局出国管理制度

局出国管理制度一、总则（一）目的为规范本局人员出国（境）管理工作，加强因公出国（境）团组和人员的审批与监管，确保出国（境）任务的顺利完成，维护国家利益和我局形象，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本局全体在职人员，包括局机关工作人员、直属单位工作人员等因工作需要出国（境）的情况。（三）基本原则1.按需派遣原则：出国（境）任务必须围绕本局中心工作和业务发展需要，有明确的公务目的和实质性内容，不得安排无实际意义的出访活动。2.计划审批原则：严格执行出国（境）计划审批制度，未经批准不得擅自安排出国（境）任务。3.加强监管原则：建立健全出国（境）全程监管机制，对出国（境）团组和人员的活动进行有效监督，确保出访任务按计划执行。4.遵守纪律原则：出国（境）人员必须严格遵守国家法律法规和外事纪律，自觉维护国家尊严和利益。二、出国审批程序（一）计划申报1.各部门根据年度工作计划和业务需求，提前[X]个月向局外事部门报送下一年度出国（境）计划。计划内容应包括出访国家（地区）、出访时间、出访人员、出访任务、经费预算等详细信息。2.局外事部门对各部门报送的出国（境）计划进行汇总、审核和综合平衡，提出全局年度出国（境）计划草案，报局领导审批。（二）任务审批1.经批准的出国（境）计划内的具体出访任务，由出访人员所在部门填写《出国（境）任务审批表》，详细说明出访目的、任务、日程安排、经费来源等情况，并附邀请函、接待计划等相关材料。2.《出国（境）任务审批表》经所在部门负责人审核签字后，报局外事部门审核。局外事部门重点审核出访任务的必要性、日程安排的合理性、经费预算的合规性等，并提出审核意见。3.审核通过的《出国（境）任务审批表》报局分管领导审批。局分管领导根据工作需要和外事政策进行审批，并签署意见。4.对于涉及重要事项或敏感问题的出访任务，需报局主要领导审批。（三）护照签证申办1.出访任务经批准后，由局外事部门统一办理出国（境）护照和签证手续。2.出访人员需按照局外事部门的要求提供相关材料，如身份证、户口本、照片等，并填写护照申请表和签证申请表。3.局外事部门负责对出访人员提交的材料进行审核，确保材料真实、完整、有效。审核通过后，将材料报送相关部门办理护照和签证。4.在办理护照和签证过程中，如遇问题或需要补充材料，局外事部门应及时与出访人员沟通协调，确保按时完成申办工作。（四）行前教育1.出国（境）人员在出访前，必须参加局外事部门组织的行前教育活动。行前教育内容包括国家外事政策、外事纪律、安全保密知识、目的国国情和风俗习惯等。2.通过行前教育，使出国（境）人员增强外事意识，了解外事规定，掌握安全防范措施，确保出访任务顺利进行。3.出国（境）人员需签订《出国（境）承诺书》，承诺遵守国家法律法规和外事纪律，严格按照批准的出访任务和日程安排执行，不得擅自改变行程或增加出访国家（地区）。三、出访管理（一）日程安排1.出国（境）团组的日程安排应严格按照批准的出访任务进行，不得擅自变更。如有特殊情况需要调整日程，必须提前报经原审批部门批准。2.出访日程应紧凑合理，注重实效，避免安排与公务无关的活动。要充分利用时间开展实质性的业务交流与合作，确保出访任务的顺利完成。3.在安排出访日程时，要考虑当地的实际情况和风俗习惯，尊重对方的工作和生活安排，避免因日程安排不当引发不必要的误解或纠纷。（二）活动管理1.出国（境）人员应严格按照批准的出访任务和日程安排开展活动，不得擅自增加或减少出访项目，不得自行改变出访路线或延长在外停留时间。2.出访期间，要积极开展与外方的交流与合作，拓展业务渠道，加强友好往来。要注重宣传我局的工作成果和形象，扩大我局的影响力。3.参加国际会议、培训、展览等活动时，要按照会议、培训、展览主办方的要求，认真准备相关材料，积极参与各项活动，展示我局人员的良好素质和专业水平。4.与外方进行商务洽谈、签订合作协议等活动时，要严格遵守国家法律法规和我局的相关规定，确保合作项目的合法性、合规性和安全性。（三）经费管理1.出国（境）经费严格按照国家和我局的有关规定执行，实行预算控制和审批管理。经费预算应根据出访任务和实际需要合理编制，不得虚报、冒领或超支。2.出国（境）人员的费用标准按照国家规定的外事经费开支标准执行，包括国际旅费、住宿费、伙食费、公杂费等。特殊情况需要提高费用标准的，必须报经原审批部门批准。3.出国（境）经费由局财务部门统一管理，严格按照财务制度进行报销。出访人员应在回国后[X]个工作日内办理报销手续，并提供真实有效的票据和相关证明材料。4.局财务部门要加强对出国（境）经费的审核和监督，对违反规定的开支不予报销，并追究相关人员的责任。（四）安全管理1.出国（境）人员要牢固树立安全意识，严格遵守国家和目的国的法律法规，注意人身安全、财产安全和信息安全。2.出访期间，要保持与局外事部门和所在部门的联系，及时报告工作进展情况和遇到的问题。如遇重大突发事件或紧急情况，要立即采取措施妥善处理，并及时向局外事部门和驻外使领馆报告。3.局外事部门要加强对出国（境）人员的安全教育和培训，提供必要的安全防范知识和技能，确保出国（境）人员的人身和财产安全。四、回国后管理（一）总结报告1.出国（境）人员回国后[X]个工作日内，应向局外事部门提交出访总结报告。总结报告内容包括出访任务完成情况、取得的成果、存在的问题及建议等。2.出访总结报告应实事求是，客观准确，对出访过程中发现的重要问题和经验教训要进行深入分析和总结，为今后的外事工作提供参考。3.局外事部门对出国（境）人员提交的出访总结报告进行审核，并将审核结果反馈给出访人员所在部门。（二）成果转化1.各部门要加强对出访成果的跟踪和转化，将出访中获取的信息、技术、合作机会等及时应用到实际工作中，推动业务发展和工作创新。2.对于出访中签订的合作协议或达成的合作意向，要明确责任人和时间节点，确保合作项目的顺利实施。3.局外事部门要定期对出访成果转化情况进行检查和评估，及时发现问题并协调解决，促进出访成果的有效转化。（三）经费结算1.出国（境）人员回国后，应按照财务制度的规定及时办理经费结算手续。财务部门要对出访经费的使用情况进行严格审核，确保经费使用合规、合理。2.如发现出国（境）人员存在经费超支、虚报冒领等问题，财务部门应责令其限期整改，并按照有关规定进行处理。3.出国（境）经费结算完成后，财务部门要将经费使用情况进行公示，接受全局干部职工的监督。五、监督与责任追究（一）监督检查1.局外事部门负责对本局人员出国（境）情况进行全程监督检查，定期对出国（境）团组和人员的出访任务执行情况、经费使用情况、遵守外事纪律情况等进行检查。2.监督检查可采取听取汇报、查阅资料、实地走访等方式进行，确保出国（境）工作规范有序进行。3.对于发现的问题，要及时提出整改意见，并督促相关部门和人员进行整改。整改情况要进行跟踪检查，确保问题得到彻底解决。（二）责任追究1.对违反本制度规定的出国（境）团组和人员，视情节轻重，给予批评教育、责令检查、通报批评、暂停出国（境）资格等处理；情节严重的，依法依规追究相关人员的责任。2.对因违反外事纪律或工作失误给国家和我局造成不良影响或经济损失的，要依法依规追究