员工通过

手机扫描二维码掌握风险相关内容；

安全技术交底应根据分部分项工程包含的作业活动、职业病风险、设备设施中存在的

风险，交底内容包应告知风险点、危险源、风险级别、可能出现的后果、控制措施、管控

层级和责任人等内容。

十、危险源、风险分析评估结果与建议

危险源主要是指可能产生安全事故对人、财产、环境和公司产生的不利影响的因素。

从施工项目可能发生危害的角度来看，每一项施工生产活动都有可能存在一个危险源；对

于企业项目安全管理来看，一个施工项目的过程可能包含若干个危险源。依据

GB18218-2018《危险化学品重大危险源辨识》中的重大危险源定义，确认公司不存在重大

危险源。项目生产经营工作中存在的风险危害因素分为自然环境危险因素、生产性危害因

素及其他危害因素。

自然环境危害因素大致分为三种类型，即：地形危害因素、气象危害因素和生物性危

害因素。

生产性危险主要为公路、桥涵、市政等工程建设施工过程中可能遇到的危害因素，主

要包括高空坠落、触电、机动车辆伤害、机械伤害、起重伤害、物体打击、火灾、淹溺等。

风险主要是指可能产生安全事故对人、财产、环境和公司产生的不利影响的因素。从

施工项目可能发生危害的角度来看，每一项施工生产活动都有可能存在一个风险点；对于

企业项目安全管理来看，一个施工项目的过程可能包含若干个风险点。经分析，我公司生

产管理过程中风险主要有以下三个方面：

2.1自然环境危害因素

2.1.1地形危害因素

在野外施工作业中，经常出现作业事故的地域主要包括山地、高原、戈壁、沙漠、河

流、沼泽、海洋、森林等，这些区域存在着许多危害及作业人员安全的危险因素，如山体

崩塌、滑坡、山洪、泥石流、塌陷、沉降、地裂缝等。此类危害因素普遍可能性较小、严

重程度较大、影响范围较小。

2.1.1.1崩塌、滑坡

指物体在外力或重力作用下，超过自身的强度极限或因结构稳定性破坏而造成的事

故。

滑坡：为斜坡上不稳定的岩体或土体，在重力作用下沿一定的滑动带或滑动面〔大多是由

粘土夹层或页岩、泥岩、千枚岩、片岩等软弱岩层和断层带所构成）整体向下滑动的现象,

工程上常称为“塌方”。

崩塌与滑坡主要由于岩体长期风化、滑动面被水侵入以及地震、放炮时岩体受震等三

方面原因造成岩体的安息角或内摩擦角减少而发生的。岩体或滑动而因雨被水浸泡，是发

生崩塌和滑坡的最常见、最主要的原因。地震和放炮使岩石受震而诱发崩塌和滑坡。道桥

施工大都在野外工作，由于工作场地、地形、地势等关系，在雨季受雨水、洪水影响会发

生崩塌、滑坡或为崩塌、滑坡事故埋下隐患，在作业过程中，如削坡卸载时，引发崩塌、

滑坡事故，事故的发生严重影响工程施工的顺利进行，可能造成财产损失，甚至导致人身

伤亡事故。

2.1.1.2山洪、泥石流

山洪：在山谷、山麓地区进行地质勘探工作，由于地形、地势的关系，雨季都会受到

山洪暴发灾害的威胁。在一些山地和高原地区，雨季山洪多，而且猛烈，一旦发生往往可

以将整个野外工程设施冲毁，造成人员淹溺事故。

泥石流：泥石流是介于流水与滑坡之间的一种地质作用。典型的泥石流由悬浮着粗大

固体碎屑物并富含粉砂及粘土的粘稠泥浆组成。在适当的地形条件下，大量的水体浸透山

坡或沟床中的固体堆积物质，使其稳定性降低，饱含水分的固体堆积物质在自身重力作用

下发生运动，就形成了泥石流。

泥石流是一种灾害性的地质现象。泥石流经常突然爆发，来势凶猛，可携带巨大的石

块，并以高速前进，具有强大的能量，因而破坏性极大，不仅能冲毁一切工程设施和建筑,

造成人员伤亡，而且对发生区的交通破坏极为严重。

2.1.1.3塌陷、沉降、地裂缝

塌陷：指地表岩层、土体在自然或人为因素作用下向下陷落,并在地面形成塌陷坑（洞）

的一种动力地质现象。

沉降：指地表岩层、土体在自然或人为因素作用下垂直变形或垂直向下的移动。

地裂缝：是地表岩层、土体在自然或人为因素作用下，产生开裂，并在地面形成一定

长度和宽度的裂缝的一种地质现象，当这种现象发生在有人类活动的地区时，便可成为一

种地质灾害。

2.1.2气象危害因素

气象危害是发生频率较高、影响较大、危害较严重的一种自然灾害。野外施工中经常

遇到的危害因素包括暑热高温、寒冷冻伤、雷电、暴雨、沙尘暴、狂风、阴霾、浓雾、暴

风雪等。灾害性天气发生时，如能及时采取防范措施，就能最大限度地减少损失，减轻气

象危害。此类危害因素普遍可能性中等、严重程度中等、影响范围较大。

2.1.2.1暑热高温

公路、桥梁、市政等工程施工作业大都是在露天或半露天的条件下进行的。在炎热的

夏季，因气温很高，人在高温环境下作业都会大量出汗，同时汗水不能及时蒸发，就形成

大的水滴流出，在这种条件下，人体产热又过多，体内余热不能排除，从而引起体温失调,

影响生理的正常活动，发生病变。

高温引起的中暑，从病情的差异大致上可分为四类，即热失神、热疲劳、热痉挛、热

射病（日射病）。

2.1.2.2寒冷冻伤

冬季经常性的野外工作会发生冻伤。冻伤是一种由寒冷所致的末梢部局限性炎症性皮

肤病，是一种冬季常见病，以暴露部位出现充血性水肿红斑，遇温度升高时皮肤瘙痒为特

征，严重者可能会出现患处皮肤糜烂、溃疡等现象。

2.1.2.3雷电

雷电具有巨大的能量及破坏力，其破坏作用主要是雷电流引起的。通常以三种形式出

现，即直接雷击、感应雷击和雷电波。一般所说的雷击是由直接雷击造成的，由于它瞬间

放出的电流相当大，产生的高温高压引起爆炸、火灾和建筑物倒塌，造成人员伤亡事故。

感应雷的主要危害是由电流沿着金属导线或导体形成雷电冲击波，并进入建筑物内造

成用户的仪器设备或家用电器的损坏，在一定的条件下还会造成人员伤亡和火灾等重大雷

击事故。在雷击事故中90%是感应雷造成的。

宙电波是由于雷击而在架空线路或空中金属管道上产生的冲击电压，沿线路或管道的

两个方面迅速传播，其传播速度为300m/us（在电缆中为150m/us），若侵入建筑物内可

造成配电装置和电气线路绝缘层击穿产生短路或使建筑物的易燃易爆物品燃烧、爆炸，造

成人员伤亡事故。

2.1.2.4暴雨

暴雨是降水强度很大的雨，地形对暴雨形成和雨量大小有一定的影响。一般指每小时

降雨量16毫米以上，或连续12小时降雨量30毫米以上，或连续24小时降雨量50毫米

以上的降水。

2.1.2.5沙尘暴

沙尘暴是沙暴和尘暴两者兼有的总称，是指强风把地面大量沙尘物质吹起并卷入空

中，使空气特别混浊，水平能见度小于100m的严重风沙天气现象。其中沙暴系指大风把

大量沙粒吹入近地层所形成的挟沙风暴；尘暴则是大风把大量尘埃及其它细粒物质卷入高

空所形成的风暴。

沙尘暴天气是强灾害性天气，可造成野外施工人员伤害等。

2.1.2.6暴风雪

暴风雪，一种大自然形成的气候灾害。暴风雪，-5℃以下大降水量天气的统称，旦伴

有强烈的冷空气气流。

暴风雪伴随的强冷空气会造成冻伤，暴雪会阻碍高速公路的通行，地面结冰是车辆通

行的安全隐患。

2.1.3生物性危害因素

生物性危害因素主要涵盖两个方面，即植物危害和动物危害。此类危害因素普遍可能

性较小、严重程度中等偏大、影响范围较小。

植物广泛分布在自然界，是自然界不可缺少的一部分，但其自身的化学成分复杂，其

中有很多是有毒的物质，野外施工作业人员不慎接触到，可能会引起很多疾病甚至死亡，

对作业人员的生命安全构成了直接的危害，如含贰类、含生物碱类、含酚类等。

动物危害主要是指有毒性动物如毒蛇类（眼镜蛇、蝮蛇）、某些鱼类（鲨鱼、刺的）、

蜥蜴类及昆虫等和猛兽、大型飞禽的危害。

2.2生产性危害因素

野外施工作业生产性危险主要表现在高空坠落、触电、机动车辆伤害、机械伤害、起

重伤害、物体打击、爆破伤害、火灾、淹溺、坍塌、中毒等。此类危害因素普遍可能性中

等、严重程度较大、影响范围中等。

2.2.1高空坠落

高空坠落指在高处作业中发生坠落造成的伤亡事故。本项目在桥涵、公路工程及其他

工程施工，如：脚手架搭设、架桥作业、设备安装维修等作业过程中均可能发生高空坠落。

施工组织小善、人员处于高空作业中若尢防护措施（如：尢安全带、尢看护等），或防护

措施不力（如：安全带强度不够、不履行看护或看护人员不负责等）、人员作业不慎、思

想不集中、支撑平台不牢固等极可能造成人员坠落、伤亡事故。

2.2.2触电

触电是由于人体直接或间接接触了带电的导线或设备或意外带电的金属导体，或人体

进入地面带电区域时，电流通过人体而造成的伤害事故。

触电事故可分为电击和触电伤害两种情况，电击是电流通过人体内部引起的可感知的

物理效应。电伤是电流的热效应，化学效应或机械效应对人体造成的伤害，包括雷击伤亡

事故。

触电事故主要发生在固定或工程临时的变配电室、配电线路以及生产过程中使用的各

种移动电器设备设施、照明线路、照明器具或与带电体连通的金属导体。

触电事故产生原因主要为：电气线路或电器设备在设计、安装存在缺陷，或在运行中

缺乏必要的检修维护，使设备或线路存在漏电、过热、短路、接头松脱、断线碰壳、绝缘

老化、绝缘击穿、绝缘损坏、PE线短线等隐患；没有采取必要的安全技术措施（如：保

护接零、漏电保护、安全电压、等位连接等）或安全措施失效、防护装置损坏；电气设备

运行管理不当，安全管理制度不完善；电工或机电设备操作人员的操作失误或迨章作业；

大负荷（特别是带感应负荷）拉开裸露的闸刀开头；无操作引起短路；近距离靠近高压带

电体作业；线路短路、开启时熔断器熔断时，炽热的金属微粒飞溅；人体过于接近带电体

等。

2.2.3机动车辆伤害

机动车辆伤害是指车辆在行驶中引起的人体坠落和物体倒塌、飞落、挤压等伤亡事故,

不包括因机械设备、车辆、崩塌等引发的物体打击。野外施工作业中需要大量的车辆运输

支持，如：生产性物料装运、人员设备运输、后勤补给运输等。由于重要零部件失效、检

查维修保养工作不到位或不及时，车辆发生故障、管理不健全、人员教育不足、驾驶员操

作技术不熟练、操作失误、人员违章作业、酒后驾车或驾驶时思想不集中、违反交通规则、

交通安全设施不符合国家法律法规要求等，都可能导致车辆交通事故。

2.2.4机械伤害

机械伤害是指机械设备运动（静止）部件、工具、加工件直接与人体接触引起的夹压、

碰撞、剪切、卷入、绞、碾、害k刺等伤害，不包括车辆、起重机械引起的机械伤害。机

械伤害是施工作业过程中常见伤害之一，造成机械伤害的机械设备包括钻机机械、采掘机

械、装载机械、通风机械、排水排沙设备、焊接设备、动力设备、支护设备及其它转动及

传动设备。由于设备设计、安装缺陷、设备故障或失效、人员操作失误或违章作业、无防

护措施或防护措施不力以及安全管理不严等，均可能导致事故发生，造成人身伤亡、财产

损失。

2.2.5起重伤害

起重伤害是指各种起重作业（包括起重机安装、检修、试验）中发生的挤压、坠落（吊

具、吊重）物体打击和触电。

在起重机械的作业、安装、检修、试验中由于机械故障、人员操作失误、操作员精神

不集中或作业场所管理混乱等原因可能造成人员伤亡事故。

2.2.6物体打击

物体打击是指物体在重力或其它外力的作用下产生运动，打击人体造成人身伤亡事

故，不包括因机械设备、车辆、起重机械、崩塌等引发的物体打击。

基础工程施工、设备安装、机修及搬运作业等均可能伴随着物体打击伤害，导致人员

伤亡、设备损坏等。造成物体打击事故的主要原因为立体交叉作业，作业场所混乱，管理

不善，人员违章作业等。

2.2.7爆破伤害

爆破是利用炸药爆破或化学药剂瞬时释放的能量，破坏其周围的介质，达到开挖、填

筑、拆除或取材等特定目标的技术手段。

爆破装置一般都是易燃、易爆的危险物品。作业（施工准备、炮位验收、起爆体加工、

装药、堵塞、起爆、检查等）任何一个环节中，稍有不慎就有可能发生爆破伤害事故。

2.2.8火灾

火灾事故以野外施工作业为主。野外施工彩钢房、活动板房、帐篷等都很容易着火燃

烧，尤其是在冬季，气候干燥多风，一旦失火极易蔓延扩人。火灾事故的主要原因有：管

理不当、缺少制度措施或制度措施执行不严、思想麻痹、警惕性不高等，导致照明失火、

油料和燃油设备失火、取暖炉引起火灾、电器设施造成火灾。火灾事故具有•突发性特点，

事故后果往往比较严重。

2.2.9淹溺

淹溺事故常发生于自由离队游泳时，由于安全管理松懈，安全教育不足导致人员缺乏

安全意识、思想麻痹，在小明情况或明知危险冒险从事致使事故发生。

2.2.10坍塌

依据造成坍塌事故的方式地点，把坍塌事故大体分为如下类型：脚手架（包括落地架,

悬挑架、碗口支架、钢管支架、挂篮等）、模板和支撑、起重塔吊安装与运行，基坑（槽）、

边坡施工，孔壁坍塌、局部结构工程或临时建筑（工棚、围墙等）失稳，拆除工程坍塌、

造成意外坍塌、倒塌。

施工现场一旦发生坍塌事故就会造成较大危害，坍塌事故重伤和死亡人数所占比例很

高，尤其是重伤人数所占比例接近半数，其中模板坍塌事故发生儿率大，危害程度严重。

事故前可能出现的征兆：不按土壤特性放坡或加支撑，基坑周边无排水设施，积水浸

泡基坑；沿基坑边堆放物料，车辆靠近基坑边行驶；脚手架底部地基不坚实，未设排水

措施，立柱底部无垫板或用砖头垫，架设时未设扫地杆，选用的钢管和扣件材质未经检验

或检验不合格。钢管和扣件锈蚀、弯曲、开裂严重；支撑模板的立柱材料不符合规范要求,

不按规定设置纵横向支撑，立柱间距不符合规范要求。

2.2.11其他伤害等：因违章作业、未使用防护用品、天气灾害、其他意外等原因造成

人员的伤害，包括淹溺、灼烫等。

2.3其他危害因素

此类危害因素普遍可能性较小、严重程度较大、影响范围较小。

2.3.1食物中毒

食物中毒指食用了被有毒有害物质污染的食品或者食用了含有毒有害物质的食品后

出现的急性、亚急性疾病，以腹痛、呕泻等为主要表现。

2.3.2煤气中毒

冬季野外施工作业、生活以煤炭为重要能源，容易发生煤气中毒。煤气中毒即一氧化

碳中毒。一氧化碳是一种无色无味的气体，不易察觉。血液中血红蛋白与一氧化碳的结合

能力比与氧的结合能力要强200多倍，而且，血红蛋白与氧的分离速度却很慢。所以，人

一旦吸入一氧化碳，氧便失去了与血红蛋白结合的机会，使组织细胞无法从血液中获得足

够的