财务管理会计制度设计

一、课程整体内容要求，是使大家对此课程有所了解，并掌握其学习措施。这门

课的指导方针：

（一）应试性。

（二）知识性。

二、就本课程学习的要求和难度，按照学习上的教学目的来讲，开设这门课

所要达成的目的是：为了让大家更加好的了解会计制度设计。

没学这门课此前只要求我们会作账：

例如：购置固定资产。

借：固定资产

贷：银行存款

再例如：固定资产的处置、盘营盘亏等这些业务，因为会计制度是这么要求

日勺，所以必须制度去做。

而学习这门课的立足点是：告诉你为何要这么做，怎么做更加好。

从这门课口勺内涵来讲，会计制度设计涉及日勺内容非常广泛，这门课程的学习

是大家已经接触过的基础会计，中级财务会计，管理睬计，成本会计等，合成后

的一门后续课程，需要大家有很好的基础知识。

三、对这门课的内容作一下简朴简介：

第一部分：第一章概论，第二章会计制度设计的要求、根据和程序。这个内

容实际上讲述的是会计制度设计的基本理论。

第二部分，从第二章至第六章，涉及会计制度总则的设计，会计科目打勺设计,

会计核实形式U勺设计，会计报表的设计。这几章涵盖了此前学过的基础会计，中

级财务会计，管理睬计，成本会计等课程的理论和措施。

第三部分，从笫七章至第十二章的内容。讲述了内部控制制度的内容和相应

多种会计核实。内部控制制度对企业日勺发展非常主要，是近几年新增长的内容。

四、本课程的题型题量，分值的分布情况。一共有四个大题：

1.单项选择题（10个，一共10分）

2.多选题（10个，一共20分）

3.简答题（一般4个，一共20分）

4.综合设计题（一般3个，一共50分）

五、对大家学习的1要求：

首先、必须有信心。根据所讲的内容去了解.＜）

第二、对所学的内容进行及时复习。边学习边掌握。

第三、不要看太多的复习资料，做太多的练习题。

根据老师所讲的内容，将张以宽主编H'、J《会计制度设计》自学辅导，题目非

常少，对老师所讲的内容有了一定的了解，然后，应用张以宽主编的《会计制度

设计》自学辅导日勺资料进行练习。

会计制

阶段日勺经济特

度的意义和

占会计制度特点

作用八、、

会计制

度设计日勺任

务

内部控

制制度H勺设

计

会计机

构和会计人

员的设计

第一节

会计制度的

意义和作用

一、制度

日勺演变及其

特点

（一）会

计制度及其

演变

1.会计

制度的概念。

（了解）

会计制

度是由政府

部门、企业单

位经过一定

程序制定的

具有一定强

制性的会计

行为准则和

规范。

2.会计

制度的演变

（选择题）

会计制

度是实践经

验的总结,

它是随会计

的发展而不

断演变日勺。

（1）自

发阶段

①经济

特点

a.生产

力落后

b.全部

者同步是企

业的生产者、

会计工作者

②会计

制度特点

a.企业

日勺全部者自

己兼做会计

b.只有

全部者需要

这个会计信

息，做帐时

自主性很大。

（2）随

意阶段

①经济

特点

a.生产

力比较发达，

劳动分工比

较细

b.因为

_L作量H勺增

大，企业全

部者不再从

事会计工作

②会计

制度特点

a.由专

门的J账房先

生（职业会计

工作者）记账

b.此时

的账务只要

企业的全部

者和账房先

生能够看懂

就能够了，

无全社会的

统一会计制

度

(3)准

则阶段

①经济

特点

a.出现

了企业制的

企业，全部

者和经营者

分离

b.企业

日勺利益关系

人增多：全部

者、经营者、

国家、潜在的

投资人等等

②会计

制度特点

a.关心

会计信息的

人员更多，

他们都需要

会计提供的

信息

b.出现

了公认H勺会

计准则，该

准则虽然没

有法律强制

力，但是能

够为社会所

公认，首次

出现了统一

时会计制度

(4)法

制阶段(我国

处于这个阶

段)

从世界

范围内看，

现阶段是准

则阶段和法

治阶段并存

日勺阶段。

①经济

特点

经济发

展和准则阶

段相同

②会计

制度特点

a.将会

计制度作为

法律法规

b.在整

个社会强制

执行。兼顾各

个方面日勺利

益

会计制

度发展阶段

的1总结

所处阶段

1.企业内全部者自己兼做

生产力落后

1.会计

2.全部者同步

2.只有全部者需要这个会

自发阶段是企业的J生产

计信息，做帐口勺自主性很

者、会计工作

大。

者

1.生产力比较

由专门日勺账房先生（职

发达，劳动分1.

业会计工作者）记账。

工比较细2.

此时的帐务只要企业的全

2.因为工作量

随意阶段部者和账房先生能够看懂

日勺增大，企业

就能够了，无全社会的统

全部者不再从

一会计制度

事会计工作》

1.出现了企业

1.关心会计信息的）人员更

制的企业，全

多，他们都需要会计提供

部者和经营者

的信息

分离2.企业2.1输了公认日勺会计准

日勺利益关系人

准则阶段则，该准则虽然没有法律

增多：全部者、

强制力，但是能够为社会

经营者、国家、

所公认，首次出现了统一

潜在勺投资人

H的会计制度

等等

1.将会计制度作为法律法

经济发展和准规

法制阶段

则阶段相同2.在整个社会强制执行。

兼顾各个方面日勺利益

3.会计制度管理体制（选择题）

实施统一领导、分级管理的原则

4.会计制度规范体系（选择题）

（一）

（二）会计制度的种类

1.根据会计制度制定的单位分类

2.根据会计制度提供的信息划分

（三）会计制度日勺特点

前面我们讲解会计制度日勺定义的时候提到了，会计制度是行为准

则和规范，在我们国家的I会计制度处于法制价段，也就是说在我国国

家的会计制度属于法律法规的范围，大家能够从法律具有W、J特点来了

解这个内容。

1.强制性，即各单位对于会计制度的执行具有强制性，应负经济

责任和法律责任。

2.正当性，即会计制度不能违反会计和会计准则，会计事务处理

必须符合财经法规的I求。法律法规都是依法制定的（正当性）

3.目的性，艮J会计制度设计应该达成经济管理和实现为有关方面

提供信息之目的。法律法规日勺立法都是为了处理社会日勺某个问题，具

有特定H勺目的（目的性）。

4.系统性，法律法规都必须考虑全方面，不然将无法实现立法的

效果和目的（系统性）

5.实践性，会计是起源于生活实践的I,所以会计制度具有实践性

（实践性）

二、会计制度的意义和作用

（一）会计制度的意义（简答和多选）

1.国家管理睬计工作的规范

统一会计制度是全部会计工作者需要遵守的规范，同步也是国家

管理睬计工最得根据

2.是当代企业制度的主要构成部分

“当代企业制度”要求“政企分开、产权明晰、权责明确、管理

科学”，会计核实能够为这些要求的实现提供数据基础

3.它是企业内部管理系统规章的I一种分支

会计制度是整个企业的管理制度中的一种构成部分

4.是确保经济活动正常运营H勺主要条件

没有会计部门做好核实工作和为管理提供信息，企业正常运营时

极难确保的。

（二）会计制度日勺作用（简答和多选）

精确的说这里是将的会计制度对于会计工作口勺作用

1.确保会计工作日勺正常进行

2.确保会计及有关工作有序运转

3.确保会计工作质量的提升

4.确保会计监控作用有效发挥

5.确保会计人员行使职权

3.会计制度管理体制（选择题）

实施统一领导、分级管理的原则

4.会计制度规范体系（选择题）

（一）

（二）会计制度的种类

1.根据会计制度制定的单位分类

2.根据会计制度提供日勺信息划分

（三）会计制度的特点

前面我们讲解会计制度日勺定义的时候提到了，会计制度是行为准

则和规范，在我们国家日勺会计制度处于法制价段，也就是说在我国国

家日勺会计制度属于法律法规日勺范围，大家能峥从法律具有日勺特点来了

解这个内容。

1.强制性，RJ各单位对于会计制度欧J执行具有强制性，应负经济

责任和法律责任。

2.正当性，艮J会计制度不能违反会计和会计准则，会计事务处理

必须符合财经法规的求。法律法规都是依法制定的（正当性）

3.目的性，即会计制度设计应该达成经济管理和实现为有关方面

提供信息之目的。法律法规H勺立法都是为了处理社会H勺某个问题，具

有特定口勺目的（目的性）。

4.系统性，法律法规都必须考虑全方面，不然将无法实现立法的

效果和目的（系统性）

5.实践性，会计是起源于生活实践的I,所以会计制度具有实践性

（实践性）

二、会计制度的意义和作用

（一）会计制度的意义（简答和多选）

1.国家管理睬计工作的规范

统一会计制度是全部会计工作者需要遵守的规范，同步也是国家

管理睬计工最得根据

2.是当代企业制度日勺主要构成部分

“当代企业制度”要求“政企分开、产权明晰、权责明确、管理

科学”，会计核实能够为这些要求的实现提供数据基础

3.它是企业内部管理系统规章的一种分支

会计制度是整个企业的管理制度中的J一种构成部分

4.是确保经济活动正常运营口勺主要条件

没有会计部门做好核实工作和为管理提供信息，企业正常运营时

极难确保的。

（二）会计制度的作用（简答和多选）

精确的说这里是将的会计制度对于会计工作H勺作用

1.确保会计工作的正常进行

2.确保会计及有关工作有序运转

3.确保会计工作质量的提升

4.确保会计监控作用有效发挥

5.确保会计人员行使职权

3.会计制度管理体制（选择题）

实施统一领导、分级管理的原则

4.会计制度规范体系（选择题）

（-）

“合计法

＜企业会计雁则——►我国合计告理丈特色

L线一合计制度

（二）会计制度日勺种类

1.根据会计制度制定的单位分类

■财砂部制定

「统一合计制度“

、适用面广，建制力大

Y

「各个企业自己制定

（企业内部合计制度使用于本企业，强制力若，

J在本企业以外没有强制力.

2.根据会计制度提供日勺信息划分

f财务会计制度----►又叫外向型合计制.度

i告逐金计划度----►又叫内向集合计制度

（三）会计制度的特点

前面我们讲解会计制度日勺定义的时候提到了，会计制度是行为准

则和规范，在我们国家日勺会计制度处于法制阶段，也就是说在我国国

家日勺会计制度属于法律法规日勺范围，大家能够从法律具有的特点来了

解这个内容。

1.强制性，即各单位对于会计制度的执行具有强制性，应负经济

责任和法律责任。

2.正当性，即会计制度不能违反会计和会计准则，会计事务处理

必须符合财经法规的I求。法律法规都是依法制定的（正当性）

3.目的性，即会计制度设计应该达成经济管理和实现为有关方面

提供信息之目的I。法律法规日勺立法都是为了处理社会H勺某个问题，具

有特定H勺目H勺（目的性）。

4.系统性，法律法规都必须考虑全方面，不然将无法实现立法的

效果和目的（系统性）

5.实践性，会计是起源于生活实践的，所以会计制度具有实践性

（实践性）

二、会计制度的意义和作用

（一）会计制度的意义（简答和多选）

1.国家管理睬计工作的规范

统一会计制度是全部会计工作者需要遵守的规范，同步也是国家

管理睬计工最得根据

2.是当代企业制度日勺主要构成部分

“当代企业制度”要求“政企分开、产权明晰、权责明确、管理

科学”，会计核实能够为这些要求的实现提供数据基础

3.它是企业内部管理系统规章的一种分支

会计制度是整个企业的管理制度中向一种构成部分

4.是确保经济活动正常运营日勺主要条件

没有会计部门做好核实工作和为管理提供信息，企业正常运营时

极难确保的。

（二）会计制度的作用（简答和多选）

精确时说这里是将日勺会计制度对于会计工作日勺作用

L确保会计工作的正常进行

2.确保会计及有关工作有序运转

3.确保会计工作质量的提升

4.确保会计监控作用有效发挥

5.确保会计人员行使职权

第二节会计制度设计日勺任务

一、会计制度设计的意义

（一）会计制度设计的概念（了解•）

会计制度设计就是用一定的理论、原则作指导，根据会计法规的

要求，结合工作实际，利用文字、图表等形式，对全部会计核实与监

督业务口勺内容、会计事务处理程序和措施，以及企业责任人和会计人

员日勺工作责任进行系统的规划和设计工作

（二）搞好企业会计制度设计具有主要意义（简答和多选）

1.适应市场经济发展的需要

市场经济要求企业自己适应市场，因而企业需要有自己的管理特

色，以国家统一会计制度为基础，建立具有自己特点内部会计制度

2.适应建立当代化信息管理系统日勺需要

信息系统对企业的发展至关主要，而会计系统是信息系统是当代

信息管理系统的主要构成部分，建立好会计制度对企业的I信息系统的

建立具有主要意义

3.适应健全内部控制制度的需要

内部控制制度对于企业H勺良好发展具有十分主要H勺意义，他涉及

会计控制制度和管理控制制度，建立好会计制度自然就是健全内部控

制制度

4.适应建设会计制度、加强经济管理的需要

会计具有管理职能，建立好会计制度，也就有利于企业经济管理

的加强。

二、会计制度设计的任务

1.设计科学的会计指标体系。

会计指标体系是拟定会计报表种类和项目，设置会计科目和账

户。

这里的会计指标体系也就是说，设置哪些会计科目，需要有哪些

会计报表的问题，因为在会计核实中，会计科目是贯穿会计科目日勺最

主要的内容。

设计会计指标体系应注意如下几种方面均需要：

会计信息的需求人。为国家宏观调控服务；为企业全部者、将来

投资者、债权人、以及其他会计信息需要者服务；为企业管理当局和

经营者决策服务。也就是需要注意如下三个方面：国家；企业的管理

者；其他的人，潜在日勺投资者和既有日勺投资者。

2.设计科学合用的会计核实制度。

只有会计科目没有处理记账需要日勺凭证、账簿、报表，那么，会

计核实无法做，所以说要涉及科学实用的会计核实制度，企业会计核

实主要涉及：会计凭证的编制，会计科目的设置，会计账簿的登记，

会计报表的编制与分析。

有了科学的指标体系，会计核实的制度都建立起来，员工能够根

据这些制度进行作账。但是，需要多少人作账，分工是什么，需要承

担什么样的责任也必须要处理。

3.明确会计机构和会计人员责任。

会计的职能不但仅是核实和监督，还需要管理方面的职能。

4.设计系统、严密的监控制度

监控制度是实现会计管理方面的职能，设计系统严密H勺监控制

度，非常广泛。

第三节内部控制制度的设计（将在第十七章进行讲解）

第四节会计机构和会计人员H勺设计

一、会计机构设计的意义和原则

（一）会计机构设计的意义

机构设计的好坏，有十分主要的意义。机构设计日勺好，带来日勺成

果是工作质量的提升和效率口勺提升。

（二）会计机构设计的原则。

轻易考选择题或简答题，内容比较主要。

会计机构设计的原则，不但仅实用于会计机构的I设计，是任何机

构都需要遵照的原则，还需注意，管理机构的设置是一种比较专业的

问题。所以，会计机构设计应遵照下列几项原则：

1.要与企业业务类型和规模相适应。

企业MJ规模大，机构设置要全，要细。规模小，机构设置相对简

朴。

业务类型对企业机构设置的影响。

企业的业务类型和规模不但是设计企业组织系统日勺根据，也是会

计机构设置H勺根据。企业的业务类型和经营规模决定经济业务的内容

和数量，也影响组织会计工作的措施和会计机构的内部分工。

如：有两大类的商业名收企业：第一类是超市。第二类称为货款

分管的自选市，除超市以外n勺各地的综合性的大商场，基本上都是这

种经营模式。一样是商业企业，而且都是做商业零售日勺，在会计机构

的运作上却是有差别的。超市是一字排开付款，而货款分管的自选市

往往是按区付款。同步，这两种企业在收款的手续和管理上也是有区

别H勺。

2.内部分工要明确详细。

分工假如不明确，对企业造成的成果是工作效率日勺下降。内部分

工明确是非常主要的。

3.有利于提升工作效率。

实际上，这是机构设计主要追求的最终目的，是会计机构设计的

关键的条款。如：内部分工明确详细。要与企业的类型和规模相适应,

都是为了提升工作效率。

以上三条需要大家掌握。考试的可能性大。

二、会计机构与财务机构的分与合

会计部门推行核实与监督的职能，在作好记账、算账和报账日勺同

步，还要参加预测、决策、参加制定经济计划、考核、分析计划、预

算日勺执行情况。

财务部门的职责是资金H勺筹集、管理和使用。

大家学过会计的职能，基本职能核实和监督，由会计部门负责。

其他的职能，在管理睬计中学过，有预测、决策、控制的职能，这些

职能由财务部门做。

需注意：会计部门和财务部门是相互依赖的，不是两个完全能够

独立分开的内容。因为会计部门要记账，但是也要参加部分口勺控制，

.而这些控制和管理，执行的是财务部门对资金管理的某些要求。财务

部门决策的数据信息，起源于会计部门的核实。所以说，两个部门是

相对独立的，但不能完全分开。

在机构设置方面，主要有会计机构与财务机构合设与分设两种措

施。

（1）会计机构与财务机构日勺分设

会计财务机构分设之后，两个部门的责任人都对总会计师或财务

经理负责。

合用于经济业务繁多，金额较大的大型企业，

（2）会计机构与财务机构的合设

会计机构与财务机构的合设特点，合并设置，没有单独的会计机

构和财务机构。也有部分企业，会计机构和财务机构合并设置。但在

详细分工时，还需分开，总体上没有单独的会计机构，也没有单独的

财务机构。合用对象，合用于财务人员少，业务量不大的中小型企业。

三、会计机构设计

在讲解完毕会计总体问题之后，接下来了解一下会计制度内部的

分工设计。会计机构总体设计是处理企业内部领导的配置以及部门之

间分工情况，会计制度内部设计\主要是处理睬计机构内部组织的职

质问题。怎样来思索这一问题，设计会计机构和内部分工时应该考虑

企业的规模、业务特点、管理要求和会计信息的需要。第一要与企业

的规模和业务类型特点相适应，第二分工明确详细，第三有利于会计

工作质量的提升。会计机构内部组织分工应该怎样来设计，在讲完设

计思绪之后，紧接着又做了一种例子，大型企业日勺会计科，会计机构

一般设置几种小组，另外有些大中型企业设有稽核组或在总账报表组

内设稽核员，换言之对大型企业能够是八个小组，也能够是九个小

组。小规模日勺企业能够参照大型企业来设置，把大型企业日勺几种内部

『、J小组合成一种。

第一小组，采购和应付款组。（采购供给阶段）

第二小组，仓库核实组或称存货核实组。（生产过程中的材料消

耗）

第三小组，工资核实组。（生产过程中的人工消耗）

第四小组，固定资产核实组。（生产过程中的设备的使用问题）

第五小组，成本核实组。

第六小组，供产销。

第七小组，对外投资核实组。

第八小组，总账报表组。

第九小组，稽核组，或者在总账报表组内设稽核员。

在设定出九个小组之后，设定了每个小组的基本职责。每个小组

的工作内容不相同，但每小组工作的基本职责有相当的共性。

1.采购和应付款组，负贡反应监督采购业务，瓷核全部采购原始

凭证是否以经过主管部门和采购部门的同意。核实采购成本，反应在

途材料登记应付款明细账，经审核的发票在本组添付账款单，由财务

部门责任人签订后支付。这部分和描述虽然较多，但有其一定的规律

性，对采购日勺业务有什么会计核实任务，以及业务流程中日勺参加日勺控

制任务有哪些。

2.有关业务流程操作中日勺需要参照的I控制程序和控制任务。

四、会计人员的设计

（一）会计人员设计的含义，就是要招多少人，什么水平的人。

（二）会计人员设计的要求

这一内容中有四条：

第一条，根据会计工作日勺需要配置会计人员。

第二条，构迨要合理人数要合适。

第三条，各岗位会计人员必需具有任职资格要求，必需严格考核

持证上刚。

第四条，建立会计人员岗位责任制，以岗定编。

（三）会计人员设计的措施

1.选定合适人员，根据会计法的要求，大中型企业应该设定总会

计师，单位会计机构责任人应该具有会计师以上专业任职资格的水

平。小企业应该是有三年以上工作经验，并取得任职资格。会计机构

内部，会计组责任人，一是会计机构总责任人，别一种是会计内部小

组责任人。对于大型企业而言可设制九个小组，一般要由组理睬计师

进行担任。总会计师为最高长官，会计师为机构责任人，助理睬计师

可担任小组责任人，余下的只要持有会计资格证书就能够。

2.拟定人员编制，就是有多少人能够完毕多少的工作定额。计算

公式，所需人员H勺数量=业务量的大小/每个员工日勺工作定额，就应注

意，会计工作具有阶段性，时期性，业务量的大小在月末和次月的月

初一般稍微要多某些，所以业务量的大小应足一种区间值。

3.设计岗位责任制

岗位责任的制定，第一设计人员要求将工作任务、工作措施、职

责、权限、专业核实与群众核实有机的结合在一起，岗位责任应该推

行会计职能日勺要求，以详细工作任务作为设计根据。也就是岗位设计

以其工作任务为根据，的要考虑日勺问题较多，归纳出详细的工作任务

作为根据，同步在设计各个岗位日勺任务时，还要与有关法规相适应，

会行制度是要讲正当性的。岗位责任是按小组进行划分的。每个小组

的工作责任与刚刚所讲时小组的内含基本相同。差别在要求时比刚刚

所讲的小组H勺内容要细致。

第一节会计制度设计日勺要求

请注意，是从三个方面来讲述的。

一，会计制度的指导思想

二，会计制度的基本要求

三，会计制度设计的原则

请注意，因为会计制度设计n勺要求分三方面来讲述，在回答下列

问题的时候请不要把会计制度设计的要求和会计制度设计日勺基本要求

混同了。

一、会计制度设计的指导思想

（一）马列主义、毛泽东思想和邓小平理论是指导会计制度设计

的主要思想武器。

这实质上是中国共产党口勺指导思想。实质上，这是非常符合实际

情况。政治是经济的集中体现，而会计是反应职能，对社会发生日勺经

济业务进行统计。党的指导思想必然会影响我国口勺经济，这种影响必

然会在会计统计上予以体现，所以党有指导思想是对会计制度的一种

主要的思想武器。

例如：在改革开放之前，我国没有资本金制度。改革开放这后，国

家提出政企分开，进而明确了企业的资本金制度。明确了企业的资本

金制度，国家有关企业接受投资日勺核实，出现了变化。在之前，国家

时投入资金是辨别为“流动基金”和“固定基金”两大类，前者反应

国家投入企业的用于流动资金的资产额，而后者反应国家投入企业的

用于固定资产的资金数额。而且按照此前计划经济的管理要求两者是

不能够互换日勺，就是国家投入的流动资金不能够用于投资购置固定资

产，而国家投入日勺固定资金不能够用于购置流动资产，例如原材料

等。而在建立市场经济后，国家提出了政企分开，明确了企业资本金

制度，于是将全部者投入的资金分为“实收资本”和“资本公积”。

前者反应企业的“注册资金”数额，而后者反应都是资金和注册资金

的差额。至于投入的资金有多少口勺百分比用于流动资产或者固定

资产，国家并没有限制，由企业自己决定。

二、当代经营管理理论对会计制度设计工作具有主要的指导作用

在作会计设计工作时必须体现当代经济管理理论中的先进管理思

想。会计的职能有两面大方面，一方面是记账，一方面是管理。为体

现管理职能，很好的推行会计管理方面的职能，能够很好日勺推行，在

制定会计制度时，就必须要体现先进的管理理念，先进的管理思想和

理论。所以当代经营管理理论一定对会计的制度具有主要的指导作用。

当代经营管理最大的特点：

第一，企业管理不再把人作为机器而作为最活跃最主动日勺原因。

在当代管理中，要诚认人的主观能动性，去充分日勺调感人的主动性，

让其自主、自愿的发挥出最佳的劳动效率和质量。

第二，企业经营活动以效率效益为中心，推动制和程序不断创

新。企业经营管理中，一直着眼于赚取最大的利益。

企业经营管理三个构成：

1.以市场为中心的明确目的和策略，企业一直是以市场为中心

的。

2.以人为中心的价值观和企业文化。

3.一套以效率和效益为中心，实事求是不断变革的制度和程序。

也就是企业还是要围绕着效率效益，一直为了赢取更大的利益来不断

的进行变革和创新。

三、总结、借鉴与创新相结合确保会计制度口勺科学性

我国的会计理论相对西方发达国家比较的落后，所以我们为了尽

快地制定出适应市场经济体制的会计制度，需要总结、借鉴与创新西

方发达国家日勺会计制度和理论。

四、以建立具有中国特色的会计体系为目的

（一）同步我国是具有中国特点日勺社会主义市场经济，经济日勺发

展和中国的文化有着自己的特色，所以我们在学习借鉴西方发达口勺理

论日勺同步，还必须体现中国日勺特色的会计体系这四条指导思想是：

1.党的指导思想。

2.当代经营管理理论。

3.总结借鉴与创新。

4.建立有中国特色的会计体系。

（二）会计制度设计的基本要求

1.应与国家财经法规要求相适应

会计制度的特点是正当性，会计制度要体现其他法规的有关要

求。所以在制定会计制度时要与国家的有关财经法规相合适。不然与

其相矛盾就不正当。裁定法规中，往往涉及着规范经济运营日勺内容，

在现实H勺经济运营中必然得以体现，那会计的运营制度核实必需也要

规范的进行统计。

2.应与经济管理体制相适应

管理体制分为两种：

一是计划经济体制，

一种是市场经济体制。

在计划经济体制中，除财政部统一制定的会计制度之外，各个企

业根据国家日勺统一会计制度、准则要求来制定系统内、集团内的内部

会计制度。

3.应与全部制形式相适应

我国社会主义市场经济体制是以公有制为主体，多种全部制形式

共同发展。大家对一般工业企业核实比较熟悉，但是全部制形式日勺不

同，核实还是有所不同的。例如中外合作经营企业法中有这么一条要

求：“外国合作者在利润提成中能够优先收回投资”。这一条要求体

目前会计制度中就是：增设“利润分配-利润偿还投资”、“盈余公积

-利润偿还投资”和“已偿还投资”。当在合作期间用利润偿还外方投

资者的投资时：

借：已偿还投资

贷：银行存款

同步：

借：利润分配-利润偿还投资

贷：盈余公积-利润偿还投资

这就是因为全部制形式的不同所带来的会计制度的特殊性。

4.应该与经济管理要求相适应

这是企业制定内部会计制度设计时候应该考虑的最主要的内容，

也是最能体现企业会计制度日勺特色的地方，因为会计制度日勺大多数方

面口勺内容已经在统一会计制度和企业会计准则中有所体现，而企业内

部会计制度肯定是需要遵守国家统一会计制度和企业会计准则时。

5.应该与社会各方所需会计信息要求相适应

这是会计的一般原则〃有用性〃体现，要把有用的会计信息都要在

会计制度中得以体现。

（三）会计制度设计的原则

1.正当性：这是会计制度作为法律法规应该遵守日勺。

2.统一性：实质上这是“正当性”的一种内容。

3.协调性：指欧I是要借鉴国际惯例，和国际会计保持一致。是指

导思想日勺体现。

4.稳定性：会计制度是法规，必须具有严厉性，不能够朝令夕改。

有H勺教材称这一条为：

“前瞻性”，因为这有在制定会计制度的时候具有前瞻的眼光，才

干够适应社会的变化。

5.制约性：指的是会计制度要为企业的内部控制管理服务

6.实用性：是指日勺会计制度需要便于操作。

7.效益性：要有利于提升经济效益。

8.简要性：会计制度要简朴明了，只是因为会计信息使用的面比

较广泛所决定的，假如

会计制度过于复杂难以了解，那将影响人们的使用和了解。

第二节会计制度设计口勺根据

一、会计制度设计的根据的概念

在作会计设计时应该以什么为资料，参照什么为制度，遵照什么

样H勺法规来做。

二、会计制度设计根据日勺种类

会计制度设计根据按其性质和内容可作如下分类：

1.国家法律

2.行政法规：其中涉及两大部分法规和规章制度。法规是国家行

政机关制定日勺多种法令、条例、要求。规章制度是由国务院各部委根

据法律和国务院的行政法规制定H勺规章制度；省、自治区、直辖市政

府根据法律和国务院的行政法规制定的规章制度。

3.企业规章

企业自己制定的合用于企业内部的规章制度。与制定企业会计制

度直接有关日勺主要法律法规是：国家法律、行政法规、企业会计准则、

统一会计制度和企业规章。企业会计准则和统一会计制度都是属于行

政法规日勺内容。会计设计的根据分三类，其中第三类企业规章不属于

法律的规章范围。要注意这个差别。

三、会计制度设计根据H勺选用

会计制度设计最主要、最直接的根据是会计法和企业会计准则及

统一会计制度。

1.会计法。中华人民共和国会计法是我国会计工作的I基本大法，

是会计工作最高层次日勺法规。有必要在会计设计根据中有选择性日勺使

用，有要点日勺针对性的选用。会计规范体系就是会计规范准则会计法,

会计统一制度构成我国的I规范体系。也就是会计体系，最主要，最直

接日勺根据是会计规范体系应注意如下这个逻辑关系。

会计法规的选用：相应口勺法规是制定什么的根据•：是制定企业会

计准则和会计制度的根据，也是企业办理睬计事务的根据。在编写会

计制度口勺准则、会计机构和会计人员岗位时应以会计法的要求为主要

根据。

会计法中有关会计核实、会计监督的内容，也是设计企业内部控

制制度和会计监控与核实措施的I根据。

2.企业会计准则

企业会计准则是第二层次的国家会计规范，是会计规范的中心环

节。企业会计准则涉及基本准则和详细准则两面个层次。企业会计准

则有如下四个方面：

①会计核实日勺基本前提；

②会计核实日勺一般原则；

③会计对象确实认与计量的要求；

④财务会计报告的基本内容和要求。

企业会计详细准则主要是指对特殊业务准则、特殊行'也的会计核

实问题制发日勺详细准则。会计基本准则欧I总则和一般要求日勺各项内容

是会计制度总则口勺主要根据也就是说会计基本准则是制定会计总则的

根据。会计基本准则日勺总则和一般要求欧I各项内容是；会计制度总则

的主要根据。会计对象要素确实认、计量和财务报告和详细准则是，设

计会计科目和会计报表以及，各项业务监控与核实措施的I主要根据。

3.统一会计制度

统一会计制度是企业内部会计制度制定的根据。财政部制发的统

一会计制度也是企业内部会计制度制定的根据。

二、其他法规的选用

1.宪法是我国法律的基本大法，是我国多种法律日勺母法。设计会

计制度日勺指导思想和某些重大原则问题，都应以宪法为根据。

2.其他财经法规的内容也应在会计制度中加以体现，使得财会人

员在会计工作中能够遵照执行。

三、企业规章的选用

企业规章是企业制定企业内部会计制度的根据。

第三节会计制度设计日勺程序

一、会计制度设计的程序的意义和作用

会计制度的设计要按一定的程序。工作的程序假如设计的好，制

定n勺好，就一定是能够提升工作n勺质量和效益的，不然就会反复性的

工作，这是有关会计设计制度的概念和作用。

会计制度设计程序日勺内容。

二、会计制度设计程序口勺内容

会计制度设计程序涉及四个部分：

第一步，组织准备阶段。

第二步，调查引进阶段。

第三步，设计编写阶段。

第四步，试点修改阶段。

（一）组织准备阶段

组织准备阶段所要做的，会计制度设计假如一种完整的很全方面

的会计制度所涉及的内容是非常多欧I,还要与企业的I实际情况相适应

在会计制度设计H勺基本要求理念中就有第四条要与企业的经济管理要

求相适应，这就阐明要对企业的情况有所了确，就决定了工作量是比

较大，比较专业。做好充分日勺准备是必要的，组织准备阶段要做些什

么，一共有如下四方面的内容：

1.成立会计制度设计小组。因为工作量比较大，比较专业得选择

合适的人员来做这么的工作。所以要先成立设计小组。

2.提出设计会计制度的要求。详细要明确工作怎样来做，要做到

怎样的水平，这一定要要求清楚，不然目的就不明确。提出设计会计

制度的要求涉及三方面口勺内容：明确详细工作的内容，明确会计制度

所要达成的要求，明确会计制度完毕日勺时间。

3.拟定人员分工问题

人员分工有如下儿方面日勺要求：

（1）自愿和分配相结合，能充分日勺调感人的主动性。

（2）分工与合作相结合，但是在调查研究阶段，应统一安排调查,

各有侧重，不能只调查个人分担任务有关业务部分。

（3）提倡分工与合作相结合，应该发扬合作精神，团结互助。共

同完毕任务。

4.学习文件资料

会计制度设计的根据量十分日勺广泛，为了学员对这些问题有一种

重新的认识，能够有针对性日勺学习有关的文件资料，集中进行讨论增

进共识，这么在组织准备阶段要做如下四个方面：

①成立学习小组；

②明确设计要求；

③合理H勺分工；

④学习陪训。

（二）实施阶段

1.调查研究阶段。

调查研究阶段要做日勺是如下几点。

（1）首先要拟定调查H勺范围。

（2）拟定调查研究的经典，实质上是调查研究H勺内容。也就是在

调杳研究实施时要有正确的态度去实施调杳研究。调直研究的经典又

分两个方面来讲：一是调查的对象要有代表性，即要反应大多数又要

反应出极少情况。这就决定了我国的会计改革分儿步。由简朴逐渐变

向复杂。决定了这么一种会计改革的基本思绪。

调查研究的内容是从这儿大方面来讲的。怎样去调查一家企业的

情况，你要了解什么情况，企业日勺概况，例如规模、行业，规模涉及

人数，业务量的大小，资产日勺规模大小，了解企业的基本情况，还要

了解企业的组织构造和部门分工，企业的运作，了解企业日勺经营生产

情况，还要了解企业人员的生产水平，由其是会计人员的水平，为后

来日勺会计构造设计和会计分工奠定基础。会计制度要服务于管理，所

以还要了解企业口勺管理规章以及管理水平。所以要把管理水平与章程

得以体现。

（3）拟定研究调查的地域。

（4）调查研究应持的）态度。

（三）设计编写阶段

1.制定编写方案。

（1）制定会计制度的整体方案。

（2）制定会计制度设计的详细方案。

2.按编写方案，进行起草编写工作。

3.小组讨论总纂定稿

（四）试点修改阶段

在国家制定统一会制度时试点修改阶段足很主要H勺，在企业当中

也是非常主要的。

三、会计制度设计两种分类

（一）会计制度日勺两种分类：

1.委托设计方式。企业内部会计制度设计，因为组织设计的方式

不同其会计制度设计程序也就不尽一至。

特点：由企业委托会计师事务所代理设计会计制度

优点：设计HI来的会计制度水平高。

缺陷：成本高

2.自行组织设计方式。

是以自己的员工为主同步聘任各别教授来参加。

特点：企业自己组织人员进行设计，以自己日勺员工为主，但是也

能够聘任教授

优点：成本低

缺陷：设计的制度水平相对较低

（-）企业内部会计制度设计按照设计内容不同，可分为

1.全套会计制度：设计制度口勺全部内容

2.局部会计制度：指设计会计制度的J部分内容，如只对会计科目

和会计报表进行设计。

第三章日勺内容有关第三章的内容，一共三到四个考点，考试绝对

不会突破这些考点，列出每个考点，而且列出了考的角度。

刚讲过日勺第二章H勺考点：

第一，指导思想；

第二，会计制度涉及时基本要求；

第三，原则；

第四:根据加分类，会计涉及的根据的分类，会计制度涉及日勺分

类日勺选用，选用主要关注相应的法规在涉及什么制度已勺时候用，然后

涉及到会计制度日勺程序，程序三个选择题。

第一，指导会计制度程序的组织；

第二，会计制度涉及到程序口勺第一步组织准备阶段里面涉及哪四

个方面日勺内容；

第三，要懂得会计制度涉及到程序的第二步调查研究阶段分几种

方面的内容。

注:技巧选择题只要懂得它的考点不需要背的那么精确，但是有

几种点比较精确，例如说指导思想有四个点。

会计制度总则的设计总先要讲总则的含义，会计制度的总则是会

计制度最前列的开阔性的使用于会计方面的各个工作，各个方面的总

原则。主要因为，会计制度日勺各个部分是能够处理各个业务的统计核

实和管理控制问题，但是，他不能确保随企业内发展，社会的变化所

要求的制度能够满足任何时候，任何企业日勺全部要求。于是，为了预

防所要求的制度中间有考虑不周全的，随社会的发展有过时日勺或没有

预以考虑的，所以在总则中做了要求，要求了原则框架，假如某一种

规范的详细内容没有规范出，那就能够依原则处理。

一、总则内容的设计

总则内容的设计分两大部分：

（一）总则日勺主要内容。总则的内容主要涉及三个方面。

1.会计制度设计的前提。会计制度制定的前提是会计制度设计的

内容、根据、实施的I范围和要求。也就是会计制度的总则中，第一部

分H勺内容是会计制度制定的前提，而前提中涉及会计制度制定的目

的、根据、实施范围和要求四个方面。有关会计制度制定的目的，目

时会伴随企业单位的性质不同，企业日勺会计制度和公益事业单位日勺会

计制度目的是不同的。企业是以获利为主，而事业性单位是要规范自

己资金，不出现舞弊日勺，提升资金的使用价值，不以获利为目的。所

以管理要求就有所不同，同步，时代的不同也使人们对企业的目日勺了

解有的I差别。

2.会计制度制定的根据。

3.实施的范围。明确实施的对象。对于企业，主要实用于本企业、

本集团，但对于国家而言合用于中华人民共和国，当然港、澳、台不

在这些法规的合用之中。

4.会计制度设计日勺要求是指会计制度实施中有关人员日勺责任。会

计制度在实施时，对会计制度实施负责的问题，也就是实施口勺要求与

处分。在会计实施欧I过程中所要承担日勺相应的责任在会计法中有明确

的要求。

（二）会计工作的一般原则要求。一般原则要求：

第一，将会计准则第一章的总则中第4、5、6、7条中要求的会计

主体经营会计分析货币计量等四项会计前提加以表述。简朴的讲也就

是会计工作日勺一般要求要涉及四条会计假设，四条基本前提。

第二点，要把八条计帐措施加以转述，实质上是计帐措施。

第三点，将第二章中会计核实中涉及的真实性，正当性，统一

性，有关性，及时性，联络性，主要性等十二条原则作为会计核实的

基本规范加以体现。目前的原则为第十三条，实质多于形式。

也就是会计工作日勺一般要求涉及三大部会的内容。

1.基本假设。

2.计帐措施。

3.会计核实口勺一般原则。

（三）会计基础工作的要求。

主要涉及：

1.会计基础工作的要求。

2.会计基础质量H勺要求。

3.有关会计报表的要求。

会计制度总则的内容涉及三个方面，

第一，前提；

第二，一般原则；

第三，会计制度基础工作的要求。

二、会计制度的书写

1.目的和根据。

2.实施范围和要求。P49企业内部会计制度的实施范围以企业详细

情况决定。实施口勺要求要明确。在企业制定会计制度时把其写出来对

会计工作会有好处，由其是在会计实施中，会计法中有要求，会计制

度的真实完整正当，承担第一责仃.的是单位的主要领导，这么让单位

主要领导懂得之后会对其形成一种压力。作假账，最终承担责任日勺是

单位主管。

实施要求的写法。能够根据会计法中有关的要求写，会计法中有

有关会计人员的有关责任方面的有关内容。

3.会计工作的一般原则要求。会计原则的讲述有三大部分，四条

假设，计账措施再加十三条一般原则，这些在会计基本准则中有，可

参照2023年6月28日国务院颁布H勺企业会计财务报告条例中日勺内容。

应注意，四条假设，十三条原则不是让其一味的照抄企业会计财务条

例，只需要把这些条例中的有关主要意思写清楚就能够。

4.会计基础要求的表述。有三部分，统计工作要求。会计工作质

量H勺要求，以及会计报表的要求。可参阅《会计基础规范》，《会计

档案管理措施》，《企业财务报告条例》。

三、有关会计工作任务日勺设计。

有关会计工作的I任务实质上属于总则中的一种任务。有关总则中

是否要写会计任务，目前还有争议。最新写的会计制度总则中基本没

有提会计工作任务的问题，但在此前的诸多都涉及到了会计任务的问

题。实际上会计工作H勺任务也属于会计制度总则日勺一种内容。会计工

作［1勺主要内容：上述五条任务既体现了会计核实的两项基本职能，也

体现了会计日勺五项基本职能。会计的工作任务是五条，即：

1.进行会计核实；

2.实现会计监督；

3.预测经济前景；

4.参加经济决策；

5.考核经济责任。

会计工作的任务就是预测、核实、监督、决策、考核。这是考试

的第一大内容：会计工作总则的内容三部分和一种会计工作任务日勺设

计。这是第一种大的考点，由四个选择题构成。

四、会计总则的内容

会计制度的I总则，主要讲了三个方面：

第一、会计制度制定的前提，其中涉及四个小点。

第二、会计工作原则的一般要求，其中涉及了三个方面，四条假

设，十三个原则，附加一种记账措施。

第三，会计工作口勺要求。其中又涉及三个方面.会计统计的要求,

会计统计工作质量的要求，以及会计报表的要求。会计工作的任务是

五个方面，核实、监督、预测、决策和考核。

总则的I特点。

第一、统一性。统一性是正当性H勺一种内容。统一性，是会计内

容制定时，依然要根据相应的法规，以参照、体现、遵守相应的法规。

统一性主要体目前会计制度日勺依法制定，依法实施，依法处理实施会

计事务。统一性还体目前企业的内部。要体现企业的规章内容，同步

要把企业规章制度在会计制度中得以体现。

第二、灵活性。会计制度在制定时要按统一日勺要求遵避法规日勺情

况下来制定日勺。但不排除在会计制度总则中体现企业日勺特殊事项，允

许存在某些灵活性。

第三、针对性。针对企业的情况灵活处理，要跟据企业的实际情

况业务特点有针对性的设计制度。

第四、合用性。制定的制度应宜于操作，通俗易懂，实用。

五、总则的作用

（一）了解制定会计制度总则的目的I

总则内容的第一人点就是明确会计制度制定日勺前提这其中又涉及

了四点；会计制度制定的目的、根据、实施范围和要求。

（二）明确落实实施的范围

总则在条款口勺第二条，都会列出本制度合用的企业。

（三）拟定会计工作的任务

（四）掌握会计制度的总精神

制度总则中涉及着各个方面日勺，各个环节的总要求和原则，自然

能够体现会计制度的总体精神。

（五）指导做好会计工作

会计制度总则是最前面H勺概括阐明，简括概述「会计制度的基本

内容和某些原则要求，对指导做好会计工作具有主要作用。

第一节会计科目设计口勺意义和设计原则

一、会计科目设计日勺意义

（一）会计科目欧I概念

我们将六大会计要素乂进一步细分得到会计科目。会计科目就是

按会计对象经济内容进行详细分类的项目名称。假如没有会计科目经

济业务就不进行。就会计科目而言，会计凭据、会计账簿、编制会计

报表这三项都离不开它，它是这三个的基础。还有会计管理也离不开

它，因为财务数据起源于它。

（二）会计科目设计的作用

1.对会计核实内