某钢结构大厦监理大纲

一、工程概况：

1工程名称：XX大厦

2招标单位：XXXX发展有限公司

3工程地点：XX市XX区XX地块

4结构形式：钢结构

5工程造价：3.7亿元

6工程质量目标：确保“泰山杯”争创鲁班奖

7计划工期：730天，开工日期为2005年4月1日，2007年3月31日

8建筑规模：总建筑面积78000平方米，其中地上58000平方米。

其中酒店28层，建筑高度为99.55米，办公楼16层，高度为70

米。层高为3.35米，工程等级为一等。

9工程环境：

9.1气象水文：XX地区属华北暖温带沿海湿润季风区大陆性气候。

受海洋环境的影响，空气湿润，气候温和，年平均气温12.3寸，

历年平均相对湿度74%,春夏多东南风，海雾频繁，降雨量年内

分配不均，73%集中于6-9月份。进入10月份以后雨量相对较少，

气候相对干燥，是工程建设施工的好季节。

9.2周边环境：经我方现场踏勘，施工现场在海尔路西与万杰医

院处，靠近浮山脚下，地质情况上层为风化砂及少量土层、中间

层为强风化岩、底层为石方，地表水较为丰富。大部分基坑需爆

破施工。

二、工程项目控制目标

1质量控制目标：由于该工程为钢结构新型结构，因此，对钢结构

从原材料及成品进厂、焊接工程、紧固件连接工程、钢零件及钢

部件加工工程、钢构件组装工程、钢构件预拼装工程、多层及高

层钢结构安装工程、钢网架结构安装工程、压型金属板工程、钢

结构涂装工程等分项工程进行重点控制，追求功能、标准的合理

性，满足业主质量等级为确保“泰山杯”争创鲁班奖的要求。

2进度控制目标：满足业主要求的“开工日期为2005年4月1日总招

标工期为730天”的工期要求，采取合理的优化和控制措施，保证

工程项目提前竣工。

3投资控制目标：控制钢结构构件的加工与安装、室内装饰装修工

程的投资，合理运用资金，控制工程变更，保证工程投资不超过

计划投资额。

4安全控制目标：本工程安全合格率达到100%,优良率为90%以

上；杜绝事故的发生；创安全文明示范工地。

5合同及资料管理目标：确保工程各方遵守并执行合同；在施工过

程中，严格按照XX市建委及档案馆的要求及时收集、整理监理资

料并加强审查施工单位的资料，确保施工资料完整、真实，并达

到顺利移交。

6组织协调目标：坚持“公平、公正、科学”的工作原则，确保各

方工作关系协调一致，保证工程顺利进行。

三、监理依据

1《中华人民共和国建筑法》

2《中华人民共和国合同法》

3《建设工程质量管理条例》

4《建设工程监理规范》(GB50319-2000)

5《工程建设标准强制性条文》(城市建设部份)

6本工程采用的标准规范和技术标准

6.1工程测量规范(GB50026-93)

6.2混凝土结构工程施工及验收规范(GB50204-2002)

6.3混凝土质量控制标准(GB50164-92)

6.4混凝土强度检验评定标准(GBJ107-87)

6.5钢筋焊接及验收规程(JGJ18-84)

6.6建筑施工安全检查标准(JBJ59-99)

6.7施工现场临时用电安全技术规范(JGJ46-88)

6.8钢结构工程施工质量验收规范(GB50205-2001)

6.9建筑钢结构焊接技术规程(JGJ81)

6.10焊接球节点钢网架焊缝超声波探伤方法及质量分级法

(JBJ/T3034.1)

6.11螺栓球节点钢网架焊缝超声波探伤方法及质量分级法

(JBJ/T3034.2)

6.12钢结构设计规范(GBJ17)

6.13紧固件公差螺栓、螺钉和螺母(GB/T3103.1)

6.14紧固件机械性能螺栓、螺钉和螺柱(GB30980

6.15涂装前钢材表面锈蚀等级和除锈等级(GB8923)

6.16普通螺纹公差与配合(GB197)

6.17建筑装饰装修工程质量验收规范(GB50221-2001)

6.18给水排水管道工程施工及验收规范(GB50268-97)

6.19木结构工程施工质量验收规范(GB50206-2001)

6.20玻璃幕墙工程质量验收规范(JGJ/T139-2001)

6.21民用建筑工程室内环境污染控制规范(GB50325-2001)

6.22室内装饰材料人造板及制品中甲醛释放限量(GB18580-2001)

6.23室内装饰装修材料木器涂料中有害物质限量(GB18581-2001)

6.24室内装饰装修材料内墙涂料中有害物质限量(GB18582-2001)

6.25室内装饰装修材料胶粘剂中有害物质限量(GB18583-2001)

6.26室内装饰装修材料木家具中有害物质限量(GB18584-2001)

6.27室内装饰装修材料壁纸中有害物质限量(GB18585-2001)

6.28室内装饰装修材料地毯、地毯衬垫及地毯胶粘剂中有害物质

限量(GB18587-2001)

7本工程监理合同、附件

8业主与第三方签定的正式合同、协议及附件

9合同指定使用经批准的设计文件、图纸及说明

10合同工程量清单及说明

11合同指定使用的标准图纸、技术规范、工程质量检验评定标准、

试验规程

12国家、省、市颁布的有关工程建设和建设监理的有关法律、法

规、政策、规范、标准及操作规程。

四、监理的范围：按图纸监理全部工程(设计、施工、保修阶段)。

五、设计阶段监理

1设计阶段质量控制

1.1设计工序控制

1.1.1设计工序控制内容

根据工程设计的先后顺序，在设计准备阶段和正式设计阶段,

监理工程师对设计工序的主要工作内容如下：

1.1.1.1受业主委托，签定“设计监理委托合同”，组建监理班子,

明确监理任务、内容和职责。

1.1.1.2收集和熟悉资料，包括：批准的“项目建议书”、“可行

性研究报告”、选址报告、城市规划部门的批文、土地使用要求、

环保要求；工程地质和水文地质勘察报告、区域图、1/5000-1/1000

地形图；动力、资源、设备、气象、人防、消防、地震烈度、交

通运输、生产工艺、基础设施等资料；有关设计规范、标准和技

术经济指标等。

1.1.1.3分析、研究可行性论证报告和有关方批文、资料；对项

目总目标系统进行论证；编制设计准备阶段的投资、进度计划，

1.1.1.4根据建设项目总目标的要求，编制设计大纲或方案竞赛

文件；组织设计招标或方案竞赛；评定设计方案。

1.1.L5对勘察、设计单位进行资质审查，优选勘察、设计单位;

拟定设计大纲；拟订设计合同。

1.1.1.6提供设计所需资料，协调、落实外部有关条件，如水、

电、气、热、通讯、运输、消防、人防、环保、市政管网、绿化

等。

1.1.1.7参与主要原材料及成品进场要求、焊接工程、紧固件连

接工程、钢零件及钢部件加工工程、钢构件组装工程、钢构件预

拼装工程、多层及高层钢结构安装工程、钢网架结构安装工程、

压型金属板工程、钢结构涂装工程等材料的选型及技术参数的选

用。

1.1.1.8组织对设计的评审或咨询，审查设计方案、图纸、概预

算和主要设备、材料清单，保证各部分设计符合质量目标的要求,

符合有关技术法规和技术标准的规定。

1.1.1.9组织设计文件和图纸的报批、验收、分发、保管、使用

和建档。

1.1.1.10组织设计交底与图纸会审，处理设计变更和设计事故。

1.2设计方案的审核

为保证工程项目的设计满足设计纲要的要求，严格审核，使

该项目的设计方案符合国家有关工程建设的方针、政策，符合现

行有关规范、技术标准，符合业主的要求等等。

1.2.1总体设计方案审核

1.2.1.1总体方案一般包括：

设计规模；总建筑面积；生产工艺及技术水平；建筑造型等。

1.2.1.2总体方案的审核主要在初步设计阶段进行，重点审核设

计依据、设计规模、项目组成及布局、设计配套、占地面积、协

作条件、三废治理、环境保护、防灾抗灾、建设周期、投资该预

算的可靠性、合理性、经济性、先进性和协调性，是否满足决策

质量目标和水平。

L2.2专业设计方案审核：

1.2.2.1建筑设计方案

1.2.2.L1平面布置：客房、办公室、会议室等平面尺寸及布置,

房间组合，单元组合，人流组织等。

1.2.2.1.2空间布置：主要房间空间尺寸，室内外标高，建筑层

数及层高，项目的立体布置等。

1.2.2.1.3室内装饰：各类办公室、会议室、客房的装饰方案、

装饰材料的选择等。

1.2.2.1.4建筑物理功能

1.2.2.1.4.1采光：采光方式是否达到规定的采光标准，灯具的

选择及布置等。

1.2.2.1.4.2隔热、保温：隔热、保温方式是否达到规定的标准,

设备及材料的选择等。

1.2.2.1.4.3隔声：隔声方式是否达到规定的标准，材料的选择

及布置等。

1.2.2.1.4.4通风：通风方式是否达到规定的标准，建筑布置及

构造措施等。

1.2.2.2结构设计方案

主要审核结构设计方案中的零件、部件、构件、小拼单元、

中拼单元、高强度螺栓连接副、抗滑移系数、预拼装要求、空间

刚度单元、焊钉（栓钉）焊接、环境温度等设计依据及设计参数

要求，结构方案的选择。

1.2.2.3给水工程设计方案

主要审核给水方案的设计依据和设计参数，给水方案的选择,

给水管线的布置和所需设备的选择等。

1.2.2.4通风、空调设计方案

主要审核通风、空调方案设计依据和设计参数，通风、空调

方案的选择、通风管道的布置和所需设备的选择等。

1.2.2.5动力工程设计方案

主要审核动力方案的设计依据和设计参数，动力方案的选择,

动力线路的布置，所需设备、器材的选择等。

1.2.2.6供热工程设计方案

主要审核供热方案的设计依据和设计参数，以及供热方案的

选择，供热关网的布置，所需设备、器材的选择等。

1.2.2.7通信工程设计方案

主要审核通信方案的设计依据和设计参数的选择，通信方案

的选择，通信线路的布置，所需设备、器材的选择等。

1.2.2.8排水工程设计方案

主要审核排水方案的设计依据和设计参数，排水方案的选择

排水管网的布置，所需设备、器材的选择等。

1.2.2.9三废治理工程设计方案

主要审核三废治理方案的设计依据和设计参数，三废治理方

案的选择，工程构筑物及管网布置与设计，所需设备、器材及工

程材料的选择等。

专业设计方案的审核重点是审核设计方案设计参数、设计标

准、设备及结构选型、功能和质量价值等方面，是否满足适用、

经济、美观、安全、可靠等要求。

L3设计图纸的审核

设计阶段的质量最后要表现在图纸上，所以，应对设计图纸

的质量分阶段进行控制：

1.3.1初步设计阶段

1.3.1.1该阶段的审核重点是对工程项目所采用的技术方案是否

符合预定的质量标准和要求，是否达到项目决策阶段确定的质量

标准的审核。

1.3.1.2认真审查可行性研究报告，充分了解业主的设想、愿望

和要求；充分掌握项目的内容、性质和特点；

1.3.1.3广泛收集项目有关的各种基础资料；核查、熟悉各种文

件和报告；必要时进行特殊功能、技术方面专题考察、研究；

1.3.1.4在上述工作的基础上，编写指导设计全过程技术工作的

《设计纲要》并交业主审批；协助业主编写设计招标文件并参与

组织设计招标工作；

1.3.1.5参与组织评选设计方案；协助业主考察、选择有相应资

质的勘察、设计单位；商签勘察、设计合同。

1.3.1.6首先要协助设计单位了解业主的意图，吃透并掌握《设

计纲要》的要求。监督设计单位选派具有高素质的专业技术人员

担任设计总负责人，并组成强有力的设计班子。在初步设计过程

中进行跟踪审查，并参与设计方案中主要技术问题的研讨。

1.3.1.7审查初步设计是否进行了优化设计和限额设计，有无多

方案对比，是否符合《设计纲要》关于总体规模、使用功能、项

目组成等方面的要求；

1.3.1.8审查总体布置是否符合城市规划部门关于红线位置、消

防、绿化、环境保护、市政设施等方面的要求；

L3.1.9审查设计主体功能及配套设施能否满足使用功能要求；

1.3.1.10审查主要材料规格、选型的合理性、实用性；

1.3.1.11审查初步设计的完整性：总设计说明及分专业说明是否

表述清楚；各专业必须的图纸配套、齐全并能满足下一阶段设计

要求；总设计说明是否具备；总概算书是否确切、符合限额设计;

是否符合可行性研究或项目建议书的估算要求。

1.3.2技术设计阶段

该阶段的审核重点是对各专业的设计是否符合预定的质量标

准和要求，以及审核响应的概算文件是否符合投资限额。

L3.3施工图设计阶段

1.3.3.1施工图是对钢结构从原材料及成品进厂、焊接工程、紧

固件连接工程、钢零件及钢部件加工工程、钢构件组装工程、钢

构件预拼装工程、多层及高层钢结构安装工程、钢网架结构安装

工程、压型金属板工程、钢结构涂装工程从尺寸、布置、材料、

构造、施工及安装质量要求及设备、管线等工程的详细图纸和说

明，也是设计阶段质量控制的一个要点。审核施工图时，应注重

使用功能和质量要求是否得到满足。

1.3.3.2在施工图设计过程中进行跟踪审查，优化设计应贯彻设

计的全过程，参与设计院各专业主要技术问题的研讨；参与设计

参数的确定；参与主要材料规格、品种、数量的选用。施工图设

计完成后进行综合审查。

1.3.3.3审查施工图设计是否符合初步设计文件要求。

1.3.3.4各专业设计是否符合国家现行的规范、规程或行业标准

和地方标准的规定。

1.3.3.5工程各部分设计标准是否安全、经济、适用。

1.3.3.6所有图纸必须严格执行逐级校审、签认制度，将设计错

误消灭在出图之前，各专业图纸均应经过会签。

1.3.3.7各专业图纸是否认真校审、签认，解决错、漏、碰、缺

问题，其深度能否满足施工要求。

1.3.3.8施工图预算是否准确、可靠，定额的选用、各项费用的

取值、划分是否合理，预算总造价是否符合概算的控制要求。

1.3.3.9建筑施工图

主要应该审核各房间尺寸及布置，门窗及内外装修，材料选

择及建筑功能是否得到满足。

1.3.3.10结构施工图

主要应审核承重结构布置情况，结构材料的选择，施工质量

的要求等。

1.3.3.11给排水施工图

主要应审核水处理工艺设备及管道布置和走向，安装的质量

要求等。

1.3.3.12电气施工图

主要应审核供、配电设备，灯具及电气设备的布置，电气线

路的走向及安装质量要求等。

1.3.3.13供热、采暖施工图

主要应审核供热、采暖设备的布置，管网的走向及安装质量

要求等。

L4设计交底与图纸会审

为了减少图纸的差错，将图纸中的质量隐患消灭在萌芽状态,

组织监理单位、施工单位进行图纸会审；组织设计单位向施工单

位进行设计交底。然后由施工单位提出图纸中存在的问题和需要

解决的技术难题，通过三方研究协商，拟订解决的办法，作出会

议纪要并形成文件。

图纸会审的内容包括：

1.4.1是否有无证设计或超级设计，图纸是否经设计单位正式签

署；

1.4.2地质勘探资料是否齐全；

L4.3设计图纸与说明是否齐全；有无分歧供图的时间表；

1.4.4设计地震烈度是否符合当地要求；

1.4.5不同设计人员共同设计的图纸相互间有无矛盾，专业图纸

之间、平、立、剖面图之间有无矛盾，尺寸标注有无遗漏；

1.4.6总平面图与施工图的几何尺寸、平面位置、标高等是否一

致；

1.4.7防火、消防是否满足;

1.4.8建筑结构与各专业图纸是否有矛盾，结构图与建筑图的平

面尺寸及标高是否匹配，建筑图与结构图的表示方法是否清楚、

是否符合制图标准，钢结构安装祥图是否表示清楚，有无钢结构

材料明细表；

1.4.9管道、电气线路、设备装置、运输道路与建筑物之间或相

互之间有无矛盾，布置是否合理；

1.4.10施工安全、环境卫生有无保证；

1.4.11图纸是否符合设计大纲所提出的其他要求。

1.5项目使用功能和建设标准的要求

1.5.1城市规划部门对建筑高度建筑容积率的要求。

1.5.2建筑物建筑结构标准及要求，必须符合《建筑抗震设计规

范》GB50011-2001,不规则结构应计入双向水平地震作用下的扭

转影响。

1.5.3对采光、照明、供气、供热、给排水、空调、电梯的要求

分别符合相应规范的要求。

1.5.4建筑的主体应符合钢结构设计规范GB50017—2003,高层

建筑民用钢结构技术规程JGJ99-98,钢结构高强度螺栓连接的

设计、施工及验收规范。

L5.5各类设备选型、构造安装应符合要求。

1.5.6防火应符合建筑设计防火规范GBJ16-87,消防应具备喷淋

设施要满足自动喷水灭火系统设计规范GB50084-2001要求。

1.5.7综合布线功能要求应符合规范GB/T50311-2000要求。

1.5.8对三废处理要求。

1.5.9市政配套要求。

1.5.10环保、卫生、绿化建设要求。

1.5.11水文、地质、动力、供水等协作配合条件。

1.5.12防灾、抗灾要求。

1.5.13建设工期、投资要求。

2设计阶段进度控制

2.1设计阶段进度控制的目标与任务

2.1.1建设项目设计阶段是项目实施阶段中的一个影响项目投资

巨大的阶段，也是影响项目工期的关键性阶段。因此，监理工程

师必须对项目设计阶段的进度控制予以充分重视。监理工程师不

仅要审核设计单位提供的进度计划，还要编制设计阶段的进度计

划，以便有效的对设计单位提供的进度计划进行控制，确保进度

目标的实现。

2.1.2设计进度控制的最终目标就是按质、按量、按时间要求提

供施工图设计文件。在这个总目标下，设计进度控制还有阶段性

目标和各专业的进度目标。

2.1.3设计阶段进度控制的主要任务是出图控制，也就是要采取

有效措施促使设计人员如期完成方案设计、初步设计、技术设计、

施工图设计图纸。

2.2进度计划体系：

2.2.1设计工作的进度，要受到基础资料提供、设计文件报批程

序、设计承包方式、社会协作条件等因素的制约，所以设计进度

的控制除采取有效措施缩短设计周期以外，还应对有关方面的计

划、进度予以协调，有利于实现项目的总工期，提高项目的综合

经济效益。

2.2.2设计进度计划的制定：

2.2.2.1监理工程师要会同有关设计负责人依据总的设计时间来

安排方案设计、初步设计、技术设计、施工图设计的完成时间，

并确定着三个主要关节的完成时间，设计工期定为60天。

2.2.2.2监理工程师要会同设计单位安排详细的初步设计出图纸

计划并据以进行检查和督促。分析各专业工种设计的图纸工作量

和非图纸工作量及专业设计的工作顺序，审查设计单位安排的初

步设计各专业设计。

2.2.2.3监理工程师发现设计单位各出图计划存在问题时，应及

时提出，并要求增加设计力量或加强相互协调。

2.2.2.4进入技术设计、施工图设计时，同样要考虑各阶段的特

点和各工种设计的难易程度、复杂程度来安排各专业设计的出图

时间。

2.2.2.5监理工程师在审核设计单位提供的各工种设计的出图计

划时，一定要详细分析各自的工作量、各自设计的难度，观察各

专业设计人员安排是否合理，人员是否满足进度要求；检查各工

种设计的进度搭接的紧凑性。尽量把困难估计在前面，避免设计

进度前松后紧，前期拖拉，后期时间不够。这样既影响设计的如

期完成，也影响设计的质量。因匆忙赶工，难有时间多思考，使

设计难免不如人意。

2.2.2.6监理人员应审查设计单位编制的项目总进度计划，跟踪

监督执行。总进度计划应包括各分部分项的出图计划；技术人员

的配备和分工；完成计划的技术、经济和组织措施。如：用何种

装备和手段，何时集中力量突击等。（详见下页设计进度控制程序）

2.2.3设计进度的测定方法

可采用以下四种设计进度的方法：

消耗时数衡量法、完成蓝图数衡量法、采购单衡量法、权数

法。

2.3进度控制措施

2.3.1监理工程师不是代替设计单位去制订各专业具体的设计进

度，而是要根据项目总体进度的安排，参与、审查设计单位主要

设计进度的计划开始时间、计划结束时间，核查各专业设计进度

安排的合理性、可行性，满足设计总进度情况

2.3.2监理工程师要求设计单位，无论是在初步设计、技术设计

或是施工图设计阶段，各专业设计的进度安排要具体到每张图纸。

图纸完成时，要检查实际进度情况。如果进度滞后要分析其原因,

并在后继工作中，采取有效措施把进度赶上去。监理工程师要有

针对性进行核查、分析，提出自己的见解和弥补方法。

2.3.3监理工程师在各阶段设计过程中，可使以上介绍的四种方

法中的一种或几种来检查设计进度完成的情况，以便及时调整计

划，确保设计整体进度。

2.3.4在各阶段设计完成时，监理工程师要与设计单位共同检查

本阶段设计进度实际完成情况，对照原计划分析、比较，商量制

订对策，并调整下一阶段设计的进度。

2.3.5监理工程师要向业主及时汇报阶段设计进度情况。

设计进度控制程序

业主与设计单位

内容

签订的设计合同

1设计各阶段的开始和结

束时间

2设计人员安排计划

3各阶段、各分项各专业

的出图计划

设计单位编制

设计总进度计划

修改

调整报业主和设计监理总负责人

审查

不同意

同意

批准实施

设计单位编制初步设计、施工图设计各阶段

4的实施计划，并按月上报实际进展情况

设计单位加强技术措

施或增加设计人员

监理工程师进行审查并随时进

行计划进度和实际进度对比

对比结果

不符合

符合

继续执行计划，直至完成设计

2.36组织措施

2.3.6.1落实监理单位内部和设计单位进度控制人员，明确任务

和职责;

2.3.6.2进度计划目标分解，可按设计勘察、初步设计、技术设

计、施工图设计等阶段分解目标，确定各自的工期目标；

2.3.6.3建立进度协调组织和进度协调工作制度；

2.3.7技术措施

2.3.7.1审批设计单位拟订的各项加快设计进度的措施；

2.3.7.2向业主和设计单位推荐先进、合理、经济的技术设计方

案和加快进度的方法。

2.3.8合同措施

2.3.8.1利用工程勘察设计合同和监理服务合同所赋予监理工程

师的权力，督促设计单位按期完成设计任务；

2.3.8.2利用合同文件规定可采取的各种手段和措施，监督设计

单位加快工程进度。

2.3.9经济措施

2.3.9.1按合同规定的期限对设计单位完成的任务量进行检查、

验收、签发支付证书；

2.3.9.2督促业主按时支付设计单位的工程设计款；

3设计阶段投资控制

3.1技术经济分析

3.1.1技术经济指标的分析

在掌握数据资料的基础上。利用概算定额、概算指标或有关

其他技术经济指标，已建同类设计概算进行对比分析（如设计概

算占地面积、建筑面积、结构类型、建设投资比例、生产规模、

造价指标、费用构成等方面，与已建同类型工程的概算做分析对

比）。主要内容有：

3.1.1.1建筑密度与投资关系的分析；

3.1.1.2建筑系数对造价影响的分析；

3.1.1.3建筑层高对造价影响的分析；

3.1.1.4建筑层数对造价影响的分析；

3.1.1.5柱网尺寸、平面开间尺寸对造价的影响分析；

3.1.1.6建筑标准（如面积标准、采光、通风、采暖标准等）合

理性的研究等。

3.1.2技术经济分析的价值工程原理

设计阶段的投资控制就是要追求投资的合理化。在满足业主

所需功能和使用价值的前提下，做到最小的投入，择优选择设计

方案，从而提高项目的价值。在该工程中，可采用价值工程原理

对设计方案进行技术经济分析。其计算公式为：V=F/C其中V表

示价值系数；F表示功能（项目所具有的特定职能和用途）系数;

C表示成本系数。在本项目中，经功能分析，可分为基本功能和

辅助功能，分析如下：

基本功能：保证工程的总体规划

保证工程的使用能力

保证稳定性、坚固性和耐用性

辅助功能：保证项目的环境保护要求

保证管理和养护方便

创造优美的建筑型体

由于不同的功能在该项目中占有不同的地位，可采用业主、

设计、施工三家单位加权评分法确定各功能的重要性系数，三者

的权数分别为50%、40%,10%；根据计算的价值系数对不同方案

进行比较，以价值系数高者为最佳方案。

3.2设计阶段监理投资控制的主要依据

3.2.1经批准的设计计划任务书。

3.2.2设计承包合同。

3.2.3委托设计监理合同。

3.2.4有关工程建设及质量管理的法律、法规。

3.2.5有关技术标准和设计规范、规程及设计参数。

3.2.6有关技术经济指标、定额、费率。

3.2.7经批准的项目可行性研究报告及项目评估报告。

3.2.8主管部门核发的建设用地许可证及相应证明文件。

3.2.9反映工程建设中使用寿命的技术、经济等方面数据或资料。

3.2.10建设场地的工程地质、水文地质资料。

3.2.11供电、供水、供气、通讯及交通运输等条件。

3.3设计各阶段投资控制内容

3.3.1设计工作开始前：根据项目建设要求、投资规划、设计任

务书提出设计要求，拟订设计纲要及设计合同，开展限额设计。

3.3.2设计工作过程中：配合设计单位进行技术经济分析，搞好

设计方案的比选，优化设计。根据满足功能要求与经济合理的原

则向设计各专业提供有关价格等信息。

3.3.3设计成果提交后：组织对设计的评审或咨询，审核工程施

工图预算，根据项目功能及质量要求，审核其所含费用及计算方

法的合理性。审核施工图设计，提出投资控制审查意见。

3.4投资控制的方法：

3.4.1完善投资控制的管理手段；

3.4.2应用价值工程的原理和方法协调设计的目标关系；

3.4.3通过技术经济分析确定工程造价的影响因素，从而提出降

低造价的措施；

3.4.4采用技术手段和方法进行优化设计以降低造价。

3.5投资控制的管理和措施

3.5.1管理：

3.5.1.1优选设计单位。选择最优的设计方案，是鼓励竞争，促

使设计单位改进管理，采用先进技术，降低工程造价，缩短工期,

提高投资效益。

3.5.1.2推行限额设计。对设计单位提出工程造价的限制范围，

如果各设计阶段的造价计算超过限额，就须进一步修改设计，修

正造价，直至概（预）算造价控制在限额以内。

3.5.1.3对初步设计的总图方案及单项设计方案进行评价，通过

技术经济指标的计算、比较与分析，在满足设计要求和投资控制

的前提下，选取最合理的方案。

3.5.1.4审查设计概算和施工图预算。这是我国目前设计监理中

控制投资的常用方法之一，如果与前述三种方法结合使用，效果

将更好。

3.5.1.5管理中处理好设计费用与控制工程投资及经常使用费的

关系。适当增加设计成本，做好详细的数据收集、设计试验和优

化设计工作，对于工程投资的控制与节约经常使用费大有好处。

3.5.2措施：

3.5.2.1编制详细的投资计划，用于控制各子项目、各设计工程

限额（在规定的投资计划值范围内）设计；

3.5.2.2对设计的进展进行投资跟踪（动态控制）；

3.5.2.3编制设计阶段详细的费用支出计划，并控制其执行一复

核一切付款帐单；

3.5.2.4定期向监理总负责人、业主提供投资控制报表，反映投

资计划值和按设计需要的投资值（实际值）的比较结果。

3.6限额设计

限额设计是根据已批准的设计任务书及投资估算来控制初步

设计；根据已批准的初步设计概算来控制施工图设计。此外各专

业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额来控制设计,

以保证和控制在项目总投资限额内。

3.6.1限额设计目标设置

3.6.1.1各阶段已批准的设计文件即下一阶段进行限额设计控制

的目标。限额设计的投资控制目标，是对设计规模、设计标准、

工程数量与概算指标等多方面的控制。提高投资估算的准确性，

合理确定限额。

3.6.1.2限额设计各阶段目标

即从可行性研究、初步勘察、初步设计、详细勘察、技术设

计、施工图设计各阶段明确限额目标。

3.6.1.2.1在初步设计阶段应作多方案比较，特别注意对投资影

响大的因素，将任务与规定的投资限额按专业下达设计人员，以

控制投资。

3.6.1.2.2施工图设计必须严格按批准的初步设计确定的原则、

范围、内容、项目和投资额进行。当涉及建设规模、产品方案、

开拓方案、工艺流程或设计方案的重大变更时，原初步设计已经

失去指导施工图设计的意义，则必须重新编制或修改初步设计文

件。投资控制额即以批准的修改初步设计概算额为准。

3.6.1.2.3当在必须要变更设计时，则变更发生的越早，损失越

小。如果在设计阶段变更，只须修改图纸，其他费用尚未发生，

损失有限；要建立相应设计管理制度，尽可能把设计变更控制在

设计阶段，对影响工程造价的重大设计变更，更要用先算帐后变

更的办法来解决，使工程造价得到有效控制。

3.6.1.2.4在限额设计中树立动态管理的观念。为了在工程建设

过程中体现物价指数变化引起的价差因素影响，应该在设计概预

算中引入“原值”、“现值”、“终值”三个不同的概念。原值是指

在编制估算、概算时，依据当时价格预计的工程造价，不包括价

差因素。现值是指在工程批准开工年份，按当时的价格指数对原

值进行调整后的工程造价，不包括以后年度的价差。为了排除价

格上涨对限额设计的影响，限额设计指标均以原值为准，设计概

算、预算计算均采用投资估算或造价指标所依据的同年份的价格。

3.6.2限额设计的控制

3.6.2.1限额设计责任区分及落实

3.6.2.1.1设计单位要对以审查批准的工程静态总投资承担经济

责任，不得超过相应限额。起责任范围应包括：

3.6.2.1,1.1永久建筑工程、永久机电设备及安装工程、金属结

构设备及安装工程项目的工程量、设备数量、未计价装置性材料

数量的增减，设备型号、规格的变动造成的投资增加；

3.6.2.1.1.2根据国家规定的现行政策、制度、定额。费用标准

确定的投资额度，设计单位为经审批单位同意，如违反规定，擅

自提高建筑和永久机电设备及金属结构标准，增列初步设计范围

以外的工程项目等原因造成的投资增加；

3.6.2.1.1.3由于设计单位初步设计工作深度不够，或设计标准

选用不当，设计单位提出的主要主要设计方案与工程量虽经上级

主管部门审查原则同意，但在下一设计阶段，工程量、机电设备

数量及型号、规格仍有较大变动，且未经原审部门同意导致增加

的投资；

3.6.2.1.1.4未经原审批部门同意，其他部门要求设计单位提高

工程建设标准，增加建设项目，并经设计单位出图增加的投资。

设计单位设计限额的非责任范围；

3.6.2.2设计概算的审查

3.6.2.2.1审查内容

3.6.2.2.1.1审查概算编制依据

审查概算编制采用的《概算定额》或《概算指标》的结构特

征和工程量，是否与初步设计相符；材料、设备的价格和各项取

费标准是否遵守国家或区别的规定。

3.6.2.2.1.2审查概算文件

审查概算文件是指审查设计文件所包括的设计内容是否完

整，设计项目有无遗漏或多例，工程项目是否按照设计要求确定;

审查总图布置是否紧凑合理，是否符合生产或生活需要；审查总

图占地面积是否与规划指标相符，在规划局批准建筑红线范围内。

3.6.2.2.1.3审查概算编制方法、项目工程量和单价

审查概算编制方法及计算表、工程量计算方法和采用定额单

价是否正确，工程项目有否漏项或余项。

3.6.2.2.1.4审查单位造价和技术经济指标

审查概算中的单位造价或概算指标基价的单位造价，将其与

已建工程类似预算的单位造价，或国家颁发的控制指标进行比较,

检查是否符合。同时，审查概算技术经济指标有错误，是否合理

或超过国家控制数字。通常可按同类工程的技术经济指标做对比,

查找分析高低的原因。

3.6.2.2.1.5审查填写项目

审查有关建设单位、工程名称、建筑面积、概算造价以及编

制日期等项目，是否填写完全和清楚。

3.6.2.2.1.6审查概算费用

审查概算所列项目费用是否准备齐全，概算投资是否是工程

项目从筹建开始到竣工交付为止的全部建设费用。

3.6.2.2.1.7审查其他各项费用

审查其他各项费用（如土地征购费、障碍物清楚费、青苗赔

偿费、施工机械搬迁费、大型机械进退场费等）的计算是否符合

国家、地区的有关规定及符合实际不属建设项目范围的费用不得

列入，无规定者要根据情况核实后，方可列入。

3.6.2.2.2审查方法

审查设计概算时，应根据工程项目的投资规模、工程类型性

质、结构复杂程度和概算编制质量，来确定审查方法。对定额单

价和取费标准进行逐项审查，对各分部分项工程的单价和取费标

准，进行逐项的审查，审查其定额单价和取费标准的选用是否恰

当。对定额单价、工程量和取费标准进行全面审查在概算表中，

对各分部分项工程的单价、工程量和取费率进全面审查，如发现

问题，及时进行修正。对价值大的工程全面审查。

3.6.2.3根据批准的投资估算审查设计单位按设计阶段申报的限

额设计投资额目标分解，掌握工程的参考造价和工程量。

3.6.2.4督促各专业设计人员强化工程造价控制意识，严格按限

额设计所分解的投资额和控制工程量进行设计。

3.6.2.5督促设计单位各专业内部作出平衡调整，提出节约投资

措施，务必将造价和工程量控制在限额范围内。

3.6.2.6以审查的初步设计控制工程量和投资额作为施工图设计

的最高限额，将施工图预算控制在批准的概算以内。

3.6.2.7加强设计变更管理工作，力求将设计变更控制在设计阶

段，使工程造价得到有效控制。

3.6.2.8树立限额设计控制动态管理的观念，适时体现工程建设

过程中物价指数变化引起的价差因素影响。

3.6.2.9督促设计单位建立设计院内部的限额设计责任制及限额

设计节奖超罚制度。

3.6.3优化设计

3.6.3.1依据可行性研究报告，督促总设计师对设计原则、建设

方针和各项控制指标向设计人员交底。

3.6.3.2组织设计人员综合运用价值工程的原理进行功能分析与

价值评价，择优选择设计方案。

3.6.3.3结构可靠性、运用性及经济性兼顾。

3.6.3.3.1核查结构方案的可靠性，经济性及配筋情况，审查主

要结构参数取值情况。

3.6.3.3.2设计方案的设计参数、设计标值、设备和结构选型功

能和使用价值方面是否适用、经济、美观、安全可靠。

3.6.3.3.3促使设计在满足结构及功能要求的前提下，不超过计

划投资，并尽可能节约费用。

3.6.3.3.4使项目质量、结构在符合现行规范、标准的条件下，

满足业主所要求的功能和使用价值。要在一定的投资限额下，达

到最佳的功能和水平，确保兼顾结构可靠性，适用性和经济性。

4设计阶段组织协调

4.1设计阶段组织协调内容

4.1.1监理组织内部的协调为内协调。监理部与业主、设计、施

工单位的协调为近外层协调，监理部与其它部门之间的协调为远

外层协调。

4.1.2与城市规划、市政部门的协调。

4.1.2.1收集建设场地（以下简称场地）及其附近现有（及规划

中的）地下管线详细资料（包括上水、下水、电力、电线等管线）。

4.1.2.2收集供电、供水供气、通讯及交通运输条件等资料。

4.1.2.3收集场地的现状地形图。

4.1.3与勘察单位的协调

4.1,3.1协调业主根据《设计纲要》文件考察、选择有相应资质

的勘察单位并与之商签《勘察委托合同》；

4.1,3.2组织勘察单位与设计单位联席会议，依据工程的性质、

特点编写《勘察要求》文件并报业主审批。

4.1.3.3组织勘察单位与设计单位认可（或调整）地基基础形式。

4.2设计阶段协调措施

在工程项目设计监理过程中，组织协调是实现设计阶段目标

不可缺少的方法和手段。具体措施如下：

4.2.1会议协调：业主一一监理一一设计之间的协调为近外层协

调。在设计过程中定时召开例会，就业主向设计单位提供基础资

料和设计院分阶段提供设计成果的安排，各设计阶段之间的衔接,

各子项之间展开顺序和交叉配合，各专业之间互相配合直到技术

力量的配备，进行适时协调。并做好会议记录。

4.2.2交谈协调：无论是内部协调还是外部协调，这种方法都是

保证信息畅通的最好渠道，它包括面对面的交谈和电话交谈两种。

这也是我们日常工作中使用频率最高的一种协调方法。

4.2.3书面协调：当面交谈不方便或不需要，或者需要精确地表

达自己意见的时候，书面协调就是一种很实用的方法。

4.2.4访问协调：访问协调主要用于外部协调，特点是对政府行

政主管部门，有走访和邀请两种方法，我们将采用走出去，请进

来的方式，使他们了解工程进展情况，熟悉施工现场，以便得到

对方的支持。

4.2.5情况介绍法：该方法通常与其他协调结合在一起使用，在

会议前、交谈前、走访前或邀请前，向对方进行情况介绍，使对

方首先了解情况，理解我们介绍的内容、问题、困难及想要得到

的协助等。

4.2.6协调会记录与协调文件。

5设计阶段的合同管理

5.1设计合同管理

设计合同管理是合同管理的一个重要内容，监理单位根据业

主授权负责设计合同管理。做好阶段设计合同和分包设计合同的

管理工作。

5.1.1合同签订

建设单位在工程建设项目具备设计条件符合基本建设程序时

将设计任务委托勘察设计单位，并与之签订设计合同。应特别注

意的是：审查设计单位的资质，是否属于合法的法人组织，有无

有关的营业执照、有无与设计项目相应的设计证书；调查其设计

资历、工作业绩、信誉、资信状况和履约能力等。按照项目的规

模、等级、类别选择符合等级要求的设计单位。

5.1.2设计过程中的合同管理

5.1.2.1合同实施的跟踪与监督

合同实施的跟踪与监督就是掌握设计工作的进程，监督设计

单位是否按合同规定的进度、质量标准进行，发现拖延应督促其

进行弥补，以保证设计工作能够按期保质保量完成。

5.1.2.2合同变更管理

5.1.2.2.1设计合同的变更表现为设计图纸和说明的非设计错误

的修改，设计进度计划的变动，设计标准、规范的改变，增减合

同中约定的工作量等。

5.1.2.2.2尽快提出或下达变更要求或指令。迅速地执行建设单

位的变更指令，调整工作部署，可以减少费用和时间浪费。

5.1.2.2.3应严格遵守变更程序。即变更指令应以书面形式下达。

若非紧急情况，双方应首先签署变更协议，对变更的内容，变更

后的费用与工期的补偿达成一致意见后，再下达变更指令。

5.2合同控制措施

5.2.1在认真编写《设计纲要》的基础上，协助业主评审、签定

《设计委托合同》和《勘察委托合同》并进行必须的公证。

5.2.2协助业主选择标准合同文件，起草设计合同及特殊条款从

投资控制、进度控制和质量控制的角度分析设计合同条款，分析

合同执行过程中可能会出现的风险和问题；

5.2.3参与设计合同谈判；

5.2.4进行设计合同执行期间的跟踪管理，包括合同执行情况的

检查，签订补充协议等事宜；

5.2.5分析可能发生索赔的原因，制定防范性的对策。

5.2.6监督设计单位按合同规定完成设计工作，保证设计成果、

设计深度、设计质量、设计进度的符性。监督勘察单位按合同规

定完成勘察工作。

5.2.7在工期管理方面：按合同规定，要求设计方在设计前应提

供设计总进度计划，并加以审核；进行实际检查。

5.2.8质量管理方面：按合同规定的规范、规程监督检验质量，

检查初步设计是否符合业主要求，审核设计概算是否超过投资估

算，检查设计施工图是否达到规范要求深度，施工图预算是否在

设计概算以内，保证设计预算不突破设计概算。

5.2.9费用管理方面：严格进行合同约定的价款的管理；当出现

合同约定外的情况时，对合同价款进行调整；对预付设计费进行

管理，包括批准和扣还。

5.2.10勘察设计过程如合同有重大变更则协调业主签补充合同。

5.2.11在实施过程中如出现合同纠纷，向业主或勘察、设计单位

出具准确的证明材料，协助业主处理索赔。

六、施工阶段质量、进度、投资控制

1施工阶段质量控制

L1质量目标规划：在工程的整个监理工作中，坚持“以人为控制

核心”，“以事前控制预防为主”的质量控制原则，建立健全监理

组织机构和质量控制体系，制定和落实行之有效、办法可靠具有

针对性和可操作性的质量监理实施细则，在本工程中采用“事前”、

“事中”、“事后”三阶段控制方法，以期达到业主要求。

1.2质量目标分解：本工程要求单位工程质量目标达到新规范的合

格要求（见如下质量目标分解表）的基础上，达到业主工程质量

确保“泰山杯”争创鲁班奖的要求。

工程质量目标分解规划表

分部或分项

序号质量目标目标要求

工程名称

一地基与基础工程合格所有分项工程必须符合《建筑地基基础工程施工质量验收规

范》GB50202—2002o

1定位放线符合要求1规划红线2轴线3标高

1基础土石方开挖。

2土石方合格

2地下室土石方开挖。

1砌体材料质量、规格型号符合要求。

2砂浆配合比、和易性、水灰比符合要求。

3砌体工程合格3砂浆试块留置符合要求、复试合格。

4砌体组砌方法符合规范要求。

5拉结筋、水暖、电气管线套管留设符合设计及规范要求。

4垫层地基平整度及标高、地基土（岩）质符合设计及规要求。

垫层合格垫层：垫层混凝土的配合比、和易性、坍落度、水灰比、振

捣质量、标高、尺寸、观感。

钢筋的规格、型号、数量符合设计要求。

钢筋复试合格。钢筋的搭接、焊接质量、锚固长度符合设计

5钢筋合格

及规范要求，间距、排距、钢筋骨架尺寸、保护层留置尺寸

符合设计及规范要求。

1水泥、石子砂质量符合要求，试验或复试合格。

6合格

混凝土2混凝土配合比、和易性、坍落度、水灰比、振捣质量合规

范要求。

3如用商品混凝土，要求质量符合规范并满足合同要求。

4混凝土浇筑工艺、施工缝留置、养护符合要求。

5按要求留置试块、试验各项指标合格。

6混凝土标高、尺寸符合设计要求，观感质量达到规范求的

合格标准。

7穿墙套管、预埋预留符合设计要求。

1轴线、标高、几何尺寸符合设计要求。

7模板工程合格

2支撑牢固、稳定、表面平整。

1所有分项工程必须符合《钢结构工程施工质量验收规范》

GB50205-2001,全部合格。其中：钢梁、钢柱、压型钢板工

二主体工程合格

程须合格。

2主体结构确保必须合格。并申报优质结构奖

1轴线、标高、几何尺寸符合设计要求。

1钢结构吊装合格2牢固、稳定、表面平整。

3钢结构材料应具有合格报告、出厂证明书

压型钢板混凝土1压型钢板、水泥、石子砂质量符合要求，试验或复试合格。

2合格

楼板2混凝土配合比、和易性、坍落度、水灰比、振捣质量符合

规范要求。

3压型钢板应固定牢靠，搭接符合规范要求

4混凝土质量符合要求。

5混凝土浇筑工艺、养护符合要求。

6要求留置试块、试验各项指标合格。

7硅标号、截面尺寸符合设计要求，观感质量达到规范要求

的合格标准。

8套管、预埋预留符合设计要求。

1材料质量、规格型号符合要求。

2周边固定牢靠。

3轻质墙板合格

3墙体的拼装方法符合规范要求。

4水暖、电气管线套管留设符合设计要求。

1所有分项工程必须符合《建筑装饰装修工程质量验收规范》

-建筑装饰装修合格GB50210-2001,全部合格。

2装饰装修工程确保必须合格。并申报泰山杯争创鲁班奖

1所有分项工程必须符合《建筑地面工程施工质量验收规

地面

1合格范》GB50209—2002,全部合格。

工程

2面层与基层的结合必须牢固，无空鼓、裂纹麻面、起砂，

颜色协调、无污染。

1水泥、石子、砂质量符合要求，试验或复试合格。

2混凝土配合比、和易性、坍落度、水灰比、振捣质量符

1.1细石混凝土垫层合格

合规范要求。

3表面平整、养护符合要求，强度达到设计要求。

1材料、配合比符合要求。

2与基层的结合、厚度、养护良好。

1.2水泥砂浆面层合格

3楼地面要求一次压光成活。

4表面光洁、无污染，无空鼓、裂纹。

1材料质量符合设计及规范要求。

1.3块料面层合格2花岗岩楼面、地砖楼面等面层与基层的结合必须牢固，

无空鼓、裂纹等现象，颜色协调无色差、无污染。

1所有分项工程必须全部合格。

2门窗工程合格2门窗表面平整光洁、无槎、刨痕、毛刺、缺棱、掉角等，

铝合金、塑钢门窗表面洁净，无划痕、碰伤、无锈蚀。

1门窗材料的规格、型号必须符合设计及规范要求。

2.1门窗制作合格

2门窗的衬钢设置、附件、接点是控制要点。

3门窗表面平整光洁、无槎、刨痕、毛刺、缺棱、掉角等，

玻璃门、防火门、铝合金门窗表面洁净、无划痕、碰伤、无

锈蚀。

1要求密实、美观、无渗漏。

2.2门窗框塞嵌合格

2做好隐蔽验收。

1牢固美观，垂直度、对角线符合规范要求。

2.3门窗框固定合格2做好隐蔽验收。

3木门窗框做好防腐、防蚁处理。

1牢固美观、开启灵活方便。

2.4门窗扇安装调整合格2密封良好、不渗不漏。

3油漆表面光洁、平滑，无划痕。

1所有分项工程必须全部合格。

3装饰工程合格

2装修每一道工序先做样板鉴定合格后，方能大面积施工。

1施工符合设计及规范要求。

3.1内墙抹灰合格2内墙抹灰平整度、垂直度符合规范要求的合格标准。表面

平整光洁、线脚清晰分明。

1材料应符合设计及规范要求

3.2木材饰面合格

2基底应保证牢靠并符合设计要求

3平整度应符合规范要求、

1材料应符合设计及规范要求

2轻钢龙骨吊顶应牢靠、并保证平整度符合规范要求

3.3吊顶工程合格

3板材应安装牢靠，造型符合设计要求，平整度符合规范要

求。

1玻璃幕墙、金属幕墙、石材幕墙所选用的材料符合设计及

规范要求。

2硅酮结构密封胶，应选用法定检测机构检测合格的产品，

对选用的铝合金型材、玻璃、双面胶带、硅酮耐候密封胶、

3.4幕墙工程合格泡沫棒等与硅酮结构密封胶接触的材料做相容性试验和粘

结剥离性试验。

3予埋件、刚结构龙骨安装牢固，防腐处理良好，并有可靠

的避雷连接。

4石材幕墙整体观感无明显色差。

1先做样板。

2材料应符合设计及规范要求

3.5油漆、涂料工程合格

3防火涂料涂刷遍数及厚度应符合规范要求

4表面平整光洁、线脚清晰分明，观感合格。

1所有分项工程必须符合《屋面工程质量验收规范》