高校资产购置管理制度

高校资产购置管理制度一、总则（一）目的为加强高校资产购置管理，规范资产购置行为，提高资产使用效益，保障学校教学、科研、管理等各项工作的顺利开展，根据国家有关法律法规和学校实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于学校各部门、各单位使用学校预算资金、科研经费、捐赠资金等购置资产的行为。（三）基本原则1.必要性原则：资产购置应根据学校事业发展需要和实际工作需求，充分论证其必要性，避免盲目购置。2.合理性原则：资产购置应遵循合理配置、优化结构的原则，提高资产的使用效率和效益。3.合规性原则：资产购置应严格遵守国家法律法规和学校的各项规章制度，确保购置行为合法合规。4.效益性原则：资产购置应注重经济效益和社会效益，充分考虑资产的性价比和使用效益。二、管理机构及职责（一）资产管理委员会1.组成：由学校分管领导担任主任，财务、审计、国资、纪检监察等部门负责人及相关专家为成员。2.职责审议学校资产购置规划和年度计划。审定资产购置的重大事项，包括购置预算、采购方式、采购合同等。监督资产购置工作的执行情况，协调解决资产购置过程中的重大问题。（二）国有资产管理部门1.职责负责制定和完善学校资产购置管理制度，并组织实施。会同相关部门编制学校资产购置规划和年度计划。审核资产购置申请，提出审核意见。负责资产购置的具体组织实施工作，包括采购方式的选择、采购合同的签订与执行等。负责资产的验收、入账、登记等工作。对资产购置情况进行统计分析和绩效评价。（三）财务部门1.职责负责审核资产购置预算，确保预算安排合理。按照财务制度规定，办理资产购置资金的支付手续。对资产购置资金的使用情况进行监督检查。（四）使用部门1.职责根据实际工作需要，提出资产购置申请。参与资产购置的论证、选型等工作。负责资产的验收、使用、保管等工作，确保资产安全完整、正常使用。三、资产购置规划和年度计划（一）资产购置规划1.国有资产管理部门应会同相关部门，根据学校事业发展规划、学科建设需求、教学科研任务等，编制学校资产购置规划。2.资产购置规划应明确资产购置的总体目标、基本原则、主要内容、实施步骤等。（二）年度计划1.国有资产管理部门应根据资产购置规划，结合学校年度预算安排，编制资产购置年度计划。2.资产购置年度计划应包括资产购置的项目名称、规格型号、数量、预算金额、资金来源、采购时间等内容。3.各部门、各单位应于每年规定时间前，向国有资产管理部门报送下一年度资产购置申请。国有资产管理部门对各部门、各单位报送的资产购置申请进行汇总审核后，编制学校资产购置年度计划草案，报资产管理委员会审议通过后，下达执行。四、资产购置申请与审批（一）申请1.使用部门根据实际工作需要，填写资产购置申请表，详细说明购置资产的名称、规格型号、数量、用途、预算金额等内容，并提交相关论证材料。2.资产购置申请表应经使用部门负责人签字确认，并加盖部门公章。（二）审批1.国有资产管理部门对使用部门提交的资产购置申请进行审核，重点审核购置资产的必要性、合理性、合规性等。2.财务部门对资产购置申请的预算金额进行审核，确保预算安排合理。3.经国有资产管理部门和财务部门审核通过后，资产购置申请报分管校领导审批。重大资产购置事项需报资产管理委员会审议通过后，由学校主要领导审批。五、采购管理（一）采购方式1.学校资产购置应根据国家法律法规和学校相关规定，选择合适的采购方式。采购方式主要包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价等。2.达到公开招标数额标准的采购项目，应当采用公开招标方式采购。因特殊情况需要采用其他采购方式的，应当在采购活动开始前获得财政部门的批准。（二）采购程序1.招标采购国有资产管理部门委托具有相应资质的招标代理机构组织招标采购活动。招标代理机构编制招标文件，发布招标公告，组织开标、评标、定标等工作。国有资产管理部门根据评标结果，确定中标供应商，并签订采购合同。2.其他采购方式国有资产管理部门按照相关规定，组织实施邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价等采购活动。采购活动应严格按照规定的程序进行，确保采购过程公开、公平、公正。（三）采购合同1.国有资产管理部门应与中标供应商签订采购合同，明确双方的权利和义务。2.采购合同应包括资产的名称、规格型号、数量、价格、交货时间、交货地点、质量标准、验收方式、付款方式等内容。3.采购合同签订后，国有资产管理部门应及时将合同副本送财务部门备案。六、验收管理（一）验收组织1.资产购置完成后，国有资产管理部门应及时组织相关部门和人员进行验收。2.验收工作由使用部门、国有资产管理部门、财务部门等组成验收小组进行。对于大型、贵重、精密仪器设备等，还应邀请相关专家参加验收。（二）验收内容1.数量验收：按照采购合同的要求，对资产的数量进行清点核对，确保数量准确无误。2.质量验收：对资产的质量进行检验，检查资产的规格型号、性能指标等是否符合采购合同的要求。3.资料验收：检查资产的相关资料是否齐全，包括产品合格证、质量检验报告、使用说明书、保修卡等。（三）验收报告1.验收小组应在验收工作结束后，出具验收报告。验收报告应包括验收的基本情况、验收结论、存在问题及整改建议等内容。2.验收报告经验收小组成员签字确认后，报国有资产管理部门存档。对于验收不合格的资产，国有资产管理部门应及时与供应商协商解决，要求供应商限期整改或退换货。七、入账与登记（一）入账1.资产验收合格后，财务部门应根据采购合同、验收报告等相关资料，及时办理资产入账手续。2.财务部门按照国家财务制度的规定，对资产进行账务处理，确保资产价值准确入账。（二）登记1.国有资产管理部门应根据资产入账情况，及时在资产管理信息系统中进行资产登记，建立资产台账。2.资产台账应详细记录资产的名称、规格型号、数量、购置时间、购置金额、使用部门、存放地点等信息。八、使用与保管（一）使用管理1.使用部门应按照资产的性能和使用要求，合理使用资产，确保资产正常运行。2.使用部门应建立资产使用管理制度，明确资产使用责任人，对资产的使用情况进行记录和管理。3.使用部门应定期对资产进行维护保养，确保资产性能良好，延长资产使用寿命。（二）保管管理1.使用部门应指定专人负责资产的保管工作，确保资产安全完整。2.资产存放地点应符合安全、防潮、防火、防盗等要求，确保资产存放环境适宜。3.对于贵重、稀缺资产，应采取特殊的保管措施，如专柜存放、专人保管等。九、处置管理（一）处置范围1.已超过使用年限且无法使用的资产。2.因技术进步等原因，已被淘汰或不宜继续使用的资产。3.盘亏、呆账及非正常损失的资产。4.根据国家政策规定需要处置的资产。（二）处置方式1.报废：对于已超过使用年限且无法使用的资产，经技术鉴定后，可进行报废处置。2.转让：对于因技术进步等原因，已被淘汰或不宜继续使用但仍有使用价值的资产，可进行转让处置。3.捐赠：对于学校不再需要但其他单位或个人需要的资产，可进行捐赠处置。4.其他处置方式：根据资产的实际情况，可采取其他合理的处置方式。（三）处置程序1.使用部门提出资产处置申请，填写资产处置申请表，详细说明资产处置的原因、方式、处置资产的名称、规格型号、数量等内容，并提交相关证明材料。2.国有资产管理部门对使用部门提交的资产处置申请进行审核，提出审核意见。3.财务部门对资产处置申请涉及的资产价值进行审核，确保资产处置价值合理。4.经国有资产管理部门和财务部门审核通过后，资产处置申请报分管校领导审批。重大资产处置事项需报资产管理委员会审议通过后，由学校主要领导审批。5.国有资产管理部门根据学校领导的审批意见，组织实施资产处置工作。资产处置应按照国家有关规定，通过拍卖、招标、协议转让等方式进行，确保资产处置过程公开、公平、公正。6.资产处置收入应按照国家有关规定，及时足额上缴学校财务部门，实行收支两条线管理。十、监督与检查（一）内部监督1.学校纪检监察部门负责对资产购置管理工作进行监督检查，对发现的问题及时督促整改。2.国有资产管理部门、财务部门等应加强对资产购置各环节的管理和监督，确保资产购置工作规范有序进行。（二）外部监督1.学校应自觉接受财政、审计等部门的监督检查，按照要求提供相关资料，配合做好监督检查工作。2.对于财政、审计等部门提出的意见和建议，学校应认真整改落实，并将整改情况及时反馈。十一、绩效评价（一）评价指标1.资产购置的必要性：评价资产购置是否符合学校事业发展需要和实际工作需求。2.资产配置的合理性：评价资产配置是否科学合理，是否存在闲置浪费现象。3.资产使用效益：评价资产的使用效率和效益，包括资产的利用率、完好率、产出效益等。4.资产购置的合规性：评价资产购置是否严格遵守国家法律法规和学校的各项规章制度。（二）评价方法1.定量分析：通过对资产购置相关数据的统计分析，如资产购置金额、数量、使用情况等，对资产购置绩效进行定量评价。2.定性分析：通过对资产购置的必要性、合理性、合规性等方面进行综合分析，对资产购置绩效进行定性评价。（三）评价结果应用1.学校应根据资产购