街道政府采购管理制度

街道政府采购管理制度一、总则（一）目的为了规范街道政府采购行为，加强街道政府采购管理，提高财政资金使用效益，促进廉政建设，根据《中华人民共和国政府采购法》等有关法律法规，结合本街道实际情况，制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于街道机关各部门、下属事业单位以及社区组织等使用财政性资金进行的政府采购活动。（三）基本原则1.合法性原则：政府采购活动应当严格遵守国家法律法规和相关政策规定。2.公开透明原则：采购信息应公开披露，采购过程应公正透明，接受社会监督。3.公平竞争原则：通过公平竞争，实现物有所值，提高采购效率和质量。4.诚实信用原则：采购当事人应诚实守信，履行各自的权利和义务。二、采购组织与职责（一）采购领导小组1.成立街道政府采购领导小组，由街道主要领导担任组长，相关部门负责人为成员。2.职责：研究制定街道政府采购政策、制度和发展规划。审议重大采购项目的采购方式、采购预算等事项。协调解决采购过程中的重大问题。（二）采购执行机构1.设立街道政府采购办公室，作为采购执行机构，负责具体采购事务的组织实施。2.职责：贯彻执行政府采购法律法规和街道采购制度。编制采购预算，制定采购计划。组织采购活动，包括发布采购公告、接受投标、开标、评标等。签订采购合同，负责采购项目的验收和资金支付申请。整理和保存采购档案资料。（三）采购需求部门1.街道各部门、下属事业单位以及社区组织等为采购需求部门。2.职责：根据工作需要，提出采购需求，填报采购申请表。参与采购项目的技术论证、商务谈判等工作。协助采购执行机构进行采购项目的验收。三、采购预算与计划（一）采购预算编制1.采购需求部门应根据年度工作计划和实际需要，编制本部门的采购预算。2.采购预算应明确采购项目名称、规格型号、数量、预算金额等内容，并按照财政部门要求的格式和时间报送。3.采购执行机构对各部门的采购预算进行汇总审核，形成街道年度采购预算草案，报采购领导小组审议后，提交街道财政部门审核批复。（二）采购计划制定1.采购执行机构根据街道年度采购预算批复，结合采购项目的轻重缓急和时间要求，制定季度采购计划和月度采购计划。2.采购计划应包括采购项目名称、采购方式、采购时间安排、采购预算金额等内容。3.采购计划经采购领导小组批准后实施。因特殊情况需要调整采购计划的，应按规定程序报批。四、采购方式（一）公开招标1.公开招标是政府采购的主要方式。达到公开招标数额标准的采购项目，应当采用公开招标方式。2.公开招标数额标准按照国家和地方有关规定执行。3.采购执行机构应按照规定在政府采购信息发布媒体上发布公开招标公告，邀请不特定的供应商参加投标。（二）邀请招标1.符合下列情形之一的，可以采用邀请招标方式：具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的。采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。2.采购执行机构应从符合相应资格条件的供应商中，通过随机方式选择三家以上的供应商，并向其发出投标邀请书。（三）竞争性谈判1.符合下列情形之一的，可以采用竞争性谈判方式：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的。技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的。采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的。不能事先计算出价格总额的。2.采购执行机构应成立谈判小组，与符合资格条件的供应商就采购项目的技术、价格、服务等进行谈判，确定成交供应商。（四）单一来源采购1.符合下列情形之一的，可以采用单一来源采购方式：只能从唯一供应商处采购的。发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的。必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。2.采购执行机构应组织专业人员进行论证，并报采购领导小组批准后，与单一供应商进行协商，签订采购合同。（五）询价1.采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价方式采购。2.采购执行机构应成立询价小组，向不少于三家的供应商发出询价通知书，要求其一次报出不得更改的价格，询价小组根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商。五、采购程序（一）采购申请1.采购需求部门根据工作需要填写采购申请表，详细说明采购项目的名称、规格型号、数量、预算金额、采购方式、技术要求、交货时间等内容。2.采购申请表经部门负责人签字后，报采购执行机构。（二）采购审批1.采购执行机构对采购申请表进行初审，核实采购项目的必要性、合规性和预算金额等。2.初审通过后，报采购领导小组审批。采购领导小组根据采购项目的性质和金额大小，进行集体研究决策。3.对于重大采购项目，采购领导小组可组织相关部门和专家进行论证，确保采购决策的科学性和合理性。（三）采购实施1.公开招标采购程序：采购执行机构在政府采购信息发布媒体上发布公开招标公告，公告期不得少于五个工作日。接受供应商报名，对供应商的资格进行审查，确定符合条件的供应商名单。发售招标文件，招标文件应明确采购项目的技术规格、商务条款、评标标准等内容。组织开标、评标活动，开标应在招标文件规定的时间和地点公开进行，评标由依法组建的评标委员会负责，评标委员会按照招标文件规定的评标标准和方法进行评标，推荐中标候选人。采购执行机构根据评标委员会的推荐意见，确定中标供应商，并在政府采购信息发布媒体上发布中标公告，公告期不得少于七个工作日。与中标供应商签订采购合同。2.邀请招标采购程序：采购执行机构从符合相应资格条件的供应商中，通过随机方式选择三家以上的供应商，并向其发出投标邀请书。后续程序参照公开招标采购程序进行。3.竞争性谈判采购程序：采购执行机构成立谈判小组，谈判小组由采购人代表和有关专家共三人以上单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。谈判小组制定谈判文件，明确谈判程序、谈判内容、合同草案的条款以及评定成交的标准等事项。谈判小组与符合资格条件的供应商进行谈判，谈判小组所有成员集中与单一供应商分别进行谈判，在谈判中，谈判的任何一方不得透露与谈判有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。谈判文件有实质性变动的，谈判小组应当以书面形式通知所有参加谈判的供应商。谈判结束后，谈判小组要求所有参加谈判的供应商在规定时间内进行最后报价，采购人从谈判小组提出的成交候选人中根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知所有参加谈判的未成交供应商。采购执行机构与成交供应商签订采购合同。4.单一来源采购程序：采购执行机构组织专业人员进行论证，并报采购领导小组批准。采购执行机构与单一供应商进行协商，就采购项目的价格、技术、服务等条款达成一致意见，签订采购合同。5.询价采购程序：采购执行机构成立询价小组，询价小组由采购人代表和有关专家共三人以上单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。询价小组确定被询价的供应商名单，被询价的供应商名单应不少于三家。询价小组向被询价的供应商发出询价通知书，要求其一次报出不得更改的价格。询价小组根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知所有被询价的未成交供应商。采购执行机构与成交供应商签订采购合同。（四）合同签订与履行1.采购执行机构应在中标、成交通知书发出之日起三十日内，按照采购文件确定的事项与中标、成交供应商签订政府采购合同。2.政府采购合同应当采用书面形式，明确双方的权利和义务，包括采购项目名称、规格型号、数量、价格、交货时间、质量标准、售后服务等内容。3.采购合同签订后，双方应严格履行合同约定。采购执行机构应及时跟踪合同履行情况，对供应商的履约情况进行监督检查。4.供应商应按照合同约定的时间、地点、方式等提供货物、工程或服务，并确保质量符合要求。（五）验收1.采购项目完成后，采购需求部门应及时组织验收。验收人员应包括采购需求部门代表、技术专家等。2.验收应按照采购合同约定的标准和要求进行，包括对货物的规格型号、数量、质量、性能等进行检验，对工程的质量、进度、安全等进行检查，对服务的内容、标准、效果等进行评估。3.验收合格后，验收人员应签署验收报告。验收报告应包括采购项目名称、规格型号、数量、验收依据、验收标准、验收情况、验收结论等内容。4.对验收不合格的采购项目，采购执行机构应要求供应商限期整改或重新提供货物、工程或服务，直至验收合格为止。（六）资金支付1.采购项目验收合格后，采购执行机构应按照采购合同约定，及时向财政部门申请资金支付。2.财政部门对采购执行机构提交的资金支付申请进行审核，审核无误后，按照财政国库管理制度的有关规定，将采购资金支付给供应商。六、采购监督与管理（一）内部监督1.街道审计部门负责对政府采购活动进行审计监督，检查采购项目的预算执行情况、采购程序的合规性、采购合同的履行情况等。2.街道纪检监察部门负责对政府采购活动中的违法违纪行为进行监督检查，严肃查处违规违纪问题。3.采购执行机构应建立健全内部管理制度，加强对采购人员的培训和管理，规范采购操作流程，确保采购活动的公正、公平、公开。（二）外部监督1.接受财政部门的监督管理，按照财政部门的要求报送政府采购相关资料和报表。2.接受社会监督，采购信息应及时在政府采购信息发布媒体上公开披露，接受社会公众的监督。任何单位和个人对政府采购活动中的违法违规行为有权向有关部门举报，有关部门应及时受理并依法处理。七、采购档案管理（一）档案内容采购档案应包括采购项目的采购申请表、采购预算批复、采购计划、采购文件（包括招标公告、招标文件、投标文件、评标报告等）、采购合同、验收报告、资金支付凭证等相关资料。（二）档案整理与保管1.采购执行机构应指定专人负责采购档案的整理和保管工作，确保档案资料的完整性和准确性。2.采购档案应按照年度、项目进行分类整理，建立电子档案和纸质档案，实行纸质档案与电子档案同步管理。3.采购档案应妥善保管，保管期限按照国家和地方有关规定执行。（三）档案查阅与使用1.街道内部