问村财管理制度

问村财管理制度一、总则（一）目的为了加强农村财务管理，规范村级财务收支行为，确保村级资金的安全、合理使用，提高资金使用效益，维护农村集体经济组织和农民的合法权益，促进农村经济发展和社会稳定，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本村范围内的所有财务活动，包括但不限于村级集体经济组织的收入、支出、资产、负债等管理。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家有关法律法规和财务规章制度，规范财务管理行为。2.民主公开原则：实行民主理财，财务公开透明，接受村民监督。3.收支平衡原则：量入为出，确保村级财务收支平衡，严禁出现赤字。4.勤俭节约原则：合理安排资金，节约开支，反对铺张浪费。5.账款分管原则：实行账款分管，会计管账，出纳管钱，确保资金安全。二、财务组织与职责（一）财务工作领导小组成立由村党支部书记任组长，村委会主任任副组长，村监会成员、村民代表等为成员的财务工作领导小组。负责对本村财务工作进行领导、监督和指导，审议重大财务事项。（二）村报账员职责1.负责村级财务收支的日常核算工作，按照财务制度规定及时登记账簿，做到账目清晰、准确。2.负责收集、整理、审核原始凭证，对不真实、不合法的原始凭证不予受理，对记载不准确、不完整的原始凭证予以退回，并要求更正、补充。3.定期将本村财务收支情况向村财务工作领导小组汇报，接受监督和检查。4.负责保管本村的财务印章、票据等重要物品，确保安全。5.协助做好本村财务公开工作，提供相关财务资料。（三）村监会职责1.对本村财务活动进行全程监督，重点监督财务制度的执行情况、财务收支的真实性和合法性、资产资源的管理和处置等。2.定期审查财务账目，检查会计凭证、账簿、报表等资料，对发现的问题及时提出意见和建议。3.参与本村重大财务事项的决策，对涉及村民切身利益的财务问题进行审议，并发表意见。4.受理村民对财务问题的举报和投诉，及时进行调查处理，并将结果向村民反馈。（四）村民理财小组职责1.由村民会议或村民代表会议推选产生，负责对本村财务进行民主理财。2.定期召开理财会议，对本村财务收支情况进行审核，检查财务账目是否真实、准确、完整，财务收支是否合理合规。3.听取村民对财务工作的意见和建议，及时向村财务工作领导小组反馈。4.对本村财务公开情况进行监督，确保公开内容真实、全面、及时。三、财务收支管理（一）收入管理1.收入范围：本村收入包括财政补助收入、上级专项拨款、村级集体经济组织经营收入、发包及上交收入、捐赠收入、利息收入等。2.收入票据：村级收入必须使用财政部门统一监制的票据，严禁使用自制票据或白条收款。3.收入缴存：村级收入应及时缴存银行账户，不得坐收坐支。严禁私设小金库，严禁截留、挪用、拖欠收入款项。4.收入登记：村报账员应及时对收入进行登记，详细记录收入来源、金额、日期等信息，并定期与银行对账单进行核对。（二）支出管理1.支出原则：村级支出应遵循"量入为出、勤俭节约"的原则，严格控制非生产性支出，确保资金用于发展农村经济、改善民生等方面。2.支出审批：村级支出实行审批制度，所有支出必须经村党支部书记、村委会主任审批签字后方可报销。重大支出事项还需经村民会议或村民代表会议讨论通过。3.支出票据：村级支出必须取得合法有效的原始凭证，原始凭证应具备名称、日期、内容、金额、填制单位等要素，并加盖填制单位公章。严禁使用白条报账。4.支出报销：村报账员应按照财务制度规定对支出票据进行审核，审核无误后报村党支部书记、村委会主任审批签字，然后到村监会审核盖章，最后到乡镇财政所报账。5.专项资金管理：上级专项拨款等专项资金应专款专用，严格按照规定的用途使用，不得挪作他用。村报账员应设立专项资金明细账，对专项资金的收支情况进行详细记录。四、财务审批流程（一）一般支出审批流程1.支出经办人填写支出报销单，注明支出事由、金额、日期等信息，并附上原始凭证。2.支出报销单经村报账员审核，核实原始凭证的真实性、合法性、完整性，审核无误后签字。3.村党支部书记、村委会主任对支出报销单进行审批签字。4.支出报销单经村监会审核盖章，确认支出合理合规。5.村报账员将审核通过的支出报销单到乡镇财政所报账。（二）重大支出审批流程1.由村党支部或村委会提出重大支出事项的初步方案，包括支出事由、金额、资金来源等。2.召开村民会议或村民代表会议，对重大支出事项进行讨论和审议。3.村民会议或村民代表会议通过后，由村党支部书记、村委会主任签字确认。4.按照一般支出审批流程进行后续审批和报账。五、财务公开（一）公开内容1.财务计划：包括年度财务收支计划、固定资产购建计划、农业基本建设计划等。2.各项收入：包括财政补助收入、上级专项拨款、村级集体经济组织经营收入、发包及上交收入、捐赠收入、利息收入等。3.各项支出：包括生产性支出、非生产性支出、专项资金支出等。4.资产资源：包括固定资产、流动资产、无形资产、土地资源、山林资源、水面资源等。5.债权债务：包括本村的各项债权、债务情况。6.收益分配：包括本村年度收益情况及分配方案。7.其他需要公开的财务事项。（二）公开方式1.在本村村务公开栏设置财务公开专栏，定期张贴财务公开内容。2.通过村广播、微信群等方式向村民公开财务信息。3.每年至少召开一次村民会议或村民代表会议，向村民报告本村财务收支情况，并接受村民的质询和监督。（三）公开时间1.财务计划应在年初公开。2.各项收入、支出应按月或按季公开。3.资产资源、债权债务、收益分配等情况应在年终公开。4.重大财务事项应在决策后及时公开。六、资产资源管理（一）资产清查1.定期对本村的资产进行清查，每年至少进行一次全面清查，做到账实相符。2.清查内容包括固定资产、流动资产、无形资产等，详细登记资产的名称、数量、价值、购置时间、使用状况等信息。3.对清查中发现的盘盈、盘亏、毁损等情况，应及时查明原因，按照规定进行处理，并调整账目。（二）资产登记1.建立健全资产登记台账，对本村的资产进行详细登记，记录资产的增减变动情况。2.资产登记台账应包括资产名称、类别、数量、价值、购置时间、使用部门、责任人等信息。3.定期对资产登记台账进行核对和更新，确保账账相符、账实相符。（三）资产处置1.本村资产的处置应遵循公开、公平、公正的原则，按照规定的程序进行。2.资产处置包括出售、转让、报废、毁损等，处置资产的价值在一定金额以上的，应经村民会议或村民代表会议讨论通过。3.资产处置收入应及时缴存银行账户，纳入村级财务管理。（四）资源管理1.对本村的土地资源、山林资源、水面资源等进行登记造册，明确资源的权属、面积、用途等信息。2.资源的承包、租赁、出让等应按照规定的程序进行公开招投标，签订合同，并报乡镇人民政府备案。3.加强对资源承包、租赁等合同的管理，定期对合同执行情况进行检查，确保合同的履行。七、债权债务管理（一）债权管理1.建立健全债权管理制度，对本村的各项债权进行登记造册，详细记录债权人、债权金额、形成时间、到期时间等信息。2.加强对债权的催收工作，定期对债权进行清理，及时收回欠款。对逾期未收回的债权，应查明原因，采取有效措施进行催收。3.严禁随意核销债权，确需核销的债权，应经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡镇财政所备案。（二）债务管理1.严格控制村级债务规模，确需举债的，应经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡镇人民政府审批。2.建立健全债务管理制度，对本村的各项债务进行登记造册，详细记录债务人、债务金额、形成时间、到期时间等信息。3.加强对债务的偿还管理，按照合同约定及时偿还债务，不得拖欠。对逾期债务，应制定还款计划，逐步偿还。4.严禁新增不良债务，不得为企业或个人提供担保。八、财务档案管理（一）档案内容1.会计凭证：包括原始凭证、记账凭证等。2.会计账簿：包括总账、明细账、日记账等。3.财务报表：包括资产负债表、损益表、现金流量表等。4.财务计划、预算、决算资料。5.财务公开资料。6.资产资源登记台账、债权债务登记台账等。7.合同协议等经济资料。8.其他财务档案资料。（二）档案保管1.设立专门的财务档案室，配备必要的档案柜、保险柜等保管设备，确保财务档案的安全。2.财务档案应由专人负责保管，保管期限按照国家有关规定执行。3.定期对财务档案进行整理、归档，确保档案资料的完整性和规范性。（三）档案查阅1.本村村民因生产、生活需要查阅财务档案的，应经村党支部书记或村委会主任批准，并在档案管理人员的陪同下查阅。2.外单位或个人查阅本村财务档案的，应持有单位介绍信或个人身份证明，并经村党支部书记、村委会主任批准，报乡镇财政所备案。查阅时应在档案管理人员的监督下进行，不得擅自摘抄、复制、涂改、销毁档案资料。九、监督检查与责任追究（一）监督检查1.乡镇财政所定期对本村财务工作进行监督检查，检查内容包括财务制度执行情况、财务收支真实性和合法性、资产资源管理情况、债权债务管理情况等。2.村监会应加强对本村财务工作的日常监督，对发现的问题及时提出意见和建议，并督促整改。3.村民有权对本村财务工作进行监督，对发现的违规违纪问题可以向村监会、乡镇财政所等部门举报投诉。（二）责任追究1.对违反本制度规定的单位和个人，视情节轻重，给予批评教育、责令改正、追回