2024-2025学年高中历史专题1古代中国的政治制度第4课专制时代晚期的政治形态教学学案人民版必修1

PAGEPAGE9第4课专制时代晚期的政治形态课程标准：1.了解明朝内阁、清朝军机处设置等史实。2．相识君主专制制度的加强对中国社会发展的影响。一、内阁制度的形成1．废除丞相(1)废除：明太祖正式下令罢除丞相，使六部干脆隶属于皇帝。(2)影响：①皇权在同相权的斗争中取得了彻底的成功，达到了高度集权的目的。②导致繁杂的政务集于皇帝一身的弊端。2．设置内阁(1)设立：明成祖朱棣设立内阁制，以内阁作为皇帝处理国政的助理机构。(2)特点：①内阁起初以官位较低的官员入文渊阁当值，后来入阁的官员权势和地位渐渐提高。②内阁的职权范围始终并不明朗，不能正式统率六部百司。(3)评价：内阁是皇帝为加强专制而设，并不能对皇权构成制约，它的设立进一步强化了君主专制制度。二、军机处1．军机处设立清朝雍正年间，为适应西北军务的须要而设立职责协办军务，后逐步扩大到处理其他政务地位协助皇帝处理政务的最重要的中枢机构特点机构简洁，人员精干，有官而无吏，又因地处内廷，外界干扰少，办事效率较高；政治决策封闭性的特征明显作用军机大臣均由钦定，只能秉承皇帝旨意办事，因而军政大权进一步集中到皇帝手中，进一步加强了君主专制制度2.密折制(1)目的：加强皇帝对地方行政的限制。(2)概况：雍正帝在通常的奏章之外，吩咐地方大员密折奏事。(3)作用：中心的政治权力更为集中。3．评价(1)军机处和密折制明显提高了中心集权政府的行政效率。(2)明清以来的政治趋势是中心集权逐步加强，而地方的政治自主性和能动性则越来越受到压抑。三、清朝的边疆政策1．目的为了巩固统一的多民族国家。2．基本原则(1)敬重各民族的社会习俗和宗教信仰，笼络各民族的上层分子。(2)大事集权，小事放权，因地制宜地进行行政管理。3．措施(1)设立理藩院：①地位：与六部相同。②职责：起初只管理蒙古事务，后来也负责新疆和西藏的事务。(2)实行“改土归流”：①背景：明代出现废除土司改为流官统治的做法。②实行：清朝雍正年间，在西南地区大规模地实行“改土归流”。③影响：大大强化了中心政府的统治。1．下图是中国古代君臣关系的改变，它反映了中国古代政治制度的什么本质特征？图中从左至右，大臣由坐到站再到跪，反映出皇帝独尊、君权强化的趋势。2．宰相制度的废除不意味着相权消逝(1)相权泛指协助皇帝治理国家的权力。(2)相权与皇权是对立统一的冲突共同体。只要皇权存在一天，相权也必定存在一天。(3)明太祖废丞相后，六部尚书的权力相应扩大，这种权力事实上也是相权的一种表现形式。3．有人认为清朝军机大臣位高权重，就是以前的丞相，你同意这一观点吗？不同意。丞相制度在明代已经被废除，军机大臣并非行使丞相职权。军机处是协助皇帝处理全国政务的中枢机构，其主要职责是秉承皇帝旨意办事，其结果是进一步把军政大权集中到皇帝手中。主题一内阁与宰相职权[史料探究]材料一(明朝)国家并未正式与阁臣以大权，阁臣之弄权者，皆不免以不光明手段得之。此乃“权臣”，非“大臣”。故虽如张居正之循名责实，起衰振弊，为明代有数能臣，而不能逃众议。——钱穆《国史大纲》材料二万历四十年内阁首辅叶向高曾说：“我朝阁臣，只备论思顾问，原非宰相！”——《神宗实录》(1)明代的内阁制与前代的宰相制有什么区分？(2)结合材料一、二归纳内阁的特点。提示：(1)宰相制下，宰相被给予决策大权，其地位是“百官之首”；内阁制下，阁臣只是皇帝的侍从顾问，本身并无决策权。尽管有的阁臣一度大权在握，但权力来自皇帝的支持与信任，与以往的宰相比，权力相差甚远，更谈不上制约皇权。(2)非法定机构；没有决策权；是专制皇权强化的产物，不是事实上的宰相。[归纳总结]宰相制与内阁制的异同宰相制内阁制异性质法定的中心一级的行政机构或决策机构始终不是法定的中心一级的行政机构或决策机构，只是皇帝的侍从询问机构、顾问机构权力参加决策无决策权能否制约皇权起到肯定的制约作用不行能制约皇权同权力都很大；都是辅佐皇帝处理全国政务的机构[对点训练]1．《明史》载：“(内阁)地居近密，而纶言批答，裁决机宜，悉由票拟，阁权之重偃然汉、唐宰辅，特不居丞相名耳。”这段材料的含义是()A．明朝的内阁就是宰相B．明朝宰相虽有其名却无其实C．明朝的内阁担当了宰相的职能D．明朝的宰相帮助皇帝处理政事解析：选C材料的大意是：内阁所处的位置离皇帝较近，也较隐秘，内阁大臣通过票拟的方式为皇帝批复奏章，裁决机要事宜，内阁权力完全和汉、唐宰相的权力一样，只是没有运用丞相的名称而已。据此分析，答案为C。主题二唐、明、清三代中心机构的演化[史料探究]材料图1体现的中国古代王朝政治制度的基本特征是什么？与图1相比，图2所反映的政治制度发生改变的主要缘由是什么？图3中军机处的设置反映了中国封建社会的什么政治特点？综合上述图示，说明中国古代政治制度演化的趋势。提示：基本特征：皇权高度集中。主要缘由：明朝丞相制度被废除。特点：君主专制制度发展到顶峰。趋势：专制皇权不断加强。[拓展升华]明清时期君主专制制度的特点(1)既有继承又有发展。如在中心与地方管理等方面体现了继承，设置内阁和军机处等体现了发展。(2)专制范围空前广泛。涉及政治、经济、军事、监察、司法和思想文化等各个方面。(3)专制程度空前强化。主要体现在废丞相、八股取士和军机处的设置等方面。(4)体现了时代特征。君主专制渐渐达到顶峰，并且走向反动，反映了我国封建专制制度渐趋衰落的时代特征。[对点训练]2．史学家钱穆指出：“军机处不过是皇帝御用的秘书，实实在在只是皇帝的一个‘南书房’。”其意是指()A．中心对地方限制减弱B．南书房参加机要事务C．君主专制进一步加强D．军机处决策重大事务解析：选C材料的描述意指军机处只起上传下达的作用，是专制皇权加强的表现。考点一明朝君主专制的加强命题角度：1.丞相制度的废除2．内阁设立的影响[典题例析][例1]《明史》记载，太祖“革中书省，归其政于六部”，“又仿宋制置殿阁高校士”，“成祖简翰林官直文渊阁，参预机务”，至仁宗而后，诸高校士“品位尊崇，地居近密，而纶言批答，裁决机宜，悉由票拟”。由此表明，明朝内阁()A．在明太祖时期已正式设立B．在明成祖时期起先参加国是C．高校士在明仁宗后是丞相D．高校士可正式统率六部百司[解题思路]选项分析推断A从材料“又仿宋制置殿阁高校士”可知明太祖时设殿阁高校士，而内阁在明成祖时才正式设立×B由“成祖简翰林官直文渊阁，参预机务”可知本项正确√C内阁始终不是法定的中心一级的决策机构和行政机构，是为皇帝供应询问的内侍机构，高校士既无实权，也不是丞相×D内阁是为皇帝供应询问的内侍机构，高校士无实权，无法正式统率六部百司×[答案]B[题组冲关]1．“胡惟庸绝不是朱元璋的真正目标，朱元璋要毁灭的是胡惟庸背后的那个硕大无朋。”“那个硕大无朋”是指()A．内阁制度B．宰相制度C．宦官集团D．胡惟庸集团解析：选B本题考查明朝政治制度。胡惟庸为明朝初年的宰相，由“胡惟庸背后的那个硕大无朋”可知朱元璋的真实目的在于借此废除宰相制度、加强皇权，B项正确。2．纵观明代，常常发生皇帝不理政务，甚至二十年不上朝的事情。但即使皇帝不上朝理政，国家机器也能依靠一班大臣和一整套政务流程维持正常运转。这是因为()A．宦官专权B．内阁的作用C．六部驾驭实权D．军机处的设置解析：选B明朝实行内阁制，阁臣后来参加军国大事的商讨，有“票拟”之权，可以帮助皇帝处理一些日常政务，故即使皇帝不上朝也可以维持国家机器的正常运转。考点二军机处的设立命题角度：1.军机处的职权2．军机处设立的影响[典题例析][例2]历史教研组的老师们在探讨中国古代政治制度时发觉：秦汉三公九卿、隋唐三省六部、明朝内阁和清朝军机处的设置，反映了古代中心机构的官制改革中存在着一个一以贯之的理念，那就是()A．制度的良善在于不断的改革B．强化君主集权是政治变革的主要内容C．提高政府的办事效率是改革的根本D．弥合君权与相权的冲突是国家稳定的基础[解题思路]本题考查中国古代中心机构的发展演化及其影响。关键词三公九卿、三省六部、内阁、军机处都是中心官僚机构的改革措施，它们都强调减弱朝中大臣的权力而加强皇帝的权力。[答案]B[题组冲关]3．下图文字节选自一则清代档案史料。其撰拟者应是()嘉庆二十一年七月初六日内阁奉上谕：和世泰等奏，咭唎国贡使连日演习礼仪极为敬谨，……即派苏楞额、广惠各戴原品顶戴沿途伴送，钦此。A．中书省B．内阁C．军机处D．礼部解析：选C本题可用解除法。“上谕”不是内阁起草的，解除B项；清朝有中书科，但不具备中书省地位，仅具有监察职能，解除A项；礼部是六部之一，仅仅是负责执行的机构而不是撰写上谕的机构，D项错误。故选C。4．“雍正七年(1729年)，青海军事兴，始设军机房，领以亲王、大臣，予银印，印藏内奏事太监处，有事请而用之。”这段材料表明军机处()①因军事须要而设置②降低了行政效率③参加国事决策④由皇帝的亲信组成A．①③B．②③C．①④D．②④解析：选C从材料信息看，军机处因为青海战事而设立，“领以亲王、大臣”，说明军机处由皇帝信任的大臣组成，故①④正确。军机处的设立提高了行政效率，但军机处只是皇帝的御用工具，不能参加国事决策，②③错误。——————————————[课堂小结·建通史]————————————————[网络构建][关键必背](1)明太祖废除丞相，权分六部，明成祖设立内阁，进一步强化了君主专制。(2)清雍正帝设立军机处，标记着君主专制发展到顶峰。(3)清朝前期实行多项措施巩固国家统一，维护了国家主权和领土完整，基本奠定了中国近代版图。一、秦朝的政治制度基本内容特点最高权力：皇帝制度①以皇帝为中心形成从中心到地方的统治机构②官位不世袭，实行俸禄制度，由皇帝任免③官职有明确分工，既相互协作，又相互牵制中心机构：三公九卿 决策方式：“朝议”制度地方行政制度：郡县制权力高度集中，地方肯定听从中心二、分层透视君主专制不断加强过程中的两对基本冲突1．隐含冲突中心政府与地方割据势力的冲突、君权与相权的冲突。2．发展趋势中心权力不断加强，地方权力不断减弱；相权不断减弱，皇权不断加强。3．解决对策改革地方官制，减弱地方兵权、财权；改革中心官制，分割相权，直至明朝废相。4．重大影响(1)我国古代的地方行政制度，自秦朝实施郡县制以来，渐渐发展和完善，加强了中心集权，巩固了封建统治，有利于社会稳定和经济发展。(2)同时，宰相职权减弱，皇帝总揽大权，易滋生腐败和决策失误。三、三公九卿制和三省六部制的比较三公九卿制三省六部制不同点应用朝代确立于秦，盛行于汉确立于隋，盛行于唐内部结构综合性的中心行政机构，其中行政、军事、监察等权力融为一体，皇帝家政、国政混为一谈集决策、审议、行政为一体的中心行政机构丞相职权和地位丞相帮助皇帝处理全国政事，有相对独立的决策权、审议权和行政权三省长官都是宰相，相权一分为三，从而加强了皇权作用和地位使专制主义中心集权制度建立并趋向巩固使专制主义中心集权制度进一步完善相同点①都是我国古代重要的中心行政制度。②从结构上看都具有分工明晰、职责分明，既相互协作又相互牵制的特点。③机构设置呈现以皇帝为中心、由内而外放射性分布的特点。④对后世都产生了重大而深远的影响四、中