银行装修工程技术标

监理大纲

1.监理范围及监理工作目标

2.针对本工程特点的监理工作指导思想

3.质量控制措施

4.进度控制措施

5.投资（造价）控制措施

6.合同和信息管理措施

7.安全生产监督管理措施

8.组组机构职责、人员分工及工作内容

9.监理人员组成和成员任务

10.监理实施方案

一、监理范围及监理工作目标

1、监理范围：

施工阶段及保修期阶段的监理服务。含图纸范围内全部工程及保证本工程

达到竣工使用条件的全部工程的监理服务，包括施工阶段的质量控制、进度控

制、投资控制、合同管理、组织协调、信息及资料管理、安全文明施工管理等

及保修期阶段的全过程监理服务。

2、监理工作目标

1）、质量控制目标：合格；

2）、工期控制目标：控制在建筑安装合同范围内；

3）、投资控制目标：控制在投资预算范围内。

二、针对本工程特点的监理工作指导思想

1、工程建设是针对工程建设项目所实施的监督管理活动，是通过业主的委托

和授权方式来实施其任务的。它有如下性质：即服务性、独立性、公正性和科

学性。

2、工程项目目标的控制是工程建设监理的中心任务。也就是要严格控制经过

科学的规划所确定的工程项目的投资、进度和质量三大目标。投资控制是要实

现业主预定的工程目标投资在计划限额以内；进度控制是要实现业主预定的工

程进度和工期要求；质量控制是要实现业主预期的工程项目的功能要求、使用

要求和其他的有关质量标准。

3、工程建设监理运用目标规划、动态控制、组织协调、合同管理、信息管理

的基本方法，来实施监督管理，以实现控制三大目标的中心任务。目标规划是

围绕工程项目投资、进度和质量目标进行研究确定、分解综合、安排计划、风

险管理、制定措施等项工作的集合。按照目标控制的需要将各目标进行分解，

使每个目标形成一个既能分解又能综合地满足控制要求的目标划分系统，以便

于实施控制。把目标和活动过程编制成计划，针对计划制定措施，用动态的计

划系统来协调和规划项目的实施，力保项目目标的实现。动态控制是通过对过

程、目标和活动的跟踪，全面、及时准确的掌握工程建设信息，将实际目标值

和工程建设状况与计划目标和状况进行对比，必要时采取措施加以纠正，按照

PDCA模式获得持续改进，从而达到有效的控制。组织协调是在工程项目的实

施过程中，监理工程师为了目标控制。必须不断进行协调。主要与项目业主、

设计单位、施工单位、材料供应单位以及与政府有关部门等之间进行的协调。

信息管理是监理工程师为了有效的进行控制，必须全面、准确、及时地获得工

程信息，并对这些信息进行整理、处理、储存、传递和应用，同时建立信息管

理制度和会议制度等，使信息能有效地为工程项目控制服务。合同管理主要是

根据监理合同的要求，对工程承包合同的签定、履行、变更和解除进行监督、

检查，对合同双方争议进行调解和处理，以保证合同的依法签定和全面履行。

合同管理重点在对合同的分析、履行过程中的检查、监督和对索赔的对待和处

理。监理工程师要努力履行自己的职责，当好“公正的第三方”，促使合同双

方当事人履行各自的义务和恰当地行使各自的权力。

三、质量控制措施

建设单位对监理单位、承包单位及其他参建单位，提出了较高的工作标

准要求。我公司对工程实施过程中关键工序的质量管理，将采取有设计单位参

与、样板引路、监理单位认可、建设单位批准、持续改进的质量管理理念。

“质量第一”是一切建设工程的永恒主题。工程质量是施工阶段监理工作

的重点，项目监理部的所有成员在实施工程监理过程中要积极遵循“预防为主、

动态管理、跟踪监控”的方法，将对工程质量的监理控制工作贯穿于施工各个

阶段，采取科学的管理方法和监理工作程序，突出特殊及关键项目的质量管理,

对工程项目施工全过程实施质量控制，以建设工程施工合同规定的质量等级和

有关工程质量条款为基础，保证工程质量符合设计图纸、技术规范和验收标准

的要求。

施工阶段的质量控制是工程项目全过程质量控制的关键环节。工程质量优

劣很大程度上取决于施工阶段的质量控制管理，监理单位应组织参加施工的各

承包单位按合同进行建设，并对形成质量的因素进行检测、核验，对差异提出

调整，纠正措施的监督管理过程。

监理过程中要以施工的各类规程规范为主体，以验评标准为依据，严格要

求承包单位执行有关见证试验制度和设备检验制度。坚持不合格的建筑材料、

构配件和设备不准在工程上使用。坚持本工序质量不合格或未进行验收不予签

认，下道工序不得施工。要坚持工序把关，特别是工序验收和隐蔽工程，使每

道工序都不失控，才能确保质量，不留隐患和遗憾。

1、质量控制原则、目标、方法、措施及违约承诺

一、质量控制原则

（一）要对重点工序环节的技术要点、重点难点进行分析，以便于对工程实施全

方位、全过程的有效监理，消除影响工程质量的不利因素，切实保证工程质量。

（二）做到坚持质量第一，坚持以人为核心，坚持预防为主，坚持质量标准，贯

彻“守法、诚信、公正、科学”的原则，督促承包单位全面实现工程项目合同

约定的质量目标。以各类施工规程规范为主体，以验收规范及标准为依据，把

好每一关，没有国标、部标、行标的分项工程，要以企业标准为依据进行质量

控制。

（三）“预防为主”，把质量问题和质量事故消灭在萌芽状态，实行全员参与，

全过程、全方位、全天候的有效监督，将承包单位的质量保证体系和监理质控

体系有机结合，确保质保体系有效运转。

（四）建筑产品的质量将取决于人的高素质与合格的建筑材料设备，两者缺一不

可。对工程项目施工全过程实施质量控制，就包括对工程项目的人、机、料、

法、环等因素进行全面的质量控制。

（五）坚持不合格的建筑材料、构配件和设备不准在工程上使用。要求承包单位

严格执行有关材料试验制度和设备检验制度。

（六）坚持本工序质量不合格或未进行验收签认，下一道工序不得施工。要坚持

按工序把关，特别是隐蔽工程及关键的试验、调试项目，使每道工序都不失控,

才能确保质量，不留任何隐患和遗憾。

二、质量控制目标及分解

根据建设单位对质量目标的要求，监理单位制定各分部工程质量预控目

标，并按分项工程进行目标分解，加强施工的过程控制，以保证竣工质量最终

达到合同确定的目标。

为了在施工水平上达到我国当今一流的建设水准，充分实现本工程建设标

准及使用功能要求，通过确定完整的质量目标体系、可行的质量保证措施，执

行可一靠的质量控制流程，履行严格的质量验收程序；通过主动的、动态的、全

方位的控制，达到质量、安全、投资、进度之间的完美结合和理想。在质量控

制中，强调事前控制和全过程控制，以细节监控实现“过程精品二

三、工程质量的控制方法

（一）质量控制的依据

1.建设工程施工合同、协议及附件。

2.工程建设监理合同及补充协议。

3.本工程的设计图纸及说明、设计变更及洽商。

4.本工程的地质勘测报告。

5.工程合同指定的标准图纸、施工技术规范、质量验收标准及规范、试验规程

等。

6.国家及地方政府有关部门颁发的有关质量管理方面的法律、法规性文件。

（二）质量控制的方法

1.质量控制主要采用“预防为主、动态管理、跟踪监控”的方法。所谓事前控

制就是对施工前的准备阶段进行质量控制，对“人、机、料、法、环”进行重

点检查，使之满足施工活动，保证质量的要求。

2.施工质量控制必须深入到施工中的各个环节、各道工序之中去，进行系统、

全面地监督和管理，常规采用“检查、试验、测量、旁站、巡视、指令”等基

本方法进行。施工过程中，监理工程师要采用必要的检查、抽查、测量和试验

的手段，以证明施工产品质量。

3.工程检测包括施工现场检测和试验室检测。监理工程师自身必须配备必需的

检测工具，能及时、准确地对现场施工实施检测，合理评价工程质量，对试验

室检测项目或由第三方检测项目实施审核和见证制度，并实施监理平行抽查和

复验措施，确保检测结果公正性。实施有效的现场见证取样和送检制度。取样

复试结果未知情况下，一般不许将其材料投入使用，在有溯及保证时可例外放

行，但承包单位必须做好记录。

4.加强旁站监督是工程监理过程中的主要手段，监理工程师应加强现场施工过

程的观察、监督、检查，对发现的质量事故苗头、影响质量的不利因素、潜在

的质量隐患以及出现的质量问题进行及时纠正。

5.规定监理单位和承包单位的双方质量监控工作程序，也是质量监控的必要手

段和依据。承包单位未提交动工申请单和未得监理工程师的审查、批准不得动

工。未经监理工程师签署质量验收认可单，不得进行下道工序。

6.发布监理指令是进行质量监控的有效手段之一，在施工监控中适时的以书面

形式向承包单位发布指令文件，对指导和规范不适宜的施工行为有着其它方法

不可代替的作用。由此，在施工过程中所有涉及进度、质量、造价、变更洽商、

资质管理等方面均应以书面指令文件形式进行交往，以备案查考。

7.充分利用支付手段作为经济杠杆进行质量监控，这是在监理实践中较通用的

一种重要手段。监理工程师在全过程质量管理中将准确客观的把握建设单位的

授权和承包工程合同赋予监理工程师的经济控制权力，对承包单位不能按监理

工程师的指令承担处理质量问题的责任，不满足其质量要求标准时，监理工程

师有权拒绝开具支付证书和拒绝工作量计算。质量监控以计量支付控制权为保

障手段。如果承包单位没有达到合同规定的质量要求，监理就要拒绝在支付凭

证中签字。

8.若发现承包单位项目经理部管理人员责任心不强，不能严格执行规范，不按

图纸严格组织施工，造成指导失误和不与各方密切配合的项目负责人或有关人

员，监理工程师依据建设部、国家计委（建监〈1995〉737）文件的规定，向建

设单位或承包单位上级单位领导建议撤换不称职的项目负责人及有关人员，确

保质量保证体系健康有效的运行。

9.根据施工阶段工程实体质量形成过程的时间阶段划分，施工阶段的质量控制

可分为事前控制、事中控制、事后控制三个阶段。项目监理部在施工阶段全过

程的监理任务就是主要按照工程质量形成的时间阶段进行有效的事前、事中、

事后的控制。

四、质量目标实现的措施

工作阶段工序控制内容方法与手段

建设单位、监理单位、施工单位分别

对施工图纸进行熟悉和审核，提前发

组织对设计图纸的审

现设计当中存在的问题，保证解决图

核

纸的正确性。

施工准备

必要时组织专家论证。

阶段

解决各专业图纸之间的矛盾和错、漏，

了解设计在质量、技术方面的要求，

参加设计交底工作

使其与施工条件相适应，落实图纸的

适合性。

总监理工程师组织各专业监理人员对

施工组织设计（方案）的符合性、合理

性进行审查，特别是总承包单位的质

审查施工组织设计和

量保证体系的建立健全情况、运作程

方案

序、措施运用等方面进行审查。以及

总承包单位为达到质量标准所采取的

措施。

预控为主，以工序控卓刖为中心，验评分离，以合同目标为控

制目标。

质量计划制订监理各专业质量实施计划

方案审查必要时组织专家审核方案

现场措施加强重点部位的旁站监理和巡视检查

监理工程师加强过程中的质量控制，必

要时应采用高于国家验收规范的标准进

过程控制

行质量认定，确保验收批的质量标准满

足总体质量目标的要求。

施工及验

专业监理工程师进行分项工程的验

收阶段

分项分部验收收；总监理工程师负责组织分部工程

的验收，确保达到预期的质量目标。

包括对事故危害性分析，提出处理的

技术措施或对处理措施的技术鉴定

处理工程质量问题和

等，确保返工、返修的质量。在保证

事故

使用功能的基础上，保证总体质量目

标不受影响。

包括重要隐蔽工程、单位、单项工程的中

工程验收

间验收。

认真搜集、整理工程技术资料和档案，

资料整理

为工程验收、评优核定做准备。

工程保修做好工程回访和保修服务，确保使用功能和工程形象。

五、质量控制的事前控制

事前控制是在正式施工活动开始前，对各项准备工作及影响质量的各因素

和有关方面进行预先的质量控制，是施工阶段质量控制工作的重点，应制订切

实的控制措施并加以落实。

1、检查施工准备条件

工程动工前项目监理部应及时检查和催促建设单位按合同的约定及时提

供各种动工前期文件和设计图纸，组织和检查工程场地交接及交接手续的办

理，检查红线规划位置及水准点的确认情况。

2、检查承包单位的质量保证和质量管理体系

审查承包单位的机构设置，管理人员配置和其相对应的职责与分工落实情

况，尤其对项目负责人的到位，有关职责分工的确定要切实落实。同时对生产、

技术、质量、安全等岗位管理人员的到位情况进行检查，使其建立健全有效的

质量保证体系。承包单位承担施工任务的施工队伍及人员的技术资质与条件的

审查（包括营业执照、资质等级证书、专业许可证、进京许可证等），必须经监

理工程师审查合格后方可上岗施工。对不合格的队伍和人员，监理工程师有权

按照有关规定要求承包单位予以撤换。对于从事特殊工序和工种、检验、试验

人员要求必须持证上岗。外地企业在北京承担施工任务的分包单位应有进京施

工许可证，有条件的应对其业绩进行考察。

3、严格审查分包单位的资质

做好分包单位的管理，确认其技术能力和管理水平能保证按要求完成施工

任务，方可允许其进场承担工程任务。对分包单位的资格（资质等级、营业执

照、安全施工许可证、专业许可证、岗位证书等）进行审查，同时对分包单位

的业绩进行审查，重点是对施工的组织者、管理者的素质与质量管理水平、对

特殊工种和关键的施工工艺或新技术、新工艺、新材料等应用方面的操作者的

素质和能力等。审查合格后，由总监理工程师签发《分包单位资格报审表》。

未经监理单位审查认可和经查不能保证施工质量的分包单位，不得进场施工；

同时，也要督促、检查分包单位建立健全质量保证体系。分包单位的施工项目

划分要有明确的书面记录。对项目划分的细节，特别是一些交叉点要明确职责

范围，避免无人负责的地方出现。有关订货也要有明确的划分细目，对当时不

能确定的材料、设备，要尽早通过协商确定。

4、审查施工组织设计或施工方案

承包单位在开工前应报送详细的施工组织设计或施工方案。其中的施工方

法和工艺的控制应具体实际，具有指导性、针对性、可操作性、可依据性；质

量保证体系应健全；施工程序应合理；组织措施应可行；安全保障措施应有效。

经审批确认后，承包单位必须遵照这一纲领性技术文件组织施工，并将其作为

承包合同文件的一部分，不得随意更动；如需变更或修改施工方法或工艺时，

必须报请监理单位批准后实施。在审查施工组织设计或施工方案时应重点审查

以下内容：

（一）施工现场施工总平面图布置是否合理，要求施工总平面图的布置要有利于

保证正常施工，有利于保证质量，保证安全。

（二）主要施工组织和技术措施是否有针对性、有效性。尤其对重要分部、分项

工程，关键工序重要部位的施工质量须有针对性措施及预控方法。对季节性施

工应有可靠的组织措施和技术措施。

（三）施工机械设备质量控制。具体要求是所选用的施工机械设备必须是在满足

工程质量有保证和适合现场条件。据实际工程实物量必须配备足够的数量以保

证连续施工，保证设备正常无故障进行措施。

5、对材料、设备的质量控制

监理工程师应着重抓好采购质量的控制，主要是对厂家生产加工工艺和质

量保证能力的考察与控制；抓好材料、设备进场的质量控制，强调工艺设备必

须满足所需的功能条件，检查材料、设备的入库存放条件等。

监理工程师对建设单位采购的材料、设备的供货计划应有足够的了解并落

实其满足工程总进度计划的要求。由建设单位提供材料设备时，应协助建设单

位进行材料、设备选型，对需要监理工程师参与考察的厂家，考察之后应向建

设单位提出考察意见（一般为书面）。监理工程师对建设单位提供产品运抵现场

时，应按约定时限组织建设单位、承包单位进行验收，合格后移交承包单位入

库，并做好到货检验记录。

监理工程师要对承包单位在采购主要施工材料、设备前提供的样品和有关

订货厂家等资料进行审核，重要材料、设备还应提交样品供试验、鉴定或者封

样，有些特殊材料还应向监理工程师提供实验单，以确认符合质量控制要求，

在必要时监理工程师还应将有关情况书面报告建设单位。材料•、设备到货后应

及时复核出厂合格证、检测报告，以及其它需要的技术参数资料，并对规定的

材料进行见证取样复试。

凡运到施工现场的材料、设备等应有产品出厂合格证、技术说明书或权威

部门出具的鉴定证书和准用证明，由承包单位首先对拟采用的材料、设备进行

必要的检验、测试，合格后填写《工程物资进场报验表》报项目监理部，向监

理工程师提供检（试）验报告，经监理工程师进行现场检验确认产品质量合格

后，方可用于工程上。对验收达不到合格的材料产品等要作出标识，限时清退

出场。

材料、设备的型号、规格、外观及内在质量必须符合设计及规范要求，应

具有标识和可追溯性。对有明确要求的材料、设备，必须有生产厂家的营业执

照（生产许可证），质量监督检验机构的检验报告、材质证明、产品合格证。属

于强制认证的产品，还必须有相应的认证证书。对进场材料按规定严格进行有

见证取样试验，必要时进行平行检验或会同建设单位到材料厂家进行实地考

察，以确保质量可靠。

6、施工机械设备的质量控制

对工程质量有重大影响的施工机械、设备，应审查其设备的选型是否恰当;

审查承包单位提供的技术性能的报告中所表明的机械性能是否满足质量要求

和适合现场条件；凡不符合质量要求的不能使用。要求承包单位在主要施工设

备进场并调试合格后，填写《（）月工、料、机动态表》报项目监理部，审查

施工现场主要设备的规格、型号是否符合施工组织设计的要求，以满足施工的

需求。

施工用设备、仪器、仪表等应满足连续施工或阶段性施工要求。仪器、仪

表标志应齐全，并在检定有效期内使用。

7、做好施工图纸会审工作

设计图纸是监理工程师进行质量控制的最主要的依据之一，因此做好设计

交底和图纸会审且达到充分熟悉的程度，了解建设单位对工程的要求，设计的

主导思想，使用的设计规范，对施工的要求等是搞好监理工作的十分重要的前

提。总监理工程师应组织各专业监理工程师认真熟悉施工图纸及有关设计说明

和技术资料，要了解拟施工工程的主要特点、设计意图、工艺与具体的技术质

量要求，事前发现和减少图纸设计上的“错、漏、碰、缺”，将影响工程施工、

各分部及各专业图纸间的矛盾之处，尽可能提早发现，消灭图纸中的质量隐患,

防患于未然，为监控工程施工质量和指导施工顺利进行，打下良好的基础。对

重大分项工程和关键部位的特殊技术，应着重复核其是否能满足施工要求。

各参建单位应认真组织管理人员进行图纸会审，将审查的问题以书面的形

式上报建设单位并通知设计单位进行交底准备。在图纸会审及设计交底过程

中，要做好记录。其后，要求承包单位综合建设单位、监理单位各方意见后及

时整理、汇总，并经各方会签，作为施工依据。

8、样板施工的监控

项目施工中，应坚持样板领路的原则。通过样板领路，以满足大面积施工

要求。

样板施工的监控，重点在以下方面：材料的选用，施工工艺，节点做法，

专业交叉的影响，施工质量，施工完成效果等。

9、工程测量放线控制

监理工程师应要求承包单位对于给定的原始基准点，基准线和参考标高等

测量控制点进行复核，并据以进行准确的测量放线、复测施工测量控制网。

监理工程师要在质量控制中认真查验承包单位的测量放线，对原始基准

点，基准红线和标高等测量控制点，要求承包单位复核并报监理工程师进行复

核无误并批准后，方可实施准确的放线，并对其正确性负责。

发挥公司测量方面人才与设备的优势，本工程拟专门成立项目测量控制组

并做好以下工作：

（一）认真熟悉并校核设计图纸，对有关测量数据进行全面核算，提前发现错误

或不合理的设计条件。

（二）严格审核承包单位的测量专业人员资质及测量仪器、设备的计量检定状

况。

（三）提前审定承包单位编制的施工测量方案，并监督实施过程。

（四）加强施工过程的监理控制，要求承包单位在测量作业后及时报验，对内外

业成果认真核查，并对关键部位，如测量控制网、建筑物定位、管线定位（含

市政公用管线）等进行实测验收，确保符合国家规范要求。

（五）协助承包单位建立高精度场区控制网，作为建筑物、构筑物施工布置放线

依据，以保证施工位置的准确性。

（六）对市政管线的中线控制坐标、特殊点（折线点、拐弯点）的坐标控制点和高

程控制点进行严格的检查和复核。

10、对施工环境与条件的准备工作的质量控制

工程质量事前控制的另一项重要方面就是监理工程师对施工环境与条件

的准备工作的质量控制。检查承包单位对施工作业的辅助技术环境，即：水、

电、动力供应、照明、设备安全防护、现场空间条件和交通运输道路，检查承

包单位在未来施工期间自然环境条件可能施工作业质量（如噪音、扰民、烟尘、

排污等污染）的不利影响，提醒承包单位应事先有充分的认识和要求其有充足

的准备并采取有效措施与对策以保证工程质量。

对施工现场试验室、混凝土标准养护室等进行检查，考察预拌混凝土厂商等。

六、质量控制的事中控制

1、质量体系正常运行监控

（一）对承包单位的质量自检系统进行监控，使其能在工程质量管理中始终发挥

良好的保障把关作用，促进其从组织上保证质量管理健康运行。

（二）项目监理部应按质量计划目标要求监督与协助承包单位完善工序质量控

制，使其将直接影响工序质量的各种因素自始至终都纳入质量管理范围；督促

承包单位对关键的、特殊的和复杂的施工项目或工序作为重点设置质量控制

点，认真执行工艺标准和操作规程以提高项目质量稳定性；对隐蔽工程实行验

收签证制，对关键部位进行旁站监理、中间检查和技术复核，防止出现质量问

题，同时监理也应对设置的监控点予以重点旁站，进行完备的复核以加强控制,

切实做到以重点保一般。

（三）检查承包单位对工程实施的工序质量控制计划，必须清醒的认识到工序质

量控制计划是以完善的质量保证体系和质量检查制度为基础的。所以要求承包

单位在工序质量控制计划中明确质量监控的程序和检查制度等，以此作为监理

单位和承包单位共同遵循的基础。

（四）对于工序活动条件的监控工作，监理工程师要重点抓住：施工准备方面的

控制，检查其能否有效的保证整个工序活动达到预期效果；施工过程中的控制

要检查各工序、各专业、各工种的保证条件，必须坚持在经过审查认可有可靠

的条件下开展工序活动，如在过程中发现不利于工序活动的因素产生，即应予

以及时的控制和纠正，直至暂停施工。

（五）监理工程师要加大对工序活动跟踪控制，做到经常性的对工序活动进行判

断，抓住影响工序质量的关键因素和有主要影响的因素进行主动预控，采取措

施排除各种干扰，而且要充分运用实测、抽样、复试、检验的有效方法进行工

序质量数据的分析判断，严格把关、采取措施，不断纠正，不断确认，使工序

质量处于受控状态。

（六）设置工序质量控制点的一般原则

工序质量活动的控制点的选择和预控必须坚持“保证重点、确定关键、控

制特殊、抓好薄弱”的设置原则。即：

1.施工中的薄弱环节或质量易波动的工序或对象。

2.对后续分部分项工程施工质量或安全有重大影响的工序、部位。

3.施工中的关键工序、环节和隐蔽工程。

4.采用新技术、新工艺、新材料和新结构的工程。

5.施工上无足够把握或施工条件困难，以及技术难度大的工序或环节。

6.对工序质量实施控制时，监理工程师应在承包单位质量目标设计和计划的基

础上，制定监理质量管理计划，选择合理的监控点，并在计划中明确表示。

（七）监理工程师应经常深入现场检查施工质量，把影响工序质量的因素都纳入

管理状态，经常对施工现场进行巡视检查，特别是对关键工序、重点部位应加

强巡视检查，对施工过程中关键的质量控制点实行旁站监理，并对成品保护进

行检查，在巡视过程中及时发现和纠正不符和图纸要求和规范规定及规程、工

艺标准的问题，使问题消灭在萌芽状态。如发现有不按照规范和设计要求施工

而影响工程质量时，应及时向承包单位负责人提出口头整改意见，如整改不力

或坚持不改，必须向承包单位签发书面整改通知单。承包单位对监理工程师所

要求整改的主要的质量问题，应将整改结果按双方约定的时间书面回复项目监

理部，监理工程师应对整改情况进行复查或确认。

2、审查技术变更和会签设计变更

根据监理合同约定，针对工程图纸中存在的技术上的“错、漏、碰、缺”

的问题而需洽商变更时，不论是由谁提出都必须先经项目监理部审查，以确认

可否变更。监理工程师经审查认为确需变更时（尤其是涉及费用增减的洽商），

则由承包单位办理洽商变更记录，会签后承包单位方可执行。监理工程师在审

查设计变更洽商内容时，必须审核其是否符合有关规范、规程、技术标准，审

查变更的必要性、合理性，其内容必须表达明确，图示规范并及时的反映在图

纸上。

总监理工程师会签有关各种设计变更，应审查对工程质量、进度、造价是

否有不利影响，必要时提出书面意见向建设单位反映。

3、施工过程质量控制

（一）隐蔽验收

检查验收隐检工程前，承包单位按规定至少提前24小时通知监理验收。

总承包单位必须按有关规定对隐蔽工程进行自检互检合格，并将《隐蔽工程检

查记录》报送项目监理部。项目监理部接到隐蔽工程验收单后，应及时派监理

工程师做好验收工作（但应事先确保承包单位在提交隐蔽工程验收单前已认真

做好自检工作）。对隐检验收不合格的项目，监理工程师签发《不合格项目通

知》，经承包单位整改合格并有书面回复后，监理工程师复查确认；对检查合

格的隐蔽工程应及时通知承包单位进行下道工序。未经复验签证的隐检项目一

律不得进行隐蔽。

隐蔽工程项目必须按照图纸、规范要求进行检查，承包单位经检查合格后

必须办理隐检手续，在“三检”完备的基础上向监理单位申报复验。经监理检

查合格后方可隐蔽；未经检验自行覆盖的项目，监理有权提出剥露检验的要求

且返工费用由承包单位承担。

（-）工程检测

工程检测是监理工程师实施质量控制的一个重要手段，也是监理工作科学

性和公正性的体现。工程检测包括施工现场检测和试验室检测。监理工程师自

身必须配备必需的检测工具及时、准确地对现场施工实施监测，合理评价施工

质量，并对试验室检测项目或由第三方检测项目实施审核和见证制度，并实施

监理平行抽检和复验措施，确保检测结果公正性。

根据北京市地方标准的要求，由监理人员进行混凝土结构的平行检测等工

作。

（三）行使质量监督权，下达停工令。

如承包单位违反合同条件施工，使工程质量得不到保证时，总监理工程师

有权指令承包单位停工整改。

为了使项目工程质量处于良好地受控状态和在健康的轨道上正常运行，监

理工程师除对承包单位热情“监、帮、促”和加强旁站巡视外，还应依据有关

规定和建设单位授权范围，对于发生的比较重要的质量问题和有碍工程顺利实

施的其它问题有权下达暂停施工指令。施工过程中若发生下列情况时监理工程

师可签发停工令。

1.未经检验或未经检验合格的分项工程而擅自进行下一道工序施工时。

2.工程质量不断下降或质量通病不断发生且将影响使用功能，并经多次指出纠

正而未采取有效的措施进行整改或整改成效不明显使问题继续发展时，或已发

生质量事故未按要求进行处理时。

3.擅自变更设计图纸要求或提出变更但未得到监理工程师签认时。

4.擅自将工程转包（让）不报或报审但未得到监理工程师同意的分包单位进场

作业时。

5.对于重要工序或有复杂技术要求无可靠质保措施贸然组织施工或因此已出

现质量问题征兆时。

6.擅自购进或使用未经监理工程师签认验收合格的原材料，管件和配件未得到

合格试验数据结果而擅自提前投入使用。

7.进行弄虚作假，偷工减料，以次充好的进行施工时。

8.事前无方案、无指导性文件交底就进行擅自施工时。

9.特殊工序或特殊专业工种人员无证上岗施工造成事实一经查处时。

10.对建设单位或监理工程师的指令不予执行时。

11.建设单位要求工程需要暂停施工时。

12.非总承包单位原因造成必须停工，并有承包单位提出申请停工时工

13.为避免重大安全隐患发生，造成工程质量损失或危及人身和重要设备安全

等紧急事件时。

凡需进行暂停施工时，在签发停工指令时，要应事先征求建设单位意见，

若因情况紧急来不及征求意见需停工时，需在停工后24小时内报告建设单位。

（四）工程的复工管理

在工程暂停经处理达到可继续施工条件时，如工程暂停是由于建设单位原

因或非承包单位原因所致，则监理工程师应在暂停原因消除，具备复工条件时,

应及时签发《监理通知》指令承包单位及时复工。如果工程暂停是由于承包单

位的原因，则承包单位在具备复工条件时，填写《复工报审表》报项目监理部

审批。

承包单位在接到监理工程师同意复工指令后，应继续施工。

签发工程暂停指令后，监理工程师应协调有关单位按合同约定，处理好暂

停施工所诱发的各类问题。

（五）组织现场质量协调会

及时分析、通报工程质量状况，并协调有关单位间的业务活动。

（六）坚持记好质量监理日记

认真做好统计数据处理分析，对不符合质量标准的提出报告，加以处理。

七、质量控制的事后控制

1、检验

按规定的质量验收标准和方法，对完成的检验批、分项工程、分部工程、

单位工程进行检验。

承包单位必须在检验前24小时内通知监理单位。施工核查、验收是施工

阶段质量管理的重要组成部分，承包单位的施工负责人、质量检查员必须到场

并携带相关的技术资料和必要的检验工具。

分部工程的验收应按照监理工程师签认的合格分项工程质量验收结果进

行分部工程质量等级评定汇总，按程序报项目监理部签认，并由总监理工程师

组织建设单位、设计单位和承包单位共同检查施工技术资料和进行现场质量验

收，在协调验收意见一致的基础上，共同签字确认。

凡经返修和返工的分项工程，监理工程师应按质量验收标准进行重新验收

和签认。

2、中间验收

承包单位首先组织验收（包括技术资料）合格后，由监理单位组织相关单位

进行中间验收，办理验收手续。

3、工程竣工预验收

监理工程师对承包单位报审的各专业技术资料及验收报告需及时认真审

阅，当确认工程质量基本达到竣工条件时，应分别组织承包单位的相关管理人

员对质量情况、使用功能、观感效果等进行全面检查评价，并督促承包单位竣

工验收之前进行完善。对需要进行功能试验的项目，督促承包单位及时进行试

验，并在现场进行监督；对发现影响竣工验收的问题及时签发《监理通知》，

令承包单位进行整改。

总监理工程师在单位工程的各分部工程验收合格基础上，按国家验收规

范，组织有关参建单位进行预验收，经验收需要对局部进行整改的，在整改符

合要求后再重新验收，直到符合要求，其后由总监理工程师组织编写和签发工

程质量评估报告，报请建设单位确定组织正式竣工验收的日期和程序，并协助

组织竣工验收工作。

4、工程竣工验收

（一）竣工验收应具备的基本条件如下：

工程竣工验收前，必须完成和实现设计图纸所规定的各项内容（包括变更、

洽商内容）和合同约定的各项承诺。

各专业的分项、分部工程质量验收等级必须达到合格。

施工技术资料，经承包单位技术“主管部门”及档案管理部门审查合格。

（二）监理单位要参加建设单位组织的竣工验收，并提供相关的监理资料，对验

收中提出的整改问题，应要求承包单位进行完全的整改，直至工程质量符合要

求后，由总监理工程师会同参加验收的各方共同签署竣工验收报告。

（三）审核承包单位提交的竣工资料和竣工图，整理工程项目技术文件资料，按

要求编目、建档。

（四）工程质量竣工验收是工程质量事后控制的主要环节。承包单位竣工验收报

告送交后须在合同规定的期限内组织验收，或验收后按规定给予批准，或提出

修改意见。否则，可视为承包单位竣工报告已被批准。

5、工程移交

竣工验收完成后，总监理工程师和建设单位代表共同签署《竣工移交证

书》；按《房屋建筑工程和市政基础设计工程竣工验收备案管理办法》的要求,

项目监理部应明确要求承包单位在约定的时限内将工程档案（包括技术、质量

评定资料及竣工图）一并移交给建设单位，并办理备案手续。

工程实体移交应按照招投标文件和工程承包合同中约定的程序进行，监理

单位有责任督促并协调各方适时办理移交手续，解决可能出现的任何问题，力

争工程早日投入运行。

6、质量问题和质量事故的处理

由于工程质量事故的发生具有复杂性、严重性、可变性、多变性的特点，

监理工程师对事故处理必须坚持“查清原因，落实措施，妥善处理，清除隐患,

界定责任”的原则，坚持运用可靠的客观依据为基础，及时签发指令令其停止

继续下道工序的施工，由承包单位采取防护措施，同时按照事故的严重程度在

12〜24小时内上报主管部门和建设单位。

针对质量问题的严重程度分别处理。对可以通过返修或返工弥补的质量缺陷，

责成承包单位先写出质量问题调查报告，提出处理方案，监理工程师审核后（必

要时经建设单位和设计单位认可），批复承包单位进行处理，并对处理结果重

新进行验收；对需要加固补强的质量问题，总监理工程师签发工程暂停令，责

成承包单位写出质量问题调查报告，由设计单位提出处理方案，并征得建设单

位同意，批复承包单位处理，针对处理的结果重新进行验收。监理工程师将完

整的质量处理记录认真归档。

四、进度控制措施

一、进度控制目标、方法、措施

（一）工程进度控制目标

工程进度控制目标：控制在建筑安装合同范围内。

在项目实施前要求各施工承包商根据合同要求提出工程总进度计划，年度和月

度施工进度计划，审查并督促其实施，及时进行计划进度与实际进度的比较，

按月给业主通报工程进度情况，出现偏差时指令承包商进行调整，并督促承包

商的资金、机械、材料、人工等及时到位，以保证工程按确保工程在要求竣工。

（-）工程进度控制方法

1、严格审查承包商的施工组织设计

①建立施工组织计划报审制度，要求施工承包单位必须编报施工总进度计划、

季度计划、月度动态计划，监理工程师依据合同、批准的施工组织设计和工程

需要，着重对计划的可行性、合理性和延期风险进行评审，防止因进度计划安

排不合理造成工期延误。

②督促承包商施工组织设计编制时遵照"严守合约、综合平衡、积极可靠、留

有余地、确保关键、兼顾一般”的原则。

③在施工组织设计中，提倡采用网络技术、方针目标管理，全面质量管理，

ABC法等现代化企业管理手段。

④在施工组织设计审查时，特别重视下述各条：

a.工期安排的合理性；

b.施工准备工作的可靠性；

c.工序之间的合理衔接；

d.施工方法的可靠性以及与承包商施工经验、施工实际水平的适应性；e.关

键线路上劳力、设备安排是否妥当；

f.进度计划是否留有余地，计划调节的可能性；

g.人、机、料、法、环之间的协调性。

⑤在工程施工进入高峰期后，要求施工单位编排不同工种之间的穿插配合工作

计划、材料供应和施工机械准备计划，避免因工、料、机配合脱节造成工期拖

延；对同时交叉施工较多、施工单位多的施工段，要求承包单位编制专门的协

调组织方案。

2、检查、督促工程进度计划的落实

①监理部经常性地组织检查承包单位总计划分解的落实情况，检查日进度安排

的完成情况。

②监理工程师督促承包商定期对每天进度计划的完成情况进行自查，如进度与

计划不符，与承包商一起分析原因，采取措施。在工程进度计划实施后，及时

跟进并收集工程实际进展情况，包括工作的开始时间、完成时间、持续时间、

逻辑关系、实物工程量和工作量，以及工作时差的利用情况等，从中了解到施

工过程中影响进度的潜在问题，以便及时采取相应的措施加以预防和防止偏

差、纠正偏差。

③对工程进度采用动态管理方法，在工程实际进度与计划进度出现偏差时，及

时督促承包商对进度计划进行适当调整。并采取相应措施确保工期目标的实

现，调整后计划应符合工程现场的实际，并满足合同工期的要求。调整后的计

划和拟采取的措施由监理工程师审批。

④对工程进度计划的检查、调整通过工地会议进行，必要时召开专题协调会议,

下达监理指令等形式进行。

⑤对工程进度计划审核发现不合理部分，监理工程师要求承包商进行调整，特

别是调整关键工序上的施工安排，增加人力、物力，确保整个工程进度计划的

实施。

⑥监理部对工程进度计划检查落实情况，调整情况，拟采用措施情况及时通报

业主。

3、工地会议制度

①通过工地每周一次的协调会和不定期的专项协调会议，听取建设各方工作进

展情况和需要协调协同解决的事项，一般性问题于会中给予协调解决，对复杂

的问题与会后专门召集相关人员召开专题协调会解决。

②通过各种协调会议，监理人员协助承包单位优化进度计划安排，对施工过程

中遇到的难题出谋献策协同解决，特别是协助解决好外部关系协调、施工区段

间的协调、施工作业面间的协调、施工单位间的协调、设计供图协调等，为承

包单位创造一个良好的施工环境。

4、建立工程进度控制信息档案

①监理部设专人进行工程进度控制信息档案的管理。

②采用传统形象进度图、直方图等直观图表进行工程进度管理。

5、对影响进度的各种因素进行控制，确保合同工期如期实现

①在工程进度控制上，监理部密切注意实际施工中影响进度的诸多因素，对影

响进度的原因组织分析会，属于内部原因造成的，督促承包商采取措施改进，

确保合同工期的如期实现。

②如工程进度滞后是由第三方原因造成而可以通过协调处理解决的，监理工程

师积极进行协调，排除干扰因素，促进工程进度顺利进展。

③如工程进度滞后的原因，非协调可以解决的，且又符合合同规定的工程延期

条件的，可由承包商按规定提出工期延期报告，由监理审查属实后，报业主批

准后执行。

（三）工程进度控制措施

1、组织措施

①针对本工程所处地理位置，公我公司将选派具有组织协调能力强、熟悉当地

情况的同志担任项目总监，由总监负责内部和外部的统一协调指挥，并将进度

监控目标层层分解、层层落实到每一个岗位每一个人。

②审查施工单位投入本工程的作业人员构成是否满足本工程工程进度的要求。

③要求施工承包单位每月月底向监理部申报下月进度实施计划；根据工期要求

和实际施工进度情况,研究是否需要施工单位增加作业人数，增加工作班次等;

以及组织开展各施工单位之间开展劳动竞赛等。

④检查施工阶段材料、设备的规格、数量，劳动力、机械、各类周转材投入情

况是否满足工程进度的要求。

⑤改善工程外部配合条件，加强监理单位和施工单位的配合，加强和业主的联

系等。

⑥定期召开与本工程有关的工程各方参加的工程进度计划协调例会，听取工程

进度问题汇报，对其中有关进度问题提出监理意见。在施工高峰期，工序交接

频繁、矛盾较多的情况下，每日召开碰头协调会议及时解决。

2、经济措施

①监理工程师对工程进度实行包干管理与奖励挂钩。

②确保建设资金的及时到位用于本工程中；为了防止备料款或进度款挪为它

用，要求承包单位提交"每月资金运用与计划表"。

③延误工期的制约：

a.停止付款：直至赶工达到进度要求后，才支付进度款；

b.误期损失赔偿：对工期损失进行经济惩罚；

c.终止对施工单位的使用：工期延误严重滞后，多次督促仍无改进，工期计

划不落实，建议业主更换施工单位。

④鼓励承包单位采用有利于进度的新工艺、新技术和优化设计、施工方案，如

能为业主节约投资、保证质量和减少工期，请示业主采取奖励措施。

3、技术措施

①加强监理部在工程管理中的技术管理力量，认真研究施工招投标文件和设计

文件有关技术资料，向业主技术部门及设计部门提出合理化建议。

②建立进度计划报审制度，监督进度计划的落实实施，工程实际进度与计划进

度不符，监理工程师要求施工单位修改进度计划，并作出保证工程按期竣工而

采取的加快工程进度的措施。

③如工程进度滞后的原因，非协调可以解决的，且又符合合同规定的工程延期

条件的，由承包商按规定提出工期延期报告，由监理审查属实后，报业主批准

后执行。

④批准延期，不是由施工单位自身原因而是由施工单位以外的原因，监理工程

师根据合同条件，批准工期的延长，涉及经济损失必须征得项目法人意见，方

可批准。

⑤督促承包商优化施工组织，实行平行、立体交叉作业。

⑥鼓励承包商采用新技术、新工艺、新材料，缩短工艺时间，减少工艺环节等。

⑦根据承包商施工总进度计划的要求，督促工程材料与设备及时订货、进场。

4、合同措施

①对施工合同有关条款执行情况分析、纠偏、修改补充。

②及时办理工程计量和进度款制度的审查签证，对已完合格工程量进行核实，

签发进度款付款凭证，以保证承包单位的后续施工费用。

③落实由业主负责供应的材料、物资按计划供应。

④谨慎处理现场变更、协助审查和控制设计变更。

⑤严格合同条款的执行和协调处理有关索赔事项；审批进度拖延，正确处理工

期延误。若根据合同确认造成拖延的原因不属承包方亦非承包单位风险，报请

业主审批。

（四）工程进度控制的针对性措施

本工程工作量大，同时施工难度大、工作面集中、工序复杂、外部影响因素多,

内、外部协调工作量大，进度控制任务艰巨。为此必须统筹规划、统一协调，

通过计划、组织、协调与调整等科学的控制方法、严格的管理制度、完善的监

控措施，确保进度目标的实现。为此，我公司将从以下儿方面采取针对性措施。

1、加强组织保证，建立进度计划报审及进度检查制度

①在项目监理部的组建上充分考虑到这一点，选派一些长期从事此类工程项目

监理、业务熟悉、协调能力强的同志来参与本工程的施工监理工作，针对本工

程中项目专业性很强的特点，调派富有施工经验、责任心强的技术专才、充实

监理部技术力量，加强技术管理，提供超前技术服务，强化项目部的值班制度。

②督促承包商根据确定的施工工艺配备足够的机械设备，配备数量多、技术强、

经验丰富的技术人员，督促和检查参战施工单位管理人员到位情况，特别是督

促各施工单位的项目经理必须到位，亲临一线指挥作战。

③认真审核施工组织设计、施工方案、施工进度计划及年、季、月、周动态计

划；劳动力、材料、构配件、机具设备等资源配备计划是否能保证进度计划的

需要，供应是否均衡，高峰期是否有能力实现供应计划。

④对进度计划实施过程的跟踪监理：监理人员每日除监理日常工作外加强巡视

检查工序、部位的实际完成情况，做好工程施工进度记录，及时检查施工承包

单位报送的进度报表，并对已完部位工程的时间和工程量根据计划网络和周进

度计划报表进行核实。

2、加强对外的协调工作

①我公司将选配具有组织协调能力强、业务熟练的同志担任项目总监，由总监

负责内部和外部的统一协调指挥，并将进度监控目标层层分解、层层落实到每

一个岗位每一个人，各专业监理人员均安排组织协调能力强的同志担任。

②监理部积极发挥作为中间人的协调作用，积极、主动参于解决施工中发生的

各类问题。

3、缩短施工准备期，尽早进入实际施工

监理部积极配合并督促承包商缩短施工准备期，特别是人员的落实、机械的准

备工作将严格按照计划落实；同时监理部配合承包商办理各类报批手续，尽早

进入实际施工。要求施工单位做到大投入和多段施工，备足施工应急发电设备,

确保工程进展不受停电及天气影响。

督促施工方做好材料、辅助材料及机械设备的供应准备情况；结构用混凝土采

用商品混凝土，碎浇注采用输送泵泵送或吊车吊送。

4、雨季施工、夜间施工控制

①本工程位于季风气候地带，多变的自然气候条件等对工程实施将产生不利影

响，督促承包商在施工组织和准备中充分考虑周全雨季施工措施督促承包商在

施工组织和准备中充分考虑周全雨季施工措施。

②认真审查承包商的工序安排合理性，避免一些在雨季施工困难的工序安排在

雨季阶段施工，保证在雨季阶段的施工正常。

③连续作业工序和施工高潮期间将会有夜间施工，因此督促承包商采取有效的

措施和施工组织，提供充足的应急发电设备，确保夜间施工的顺利进行。

④从工程进度安排上将进入工程施工生产的高潮，施工高潮期间工程的各种投

入相应增大，施工管理和组织难度也相应增加，项目监理部应督促承包商制订

相应的组织和管理措施计划，确立高潮期间赶工生产目标计划，保证工程施工

的顺利进行。

5、对各种影响因素进行控制，确保合同工期实现

①在工程进度控制上，监理部密切注意实际施工中影响进度的诸多因素，对影

响进度的原因组织分析会，属于内部原因造成的，督促承包商采取措施改进，

确保合同工期的如期实现。

②如工程进度滞后是由第三方原因造成而可以通过协调处理解决的，监理工程

师积极进行协调，排除干扰因素，促进工程进度顺利进展；

③如工程进度滞后的原因，非协调可以解决的，且又符合合同规定的工程延期

条件的，可由承包商按规定提出工期延期报告，由监理审查属实后，报业主批

准后执行。

6、推广新技术、新工艺

①积极配合施工单位推广高效能的施工机械和成熟实用的新技术、新工艺，提

高施工效率。督促承包商根据工程实际情况，不断优化完善各项施工方法，重

点加大几个关键分项施工的方案研究，以加快施工进度，项目监理部对施工全

线合理安排和调整施工工序，将施工过程中影响施工进度的不利因素降低，加

快进度。

②认真研究施工招投标文件和设计文件有关技术资料•，为业主技术部门及设计

部门提合理化建议。

7、加强物资供应管理，确保物资供应满足施工需要

①在项目开工前，督促承包商编制详细的原材料采购、供货计划，督促承包商

及早确定供货渠道，对需求数量较大的建筑材料与相关厂家建立供货关系，在

确保确保所采购的材料具有稳定可靠质量的前提下保证供货数量满足施工进

度的需求。

②加强对承包商资金使用情况的监督，确保建设方的进度款用于本工程的建

设，满足建设物资的采购。

③对所有进场材料的审查、送检公我公司开通快速办理程序，不允许出现由于

我公司的原因导致进场材料的审查、送检滞后而导致工期拖延。

8、定期召开进度协调会

①项目监理部定期召开进度汇报及协调会，对进度拖后的项目组织分析会，督

促承包商采取措施加快进度，如承包商项目经理部无能力解决，及时将有关问

题向业主及承包商上级主管部门反映。在施工高峰期，工序交接频繁、矛盾较

多的情况下，每日召开碰头协调会议及时解决。

②对影响进度的关键项目要求承包商每日提交进度报表。

二、工程进度控制监理的原则

以建设工程施工合同规定的工期总目标为基础，通过分解、实施、检查、纠偏,

综合协调及信息反馈方法和手段确保工期目标的实现；进度控制要在确保工程

质量和施工安全的原则下进行；进度控制应采用动态控制的方法，实施主动控

制。

三、工程进度控制监理的依据

1.建设工程施工合同中约定的工程建设施工总天数。开、竣工日期，进度计划、

延期开工、工期延误、工期提前等条款；

2.经监理工程师审批同意的施工组织设计（施工方案）和施工进度计划；

3.施工总进度计划及分年度或按部位编制的工程进度控制计划；

4.国家及地方颁布的法律、法规和政策。

四、工程进度控制监理的内容

制定科学、合理的工程建设进度计划是实现进度控制的前提，但是计划编制者

很难事先对项目实施过程中出现的问题估计得准确无误。在项目实施过程中，

由于某些影响进度因素的干扰，往往会使实际进度与计划进度之间存在偏差，

监理工程师应采用必要的监测手段，及时发现产生偏差的原因，采用行之有

效的方法，调整实际进度。当实施进度发生较大偏差时，应依据合同分析原因,

理清责任，再采取措施。如仍不能按时完工，应及时向发包人提出调整控制性

进度计划的建议意见，经发包人批准后，完成进度计划的调整。按调整后的进

度计划实施，确保工程按预定计划完工。

1.明确进度总目标，根据建设单位对工程的总体要求,编制施工进度控制计划。

2.督促承包单位按建设工程施工合同及时编制施工总进度计划、年、月度施工

进度计划。

3.审核施工单位编制的施工组织设计及施工总进度计划。

4.督促、检查及协调施工进度计划执行情况，发现问题及时处理，及时消除施

工进度计划执行中的各种障碍和矛盾。

5.对施工进度计划实施动态控制，跟踪监控收集有关施工进度方面数据和资

料•，进行施工进度计划与实际完成值的比较，分析实际施工进度超前或拖后的

因素，定期以写书面形式报建设单位，并提出意见，调整进度计划，力争总工

期不突破合同工期目标。

五、工程进度控制监理工作重点

1.审核施工承包单位编制的总体施工进度计划、单项工程施工进度计划和月施工

进度计划，重点考虑与本工程相关的专业施工及与其它施工相互交叉、干扰、周

围环境等方面对施工计划的影响。督促施工单位应以经审核的施工总进度计划

为基础编排年度工程形象进度和所需各种资料（资金、材料设备和施工技术力

量等），做好统筹平衡，相互衔接。同时应编制季度、月度工程计划，作为施

工单位指导施工的指令性计划。在计划的执行过程中，及时地进行检查、考核、

调整，帮助施工单位分析影响进度的原因，提出改进措施和建议。以保证施

工总进度计划的实现。

做好每周实际完成与周计划完成实物工程量进行对比分析。当实际完成严重滞后

于计划完成时，及时向施工承包单位下达监理指令，要求其必须采取补救措施，

确保总工期。必要时，项目监理部书面向建设单位汇报。

2.审核施工承包单位编制的总体施工组织设计、单位工程施工方案，注意审查

先后施工次序，避免产生互相干扰。

3.重点审查施工承包单位进场的施工机械设备、人员、材料是否符合计划数量,

施工机械设备是否处于良好运转状态。

4.项目监理部将根据工程情况按合同工期要求编制一份进度控制计划，用于对

工程进度的控制，以避免出现工程延期现象。当工程延期出现时，及时分析原

因并制订有关补救措施，并书面向建设单位汇报。

5.在施工监理过程中，监理工程师负责协调组织好本工程施工与其它各种专业

施工的关系，合理安排好施工次序，避免影响本工程总工期的按期实现。

六、工期控制难点分析

本工程综合性较强，影响进度计划的因素多，所以需重点控制进度计划的实施

及根据施工情况调整更新进度计划。

一方面要求承包单位制定切实可行的进度计划，并督促其严格按照进度计划组

织流水施工。另一方面在进度计划出现偏差时及时调整人力、机械设备的投入,

及时更新进度计划，争取做到周计划保月计划，月计划保季计划，季计划保年

计划及总进度计划。同时对施工合同中属于业主办理及协调的内容及早提醒业

主，必要时协助业主处理。在特殊时期，采用每日开“碰头会”的方式及时了

解和解决影响工程进度的问题。

七、进度控制的任务

工期控制的任务是采取措施确保工程项目建设工期目标的实现。监理对工程进

度控制贯穿施工的全过程，从承包人投标、施工直到工程竣工为止。在不同阶

段，将有不同的侧重，分阶段的任务如下。

1.施工准备阶段

本阶段进度控制的主要任务是审查承包人申报的施工组织设计中总施工进度

计划，并提出监理的意见或建议内容。

审查承包人施工组织设计中的总施工进度计划是监理机构实现进度控制目标

的主要手段之一，承包人的技术力量，设备能力和按期施工的能力将体现在施

工组织计划中，监理应仔细审查，以判断承包人是否有实力保证工程按期交工。

监理对施工计划的审查应在确保总进度目标的条件下做好进度目标的分解，并

在施工过程中进行分阶段控制。

在审查施工进度计划时，就考虑各种因素（如自然、社会、政治等）对总进度

目标的影响，保证工程实施的连续性和均衡性。同时还要考虑人员、材料、设

备、资金等方面资源能得到充分的利用，这样的施工进度计划才能保证工期目

标的实现。

2.施工阶段

在施工开始后，监理的任务主要是协调施工力量，控制施工进度计划执行，以

保证进度总目标的实现，在施工阶段的进度控制中，尤其是对关键线路的工作,

必须严格控制，采取各种措施保证完成。

由于影响施工进度的原因是多方面的，任何工程进度计划都不可能一成不变，

监理应根据工程特点制定进度控制防范措施，同时作好事中、事后进度控制，

如发现施工进度出现偏差，应及时准确地采取纠偏措施，以满足进度总目标的

要求。

监理要加强对工程延期的管理，由于工程量变化、设计变更、供图误期等非施

工单位原因的影响，根据施工承包合同，承包人将有权要求延期，监理应严格

审查承包人的延期申请，同时上报业主批准，商定下一步进度计划，确定是否

要采取赶工期措施。

监理在施工期间，应协助施工单位避免工期延误，主动协调好可能影响工程进

度的每一环节，以避免和减少工程延期情况的出现。

八、工程进度控制监理的措施

1.组织措施

1）在项目监理部里设置进度控制专门人员，健全进度计划管理体系，落实进

度控制责任制，建立进度控制程序和制度，由总监理工程师组织各专业监理工

程师落实；

2）督促施工单位健全计划管理体系，定期检查其生产指挥系统功能，发现问

题及时纠正；进行项目进度目标分解、并建立编码体系，以便于管理落实。

3）建立进度协调工作制度，确定协调会时间及参加人员；

4）对影响进度目标实现的干扰和风险因素进行分析，及早采取对策；

2.经济措施

1）及时提醒建设单位按期、按合同付款、保证资金供应满足施工进度需要；

2）资金审批与施工进度挂钩，完成进度与奖励挂钩；

3）延误工期采取经济制约，必要时建议建设单位终止对施工单位的付款或使

用；

3.技术措施

1）监理工程师事前采取规划手段，确定、审批项目进度总目标和分进度目标;

2）采取技术控制手段，定期对计划进行实际值和计划值比较分析，发现偏离

及时米取纠偏、调整；

3）定期进行协调、解决设计与施工中的矛盾，解决各专业配合的问题；

4）督促施工单位按进度计划实施，必要时监理工程师有权要求施工单位修改

进度计划；

5）优化施工进度计划，实行“平行流水、交叉作业，空间占满”的方法；

6）合理调整施工顺序，缩短工艺时间，减少施工技术间歇。

4.合同措施

1）在施工合同中明确有关进度要求条款，明确合同双方的责任，对有关条款执

行情况分析、纠偏、修改补充；严格合同条款的执行和协调，公正地处理有关索

赔事项；

2）及时编写进度控制和进度动态报告，报送建设单位和公司。

5.对施工总进度计划的控制

1）总监理工程师对承包商报送的施工总进度计划进行审查

2）施工总进度计划审查的主要内容：

（1）施工总进度计划的工期目标是否符合合同的约定；

（2）施工顺序的安排是否符合合理工序的要求；是否符合工程的特点要求；

（3）施工阶段性时间划分是否符合合理工期要求和施工季节性环境特点；

（4）进度计划与施工工艺、设备、人力、物力供应是否协调一致，均衡施工;

（5）施工总进度计划与施工总平面图布置是否协调，是否有利于工程质量的

提高和施工安全；

（6）施工总进度计划是否可行，是否进行了优化处理。

九、进度目标的风险分析及控制

1.专业监理工程师依据施工合同有关条款、施工图及批准的施工组织设计，制

定进度控制方案。

2.施工进度控制方案的主要内容：

1）施工进度目标分解，编制阶段性进度控制图；

2）实现施工进度控制目标的风险分析；

3）施工进度控制工作流程图及职责分工；

4）进度控制的主要工作内容、深度及方法；

3.专业监理工程师对潜在的风险制定防范对策，经总监审定后报业主。

十、月作业计划的审查及控制

1.承包商按施工承包合同约定的时间向项目监理机构送《施工进度计划报审

表》，总监理工程师对其进行审批；

2.月作业计划审核的主要内容：

1）进度计划是否符合已批准的总进度计划或年、季进度计划的开、完工时间；

2）进度计划中的主要工程内容是否有遗漏，各单项工程计划之间是否协调；

3）施工顺序的安排是否符合施工工艺的要求；

4）劳动力、材料、构配件、设备及施工机具、设备、水电等生产要素供应计

划能否保证进度计划的需要，供应是否均衡；

5）对由业主提供的施工条件要求是否明确、合理，是否有造成业主违约而导

致工程延期和费用索赔的可能。

3.审查时发现问题的通知承包商进行调整，涉及业主提供施工条件的，提醒业

主及时提供。

十一、工期动态控制措施

1.监理人员每日检查施工进度计划的实施并详细填写施工纪录，每周采用前峰

线法对进度计划实施情况进行分析。

2.利用每周的工地例会通报进度计划的执行情况，分析影响工程进度的各种因

素，协调解决影响进度的有关问题。

3.当实际进度影响到阶段性控制计划或关键路径发生变化影响到总工期时，总

监理工程师通过向承包商下达《监理通知》要求承包商重新编制调整进度计划

和采用赶工措施，确保总工期目标的落实。

十二、进度的事前控制

1.制定工程进度的控制性计划。

2.总监审批承包单位提交的施工总进度计划、月进度计划，专业监理工程师协

助审核本专业的施工进度计划。

3.审核承包单位提交的施工方案。

4.审核承包单位提交的施工总平面图。

5.专业监理工程师应依据施工合同有关条款、施工图及经过批准的施工组织设

计制定进度控制方案，对进度目标进行风险分析，制定防范性对策。

6.制定由业主供应材料、设备的采、供计划。

7.协助业主按期完成现场障碍物的拆除，及时向承包单位提供现场。

8.协助业主及时解决施工现场三通，尽早为施工单位提交施工场地。

9.协助业主按合同规定及时向承包单位提交设计图纸等施工必需的文件。

10.提醒业主按合同规定及时向承包单位支付工程预付款。

十三、工期的事中控制

1.在监理日志中及时、动态反映工程进度状况。

2.监督施工进度计划的实施。

3.按合同要求，及时进行工程计量。

4.做好有关进度、计量方面的签证。

5.进行工程进度的动态管理。

6.为工程进度款的支付签署进度、计量方面认证意见。

7.及时组织召开施工进度协调会。

十四、进度的事后控制

1.督促承包单位制定保证总工期不突破的对策措施，经审批后实施，并监督施

工单位具体落实。

2.督促承包单位制定总工期突破后的补救措施，审批工程延期。

3.督促承包单位及时调整相应的施工计划、材料设备、劳动力供应计划，并督

促其落实。

4.当确认承包单位有充分理由要求延长工期时，经与业主协商后可确定和批准

延长工期的期限。

5.处理争议和索赔。

十五、工程进度控制的监理方法

1.进度计划的审批

1)监理工程师进场后，及时通知承包人书面提交工程总进度计划(应用网络

图的形式)和各项特殊工程的单位工程施工进度计划、年度进度及与此相关的

现金流动计划、施工方案、工料机械