全面深化改革 奋力迈向新型电力系统新时代

全面深化改革奋力迈向新型电力系统新时

代

国际电投金紫山风电场打破了广西风电“零”的记录。

国家电力投资集团有限公司（以下简称国家电投）成立

于2015年7月，由原中国电力投资集团公司与国家核电

技术有限公司重组组建，拥有煤电、核电、水电、光伏

发电、风电等全部电源品种，牵头实施“大型先进压水

堆核电站”“重型燃气轮机”两个国家科技重大专项，是

“能源工业互联网”专项工程的主责单位。

2016年，习近平总书记视察国家电投时作出“一定要将

光伏产业做好”的重要指示。国家电投牢记习近平总书

记嘱托，在引领能源革命、保障能源安全、服务国家战

略中展现新作为，连续6年在中央企业负责人经营业绩

考核中获得A级。国家电投2021年实现营业收入3321

亿元、同比增长20%,利润总额108亿元，居发电央企前

列；电力总装机1.95亿千瓦，清洁能源装机占比61.5%,

光伏、新能源、可再生能源发电装机规模全球第一。

国家电投深入学习贯彻习近平总书记关于深化国有企业

改革发展和党的建设的重要论述，坚决贯彻党中央、国

务院重大决策部署，落实“四个革命，一个合作”能源

战略和中国“30•60”目标，主动适应全球能源电力行

业发展趋势，积极拥抱以新能源为主体的新型电力系统

建设，全面系统、持续深入优化调整战略布局，建设中

国特色现代企业制度，健全市场化经营机制，加快建设

具有全球竞争力的世界一流清洁能源企业。2015年成立

之初，国家电投坚持重组和改革同步，重组整合业务，

优化产业布局，完善法人治理与集团管控。

党的十九大以来，国家电投以建设国有资本投资公司为

方向，系统优化集团管控体系、治理结构、经营机制，

为绿色低碳转型发展提供体制机制保障。2020年以

来，国家电投全面落实国企改革三年行动方案部署要求,

聚焦改革难点痛点，全面加强法人治理体系建设，全面

推行经理层成员任期制和契约化管理，精准实施正向激

励，优化科技创新体系，提升自主创新能力，持续增强

绿色低碳转型发展动能，支撑企业高质量发展态势进一

步稳固。

中国特色现代企业制度建设成效显著

国家电投落实“两个一以贯之”，持续完善法人治埋体系，

中国特色现代企业制度建设取得明显成效。

完善公司治理中加强党的领导，促进各治理主体有效协

同。集团公司党组通过沙龙、务虚会、决策会、专题会、

扩大会五种会议，实现对重大问题“前瞻预判、酝酿研

究、决策部署、推动落实”的闭环管理，从顶眉建立发

挥“把方向、管大局、促落实”领导作用的工作机制;建

立党组会前的外部董事沟通机制，针对战略、投资等重

要决策事项，在党组会前一周提交董事会专门委员会会

议或外部董事沟通会研究讨论，集思广益完善议案，促

进统一认识、凝聚共识，切实提高决策质量和效率。

国家电投在绿电交通、综合智慧能源、核技术应用等项

目中探索实施跟投机制。图为国氢科技膜电极气密检测

产线。

期制和契约化管理，带动三项制度改革向纵深推进。

将任期制和契约化管理嵌入战略落地体系。国家电投紧

紧围绕建设世界一流能源企业的战略目标，建立导向明

确、运行规范的“战略一规划一计划”“计划一预算一考

核一激励”“双对标、双激励”三位一体战略落地体系，

将经理层成员任期制和契约化管理有机嵌入，把中长期

战略、五年规划、三年任期以及年度计划指标分解落实

到每家子企业和每位经理层成员，实现任期制契约化管

理纵向全穿透、横向全覆盖;2021年，将战略规划目标分

解为873个任期指标，全部由578户子企业和2351名经

理层成员签约承接。

抓住任期制和契约化管理这一“牛鼻子”，子企业活力争

相迸发。国家电投制定或修订两项制度文件和30类文本

模板，覆盖集团总部、二级单位、三级单位三个层面；明

确签约对象不仅包括各级经理层成员，还将董事长、专

职党委副书记、纪委书记纳入参照实施范围；明确经理层

考核指标突出价值导向和挑战性，个人指标突出差异化

和可量化;打出递延支付、任期激励、登高奖励、刚性退

出、薪酬索回等一整套“组合拳”，形成科学奖惩体系；

坚持业绩导向，实行分类考核，激发价值创造;对资产经

营类企业，采住净利润挂档、利润总额挂钩的工资总额

联动机制，引导经理层挑战更高经营目标;对科技创新类

企业，聚焦核心技术攻关、重大专项任务、科研成果产

出，激励经理层抢抓科技创新落地见效。2021年，国家

电投申报净利润一档目标企业占比由2020年37%跃升至

92%,获得省部级及行业科技进步奖140余项，授权专利

3200余件。C2B5F9FB-5CFC-4FC1-9CE0-B845D4893D5F

优化配置人力资源，积极稳妥开展市场化用工。实施人

力资源优化配置“再出发”专项行动，截至2021年末,

国家电投完成传统产业富集员工向新兴产业转移正式员

工10364人，占传统产业员工总数的20%。在资产规模、

装机规模较2019年分别增长37.8%、39.3%的情况下,国

家电投员工总数基本持平，劳动生产率增长33.8悦整体

用工效率大幅提升，并积极开展管理层竞争上岗、不胜

任退出。2021年，国家电投公开选聘63名优秀年轻干部，

集团1.1万余名管理人员不胜任退出率达4.5%,11万名

员工总体市场化退出率达2.8%o

国家电投吉电股份东北区域公司查干湖•青山头风电场。

国家电投五凌电力阿拉善右旗光伏+储能项目图。

多点突破，精准实施中长期激励。国家电投对三个国家

重大专项实施全周期专项激励，在工资总额内单列，激

励总额超4亿元；在三家科技型企业实施股权激励，在两

家上市公司实施股票期权激励，在绿电交通、综合智慧

能源、核技术应用等10多个项目探索实施跟投机制；推

行“专项奖励、即时激励”制度，激励“关键人物在关

键阶段取得关键性突破”。2021年，国家电投共激励1060

个项目近1.8万人，激励总额达2.4亿元。

助力能源电力科技自立自强

国家电投强化创新驱动，提升自主创新能力，助力能源

电力科技自立自强。

聚焦国家科技重大专项，打造自主创新科研平台，探索

新型举国体制新模式。国家电投构建先进压水堆核电站

重大专项协同创新体系，组织全国600多家单位、3.1万

余名技术人员参与，累计形成知识产权成果超7611项,

建成了我国三代核电自主创新平台和产业链供应体系，

“国和一号”自主品牌获得国家肯定;联合清华大学等66

家单位成立重型燃气轮机产业创新联盟，将分散的创新

资源有机连接，完成300兆瓦级燃机详细设计，突破80

余^关键核心技术，其中30余项填补国内空白；按照混

合所有制企业架构，组建中能融合公司，建成覆盖约3800

家电力、煤炭、石油、天然气等领域的全国性能源工控

网络安全态势感知和大数据平台。

持续优化科技创新体系，创新成果丰硕。国家电投构建

以中央研究院为先导层、12个产业创新中心为主体层、

25个技术中心为支持层的“宝塔型”科技创新体系，打

通“面向产业的创新体系和基于创新体系的产业发展”

的创新价值链；持续加大研发投入强度，从2018年的55

亿元增长到2021年的86.4亿元，年均增长26%o建成一

批高水平国家和省部级科技创新平台，拥有国家级矿发

机构8个、