应急管理执法检查丛书（危险化学品企业安全生产执法检查内容分册）

陕西省应急管理执法检查

工作指南丛书

危险化学品企业

安全生产执法检查内容分册

陕西省应急管理厅

2022年10月

目录

第一章化工和危险化学品生产经营企业安全生产执法检查······················1

第一节化工和危险化学品生产经营单位安全生产执法检查通用项目及要求·····1

一、安全基础管理部分·························································1

二、现场设备设施管理部分··················································16

第二节危险化学品生产企业执法检查项目及要求····························43

一、煤化工生产企业安全生产执法检查项目及要求····················43

二、石油化工生产企业安全生产执法检查项目及要求·················53

三、液化天然气生产企业安全生产执法检查项目及要求··············63

四、焦化企业安全生产执法检查项目及要求·····························74

五、电石生产企业安全生产执法检查项目及要求·······················83

六、精细化工企业安全生产执法检查项目及要求·······················91

第三节危险化学品经营企业执法检查项目及要求··························103

一、汽车加油站安全生产执法检查项目及要求························103

二、工业气体生产和气瓶充装企业安全生产执法检查项目及要求109

三、压缩天然气供应企业安全生产执法检查项目及要求············122

第四节危险化学品仓储企业安全生产执法检查项目及要求··············131

一、油库执法检查项目及要求·············································131

二、危险化学品仓储企业安全生产执法检查项目及要求············141

第二章陆上石油天然气开采企业安全生产执法检查项目及要求··············154

第三章石油天然气长输管道企业安全生产执法检查项目及要求··············171

第四章烟花爆竹生产经营企业安全生产执法检查································184

第一节烟花爆竹生产企业安全生产执法检查项目及要求·················185

第二节烟花爆竹经营企业安全生产执法检查项目及要求·················205

第一章化工和危险化学品生产经营企业安全生产

执法检查

第一节化工和危险化学品生产经营单位安全生产执法

检查通用项目及要求

一、安全基础管理部分

本节适用于各类化工和危险化学品生产经营单位，以及危险化

学品使用企业。

在第一分册第三章《企业安全生产执法检查通用项目和要求》

和第四章《企业常用设备设施安全要求及执法检查》的基础上，本

节主要依据《安全生产法》《危险化学品安全管理条例》《易制毒化

学品管理条例》《安全生产许可证条例》《危险化学品生产企业安全

生产许可证实施办法》《危险化学品经营许可证管理办法》《危险化

学品安全使用许可证实施办法》《非药品类易制毒化学品生产、经营

许可办法》《危险化学品建设项目安全监督管理办法》《建设项目安

全设施“三同时”监督管理暂行办法》《危险化学品重大危险源监督管

理暂行规定》《危险化学品输送管道安全管理规定》《化学品物理危

险性鉴定与分类管理办法》《危险化学品登记管理办法》《国家安全

监管总局关于印发〈化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全

事故隐患判定标准（试行）〉的通知》《危险化学品企业重大危险源

安全包保责任制办法（试行）》《危险化学品企业安全风险隐患排查

治理导则》等现行有效法律法规和部门规范性文件，对各类化工和

危险化学品生产经营单位以及危险化学品使用企业在安全生产管理

1

方面还应该履行的职责和工作内容、工作要求进行了梳理，并给出

了相应执法提示信息。

对化工和危险化学品生产经营单位以及危险化学品使用企业，

基础管理应重点检查以下七个方面：

1.许可证

2.危险化学品建设项目建设过程

3.重大危险源管理

4.危险化学品管理

5.易制毒化学品管理

6.危险化学品登记

7.其它安全基础管理要求

对本手册第二节、第三节、第四节所列举具体行业企业进行安

全生产执法检查时，对照本节检查内容，结合第一分册第三章《企

业安全生产执法检查通用项目和要求》，以及具体行业的安全生产现

场执法检查的主要专业技术内容，一并进行违法行为判定。

2

化工和危险化学品生产经营单位安全基础管理部分执法检查项目及要求

序检查内容检查

检查标准与要求执法提示

号及项目方法

一、许可证（包括危险化学品生产企业安全生产许可证、危险化学品经营许可证、危险化学品安全使用许可证）

依据《危险化学品生产

不得以欺骗、贿赂

企业申请安全生产许可证时，应当提交规定的文件、资料，并对其企业安全生产许可证实

1等不正当手段取得

内容的真实性负责。施办法》第三十九条、

安全生产许可证

第四十九条进行执法。

安全生产许可证有效期内变更主要负责人、企业名称或者注册地址

的，应当自工商营业执照或者隶属关系变更之日起10个工作日内

向实施机关提出变更申请，并提交规定文件、资料。

查看在安全生产许可证有效期内，当原生产装置新增产品或者改变工艺

原证技术对企业的安全生产产生重大影响时，应当对该生产装置或者工依据《危险化学品生产

按规定办理安全生艺技术进行专项安全评价，并对安全评价报告中提出的问题进行整企业安全生产许可证实

2资料

产许可证变更询问改；在整改完成后，向原实施机关提出变更申请，提交安全评价报施办法》第四十七条、

告。第四十八条进行执法。

在安全生产许可证有效期内，有危险化学品新建、改建、扩建建设

项目（以下简称建设项目）的，应当在建设项目安全设施竣工验收

合格之日起10个工作日内向原实施机关提出变更申请，并提交建

设项目安全设施竣工验收报告等相关文件、资料。

按规定取得经营许国家对危险化学品经营（包括仓储经营）实行许可制度。未经许

3查看

可证可，任何单位和个人不得经营危险化学品。依据《危险化学品安全

原证

经营许可证的有效期为3年。有效期满后，企业需要继续从事危险管理条例》第七十七条

资料

按规定办理经营许化学品经营活动的，应当在经营许可证有效期满3个月前，向发证进行执法。

4询问

可证延期机关提出经营许可证的延期申请，并提交延期申请书及规定的申请

文件、资料。

3

企业变更企业名称、主要负责人、注册地址或者危险化学品储存设

施及其监控措施的，应当自变更之日起20个工作日内，向发证机

依据《危险化学品经营

按规定办理经营许关提出书面变更申请，并提交规定文件、资料。

5许可证管理办法》第三

可证变更企业有新建、改建、扩建危险化学品储存设施建设项目的，应当自

十三条进行执法。

建设项目安全设施竣工验收合格之日起20个工作日内，向发证机

关提出变更申请，并提交相关文件、资料。

不得伪造、变造或依据《危险化学品经营

任何单位和个人不得伪造、变造经营许可证，或者出租、出借、转

6违法使用经营许可许可证管理办法》第三

让其取得的经营许可证，或者使用伪造、变造的经营许可证。

证十一条进行执法。

依据《危险化学品安全

不得以欺骗、贿赂

企业向发证机关申请安全使用许可证时，应当提交规定的文件、资使用许可证实施办法》

7等不正当手段取得

料，并对其内容的真实性负责。第三十二条、第四十一

安全使用许可证

条进行执法。

使用危险化学品从事生产并且使用量达到规定数量的化工企业（属

依据《危险化学品安全

危险化学品安全使于危险化学品生产企业的除外），应当依规定取得危险化学品安全

管理条例》第七十七

用许可证使用许可证。

查看条、《危险化学品安全

8未经许可使用危险安全使用许可证有效期为3年。企业安全使用许可证有效期届满后

原证使用许可证实施办法》

化学品不得使用危需要继续使用危险化学品从事生产、且达到危险化学品使用量的数

资料第三十七条进行执法。

险化学品从事生产量标准规定的，应当在安全使用许可证有效期届满前3个月提出延

询问

期申请，并提交规定的文件、资料。

依据《危险化学品安全

不得伪造、变造或管理条例》第九十三

企业不得伪造、变造安全使用许可证，或者出租、出借、转让其取

9者非法使用安全使条、《危险化学品安全

得的安全使用许可证，或者使用伪造、变造的安全使用许可证。

用许可证使用许可证实施办法》

第三十八条进行执法。

按法定时限提出安企业在安全使用许可证有效期内变更主要负责人、企业名称或者注依据《危险化学品安全

10

全使用许可证变更册地址的，应当自工商营业执照变更之日起10个工作日内提出变使用许可证实施办法》

4

申请更申请，并提交规定文件、资料。第三十九条进行执法。

企业变更隶属关系的，应当在隶属关系变更之日起10日内向发证

机关提交证明材料。

危险化学品安全使企业在安全使用许可证有效期内，增加使用的危险化学品品种，且依据《危险化学品安全

用许可证达到危险化学品使用量的数量标准规定，或者涉及危险化学品安全使用许可证实施办法》

11

出现法定情形按规使用许可范围的新建、改建、扩建建设项目，或者改变工艺技术对第四十条进行执法。

定提出变更申请企业的安全生产条件产生重大影响，应按规定办理变更手续。

二、危险化学品建设项目建设过程（包括安全评价、安全风险评估、安全设施验收、试生产等）

新建、改建、扩建生产、储存危险化学品的建设项目，应当由安全

安全条件审查：

生产监督管理部门进行安全条件审查。

新建、改建、扩建

建设单位应当在建设项目开始初步设计前，向安全生产监督管理部

生产、储存危险化依据《危险化学品安全

门申请建设项目安全条件审查，提交相关文件、资料，并对其真实

学品建设项目应按管理条例》第七十六

性负责。

规定进行安全条件条、《危险化学品建设

已经通过安全条件审查的建设项目有规定的重大变化情形，建设单

审查项目安全监督管理办

位应当重新进行安全评价，并申请审查。

1不得在审查过程中法》第三十五条、第三

建设项目应经过正规设计或开展安全设计诊断。

提供虚假文件、资查看十七、第三十八条，

重大危险源建设项目应严格履行安全审查手续。

料资料《危险化学品输送管道

危险化学品建设项目必须由具备相应资质和相关设计经验的设计单

不得采用欺骗、贿询问安全管理规定》第三十

位负责设计。

赂等不正当手段取三条进行执法。

涉及“两重点一重大”的危险化学品建设项目安全专篇必须由市级

得建设项目安全审

安全监管部门组织审查。符合相关规定的，应由省级应急管理部门

查

组织审查。

安全评价：生产、

生产、储存危险化学品的企业，应当委托具备国家规定的资质条件依据《危险化学品安全

储存、使用危险化

的机构，对本企业的安全生产条件每3年进行一次安全评价，提出管理条例》第八十条进

2学品从事生产的企

安全评价报告。行执法。

业应按规定对安全

生产条件进行安全

5

评价

依据《危险化学品建设

建设项目安全设施建设项目安全设施施工完成后，建设单位应当对建设项目安全设施

项目安全监督管理办

3竣工后进行检验、进行检验、检测，保证建设项目安全设施满足安全要求，并处于正

法》第三十七条进行执

检测常适用状态。

法。

组织相关单位和专

建设单位应当组织建设项目的设计、施工、监理等有关单位和专

家，研究建设项目依据《危险化学品建设

家，研究提出建设项目试生产（使用）（以下简称试生产〈使用〉）

试生产（使用）可项目安全监督管理办

可能出现的安全问题及对策，并按照有关安全生产法律、法规、规

4能出现的安全问题法》第三十七条进行执

章和国家标准、行业标准的规定，制定周密的试生产（使用）方

及对策，制定周密法。

查看案。试生产（使用）方案应当包括有关安全生产的内容。

的试生产（使用）

资料建设项目试生产期限应当不少于30日，不超过1年。

方案

询问

建设单位在采取有效安全生产措施后，方可将建设项目安全设施与

组织有关专家对试依据《危险化学品建设

生产、储存、使用的主体装置、设施同时进行试生产（使用）。

生产（使用）方案项目安全监督管理办

试生产（使用）前，建设单位应当组织专家对试生产（使用）方案

5进行审查、对试生法》第三十七条进行执

进行审查。

产（使用）条件进法。

试生产（使用）时，建设单位应当组织专家对试生产（使用）条件

行检查确认

进行确认，对试生产（使用）过程进行技术指导。

依据《危险化学品安全

按规定将安全评价

生产、储存危险化学品的企业，应当将安全评价报告以及整改方案管理条例》第八十条进

6报告、整改方案落

的落实情况报所在地县级人民政府安全生产监督管理部门备案。行执法。

实情况报备

新开发的危险化学1.涉及精细化工的建设项目，在编制可行性研究报告或项目建议书重大隐患依据《安全生

查看

品生产工艺未经小前，应按规定开展反应安全风险评估。2.国内首次采用的化工工产法》第一百一十三

资料

7试、中试、工业化艺，要通过省级有关部门组织专家组进行安全论证。“新开发的危条、第一百零一条进行

询问

试验不得直接进行险化学品生产工艺未经小试、中试、工业化试验直接进行工业化执法。

工业化生产生产；国内首次使用的化工工艺未经过省级人民政府有关部门组

6

织的安全可靠性论证；新建装置未制定试生产方案投料开车；精

细化工企业未按规范性文件要求开展反应安全风险评估。”属于重

大生产安全事故隐患。

三、重大危险源管理

危险化学品单位应当明确重大危险源中关键装置、重点部位的责任人

或者责任机构，并对重大危险源的安全生产状况进行定期检查，及时依据《危险化学品重大

按规定明确重大危

采取措施消除事故隐患。事故隐患难以立即排除的，应当及时制定治危险源监督管理暂行规

险源中关键装置、

1理方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案。定》第三十四条进行执

重点部位的责任人

重大危险源的主要负责人，应当由危险化学品企业的主要负责人担法。

或者责任机构

任。重大危险源的主要负责人应当由主管的负有安全生产监督管理

职责的部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。

按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施依据《危险化学品重大

报有关地方人民政府应急管理部门和有关部门备案。危险源监督管理暂行规

按规定进行重大危

2查看危险化学品单位在完成重大危险源安全评估报告或者安全评价报告后定》第三十四条进行执

险源备案或者核销

资料15日内，应当填写重大危险源备案申请表，连同重大危险源档案材法。

询问料，报送所在地县级人民政府安全生产监督管理部门备案。

现场危险化学品单位应当按照《危险化学品重大危险源辨识》标准，对

查看本单位的危险化学品生产、经营、储存和使用装置、设施或者场所

进行重大危险源辨识，对重大危险源进行安全评估并确定重大危险

源等级，并记录辨识过程与结果。按照有关标准对外部安全防护距

依据《危险化学品重大

离进行评估。

按标准对重大危险危险源监督管理暂行规

3纳入评估范围构成重大危险源的精细化工建设项目，应按规定开展

源进行辨识、评估定》第三十四条进行执

反应安全风险评估；并在设计过程中对评估报告中提出的建议采纳

法。

情况进行考虑。

涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化工艺的精细化工生产装置

应进行有关产品生产工艺全流程的反应安全风险评估和对相关原

料、中间产品、产品及副产物的热稳定性测试及蒸馏、干燥、储存

7

等单元操作的风险评估。

按规定报备剧毒化

学品、储存数量构依据《危险化学品安全

对剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品，储

成重大危险源的危管理条例》第八十一条

4存单位应当将其储存数量、储存地点以及管理人员的情况，报所在

险化学品的储存数进行执法。

地县级人民政府安全生产监督管理部门和公安机关备案。

量、储存地点、管

理人员情况

涉及危险化学品重大危险源的危险化学品生产企业、经营（带储

依据《危险化学品企业

存）企业、使用危险化学品从事生产的化工企业，应当明确本企

重大危险源安全包重大危险源安全包保责

5业每一处重大危险源的主要负责人、技术负责人和操作负责人，

保责任制落实情况任制办法（试行）》第

从总体管理、技术管理、操作管理三个层面对重大危险源实行安全

十三条进行执法。

包保。

四、危险化学品管理

任何单位和个人不得生产、经营、使用国家禁止生产、经营、使用

国家禁止生产、经依据《危险化学品安全

的危险化学品。

1营、使用的危险化管理条例》第七十五条

国家对危险化学品的使用有限制性规定的，任何单位和个人不得违

学品进行执法。

反限制性规定使用危险化学品。

化学品的危险特性尚未确定的，由国务院安全生产监督管理部门、

查看依据《化学品物理危险

国务院环境保护主管部门、国务院卫生主管部门分别负责组织对该

对化学品进行物理资料性鉴定与分类管理办

化学品的物理危险性、环境危害性、毒理特性进行鉴定。

危险性鉴定或者分询问法》第十九条进行执

化学品生产、进口单位应当对本单位生产或进口的化学品进行普查

2类现场法。

和物理危险性辨识，对其中符合规定的化学品向鉴定机构申请鉴

查看

定。

建立化学品物理危依据《化学品物理危险性

化学品单位应当建立化学品物理危险性鉴定与分类管理档案，内容

3险性鉴定与分类档鉴定与分类管理办法》第

应当符合规定。

案十九条进行执法。

4化学品物理危险性化学品单位在办理化学品物理危险性鉴定过程中，不得隐瞒化学品依据《化学品物理危险性

8

鉴定中不得弄虚作的危险性成分、含量等相关信息或者提供虚假材料。鉴定与分类管理办法》第

假十九条进行执法。

鉴定机构应依照有关法律法规和标准的规定，科学、公正、诚信地依据《化学品物理危险性

鉴定机构在鉴定过

5开展鉴定工作，保证鉴定结果真实、准确、客观，并对鉴定结果负鉴定与分类管理办法》第

程中不得弄虚作假

责。二十条进行执法。

危险化学品生产企业、经营企业销售剧毒化学品、易制爆危险化学

品，应当查验规定的相关许可证件或者证明文件，不得向不具有相依据《危险化学品安全

按规定销售剧毒化关许可证件或者证明文件的单位销售剧毒化学品、易制爆危险化学管理条例》第八十四条

学品、易制爆危险品。对持剧毒化学品购买许可证购买剧毒化学品的，应当按照许可进行执法，采购、运输

6化学品证载明的品种、数量销售。活动管理部门为公安部

禁止向个人销售剧毒化学品（属于剧毒化学品的农药除外）和易制门。

爆危险化学品。

五、易制毒化学品管理（采购、运输活动管理部门为公安部门）

生产、经营、购买、运输和进口、出口易制毒化学品的单位，应当

建立单位内部易制毒化学品管理制度。依据《易制毒化学品管

按规定建立非药品生产单位申请非药品类易制毒化学品生产许可证，应当向所在地的理条例》第四十条、

类易制毒化学品管省级人民政府安全生产监督管理部门提交规定文件、资料，并对其《非药品类易制毒化学

1

理制度和安全管理真实性负责。品生产、经营许可办

查看

制度经营单位申请非药品类易制毒化学品经营许可证，应当向所在地的法》第三十条进行执

资料

省级人民政府安全生产监督管理部门提交规定的文件、资料，并对法。

询问

其真实性负责。

现场

生产第二类、第三类易制毒化学品的，应当自生产之日起30日依据《易制毒化学品管理

不得将许可证或者查看

内，将生产的品种、数量等情况，向所在地的设区的市级人民政府条例》第四十条、《非药

备案证明转借他人

安全生产监督管理部门备案。品类易制毒化学品生产、

2使用、不得超出许

经营第二类易制毒化学品的，应当自经营之日起30日内，将经营经营许可办法》第三十条

可的品种、数量生

的品种、数量、主要流向等情况，向所在地的设区的市级人民政府进行执法。

产经营

安全生产监督管理部门备案；经营第三类易制毒化学品的，应当自

9

经营之日起30日内，将经营的品种、数量、主要流向等情况，向

所在地的县级人民政府安全生产监督管理部门备案。

按规定制作产品包易制毒化学品的产品包装和使用说明书，应当标明产品的名称（含

3

装和使用说明书学名和通用名）、化学分子式和成分。

生产、经营、购买、运输或者进口、出口易制毒化学品的单位，应

当于每年3月31日前向许可或者备案的行政主管部门和公安机关

报告本单位上年度易制毒化学品的生产、经营、购买、运输或者进

按规定报告年度生

4口、出口情况。

产、经营等情况

生产、经营单位应当于每年3月31日前，向许可或者备案的安全

生产监督管理部门报告本单位上年度非药品类易制毒化学品生产经

营的品种、数量和主要流向等情况。

不得未经许可或者备案擅自生产、经营非药品类易制毒化学品；不

不得未经许可或者依据《易制毒化学品管

得伪造申请材料骗取非药品类易制毒化学品生产、经营许可证或者

备案擅自生产、经理条例》第三十八条进

5备案证明；不得使用他人的非药品类易制毒化学品生产、经营许可

营非药品类易制毒行执法。

证或者备案证明；不得使用伪造、变造、失效的非药品类易制毒化

化学品

学品生产、经营许可证或者备案证明。

依据《易制毒化学品管

理条例》第四十二条、

被检查的单位或者个人应当如实提供有关情况和材料、物品，不得

配合接受易制毒化《非药品类易制毒化学

6拒绝或者隐匿。被检查的单位或者个人应当如实提供有关情况和资

学品监督检查品生产、经营许可办

料、物品，不得拒绝或者隐匿。

法》第三十一条进行执

法。

六、危险化学品登记

相关企业应办理危查看危险化学品生产企业、进口企业，应向负责危险化学品登记的机构依据《危险化学品安全

险化学品登记，登资料办理危险化学品登记。管理条例》第七十八

1

记品种发生变化或询问新建的生产企业应当在竣工验收前办理危险化学品登记。进口企业条、《危险化学品登记

者发现其生产、进现场应当在首次进口前办理危险化学品登记。管理办法》第二十九

10

口的危险化学品有查看危险化学品生产企业、进口企业发现其生产、进口的危险化学品有条、第三十条进行执

新的危险特性时应新的危险特性的，应当及时向危险化学品登记机构办理登记内容变法。

办理危险化学品登更手续。

记内容变更手续；登记企业在危险化学品登记证有效期内，企业名称、注册地址、登

企业重要信息发生记品种、应急咨询服务电话发生变化，或者发现其生产、进口的危

变化，应办理危险险化学品有新的危险特性的，应当在15个工作日内向登记办公室

化学品登记变更手提出变更申请，并按照程序办理登记内容变更手续。

续