2025年高考政治二轮复习专项突破：我国的基本经济制度

专题二我国的基本经济制度

悭清,脉络

［关键能力］判断个人收入分配与社会

［必备知识］

保障的内容；分析、论证我国基本经济

是什么

（所有制成分）

产

生

正确处理公有制制度的优越性；探究建立统一开放、竞

料

资

为什么（各种所有制

有经济和非公有制

所

的地位、作用/意义）

制经济关系，完善争有序的市场体系的合理措施，建构社

要，求所有制结构

怎么办会主义市场经济体制；评价我国的社会

（坚持两个毫不动摇）

价格、供保障制度。

资源优

求、竞争

市

场化配置.

机制确

正

调

节［素养落实］认同我国完善所有制结构

理

处

我

如

有

自发性、府

政

国社会资

盲目性、造.

和

市的政策取向；正确处理有效市场与有为

的

会■源浪费

社

场

滞后性的

基

义

主­［市看体系）

关

本

场

市M,政府的关系；结合各地为实现共同富裕

善

完

经A

济

经

会

社

济规范

制

体

义

制

-（市物规则、价格机制）主和完善社会保障体系所采取的措施，感

场

度

市

济

一

完善经

特征:有效治制

体悟社会主义制度优越性。

政府经济职能理、科学调控.

（有为）.

1■［主要内容］［核心价值］认同社会主义基本经济制

度的优越性；能够弘扬劳动精神、劳模

国

我

入分配Iq完善分配）正确处理效率

分

的和公平的关系,精神和工匠精神，树立正确的就业创业

制

配

4是什么（内容））完善收入分配

度

我国社制度与健全社

-■（为什么（作用观，乐于承担社会责任，养成尊重劳动、

会保障））会保障体系

4怎么办（措施））

热爱劳动、勇于创新的品质。

，核心考点一我国的生产资料所有制

II典题研析II

考向一国有企业与国有经济

【典例1】（2022.山东卷，2）在从“0”到“1”的原始创新成果孵化期，企业迫切需

要资本支持，但因投资风险高，融资困难。某省探索出以“国有资本战略投资”

撬动社会资本，共同服务创新企业发展的新路，通过产业政策和国有资本投资,

解决了科技企业初创期社会资本不愿投、不敢投的问题，在前瞻性战略性产业

“育种育苗”，由此培育出了一大批高科技企业。该省做法取得成功的原因在于,

国有资本（）

①投资前瞻性战略性产业增强了国有经济的控制力

②服务创新企业发展弥补了市场追求短期利益的缺陷

③通过撬动社会资本推动了国有企业混合所有制改革

④通过战略投资推动了有效市场和有为政府更好结合

A.①③B.①④

C.②③D.②④

口思路点拨

答案D

考向二农村集体经济

【典例2】（2022.山东临沂一模）近年来，我国鼓励发展股份合作新模式，探索

土地流转入股、集体资产参股等多样化经营方式，实施农民合作社规范提升行动,

支持发展“龙头企业牵头、合作社跟进、农户参与”的农业产业化联合体。目前,

全国已登记农民合作社225万家，培育农业产业化联合体7000多个。鼓励发展

股份合作新模式意在（）

①完善农村集体经济经营方式，壮大新型农村集体经济

②发挥互助性经济组织作用，扩大非公有制经济支配范围

③变更农村土地所有权性质，进一步盘活农村资源

④建立集体经济市场化运行机制，激发农村发展活力

A.①②B.①④C.②③D.③④

答案B

解析我国要保证国有经济在关键领域和重要行业的支配地位，“扩大非公有制

经济支配范围”说法错误，②排除。农村土地除归国家所有外归集体所有，农业

产业化联合体的股份合作新模式属于农村集体经济的实现形式，并未变更农村土

地所有权性质，③错误。故本题选B。

考向三民营企业与民营经济

【典例3】（2022.辽宁省重点高中协作体一模）2022年1月19日，四川省财政厅

会同相关部门联合制发了《关于进一步支持中小微企业和个体工商户健康发展的

财税政策》，围绕降低企业负担、缓解融资困难、培育市场主体、优化营商环境

4个方面，推出10条政策措施，支持市场主体健康发展。出台上述措施，是基

于中小微企业（）

①在经营过程中总体上面临着较大的融资压力

②地位重要，是社会主义经济的重要组成部分

③能够提升非公有制经济在国民经济中的地位

④对稳定就业、保障民生等具有重要支撑作用

A.①②B.①④

C.②③D.③④

答案B

解析之所以要出台措施支持中小微企业发展，是因为其在稳定就业和保障民生

等方面起着重要作用，与此同时，从总体上看，中小微企业在经营过程中确实存

在着融资难等问题，需要政府帮扶，①④正确。中小微企业属于社会主义市场经

济的重要组成部分，不是社会主义经济的重要组成部分，②错误。非公有制经济

和公有制经济在国民经济中的地位是不平等的，公有制占主体，③不选。故本题

选B。

考向四混合所有制经济

【典例4]（2022.辽宁省协作体一模）2021年12月6日，我国以综合物流作为主

业的新央企——中国物流集团有限公司正式揭牌成立。它是国务院国资委直接监

管的又一家股权多元化中央企业，以“促进现代流通、保障国计民生”为己任，

着力发展供应链物流、民生物流、特种物流等综合物流服务各种业态。该央企的

成立（）

①将进一步夯实国有经济这一社会主义经济制度的基础

②有利于各种所有制资本融合发展，增强国有经济实力

③表明国企将转变经营方式，推进布局优化和结构调整

④将更好发挥其推进国家现代化、保障人民利益的作用

A.①②B.①③

C.②④D.③④

答案C

解析中国物流集团有限公司是由国务院国资委直接监管的一家股权多元化中

央企业，这表明该企业的成立将有利于各种所有制资本融合发展，进一步增强国

有经济实力，②应选。中国物流集团有限公司以“促进现代流通、保障国计民生”

为己任，着力发展供应链物流、民生物流、特种物流等综合物流服务各种业态，

这表明该企业的成立将更好地发挥其推进国家现代化、保障人民利益的作用，④

应选。社会主义经济制度的基础是公有制经济，①不选。材料未涉及该央企经营

方式转变，③不选。故本题选C。

II多维贯通II

L坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的原因

根本生产力决定生产关系。公有制为主体、多种所有制经济共同发展适应

原因我国目前生产力发展不平衡不充分的状况

中国特色社会主义制度的重要支柱，体现了中国特色社会主义制度的

地位

优越性

对国家建设、国防安全、人民生活改善具有重要意相辅

义相成

必要公

以公有制为主体是促进生产力发展的根本要求（生相得

枇1土/有

产关系反作用于生产力）；是实现共同富裕的基本益彰

意义制

前提（生产资料所有制决定分配方式，生产资料公共同

有制决定按劳分配）发展

在稳定经济增长、改善民生、促进创业就业、推动

非公技术创新、增加税收、激发市场活力、有效利用资

有制源、转变政府职能、转移农村富余劳动力、开拓国

际市场等方面具有重要意义

前挂后连

社会主义改造完成

社会主义制度确立

社会主经济

促进义学上箜①决定分配制度

生产，反作用住?产资七经济制度；②发挥社会主义

力发"一―有“的基础’市场经济体制的

展奈嬴f编(优势

调控I基础

科学调控、有效治理；国有企业是中国

特色社会主义的重要物质基础和政治基

础；根本利益一致，集中力量办大事

2.全面把握国有企业改革

(1)原因

①国有经济对于发挥社会主义制度的优越性、增强我国的经济实力、保障国家安

全、保护生态环境、支持科技进步、发展战略性产业、提供公共服务，具有关键

作用。

②国有企业是国有经济最主要的实现形式，是中国特色社会主义的重要物质基础

和政治基础，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政

兴国的重要支柱和依靠力量。

③国有企业在推动我国经济保持高质量发展和迈向中高端水平、实现中华民族伟

大复兴中国梦的进程中肩负着重大历史使命和责任。深化国有企业改革，有利于

推动经济社会发展、保障和改善民生、开拓国际市场、增强我国综合国力。

④目前国有企业仍然存在一些亟待解决的突出矛盾和问题。

(2)改革方向

①围绕一条主线一以供给侧结构性改革为主线。

②找准一个突破口一以发展混合所有制经济为突破口。

③构建一项新机制一建立更加市场化的用人机制。

④聚焦一个关键战略一抓好创新驱动发展战略的落实。

⑤打好一场攻坚战一打好防控经营风险的攻坚战。

⑥确立一个根本保障一坚持党对国有企业的全面领导。

⑶措施

①全面推进依法治企，坚持党对国有企业的全面领导一贯彻全面从严治党方针，

充分发挥国有企业党组（党委）领导核心和政治核心作用。

②分类推进国有企业改革一将国有企业分为商业类和公益类一推动国有企业同

市场经济深入融合。

③推进国有经济布局优化和结构调整一推动国有经济进一步聚焦战略安全、产业

引领、国计民生、公共服务等功能一向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业

集中，向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中，

向前瞻性战略性新兴产业集中。

④完善现代企业制度一推进公司制股份制改革一健全公司法人治理结构。

⑤深入实施国企改革三年行动，做强做优做大国有资本和国有企业一完善国有资

产管理体制一以管资本为主推进国有资产监管机构职能转变、改革国有资本授权

经营体制、推动国有资本合理流动优化配置、推进经营性国有资产集中统一监管

一不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。

⑥深化国有企业改革一发展混合所有制经济一培育具有全球竞争力的世界一流

企业。

⑦探索公有制多种实现形式一积极稳妥推进混合所有制改革，发展混合所有制经

济。

【链接二十大】深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动

国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力。优化民营企业发展环

境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大。

［辨识判断］

1.（2022.山东省潍坊市联考）推进国有资本布局优化和结构调整有助于巩固国有

经济的主体地位。（）

提示X公有制经济在国民经济中处于主体地位，国有经济在国民经济中起主

导作用。

2.（2022.辽宁葫芦岛市高三期末）民营经济在社会主义初级阶段已成为公有制的

重要实现形式。（）

提示X要探索公有制多种实现形式，发展混合所有制经济，但民营经济是非

公有制经济，不是公有制的实现形式。

3.（2022.辽宁朝阳2月联考）在我国，民营经济已经成为中国特色社会主义的重要

物质基础和政治基础。（）

提示X国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础。

4.（2022•辽东南协作体高三联考）我国家庭农场的快速发展可以促进土地资源的

优化配置，激发农民生产积极性。（）

提示V

5.（2022.山东泰安市高三期末）我国开展了非公有制经济人士”优秀中国特色社

会主义事业建设者”评选表彰活动，这是基于保障各种所有制经济在国民经济中

的平等地位。（）

提示X各种所有制经济在国民经济中的地位不平等，在市场竞争中的地位平

等。

II热点押题I

热点口以中央采取的重大举措为依托，考查对央企并购重组的认识

1.近年来，中央政府管理的国有企业重组大动作频频。对钢铁、煤炭、发电、传

统装备制造等传统产业领域，深化推进专业化整合或战略重组，主要做“减法”；

对芯片及其他半导体、新材料、新能源等新兴产业领域，进行同类业务与资源整

合，组建新的央企，主要做“加法”。央企并购重组（）

①利于优化和调整国有经济布局，巩固国有经济主体地位

②利于做强做优国有企业，保护生态环境，促进科技进步

③能够确保国有资本保值增值，降低国有企业的经营风险

④能够巩固中国特色社会主义的物质基础和政治基础

A.①②B.②③

C.③④D.②④

答案D

解析国有经济在国民经济中并不具有主体地位，排除①。影响国有企业经营的

因素有很多，央企并购重组有利于增强国有企业活力，但不能确保国有资本保值

增值，也不能降低国有企业的经营风险，③错误。故本题选D。

热点园以党的二十大报告的相关内容为背景，考查对民营经济的理解

2.党的二十大报告提出，优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业

家权益，促进民营经济发展壮大。促进民营经济发展壮大有利于（）

①坚持和完善生产资料所有制，增强非公有制的主体地位

②激发非公有制经济的活力和创造力，增强民营企业家的信心

③发挥民营经济在社会主义市场经济中的主导作用

④为各种所有制经济依法公平参与市场竞争创造良好环境

A.①②B.②③

C.①④D.②④

答案D

解析在我国，公有制经济占主体地位，①排除。民营企业属于非公有制经济企

业，促进其发展有利于激发非公有制经济的活力和创造力，增强民营企业家的信

心，为各种所有制经济依法公平参与市场竞争创造良好环境，②④符合题意。公

有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，市场地位平

等。在国民经济中，国有经济是主导，③错误。故本题选D。

热点❸以续写的方式，考查对坚持“两个毫不动摇”的认识

3.某市发改委新闻稿（节选）这样写道：“自改革开放以来，本市的个体经济、私

营经济和外商投资经济从无到有，从小到大，得到长足发展，呈现出国有经济、

民营经济与外商投资经济三足鼎立之势……”最后一句可能的文字是（）

①非公有制经济一跃成为社会主义经济的重要组成部分

②各种所有制经济平等竞争、相互促进的新格局逐步形成

③各种所有制经济在国民经济中的地位真正实现了平等

④非公有制经济的发展对本市经济的推动作用日渐凸显

A.①③B.①④

C.②③D.②④

答案D

解析非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，而不是“社会主义经

济的重要组成部分”，①错误。各种所有制经济在国民经济中的地位不平等，但

在市场竞争中地位平等，③错误。故本题选D。

，核心考点二社会主义市场经济体制

II典题研析II

考向一市场配置资源

【典例1】（2022.北京石景山高三期末）建设全国统一碳排放权交易市场是我国

推动经济发展方式绿色低碳转型的一项重要制度。碳排放权交易指政府确定碳排

放总额，并根据一定规则将碳排放配额分配至企业。如果未来企业排放高于配额,

就需要自掏腰包去购买（见下图）。碳排放权交易（）

A.是运用政府“有形手”来确定碳排放的配额和价格

B.是利用市场“无形手”配置碳排放权这一稀缺资源

C.使参与交易的企业各取所需并能从中获得较大收益

D.表明我国当前经济增长不再以增加碳排放量为代价

答案B

解析碳排放权交易中，政府通过“有形的手”确定碳排放的配额，但是价格是

由市场确定的，A错误。企业排放如果高于配额，就需要自掏腰包购买，这体现

了市场对碳排放权的配置，B符合题意。高排放的企业在这一过程中成本增加，

并不能实现其较大的收益，C错误。碳排放权交易的目的是为了推动经济发展方

式绿色低碳转型，实现“碳中和”，当前碳排放量依旧在增加，D错误。故本题

选B。

考向二科学的宏观调控

【典例2】（2022.山东济南2月联考）近年来，国家开发银行、中国农业发展银

行等政策性金融机构以国家信用为基础，采取优惠性利率方式，引导大量资金配

置到西部地区贫困助学、中小微企业发展、乡村振兴等重点领域和薄弱环节，为

实现共同富裕贡献了重要力量。由此可见，政策性金融（）

①聚焦民生补社会短板，发挥价格机制对资源配置的作用

②优化要素的有效配置，是促进共同富裕的重要政策工具

③作为重要的财政政策着重解决了当前发展的不平衡问题

④发挥金融主力军作用，促进了金融资源社会效用的最大化

A.①②B.①③

C.②④D.③④

口思路点拨

答案C

考向三有效市场与有为政府的结合

【典例3】（2022.山东济南一模）高新技术、关键技术面临的“卡脖子”问题会

影响我国的经济安全、资源安全等，“卡脖子”的根子是基础理论研究跟不上。

当前基础研究领域的科技创新体制改革亟需深化，政府科技资源投入机制尚需持

续稳定，市场环境还待完善等。我国基础研究要实现更多从“0”到“1”的突破，

需要（）

①破除制约市场在科技资源配置中发挥作用的体制弊端

②强化知识产权创造、保护和运用，消除市场调节缺陷

③推动有效市场和有为政府更好地结合，规避市场风险

④发挥集中力量办大事的优势，促进产学研用的融合

A.①②B.①④

C.②③D.③④

答案B

解析材料说明我国基础研究要实现更多从“0”到“1”的突破，需要破除制约市场

在科技资源配置中发挥作用的体制弊端，也要发挥集中力量办大事的优势，促进

产学研用的融合，①④符合题意。市场调节缺陷不能被消除，只能弥补，②错误。

材料与市场风险无关，③不符合题意。故本题选B。

II多维贯通II

1.社会主义市场经济

(1)有效市场——市场在资源配置中起决定性作用

市场配置资源主要通过价格、供求、竞争等机制来调节。市场价格及其波动，能

够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格。市场竞争能够引

导资源流向效率高的领域和企业,推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。

(2)有为政府——我国政府的经济职能

手段目标

发展战略和规划实现经济社会发展目标

宏观经济政策(如财政政策和货币政策)保持宏观经济稳定

促进产业结构优化升级，增强国民经济

产业政策

竞争力

区域、环境政策推动区域经济协调发展和可持续发展

市场监管、质量监管、安全监管规范市场秩序

保障社会公平正义，促进共同富裕，满

加强和优化公共服务

足人民生活需要

通过实施科学的宏观调控、有效的政府治理，促进社会主义市场经济持续健康发

展，实现共同富裕的根本目标

2.如何完善社会主义市场经济体制

(1)建设现代市场体系

①统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用

原因的基础

②建设现代市场体系，有利于提高资源配置效率和公平性

建立公平开放完善公平竞争制度，加强和改进反垄断和反不

透明的市场规正当竞争执法；建立健全社会征信体系；健全

则优胜劣汰市场化退出机制

政府凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不

措施完善主要由市

进行不当干预

场决定价格的

政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服

机制

务、网络型自然垄断环节等方面

经营者尊法学法守法用法；树立诚信观念，遵守市场规则

(2)建设有效的市场机制，要加快完善要素的市场化配置。

(3)激发企业活力。企业要建立合理的收入分配制度和科学的管理体制机制，培

育企业文化；政府要通过完善市场规则，规范市场竞争秩序，通过降低企业税费

负担，增强企业创新活力和投资积极性。

(4)政府应完善宏观调控体系，实施科学、有度的宏观调控。政府应调整优化政

府机构和职能，深入推进简政放权，完善市场准入制度和负面清单制度。

【链接二十大】构建高水平社会主义市场经济体制

①构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系。

②完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营

商环境。

③健全宏观经济治理体系，发挥国家发展规划的战略导向作用，加强财政政策和

货币政策协调配合，着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对

优化供给结构的关键作用。

④健全现代预算制度，优化税制结构，完善财政转移支付体系。

⑤深化金融体制改革，建设现代中央银行制度，加强和完善现代金融监管，强化

金融稳定保障体系，依法将各类金融活动全部纳入监管，守住不发生系统性风险

底线。

⑥健全资本市场功能，提高直接融资比重。

⑦加强反垄断和反不正当竞争，破除地方保护和行政性垄断，依法规范和引导资

本健康发展。

［辨识判断］

1.(2022.辽宁朝阳2月联考)实行浮动票价减少所有出行者的成本，实现乘客数量

的最大化。（）

提示X实行浮动票价，票价会有升有降，票价下调会减少出行者的成本，实

现乘客数量的最大化，但票价上涨，则会增加出行者的成本。

2.（2022.辽宁葫芦岛联考）公平竞争审查制度着力于约束政府的行为，以确保今后

政府出台的各种产业、投资政策，都要以不破坏统一市场和公平竞争为前提。公

平竞争审查制度旨在增强宏观政策的科学性，提高政府投资效益。（）

提示X公平竞争审查制度无法提高政府投资效益。

3.（2022.天津市五校联考）新修订的《中央定价目录》定价项目缩减，表明凡是能

由市场形成价格的，政府不得进行干预。（）

提示X价格由市场形成，政府不进行不当干预，但政府可进行调控。

4.（2022.山东日照市联考）国务院对钢铁行业的税收政策调整是政府履行经济职

能，促进钢铁行业转型升级的体现。（）

提示V

5.（2022.山东模拟）推进减税降费，确保实体企业的税负实质性下降，属于货币政

策。（）

提示X推进减税降费属于财政政策，不属于货币政策。

II热点押题I

热点O引用历史人物的观点，考查对市场经济的认识

1.西汉历史学家司马迁在《史记・货殖列传》中写道：“故物贱之征贵，贵之征贱,

各劝其业，乐其事，若水之趋下，日夜无休时，不召而自来，不求而民出之。岂

非道之所符，而自然之验邪？”对此理解正确的是（）

①市场机制自发起到调节作用

②市场价格的变化决定供求的状态及其变化

③市场竞争实现资源合理配置

④市场决定资源配置是市场经济的一般规律

A.①②B.①④

C.②④D.③④

答案B

解析市场价格的变化能够影响供求的状态及其变化，而不是决定，②错误。市

场竞争也可能使资源浪费，材料侧重价格机制的调节作用，③排除。故本题选B。

热点园依托党的二十大报告内容，考查对建设高标准市场体系的认识

2.党的二十大报告提出，构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标

准市场体系。建设高标准市场体系（）

①需要建立公平开放透明的市场规则

②必须完善主要由政府决定价格的机制

③是社会主义市场经济体制优势的内在要求

④需要高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场

A.①③B.①④

C.②④D.②③

答案B

解析建设高标准市场体系需要建立公平开放透明的市场规则，需要加快形成高

效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，①④正确。在市场经济条件下,

必须完善主要由市场决定价格的机制，②错误。建设高标准市场体系是构建高水

平社会主义市场经济体制的内在要求；科学的宏观调控、有效的政府治理，是社

会主义市场经济体制优势的内在要求，③错误。

热点❸以经济发展数据为依托，考查对宏观调控的理解

3.中国人民银行发布的数据显示，2022年1月，广义货币增速超出市场预期，信

贷和社会融资规模增长也双双创下单月新高，政策跨周期调节效果开始显现。对

货币信贷保持合理增长所要实现的调控预期，下列推导正确的是（）

①加大公共财政支出一政府投资增加一拉动经济增长

②下调存款准备金率一信贷规模扩大一刺激社会总需求

③降低贷款实际利率一企业融资压力减轻一调动投资积极性

④提高贷款基准利率一商业银行风险降低一更多资金流向实体经济

A.①②B.①④

C.②③D.③④

答案C

解析题干要求的是分析对货币信贷保持合理增长所要实现的调控预期的推导

路径，是货币政策影响，与加大公共财政支出无关，①不符合题意。下调存款准

备金率，意味着商业银行可以贷款的数额增加，即信贷规模扩大，进而刺激社会

总需求，②推导正确。降低贷款实际利率，有利于减轻企业融资压力，进而提高

投资积极性，③符合题意。提高贷款基准利率与降低商业银行风险没有直接关系，

提高贷款基准利率，流向实体经济的资金可能会减少，④推导错误。故本题选C。

核心考点三我国的收入分配与社会保障制度

II典题研析II

考向一按生产要素分配

【典例1】（2022.天津市五校联考）大数据是信息产业持续高速增长的新引擎，

催生新型全产业链。十九届四中全会首次提出将数据作为生产要素由市场评价贡

献、按贡献参与分配。数据要素参与分配是基于（）

①完善我国基本经济制度，加快释放数据红利

②数据要素是价值的源泉，要素合法性的确认

③完善初次分配调节机制，刺激财富充分涌流

④调整我国收入分配格局，缩小收入分配差距

A.①②B.①③

C.②④D.③④

答案B

解析数据要素有利于创造价值，但并不是价值的源泉，劳动才是价值的源泉，

②错误。数据要素参与分配有利于调整我国收入分配格局，但在一定程度上会拉

大收入差距，而不是缩小收入分配差距，④错误。故本题选B。

考向二完善个人收入分配

【典例2】（2022.山东济宁一模）2021年全年山东省居民人均可支配收入构成及

增速情况：

项目收入（元）增速（％）

城乡人均可支配收入357058.6

人均工资性收入204139.1

人均经营净收入75939.0

人均财产净收入24413.6

人均转移净收入52578.4

注：2021年山东省生产总值为8.3万亿元，比上年增长8.3%,两年平均增长5.9%o

由此可见，山东省（）

①社会保障体系逐步健全，居民收入来源日益多样化

②统筹城乡发展效果显著，城乡居民收入差距不断缩小

③经济运行企稳向好，居民收入增长与经济增长基本同步

④切实践行共享发展理念，居民转移性收入实现较快增长

A.①②B.①③

C.②④D.③④

口思路点拨

答案D

考向三完善社会保障体系

【典例3】（2022.山东卷，3）2022年山东省新设40万个城乡公益性岗位，对就

业困难人员予以托底安置。政府在社区设置日间照料中心服务等公共服务类公益

岗、网格员等公共管理类公益岗，按照不低于当地小时最低工资标准发放岗位补

贴。政府通过设置公益性岗位（）

①挖掘更多就业潜力，落实好保就业目标

②丰富社会救助形式，满足群众保障诉求

③采取以工代赈方式，增加群众收入来源

④推动慈善事业发展，牢牢兜住民生底线

A.①③B.①④

C.②③D.②④

口思路点拨

答案A

II多维贯通II

1.完善个人收入分配

(1)原因

①从社会主义本质看：收入分配公平是中国特色社会主义的内在要求，是实现共

同富裕的体现。分配制度是促进共同富裕的基础性制度。完善个人收入分配有利

于实现共同富裕。

②从民生角度看：有利于改善民生，实现发展成果由人民共享。

③从生产与分配的关系看：分配反作用于生产，完善个人收入分配，缩小收入差

距，有利于调动劳动者的生产积极性，提高经济效率，推动生产力发展。

④从分配与消费的关系看：完善收入分配，有利于刺激消费，有利于以国内大循

环为主体的新发展格局的形成。

⑤从社会主义市场经济看：缩小行业之间、区域之间、城乡之间的收入差距，实

现共同富裕的目标。

⑥从新发展理念看：完善个人收入分配，形成合理有序的收入分配格局，有利于

贯彻共享发展理念，让改革发展成果更多惠及全体人民。

⑦从现代经济体系看：完善个人收入分配，有利于形成体现效率、促进公平的收

入分配体系，这是现代化经济体系的重要组成部分。

(2)措施(二十大报告)

①坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，构建初次分配、再分配、第三次分

配协调配套的制度体系。

②努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比

重。

③坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收入者收入，扩大中等

收入群体。

④完善按要素分配政策制度，探索多种渠道增加中低收入群众要素收入，多渠道

增加城乡居民财产性收入。

⑤加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度。完善个人所得税制度，规范收

入分配秩序，规范财富积累机制，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。

⑥引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。

2.社会保障体系

(1)原因

①人们在现实生活中可能会遇到疾病、失业、养老、灾害、生活贫困等各种问题,

需要国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障“安全网”。

②社会保障作为精巧的“社会减震器”，通过防范和化解社会成员的生存危机，

保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定；社会保障通过风

险分摊与责任共担，充分发挥社会互助功能，同时通过社会成员的自助与他助，

推动社会持续健康发展。

③加强社会保障建设有利于通过再分配推进收入分配公平，促进社会公平正义，

最终实现共同富裕的目标；有利于贯彻共享发展理念，让改革成果更多更公平惠

及全体人民。

④完善我国的社会保障体系有利于提高居民的消费水平，从而发挥消费对经济发

展的基础性作用。

(2)完善措施

①大力发展生产力，提高经济社会发展水平，为社会保障体系的完善奠定基础。

②要建立起覆盖全民、统筹城乡的社会保障体系，缩小贫富差距，促进社会和谐

发展。

③既要尽力而为，又要量力而行，坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。

④要做到权责清晰，必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。

⑤要按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平

统一、可持续的多层次社会保障体系。

［辨识判断］

1.（2022.山东卷3②）政府通过设置公益性岗位，按照不低于当地小时最低工资标

准发放岗位补贴丰富社会救助形式，满足群众保障诉求。（）

提示X社会救助是政府对因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低

生活水平的公民给予无偿帮助，以保障其最低生活水平。政府通过设置公益性岗

位不属于社会救助。

2.（2022.天津高三期末）治国之道，富民为始。共同富裕是社会主义的本质要求，

是中国式现代化的重要特征。健全各类生产要素由市场决定报酬的机制有助于实

现共同富裕。（）

提示X各类生产要素由市场决定报酬，这会一定程度拉大收入差距，不利于

实现共同富裕。

3.（2022.辽宁大连期末）发展慈善事业彰显了效率与公平的统一，切实减轻财政负

担。（）

提示X发展慈善事业一定程度上能切实减轻财政负担，但与效率无直接关

系。

4.（2022.北京市昌平区期末）社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互

助功能。（）

提KV

5.（2022.山东省联考）社会保险是我国社会保障体系的核心，也是社会公平的“最

后一道防线”。（）

提示X社会保险是我国社会保障体系的核心，社会救助是保障社会成员生活

安全和生存权利的“最后一道防线”。

6.（2022.天津市五校联考）完善的社会保障体系需要每个公民履行享受社会保障

的法定义务。（）

提示X享受社会保障是公民的权利，而不是法定义务。

II热点押题I

热点U以党的二十大报告内容为背景，考查对深化分配制度改革的理解

1.党的二十大报告指出，分配制度是促进共同富裕的基础性制度。在迈向共同富

裕的道路上，如何进一步深化分配制度改革，构建初次分配、再分配、第三次分

配协调配套的制度体系是一个新的挑战。下列表述正确的是（）

①初次分配应提高劳动报酬比重

②通过再分配发展社会公益事业

③第三次分配应该强化税收调节

④坚持共享发展理念，消除贫困

A.①②B.①④

C.②③D.③④

答案B

解析构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，要求坚持共享

发展理念，初次分配应提高劳动报酬比重，完善个人收入分配，坚持消除贫困，

实现共同富裕，①④符合题意。要通过第三次分配发展社会公益事业，再分配应

该强化税收调节，②③错误。故本题选B。

热点园以职工养老保险制度改革为背景，考查社会保障的公平性

2.2022年1月开始，在规范省级统筹制度、加大基金中央调剂力度基础上，我国

推进实施企业职工基本养老保险全国统筹，这标志着我国职工养老保险制度建立

24年来，终于走出地区分割，迈向了全国统一的时代。实施企业职工基本养老

保险全国统筹旨在（）

①缩小地域间养老金差距，增强社会保障的公平性

②完善中央和地方支出责任分担机制，保障职工权益

③由国家全部承担责任，确保基本养老金按时足额发放

④扩大基本养老保险覆盖面，完善多层次社会保障体系

A.①②B.①③

C.②④D.③④

答案A

解析职工养老保险属于社会保险，由政府、单位、个人三方共同筹集资金，“由

国家全部承担责任”说法错误，③排除。材料仅仅反映的是职工养老保险，并未

涉及多层次社会保障体系，④排除。故本题选A。

热点链接扎实推动全体人民共同富裕）

［热点缘由］习近平总书记在中国共产党第二十次全

国代表大会上指出：共同富裕是中国特色社会主义的本

质要求，也是一个长期的历史过程。我们坚持把实现人

民对美好生活的向往作为现代化建设的出发点和落脚

点，着力维护和促进社会公平正义，着力促进全体人民共同富裕，坚决防止两极

分化。

［时政三问］

1.什么是共同富裕？

提示我们已经全面建成小康社会，在这个基础上，要继续把做大蛋糕和分好蛋

糕两件事情办好，大力推动高质量发展，普遍提高城乡居民收入水平，逐步缩小

分配差距，坚决防止两极分化。共同富裕是全体人民的富裕，不是少数人的富裕；

是人民群众物质生活和精神生活双富裕，不是仅仅物质上富裕而精神上空虚；是

仍然存在一定差距的共同富裕，不是整齐划一的平均主义同等富裕。

2.我们靠什么来实现共同富裕？

提示共同富裕要靠共同奋斗，这是根本途径。要鼓励勤劳致富、创新致富，鼓

励辛勤劳动、合法经营、敢于创业的致富带头人，允许一部分人先富起来，先富

带后富、帮后富，不搞“杀富济贫要坚持在发展中保障和改善民生，为人民

提高受教育程度、增强发展能力，创造更加普惠、公平的条件，畅通社会向上流

动的通道，给更多人创造致富的机会。要扎实推进基本公共服务均等化，坚持尽

力而为、量力而行，防止落入福利主义的陷阱，我们不能等靠要，不能养懒汉。

要构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，加大税收、社保、

转移支付等的调节力度，扩大中等收入群体，形成中间大、两头小的橄榄形分配

结构。第三次分配是在自愿基础上的，不是强制的，国家税收政策要给予适当激

励，通过慈善捐赠等方式，起到改善分配结构的补充作用。

3.我国对实现共同富裕的态度是什么？

提示要充分估计实现共同富裕的长期性、艰巨性、复杂性。我国正在全面建设

社会主义现代化国家，由全面小康迈向共同富裕，由中等收入国家发展成为高收

入国家，实现共同富裕是一个在动态中向前发展的过程，不可能一蹴而就，也不

可能齐头并进。我们要坚持稳中求进、循序渐进、久久为功，一件事情接着一件

事情办，一年接着一年干，在新时代促进人的全面发展、使全体人民共同富裕取

得实质性进展。

［热点探究］

「'在高质量发展、中促进共同富裕”，一运趋习近平主席在中央财经

委员会第土次会以上对实现共同富裕基本路径的檄述久

实呢共向富裕基本路西----在离场量发晨中促选些向富荔

高质量发展是经济发展从“有没有”转向“好不好”。从内涵要义看，

高质量发展魏夏.“熊缎很好满足△.氏目量增长的萋野生活需果的发展,――

，执、、、占，、、、趋傕现新发展理念的发展，夏创新成为第一动力、物明成为内生特点一

解读续也成为普遍形态、开放成为必由之避■，一去冬成为根本目的的圆展②。

对高场量发晨的解号

一“去旦宣裕”—建当前的行动纲领,——也建社会圭义的本质要求。一共同富裕

是由“共同”和“富裕”两个词组成,“富裕”意味着需要把量糕做大

面.“去同二则傕观着公至zJl要求起蛋糕分野作为辨.延关系Z—做木蛋

糕和分至蛋糕同样重要③。对其向富裕的解号

问题有人认为高质量发展有利于做大蛋糕，也有人认为高质量发展更有利于

设计分好蛋糕。请结合材料，运用《经济与社会》的知识对此进行评述。

(1)从问题设计中我们得知，首先要分析出“高质量发展”与“做大蛋

糕”“分好蛋糕”，他们的关系可以从信息点②中的相关信息推出：

”……是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生

特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路”一能够做大蛋糕；“共

有效

享成为根本目的”一分好蛋糕。

信息

(2)由信息点①可知，高质量发展与共同富裕有内在联系，由信息点③中

的共同富裕是由“共同”和“富裕”两个词组成，“富裕”意味着需要

把蛋糕做大，而“共同”则体现着公平，这要求把蛋糕分好一高质量发

展有利于实现共同富裕。

①高质量发展是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力的发展，

答案它能切实转变经济发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，更

组织好地解放和发展生产力，让国家财富的蛋糕变得更大，因此，高质量发

展有利于做大蛋糕。

②高质量发展是以协调为内生特点、共享成为根本目的的发展，它能通

过完善收入分配制度、建全体现效率、促进公平的收入分配体系，建设

彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系、全面实施乡村振兴战略来缩

小贫富差距，因此，高质量发展有利于分好蛋糕。

③高质量发展有利于做大蛋糕，也有利于分好蛋糕，我们要在高质量发

展中实现共同富裕。

命题预测

1.共同富裕，是马克思主义的一个基本目标，我们党始终带领人民为实现共同富

裕而不懈奋斗。毛泽东指出：”这个富，是共同的富，这个强，是共同的强。”

邓小平也强调：“社会主义最大的优越性就是共同富裕。”习近平总书记指出：

“共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征，要坚持以人民

为中心的发展思想，在高质量发展中促进共同富裕。”在新时代，我们党为促进

实现共同富裕要（）

①防止资本野蛮生长，抑制非公有制经济发展

②实现全体人民的富裕，整齐划一的同步富裕

③坚持按劳分配为主体，完善按要素分配政策

④总结脱贫攻坚战的胜利经验，推动乡村振兴

A.①②B.①④

C.②③D.③④

答案D

解析在新时代，我们党为促进实现共同富裕要坚持按劳分配为主体，完善按要

素分配政策，总结脱贫攻坚战的胜利经验，推动乡村振兴，③④正确。不能抑制

非公有制经济发展，①说法错误，排除。整齐划一的同步富裕说法错误，②排除。

故本题答案为D。

2.党的十九届六中全会明确新时代全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进

展。扎实推动全体人民共同富裕（）

①需要落实以人民为中心的发展思想，实现社会发展成果的共享

②需要充分体现各种生产要素的贡献，在再分配中更加注重效率

③必须坚持劳动成果平均分配，让全体人民共享改革发展的红利

④要求实现公共资源分配均等化，保障不同群体发展机会的公平

A.①②B.①④

C.②④D.③④

答案B

解析扎实推动全体人民共同富裕需要落实以人民为中心的发展思想，实现社会

发展成果的共享，实现公共资源分配均等化，保障不同群体发展机会的公平，①④

符合题意。充分体现各种生产要素的贡献，在初次分配中更加注重公平，排除②。

坚持劳动成果平等分配，让全体人民共享改革发展的红利，不是平均分配，③错

误。故本题选B。

3.阅读材料，回答问题。

党的十八大以来，党中央把逐步实现全体人民共同富裕摆在更加重栗的位置上，

推动区域协调发展，打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，为促进共同富裕创造

了良好条件。现在，已经到了扎实推动共同富裕的历史阶段。国家将采取有力措

施保障和改善民生，不断完善养老和医疗保障体系、兜底救助体系、住房供应和

保障体系，构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排，加大

税收、社保、转移支付等调节力度并提高精准性。党的十九届六中全会审议通过

的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》提出，推动人的全

面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

结合材料，运用《经济与社会》相关知识，说明我国实现推动全体人民共同富裕

取得明显实质性进展目标的可能性。

答案①我国的基本经济制度为实现共同富裕奠定了制度基础。我国坚持公有制

为主体、多种所有制经济共同发展，公有制为主体是实现共同富裕的基本前提。

②坚持以人民为中心的发展思想，贯彻新发展理念，推动城乡区域协调发展，建

设现代化经济体系，实现高质量发展，为实现共同富裕奠定物质基础，创造了良

好条件。③实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，通过初次分配、

再分配、第三次分配，完善社会保障体系，缩小差距，实现共同富裕。④促进全

体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标，社会主义市场经济体

制能调动劳动者和各类市场主体的积极性，促进效率提高，又能避免两极分化，

让全体人民共享发展成果。

专题突破练

一'选择题

1.2022年3月5日，国务院总理李克强在政府工作报告中提出，要完成国企改革

三年行动任务，加快国有经济布局优化和结构调整，深化混合所有制改革，加强

国有资产监管，促进国企聚焦主责主业、提升产业链供应链支撑和带动能力。以

上举措有利于（）

①做强做优做大国有企业，提升国有企业核心竞争力

②提高国有经济比重，使国有资产在社会总资产中占优势

③推动国有资产产权变革，实现国有资产保值增值

④深化国企改革，增强国有经济对国民经济的控制力

A.①③B.①④

C.②③D.②④

答案B

解析促进国企聚焦主责主业、提升产业链供应链支撑和带动能力有利于做强做

优做大国有企业，提升国有企业核心竞争力，深化国企改革，增强国有经济对国

民经济的控制力，①④符合题意。应该是公有资产在社会总资产中占优势，②错

误。国有资产产权并没有变革，国有资产是公有制，③错误。故本题选B。

2.（2022.山东泰安市期末）近年来，我国开展了非公有制经济人士”优秀中国特色

社会主义事业建设者”评选表彰活动，表彰先进、树立典型，激励广大非公有制

经济人士和新的社会阶层人士坚定理想信念、坚持高质量发展、自觉诚信守法、

积极承担社会责任。这一活动是基于（）

①巩固和完善我国社会主义基本经济制度的要求

②进一步巩固我国