第19课 资本主义国家的新变化

资本主义国家的新变化

课标要求：通过了解第二次世界大战后资本主义国家的变化，认识其发展中的成就与问题；了解现代世界货币体系的形成；了解现代社会保障制度的产生及其实行情况。宏观调控：也称国家干预，指政府运用政策、法规、计划等手段对经济运行状态和经济关系进行调节和干预，以摆脱危机，保证国民经济持续、快速、协调、健康发展。1.背景一、经济之变——国家的宏观调控思考1：战后资本主义国家经济政策调整的原因？材料二：战争给英国带来的是“胜利与悲剧”。“现在的欧洲是什么呢？它是一堆瓦砾，是一个藏骸所，是瘟疫和仇恨的发源地......即使我们卖掉了我们的全部黄金和国外资产,也不能付清订货的一半贷款。”——丘吉尔在1947年的讲话

材料三：就在西方世界遭遇经济危机的时候，苏联却是风景那边独好。苏联在短短十多年时间里从一个落后的农业国跃升为工业化强国，与资本主义经济危机频发的状况形成了鲜明对比,初步显示了社会主义制度的优越性。——徐蓝《世界近现代史》材料一：经济危机进一步暴露资本主义的基本矛盾，……只有国家才能充当调和矛盾挽救危机的“救世主”。由于没有制度性的协调平台，各国以邻为壑的危机对策大大加深了危机。—章百家《对20世纪战争与和平的思考》③外部因素:苏联计划经济体制取得的成就对资本主义的冲击和影响②现实需求:二战的生死存亡的教训；战后经济恢复、稳定政治的需要。①惨痛教训：经济危机暴露自由放任的资本主义的弊端一、经济之变——国家的宏观调控1.背景材料四：欧洲主要国家普遍认为，美国实行的政府干预经济的做法是成功的。因此，二战结束后“政府干预经济”及按照这一思路“实行经济改革”等举措在主要西欧国家风靡一时。——吴于廑、齐世荣《世界史·现代史编》材料五：凯恩斯主义（也称“凯恩斯主义经济学”）是建立在凯恩斯著作《就业、利息和货币通论》的思想基础上的经济理论。形成于20世纪30年代。凯恩斯认为经济危机原因在于需求不足，国家应该承担调节需求的责任。主张国家采用扩张性的经济政策，通过增加需求促进经济增长。即扩大政府开支，实行赤字财政，刺激经济，维持繁荣。④实践经验：1933年罗斯福新政的成功示范。⑤理论基础：凯恩斯主义提供理论基础。思考2：面对时局为谋求自身发展，资本主义国家如何进行宏观调控？【易错提示】有人认为罗斯福新政是以凯恩斯主义为指导，对国家经济进行干预。这是不符合史实的。罗斯福新政开始于1933年，而凯恩斯主义提出于1936年。1936年凯恩斯发表《就业、利息和货币通论》一书，创立了现代宏观经济学的理论体系。⑥根本原因：第三次科技革命推动的科技和生产力发展的需要材料4：英国工党执政时期，政府掀起了国有化浪潮。保守党上台后，接受国有化的现实，同时加强私人企业经济，强调市场竞争的作用。

——朱汉国：《普通高中课程标准实验教科书》材料1：1946年2月，杜鲁门签署《1946年就业法》，根据此法，联邦政府必须负责协调和利用自己的一切计划、政策、职能、资源，为那些能够工作、愿意工作和正寻找工作的人提供有益的就业机会。材料2：1955年日本出台第一个长期发展经济的计划《经济自立五年计划》，1960年制定《国民收入倍增计划》。——《教师教学用书》材料3：材料：西德减免税收鼓励投资，英国和意大利也为钢铁及石油工业的投资提供补贴。——（美）《西方文明史》③利用信贷、利率、税收等经济杠杆实施宏观调控思考3：根据下述四个国家的调整措施，说明资本主义国家宏观调控的主要措施及其特点？实质是什么？①加大政府公共开支，增加就业、刺激消费②制定经济计划，促进经济协调发展2.措施——国内调控实质：在维护资本主义制度的前提下，对资本主义生产关系的局部调整。④实行国有化政策。特点：市场经济为基础，强化国家干预为核心。【注意】资本主义国家的经济计划只是发展经济的手段，侧重对经济发展的规划和引导，是指导性的，是对于市场经济的补充。

而苏联的经济计划是指令性的、强制的，完全排斥市场经济。思考4：请从数据分析宏观调控的影响？20世纪50年代—70年代初，资本主义经济发展进入“黄金时期”。

②消极：70年代，出现“滞胀”现象。时间年均生产率增长%消费品价格提高%失业率美国1963-19731974-19791.9-0.13.68.64.56.7英国1963-19731974-19793.00.85.315.73.05.3法国1963-19731974-19794.62.74.710.72.04.5政府并不能解决问题，政府本身就是问题。——里根经济停滞+通货膨胀材料：撒切尔政府实行国有企业私有化改革，让市场成为经济发展的主要推动力。——朱汉国：《普通高中课程标准实验教科书》再调整：①措施：英美等国逐渐发展出一种政府干预与市场调节相结合，国有制与私有制并存的“混合经济”。②结果：80年代资本主义经济缓慢复苏。战后美国经济的发展50—60年代：黄金时期70年代：经济“滞胀”80年代：缓慢复苏90年代：持续增长再次衰退加强国家干预减少国家干预时期特征原因

战后——70年代初70年代初期以后20世纪80年代20世纪90年代2008年后黄金时期“滞胀”缓慢复苏持续增长再次衰退奉行凯恩斯主义，加强政府对经济干预，经济繁荣，但出现高赤字，高通胀。凯恩斯主义失灵。尼克松、卡特、福特交替使用紧缩财政和赤字财政，短期见效里根改革，采用货币学派和供给学派理论，通过削减开支，紧缩货币，减税，实现经济回升和增长。克林顿改革。宏观调控微观自主，提倡“新经济”，实现经济持续增长。全球性金融危机一、经济之变——国家的宏观调控【知识拓展】资本主义发展过程中经济思想的变迁经济思想时间（阶段）内容原因

重商主义（16C-18C）工场手工业时代（商业资义时期）金银是国家财富象征，国家要获得财富必须大力促进产品出口以换取金银，阻止产品进口防止金银的流失。资本原始积累的需要自由主义(18C中叶-20C30年代)工业革命后（自由资本主义时期）自由贸易、自由竞争、自由经营，反对国家干预。工业革命后资产阶级力量增强，要求摆脱束缚。凯恩斯主义（20C30年代-20C70年代）国家垄断资本主义时期国家全面干预经济，加强对经济的宏观调控；垄断资本主义发展，资本主义基本矛盾激化。新自由主义（20C70年代-至今）国家垄断资本主义时期各国减少对经济的干预；出售部分国有企业；重新走私有化的道路（混合经济）20C70年代，西方经济出现经济滞涨现象，凯恩斯主义解决不了。材料1：在布雷顿森林体系以前两次世界大战之间的20年中，国际货币体系分裂成几个相互竞争的货币集团，各国货币竞相贬值，动荡不定。因为每一经济集团都想以牺牲他人利益为代价，解决自身的国际收支和就业问题，呈现出一种无政府状态。

——叶苗《布雷顿森林体系解体40周年的思考》材料2：1930年5月，美国国会通过对890种商品提高征税的法案。由美国挑起的关税战，激起了其他资本主义国家的恐惧和愤慨。有33个国家提出了抗议。到1931年底，有25个国家采取报复措施，到1932年4月更增加到76国以上。

——吴于廑、齐世荣《世界史·现代史编》国际市场30年代经济大危机关税战货币战世界市场缺乏协调；陷入无序，混乱二战后吸取教训建立国际经济组织，平等协商，加强国际协调。2、加强国际协调阅读教材116页第三段，列举二战后初期成立了哪些国际经济组织？通过这些组织，资本主义国家从哪些领域协调世界经济秩序？一、经济之变——国家的宏观调控时间内容1945年后，资本主义经济秩序（体系）建立通过建立国际货币基金组织、世界银行、关税与贸易总协定等国际经济组织，通过大国相对平等的协商，采取市场干预行动，协调利益，维护经济秩序世界金融货币体系（布雷顿森林体系）世界贸易体系金融投资贸易建立:1945年宗旨:稳定国际汇兑,提供短期贷款缓解成员国国际收支平衡(救急组织)建立：1945年宗旨:为成员国提供长期贷款和技术援助，解决贫困和发展问题(救贫组织)建立：1947年宗旨：降低关税，减少贸易壁垒，实现贸易自由化一个中心、两个体系、三大支柱四大趋势影响：①加强在金融、投资和贸易等领域的国际协调，维护经济秩序。

②世界经济向制度化、体系化方向发展，有利于经济的发展

③确立了美国的主导地位，服从于维护美国世界经济霸主地位2、加强国际协调布雷顿森林体系：以美元为支柱的资本主义世界货币体系关贸总协定：以美国为中心的资本主义世界贸易体系形成了美国为主导的资本主义世界经济体系思考：战后资本主义世界经济体系的建立有何作用？知识补充：国际贸易体系：从关贸总协定到世贸组织关贸总协定(GATT)世贸组织(WTO)徽标概况性质成员义务管辖范围争端裁决相同从1948年开始临时运行，1995年被世界贸易组织取代仅管辖部分货物贸易临时性的多边贸易协定常设的、永久性的国际组织管辖货物、服务、知识产权成员可选择性地接受其协议成员必须无条件地接受其协议若缔约一方反对，则不能裁决各方必须服从裁决机构的仲裁①原则、目的基本相同(即通过市场开放、非歧视性和公平贸易等原则，来实现世界贸易自由化的目标)②加强在金融、投资和贸易等领域的国际协调，③通过大国相对平等的协商，采取市场干预行动，协调利益，维护经济秩序。一、经济之变——国家的宏观调控二、科技之变：科学技术的新发展（一）背景1、政治基础：2、理论准备：2、社会需要：资本主义发展相对稳定20世纪，科学理论取得重大突破：相对论的提出和量子力学的发展；系统论、信息论、控制论的问世。两次世界大战的军事需求、战后军备竞争和发展经济的要求（二）表现电子计算机互联网技术原子能的开发利用空间技术海洋技术生物工程技术新材料的出现及应用第三次科技革命20世纪四五十年代兴起的以原子能、电子计算机和空间技术的广泛应用为主要标志，涉及信息技术、新能源技术、新材料技术、生物技术、空间技术和海洋技术等诸多领域的一场信息控制技术的革命。原子能的开发利用，电子计算机的发明和互联网的建立，空间技术和海洋技术的迅速发展，各种新材料的出现，生物工程技术的突破。二、科技之变：科学技术的新发展（三）特点（1）科学技术转化为直接生产力的速度加快。（2）科学和技术密切结合，相互促进。（3）科学技术各个领域之间相互联系加强。相互联系渗透的程度越来越深，科学研究朝着综合性方向发展。（四）影响（1）使人类社会发展进入信息时代，劳动方式日益自动化和智能化，极大地提升了社会生产力。（2）产业结构和经济增长模式也因此发生重大变化。“新经济”兴起。（3）促使发达国家出现社会结构多层次化现象,中间阶层力量崛起。（4）影响人们的思想和行为,人类文化生活出现新的模式，人类视野产生新的变化（5）它还深刻地影响着国际政治的发展走向。新经济最早出现于美国《商业周刊》1996年12月30日发表的一组文章中，是指一种“持续、快速、健康”发展的经济，其兴起的主要动力是第三次科技革命，也就是信息技术和经济全球化的产物。它是在经济全球化的背景下，以知识经济为基础，以信息技术为主导的经济增长模式，20世纪90年代美国兴起。“新经济”推动了美国经济长达十年的持续增长，但并没有改变资本主义生产关系，也不可能消除经济危机。三、社会结构的新变化1.背景：（1）社会结构变化：农业和工业的就业人口所占比重逐渐下降，从事服务业的人口所占比重增加。科学技术的发展推动了社会生产力的提高。2.表现：（2）“中间阶层”人数增加：他们一般不拥有生产资料，但有较高的收入，有可观的生活资产。“中间阶层”介于富裕阶层和贫困阶层之间的群体，包含技术管理人员、第三产业就业人员和白领工人。四、福利国家是指国家通过构建社会保障体系，保证个人和家庭的经济安全；通过加大社会服务开支，保证全体公民享受较好的公共福利。1、何为“福利国家”2、“福利国家”发展过程20世纪30年代罗斯福新政时期

开始实践二战后-70年代欧美普遍实行高福利政策福利国家的形成20世纪80年代开始缩减福利国家的规模减少社会福利3.目的：缩小贫富差距，减少因贫困引发的社会问题，维护资本主义制度。4.实质：国家干预社会财富再分配覆盖面广，种类多；低收入阶层受惠多；政府主导国家福利。5.特点：四、福利国家“社会有一个梯子和一张安全网，梯子用来供人们自己努力改善生活，安全网则用来防止人们跌入深渊。”——英国撒切尔夫人如果自由社会不能帮助众多的穷人,也就不能保全少数的富人——美国总统肯尼迪6.评价：20世纪70年代以来英国社会福利开支占了公共支出总额的50%。瑞典主要靠借债和赤字预算来维持社会福利的各项开支……为维持高福利制度，希腊的财政赤字增加到144.9%。——李景治等主编《当代世界经济与政治》（1）积极作用：在缓和收入分配不平等、保持社会稳定方面起到了一定积极作用。（2）局限性：加大了国家财政负担，降低了人们的生产积极性。7.调整措施：材料：过去对穷人的援助计划已经失败，这些计划使穷人堕落，使纳税人受骗。家庭援助计划代表了近40年里我们在社会福利改革方面所做出的最广泛、最深远的努力。——《尼克松总统关于扩大福利改革建议的声明》(1970年6月10日)①背景：20世纪70年代主要资本主义国家发生经济危机。②内容：减少福利（70年代）；减少政府公共开支；改革社会保障制度；在提供社会效率和维护社会公平之间寻求新的平衡（80年代）。五、社会运动活动黑人民权运动妇女运动反越战运动背景共性个性斗争目标结果作用尽管资本主义国家在二战后都通过加强国家干预的办法缓解社会矛盾，但没有触动造成这种不平等和贫困的资本主义生产资料所有制。美国在内战时废除了黑人奴隶制度，但直到20世纪60年代，美国社会对黑人的歧视仍广泛存在。争取黑人的平等权利美国黑人民权运动，最终迫使美国国会通过民权法案，宣布种族隔离和歧视政策为非法⑴资本主义国家对妇女的歧视长期存在。⑵二战后，随着越来越多的妇女参加工作，妇女运动兴起。美国发动越南战争和战争升级争取妇女与男子平等的政治、经济和社会等方面的权利。反对美国侵略越南的战争在妇女运动的推动下，大多数国家的妇女获得了选举权和被选举权，一些国家建立了维护妇女权益的机构。1973年，巴黎停战协定签署，美国停止侵越战争二战后的社会运动形成了人民民主斗争的高潮，迫使资本主义国家改善公民的民主权利。新变化具体内容国家的宏观调控国内干预经济：发展国家垄断资本主义；国际组织协调：建立战后世界经济体系。科学技术新发展科学理论相对论、量子力学、系统论、信息论等技术应用原子能、互联网、空间技术等，新经济出现社会结构新变化产业结构：第三产业发展，服务业人口比重上升阶级结构：“中间阶层”人数增加福