部队财经集中管理制度

部队财经集中管理制度一、总则（一）目的为了加强部队财经管理，规范经费收支行为，提高经费使用效益，保障部队各项任务的顺利完成，依据国家财经法规和军队有关规定，结合部队实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于部队各级机关、部队、院校及所属单位的财经活动。（三）基本原则1.集中管理原则部队财经实行集中管理，统一核算，归口负责。各项经费纳入财务部门统一管理，集中办理经费收付、结算和核算业务。2.依法依规原则严格遵守国家财经法规和军队财务规章制度，依法理财，照章办事，确保财经活动合法合规。3.保障重点原则优先保障部队作战、训练、战备等中心任务的需要，合理安排各项经费，提高经费使用效益。4.厉行节约原则牢固树立过紧日子的思想，精打细算，勤俭办事，严格控制经费开支，杜绝铺张浪费。二、管理机构及职责（一）部队党委部队党委是财经工作的领导核心，对部队财经工作负总责。主要职责包括：1.贯彻执行国家财经法规和军队财务规章制度，研究决定部队财经工作的重大事项。2.审定部队年度经费预算、决算，监督预算执行情况。3.加强对财经工作的领导，定期分析财经形势，解决财经工作中的重大问题。（二）财务部门财务部门是部队财经管理的职能部门，负责组织实施部队财经管理工作。主要职责包括：1.贯彻执行国家财经法规和军队财务规章制度，制定部队财经管理制度和实施办法。2.编制部队年度经费预算、决算，组织预算执行和决算编报工作。3.办理经费收付、结算和核算业务，实施财务监督，确保经费安全。4.负责资产管理，组织资产清查、登记、核算和处置工作。5.开展财务分析和绩效评价，为部队党委决策提供依据。（三）其他部门其他部门按照职责分工，负责本部门经费的管理和使用，并接受财务部门的指导和监督。主要职责包括：1.提出本部门经费预算建议，严格执行经费预算。2.负责本部门经费的报销审核，确保经费使用合规合理。3.配合财务部门做好资产管理和财务监督工作。三、经费预算管理（一）预算编制原则1.统筹兼顾原则。综合考虑部队各项任务需求，合理安排经费，确保重点，兼顾一般。2.量入为出原则。根据部队财力状况，科学预测收入，合理确定支出规模，保持收支平衡。3.勤俭节约原则。树立节约意识，优化经费支出结构，降低行政消耗性开支。4.绩效导向原则。注重经费使用效益，加强预算绩效管理，提高经费使用效率。（二）预算编制方法1.零基预算法。按照预算年度部队实际工作任务和财力状况，重新测算各项经费需求，不考虑以往年度预算基数。2.定额标准法。根据国家和军队规定的经费供应标准，结合部队实际情况，制定合理的经费定额，作为预算编制的依据。3.项目预算法。对重大专项任务和特定项目，实行项目预算管理，明确项目目标、任务、经费预算和实施计划。（三）预算编制程序1.部署安排。每年[具体时间]前，部队党委下达预算编制通知，明确预算编制的原则、方法、程序和要求。2.申报审核。各部门按照预算编制要求，提出本部门经费预算建议，经部门领导审核后报财务部门。财务部门对各部门预算建议进行汇总审核，提出综合平衡意见。3.党委审定。财务部门将汇总审核后的预算草案报部队党委审定。部队党委召开会议，审议批准年度经费预算。4.下达执行。年度经费预算经部队党委审定后，由财务部门及时下达各部门执行。（四）预算执行与调整1.预算执行。各部门必须严格执行年度经费预算，不得擅自调整。因特殊情况需要调整预算的，应当按照规定程序办理。2.预算调整。预算执行过程中，如遇国家政策调整、部队任务变化等原因需要调整预算的，由财务部门提出调整建议，经部队党委批准后下达执行。四、经费收支管理（一）收入管理1.收入范围。部队收入主要包括军费拨款、事业收入、有偿服务收入、捐赠收入等。2.收入管理原则。严格按照国家和军队规定的范围和标准组织收入，确保收入合法合规。加强收入核算和管理，及时足额上缴各项收入，严禁截留、挪用、坐支。3.收入票据管理。统一使用军队收费票据，按照规定的范围和程序开具票据。加强票据管理，建立票据领购、使用、保管、核销制度，确保票据安全。（二）支出管理1.支出范围。部队支出主要包括人员生活费、训练费、装备费、管理费、政治工作费、后勤保障费等。2.支出审批原则。严格执行经费支出审批制度，按照规定的审批权限和程序办理支出业务。坚持"一支笔"审批原则，重大经费支出必须经部队党委研究决定。3.支出报销审核。财务部门对经费报销凭证进行严格审核，确保凭证真实、合法、有效。对不符合规定的报销凭证，不予报销。4.经费支出标准。严格执行国家和军队规定的经费支出标准，不得擅自提高或降低标准。对超标准支出的，要查明原因，追究相关人员责任。五、资产管理（一）资产分类与计价1.资产分类。部队资产分为流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。2.资产计价。按照国家和军队规定的计价原则和方法，对资产进行计价。固定资产应当按照取得时的实际成本计价，无形资产应当按照评估确认的价值计价。（二）资产配置1.资产配置原则。根据部队任务需要和财力状况，合理配置资产，确保资产的适用性和效益性。严格控制资产购置，优先调剂使用现有资产。2.资产配置标准。制定资产配置标准，明确各类资产的配置数量、规格和质量要求。资产配置应当符合标准，不得超标准配置。（三）资产使用1.资产使用管理。建立健全资产使用管理制度，明确资产使用部门和人员的职责，确保资产安全完整。加强资产日常管理，定期进行清查盘点，及时发现和处理资产使用过程中存在的问题。2.资产出租出借。资产出租出借应当按照规定程序报经批准，签订租赁合同，收取租金收入，并按照规定上缴。（四）资产处置1.资产处置原则。资产处置应当遵循公开、公平、公正的原则，严格按照规定程序办理。资产处置收入应当及时足额上缴，不得截留、挪用。2.资产处置方式。资产处置方式包括报废、报损、出售、置换等。资产处置应当按照规定进行评估，评估结果作为资产处置的依据。六、财务监督与检查（一）内部监督1.财务部门内部监督。财务部门应当建立健全内部监督制度，加强对经费收支、预算执行、资产管理等业务的监督检查。定期开展财务自查自纠，及时发现和纠正存在的问题。2.其他部门监督。其他部门应当配合财务部门做好财经管理工作，对本部门经费使用情况进行监督检查，发现问题及时报告财务部门。（二）外部监督1.审计监督。审计部门应当按照规定对部队财经活动进行审计监督，审查经费预算执行、财务收支、资产管理等情况，发现问题及时提出审计意见和建议。2.纪检监察监督。纪检监察部门应当加强对部队财经工作的监督检查，严肃查处财经违法违纪行为，维护财经纪律的严肃性。（三）检查整改1.检查内容。财务监督检查应当包括经费预算执行情况、经费收支管理情况、资产管理情况、财经法规制度执行情况等。2.整改落实。对监督检查中发现的问题，应当及时下达整改通知书，明确整改要求和期限。被检查单位应当认真整改，按时报送整改情况报告。财务部门应当对整改情况进行跟踪检查，确保问题得到彻底解决。七、会计核算与财务报告（一）会计核算1.会计核算原则。按照国家和军队会计制度的规定，设置会计科目，进行会计核算。会计核算应当以实际发生的经济业务为依据，如实反映财务状况和经营成果。2.会计核算方法。采用借贷记账法，按照权责发生制原则进行会计核算。定期进行账务处理，编制会计凭证、账簿和报表。（二）财务报告1.财务报告内容。财务报告包括资产负债表、预算执行情况表、收入支出表、经费决算表等。财务报告应当真实、准确、完整地反映部队财务状况和经费收支情况。2.财务报告编制要求。财务部门应当按照规定的格式和时间要求编制财务报告，做到数字真实、内容完整、说明清楚。财务报告经财务部门负责人审核后，报部队首长和上级财务部门。八、财务信息化建设（一）建设目标建立覆盖部队各级的财务信息化管理系统，实现经费预算、收支、核算、资产等业务的信息化处理，提高财务工作效率和管理水平。（二）系统功能1.预算管理模块。实现预算编制、审批、执行、调整等全过程信息化管理。2.经费收支模块。办理经费收付、结算、报销等业务，实现电子凭证审核和支付。3.资产管理模块。对资产进行登记、核算、清查、处置等管理，实时掌握资产动态。4.财务报表模块。自动生成各类财务报表，提高报表编制的准确性和及时性。5.财务分析模块。对