激活冰雪经济的政策与实施路径

激活冰雪经济的政策与实施路径

目录

一、引言.......................................................2

二、冰雪经济行业机遇与挑战.....................................3

三、丰富冰雪消费产品...........................................8

四、加强冰雪场地设施建设......................................12

五、推进冰雪装备器材产业发展..................................17

六、提升冰雪经济配套服务水平..................................21

七、发展冰雪项目竞赛表演产业..................................26

八、推动青少年冰雪运动发展....................................31

九、丰富冰雪消费产品..........................................36

十、提升冰雪运动竞技水平......................................40

十一、广泛开展群众性冰雪运动..................................45

十二、优化冰雪消费环境........................................50

十三、产业发展趋势............................................52

一、引言

冰雪经济的发展与气候变化密切相关。随着全球气温的升高，许

多传统的滑雪场和冰雪旅游区域的雪季时长出现缩短现象，甚至一些

地区的雪质逐年下降。这给依赖自然雪的冰雪运动带来了巨大挑战，

尤其是一些高山滑雪和滑冰项目，面临着雪源保障问题。虽然一些区

域已经开始推广人工造雪技术，但这一技术的成本较高，且无法解决

气候变化带来的长期风险。因此，如何在气候变化的背景下保证冰雪

经济的持续发展，是一个亟需解决的问题。

随着冰雪经济的全球化，越来越多的国家和地区开始将冰雪产业

作为发展重点。北美和欧洲是冰雪经济的先行者，滑雪和冰雪旅游业

已经成为这些地区重要的经济支柱。中国作为全球最大的新兴市场，

其冰雪产业在全球市场中的地位日益提升C中国的冰雪经济不仅吸引

了大量国内投资，也成为了国际企业进驻中国市场的重要舞台。未来,

中国将逐渐成为全球冰雪经济的重要组成部分，并与全球市场展开深

度合作与竞争。

冰雪装备制造业是冰雪经济的重要支柱之一。近年来，中国本土

的冰雪装备制造商逐渐崛起，生产出了大量符合国内市场需求的滑雪

服、滑雪板、滑雪鞋等专业装备。随着消费者对高品质装备需求的增

加，国际品牌也加大了在中国市场的布局。

随着全球气候变化和冬季运动的普及，冰雪经济在许多国家取得

了快速发展。全球滑雪产业每年产生的经济收入已达到数百亿美元。

北美和欧洲依然是冰雪经济的主要市场，但亚洲市场，特别是中国、

日本、韩国的迅速崛起，正在逐步成为新的增长点。

冰雪经济虽然前景广阔，但其高投入和长期回报的特点也让投资

者面临较大的风险。建设滑雪度假村、冰雪公园等大型项目需要巨额

的初期投资，由于冰雪运动的季节性特点，其运营周期通常较长，回

报期较为漫长。一些不成熟的市场和项目存在过度投资的风险，容易

导致资金流动性不足。如何在确保资本安全的吸引更多投资者进入冰

雪产业，成为业内的一大挑战。

声明：本文内容来源于公开渠道或根据行业大模型生成，对文中

内容的准确性不作任何保证C本文内容仅供参考，不构成相关领域的

建议和依据。

二、冰雪经济行业机遇与挑战

冰雪经济是指围绕冰雪资源开发与利用，涵盖冰雪运动、冰雪旅

游、冰雪装备制造、冰雪文化等多个领域的经济活动。随着全球气候

变化、冬季运动的普及以及国家对冰雪产业的政策支持，冰雪经济在

近年来呈现出强劲的发展势头。然而，冰雪经济的快速增长背后也面

临着不少挑战。

(-)冰雪经济行业的机遇

1、全球冰雪运动热潮助力市场增长

近年来，冬季奥运会等国际大型赛事的成功举办，以及冬季运动

项目的日益普及，推动了全球范围内冰雪运动的蓬勃发展。尤其是中

国、美国、加拿大、北欧等地区，冰雪运动正在成为居民休闲和健身

的重要方式。随着冰雪运动市场需求的提升，滑雪、滑冰、冰球等项

目的参与人数持续增长，这为冰雪经济提供了广阔的市场前景。特别

是中国在2022年冬奥会成功举办后，民众对冰雪运动的兴趣大幅上升,

冰雪产业链上的各个环节都迎来了发展机遇。

2、国家政策的支持与推动

近年来，国家出台了一系列扶持政策，鼓励冰雪产业发展。中国

政府在十四五规划中明确提出要推动冰雪经济发展，特别是在基础设

施建设、冬季体育推广、旅游项目开发等方面加大投入。此外，地方

政府也纷纷出台政策，通过财政补贴、税收优惠等手段，支持冰雪经

济的成长。例如，北京和张家口地区通过建设一批高水平的冰雪运动

场馆、滑雪度假村等设施，推动了本地冰雪旅游及体育产业的快速发

展。

3、冰雪旅游产业的蓬勃发展

冰雪旅游是冰雪经济的重要组成部分，近年来，随着旅游消费的

升级，越来越多的人选择到冰雪资源丰富的地方进行滑雪、冰钓、冰

上探险等活动。滑雪旅游作为一种高端休闲形式，吸引了大量国内外

游客，推动了区域经济的发展。比如，在中国北方和东北地区，依托

丰富的冰雪资源开发了多个滑雪度假村，吸引了大量游客和投资者。

未来，随着冰雪旅游体验的日益多样化，冰雪旅游将成为推动冰雪经

济发展的重要引擎。

4、冰雪产业链的扩展与升级

冰雪经济的产业链从单纯的冰雪运动延伸到装备制造、文化创意、

餐饮住宿、交通物流等多个领域，形成了较为完整的产业生态。随着

冰雪运动参与者和消费者需求的多样化，相关产业也逐渐从单一的运

动设施建设扩展至娱乐、教育、健康等细分市场。例如，滑雪装备、

冰雪服装、冰雪教练等配套产业迎来增长机会C同时，冰雪赛事的举

办也推动了体育传媒、广告、体育赞助等相关行业的发展。

(-)冰雪经济行业的挑战

1、气候变化的不确定性

冰雪经济的发展与气候变化密切相关。随着全球气温的升高，许

多传统的滑雪场和冰雪旅游区域的雪季时长出现缩短现象，甚至一些

地区的雪质逐年下降。这给依赖自然雪的冰雪运动带来了巨大挑战，

尤其是一些高山滑雪和滑冰项目，面临着雪源保障问题。虽然一些区

域已经开始推广人工造雪技术，但这一技术的成本较高，且无法解决

气候变化带来的长期风险。因此，如何在气候变化的背景下保证冰雪

经济的持续发展，是一个亟需解决的问题。

2、基础设施与服务体系滞后

尽管近年来冰雪经济投资不断增加，但在一些区域，冰雪设施的

建设仍然存在短板。滑雪场地、冰雪运动场馆等基础设施建设在一些

地方还不完善，特别是在二三线城市及部分偏远地区。与此同时，冰

雪产业链中的后端服务体系（如滑雪培训、医疗保障、运输配套等）

也未能同步跟上发展，导致消费者的整体体验不足。因此，冰雪经济

需要在提升基础设施建设质量和服务水平上进行更多的投入和创新，

以满足日益增长的市场需求。

3、人才短缺与技术瓶颈

冰雪产业对专业人才的需求较大，尤其是在滑雪教练、赛事组织、

雪具设计与制造等领域。然而，由于国内冰雪运动起步较晚，相应的

人才培养体系尚不完善，导致许多地方在专业人才的供给上存在缺口。

此外，冰雪装备制造领域的技术水平尚需提升，尤其是高端滑雪设备

和智能化装备的研发和创新仍然受到技术瓶颈的限制。如何在保证质

量的前提下培养更多的冰雪产业专业人才，并加大技术创新力度，成

为行业面临的重要挑战。

4、市场认知度与消费群体的局限性

尽管冰雪经济的潜力巨大，但目前在某些地区，冰雪运动仍然被

视为小众的高消费项目，缺乏足够的市场认知度，导致消费者的参与

度不高。特别是在南方地区，冰雪运动相对冷门，冬季运动市场的开

发面临较大的文化壁垒。同时，由于冰雪活动的高成本，许多人对滑

雪、冰雪旅游等项目持观望态度。这种局限性使得冰雪经济的发展面

临一定的市场瓶颈，需要在消费普及、价格透明化等方面做出更多努

力。

5、资本投入的风险与回报不均

冰雪经济虽然前景广阔，但其高投入和长期回报的特点也让投资

者面临较大的风险。建设滑雪度假村、冰雪公园等大型项目需要巨额

的初期投资，同口寸，由于冰雪运动的季节性特点，其运营周期通常较

长，回报期较为漫长。此外，一些不成熟的市场和项目存在过度投资

的风险，容易导致资金流动性不足。如何在确保资本安全的同时，吸

引更多投资者进入冰雪产业，成为业内的一大挑战。

（三）结论

总体来看，冰雪经济行业的机遇与挑战并存。冰雪经济的快速发

展得益于全球冰雪运动热潮、国家政策的支持以及消费者需求的变化。

然而，行业的发展也受到气候变化、基础设施建设滞后、人才短缺等

多方面挑战的制约。为了激发冰雪经济的活力，需要在完善基础设施、

提升服务水平、加强人才培养、创新技术研发等方面采取综合措施，

逐步解决行业面临的瓶颈问题，推动冰雪经济实现可持续增长。

三、丰富冰雪消费产品

随着冬季体育产业的快速发展和大众冰雪运动的普及，冰雪消费

市场呈现出前所未有的潜力。在促进和扩大冰雪消费的过程中，丰富

冰雪消费产品是核心任务之一。只有在满足不同消费者需求的基础上,

才能激发广泛的市场参与热情，促进冰雪经济的持续增长。

(-)发展多元化的冰雪体育项目

1、完善滑雪、滑冰等传统项目设施

滑雪和滑冰是冰雪运动的两大核心项目，发展这两个项目的相关

消费产品仍然是冰雪经济的基础。为提升这些项目的普及度和参与度,

应进一步完善滑雪和滑冰设施建设，扩大滑雪场、冰场的覆盖范围，

尤其是二三线城市和偏远地区的设施配置。此外，提升这些设施的服

务质量，如提供滑雪教练、租赁滑雪装备、基础设施的改善(如雪道

清理、设施安全等)，都能进一步促进消费。政府和企业可以通过建

设综合性冰雪旅游度假区，满足更多消费者的需求。

2、推出适合不同水平消费者的冰雪项目

除了传统的滑雪和滑冰，发展适合不同技能水平的冰雪项目也是

扩大冰雪消费的重要手段。例如，针对初学者和家庭游客，可开发简

单易学的雪地活动，如雪地摩托、雪圈、冰上碰碰车等项目，这些项

目不仅能降低冰雪运动的门槛，还能吸引更多休闲型和娱乐型消费者

的参与。同时，应结合不同消费者的需求，提供个性化、定制化的冰

雪运动体验，如滑雪度假套餐、私人教练服务等，形成更为多元化的

产品供给。

（二）推动冰雪文化和娱乐消费融合发展

1、推出冰雪主题文化活动和节庆活动

冰雪经济不仅仅是体育消费，它也包含了丰富的文化和娱乐元素。

通过举办冰雪文化节、冰雪音乐会、冰雪灯展等活动，可以吸引大量

游客和消费者参与。例如，可以在滑雪度假区内设立冰雕展览、冬季

音乐节、冰雪马拉松等活动，结合冬季的独特魅力，营造冰雪文化氛

围。这些活动既能提升游客的体验感，又能带动冰雪周边产品的消费，

形成文化和旅游的双重吸引力。

2、发展冰雪文创产品和IP衍生品

冰雪文化的传播离不开文创产品的助力。通过结合冰雪运动和冬

季主题的设计，开发具有地域特色和文化内涵的文创商品，如滑雪装

备、冰雪主题饰品、特色纪念品等，不仅能够丰富冰雪产品的种类，

还能推动冰雪相关品牌的市场知名度。同时，发展冰雪项目的IP衍生

品也是一种有效的方式，例如，通过打造知名滑雪运动员、冰雪场馆

的品牌IP,设计系列周边商品，形成强大的市场消费力。

（三）提升冰雪旅游产品的附加值

1、建设一站式冰雪旅游度假区

随着冰雪消费市场的逐渐成熟，消费者的需求已经从单纯的冰雪

运动向综合性的冰雪旅游体验拓展。推动一站式冰雪旅游度假区的建

设，可以为游客提供集住宿、餐饮、娱乐、购物、冰雪运动等多元化

服务的产品。通过整合资源，为消费者提供全方位的冬季度假体验，

增强冰雪旅游的吸引力。同时，度假区内的配套设施，如滑雪培训、

滑雪道、滑雪器材租赁等，都能进一步促进冰雪消费。

2、发展冰雪旅游的深度体验项目

冰雪旅游产品的丰富程度直接影响消费者的参与热情。除了基础

的滑雪和滑冰项目外，可以增加更多深度体验类的旅游项目，例如雪

地露营、冰雪徒步、冬季野生动物观赏、雪地温泉等。针对家庭游客

或亲子团体，可以推出亲子冰雪运动产品，如雪地探险、冰雪儿童乐

园等，满足不同家庭成员的需求。通过提供多样化的冰雪旅游体验，

增强游客的粘性，促进高频次的消费。

（四）加强冰雪消费的线上线下融合

1、推进冰雪消费的数字化和智能化

随着科技的进步，冰雪消费产品的数字化和智能化将成为趋势。

例如，滑雪场和冰场可以通过智能化系统提供实时的雪况信息、滑雪

轨迹跟踪、天气预报等服务，提升消费者的运动体验。同时，发展冰

雪领域的虚拟现实（VR）和增强现实（AR）技术，让消费者可以在虚

拟环境中体验滑雪等冰雪运动，不仅能吸引年轻群体，也能为冬季体

育爱好者提供不同的娱乐方式。

2、拓展线上平台的冰雪产品销售

随着电商平台的崛起，线上消费成为了不可忽视的趋势。发展冰

雪产品的线上渠道，尤其是滑雪装备、冰雪旅游、冰雪文化商品的电

商平台，将有助于扩大市场覆盖面。通过与大型电商平台合作，开设

冰雪专区，推广各类冰雪相关产品，能够方便消费者一站式购买所需

的装备和配套服务°此外，可以结合大数据分析，了解消费者的兴趣

和需求，提供个性化推荐和定制服务，提升线上冰雪消费的精准度和

转化率。

丰富冰雪消费产品不仅是提升冰雪经济活力的核心手段，也是推

动冰雪文化深入发展的关键。通过多维度的创新和优化，不仅能够满

足不同消费者的需求，还能激发冰雪经济的潜力，推动冰雪产业的持

续增长。未来，随着冰雪消费产品的不断多样化和个性化，冰雪经济

必将迎来更加广阔的发展空间。

四、加强冰雪场地设施建设

随着我国冰雪运动的蓬勃发展和冬季旅游的不断升温，加强冰雪

场地设施建设已成为促进冰雪经济可持续发展的重要基础。合理规划、

建设和运营冰雪场地设施，不仅有助于提升冰雪产业的整体竞争力，

还能有效带动相关产业链的发展，推动地方经济增长。

(-)提升滑雪场地设施建设水平

1、扩大滑雪场地规模，提升服务容量

滑雪是冬季运动的核心项目之一，建设现代化的滑雪场地能够有

效提高冰雪运动的参与度。我国的滑雪市场在近年来不断扩张，但总

体的滑雪场地数量和质量还存在差距。建议各地政府和企业加强滑雪

场的规划和建设，特别是在滑雪资源相对匮乏的中西部地区，积极引

入先进的场地设计理念和国际标准，打造综合性滑雪度假区。通过增

设更多适合不同水平滑雪者的雪道和设施，提高滑雪场的服务能力和

运营效率。

2、完善雪道建设与设施配套

滑雪场的雪道是衡量滑雪场质量的重要标准。为了满足不同层次

滑雪者的需求，雪道应涵盖初学者道、普通道、高级道及专业道等多

个类型，同时保证雪道的安全性和滑行体验。建议增加高效的雪道维

护设备，如人工造雪机和雪道压实机，确保即使在气温较高或积雪不

足的季节，也能提供优质的滑雪体验。止匕外，还应考虑到滑雪者的舒

适性与安全性，配备足够的救援设备、滑雪设施租赁和人性化的休息

区。

3、提升滑雪场的智能化水平

随着科技的不断发展，滑雪场地的智能化建设逐渐成为提升运营

效率和用户体验的关键。通过引入高科技手段，如智能滑雪道监控系

统、实时天气预报、大数据分析和智能排队系统等，可以有效地提高

滑雪场的管理效率。例如，智能化雪道系统可以实时监控滑雪道的滑

行情况，及时处理可能发生的突发事件。利用数据分析，运营者还可

以优化资源配置，提升客流量管理水平，确保滑雪者获得更为流畅的

体验。

(-)强化冰雪场馆设施建设

1、优化冰雪场馆布局，打造多功能综合性设施

冰雪场馆不仅仅是滑雪或冰上运动的单一场所，应该结合冬季运

动的多样性，逐步发展成为综合性、跨项目的场馆。比如，可以在同

一场馆内设置冰壶、冰球、速滑、花样滑冰等不同项目的区域，同时

建设专业的训练场地和比赛场地。场馆的设计不仅要满足比赛标准，

还要提供赛事组织、观众互动、文化展示等功能，使冰雪场馆成为吸

引游客和运动员的多功能文化场所。

2、提升冰雪场馆的技术装备和运营管理能力

对于冰雪场馆而言，设备的先进性和场馆管理的高效性是其能否

长久运营的关键。现代冰雪场馆需要配备先进的制冰、除雪、照明等

设施，并建立一整套完善的管理体系。应加强场馆的基础设施建设，

采用国际先进技术进行冰面生成与维护，保障运动员和观众的体验。

此外，场馆还应建立智能化运营管理系统，实时监控设备运行情况、

观众流量、场地使用情况等，提升场馆运营的精细化和智慧化水平。

3、构建冰雪+旅游一体化发展模式

冰雪场馆的建设不仅要满足运动功能需求，还应考虑到与旅游、

休闲等其他行业的融合发展。建议各地政府与企业合作，推动冰雪场

馆与周边的旅游资源、度假设施等的结合，打造冰雪+旅游的一体化发

展模式。例如，冬季滑雪度假村可与温泉、滑雪度假酒店等设施相结

合，形成一条完整的冰雪产业链，提升冰雪场馆的市场吸引力和竞争

力。

（三）推动小型冰雪场地的普及化建设

1、支持中小城市建设小型冰雪场馆

冰雪运动的普及不仅需要大规模的高端滑雪场，还需要在中小城

市、城乡结合部等地建设小型冰雪场馆，扩大冰雪运动的参与面。这

类场馆应定位为便民、低成本、易接近的设施，可以建设小型滑冰场、

滑雪模拟训练场等，提供基础的冰雪运动训练和娱乐活动。同时，地

方通过财政补贴、政策扶持等方式，鼓励社会资本和企业投入建设，

促进地方冰雪产业的发展。

2、建设与学校、社区紧密结合的小型滑雪场

小型滑雪场和冰雪场馆可与学校、社区等基础设施紧密结合，以

推动冰雪运动的青少年普及。在学校和社区建设滑雪场地，可以为当

地居民和学生提供便捷的运动条件，并通过与学校体育课程结合，培

养年轻人对冰雪运动的兴趣和技能。这类项目不仅可以吸引家庭游客,

还能成为未来专业运动员的摇篮，为国家冰雪项目的长期发展奠定基

础。

3、多样化小型设施的开发与运营模式

除了传统的滑雪、滑冰项目外，场地设施的多样化开发也是增强

小型冰雪场馆吸引力的关键。可以结合现代科技，建设虚拟现实滑雪

模拟场馆、冰雪主题乐园、冰雪健身馆等创新型小型冰雪设施，为不

同群体提供更丰富的娱乐体验。这类多功能设施可以吸引更多的消费

者，尤其是没有条件接触大规模冰雪场地的城市居民，进一步激发冰

雪运动的全民参与热情。

（四）加强冰雪场地的可持续性与环保建设

1、提高能源使用效率，推动绿色场地建设

冰雪场地的建设和运营往往需要消耗大量的能源，特别是在造雪

和制冰过程中。因此，加强冰雪场地的节能减排和环保建设显得尤为

重要。应采取绿色建筑材料、可再生能源和节能设备等技术手段，优

化能源使用结构，提高能效。同时，推广环境友好的制冰技术和节水

设施，减少对环境的负面影响。

2、建设智慧冰雪场地，减少资源浪费

智能化的冰雪场地建设不仅能提升管理效率，还能减少资源浪费。

例如，通过智能控制系统调节场馆内的温度、湿度和雪道状态，能够

有效节约能源并确保场馆的最佳状态。同时，利用大数据分析，科学

预测场地的使用情况，优化资源调配，从而减少不必要的浪费和成本。

3、推动场地设施的循环利用和回收

冰雪场地的建设和运营也应注重循环经济理念，推广设施建设中

的废物回收利用、旧设施更新换代等措施。通过创新技术手段，将旧

有场馆设施和设备进行再利用或回收，减少对自然资源的依赖，推动

冰雪产业的可持续发展。

冰雪场地设施建设是冰雪经济发展的关键环节。通过科学规划、

精准建设和智能化运营，可以有效提升冰雪场地的服务能力和市场吸

引力，推动冰雪经济的健康发展。同时，在推进设施建设的过程中，

必须注重可持续发展与环境保护，确保冰雪经济能够长期稳定地为社

会和经济发展贡献力量。

五、推进冰雪装备器材产业发展

冰雪装备器材产业作为冰雪经济的重要组成部分，是推动冰雪产

业仝面发展的核心力量。随着冰雪运动的普及和冬奥会等重大赛事的

带动，冰雪装备市场需求不断增长，行业前景广阔。为了进一步激发

冰雪经济的活力，必须通过加强技术创新、优化产业链、提高产品质

量、拓展市场渠道等多方面的举措，促进冰雪装备器材产业的快速发

展。

(-)加快技术创新，提升装备器材的技术水平和产品质量

1、推动核心技术研发，提升国产装备竞争力

冰雪装备器材产业的发展依赖于高技术水平的支持。当前，国内

冰雪装备制造业相较于国际先进水平仍有一定差距，尤其是在高性能

滑雪板、滑雪靴、滑雪服等关键装备领域，技术研发亟待加强。应加

大对装备关键技术的研发投入，鼓励企业与科研院所、大学合作，攻

克核心技术瓶颈。例如，针对滑雪板的高性能设计、抗冲击材料的研

发、雪地防滑技术等，提升装备的舒适性、安全性和耐用性，增加其

市场竞争力。

2、加强装备适应性研发，满足不同群体需求

随着冰雪运动参与者的多样化，冰雪装备的消费需求也日益个性

化。例如，针对初学者、业余爱好者和专业运动员等不同群体的需求，

装备产品应具备差异化设计。厂家应注重开发适应性强的装备系列，

提供不同难度、舒适度、性能的选择。针对老年人、青少年等特殊群

体，还需开发更具针对性的安全防护装备，如更为舒适的滑雪靴和具

备智能监控的防护装备，以提高其在大众市场中的渗透率。

3、推动智能化装备发展，提高使用体验

随着信息技术的飞速发展，智能化已经成为装备器材行业的重要

趋势。通过嵌入传感器、GPS、心率监测、智能分析等技术，冰雪装备

可以提供实时的运动数据反馈，帮助运动者优化滑雪技术、提高安全

性。此外，智能化的装备还能够与智能手机、可穿戴设备等进行互联，

形成系统化的运动管理，极大提升消费者的使用体验。对此，企业应

加大研发力度，推动智能装备的普及应用，拓展产品功能，满足消费

者日益提升的科技需求。

(-)优化产业链结构，提升制造能力和供应链效率

1、完善上下游产业链协同，提升制造能力

冰雪装备器材的制造涉及材料、设计、生产、销售等多个环节，

因此，建设高效的产业链协作体系至关重要。应鼓励各类企业在产业

链中发挥各自优势，加强上下游的协同合作。例如，原材料供应商可

与装备制造企业紧密合作，共同研发高性能材料，确保产品在质量上

的优势。同时'装备生产企业要在制造过程中引入智能化生产技术，

提升生产效率和产品精度。地方政府也应为产业链上下游企业提供政

策支持，建立更加完善的供应链保障机制。

2、强化本土生产能力，降低供应链风险

虽然中国的冰雪装备市场需求日益增长，但国内装备生产仍然依

赖进口，尤其是高端装备的制造和核心零部件的供应。为了减少对外

依赖、降低供应链风险，应该大力发展本土生产能力，逐步培育具有

国际竞争力的本土品牌。在生产环节，要积极引进先进制造技术，如

精密注塑、3D打印、复合材料制造等，提升产品的整体品质和生产效

率；同时要建设完善的质量检测体系，确保每一件出厂的装备都符合

安全标准。

3、推进产业集群化发展，降低成本

为了促进冰雪装备产业的快速发展，推动产业集群化发展，形成

区域性冰雪装备产业集聚区。通过政策引导和资源整合，汇集研发设

计、生产制造、物流运输等环节的优势企业，降低生产成本，提升整

体竞争力。例如，某些地方可以通过设立产业园区，吸引资金、技术、

人才进入，促进企业间的协同创新和资源共享。此外，产业集群化还

能提高产业集中度，推动规模化生产，从而在全球市场上形成竞争优

势。

（三）拓展市场渠道，推动冰雪装备产业的消费升级

1、加强市场营销，提升品牌影响力

随着中国冰雪市场的快速发展，消费者对冰雪装备的品牌意识逐

渐增强，品牌竞争愈发激烈。为了抢占市场份额，冰雪装备企业必须

通过多渠道、多层次的市场营销手段，提升品牌知名度和美誉度。应

通过精准的市场定位，结合冰雪运动的流行趋势，开展线上线下的多

元化营销活动。例如，利用社交媒体、直播平台等新兴渠道，吸引年

轻人群体的关注，提升品牌的市场渗透力；同时，可以通过与赛事、

明星代言等方式，增强品牌的影响力和忠诚度。

2、促进冰雪装备消费升级，提供全方位服务

随着冰雪运动的普及，消费者对冰雪装备的需求已从基础型向高

品质、个性化方向升级。企业应根据市场需求变化，开发更多符合消

费者需求的高端产品，如智能滑雪头盔、定制化滑雪板、温控滑雪服

等。同时，企业还应注重为消费者提供全方位的售后服务，例如提供

产品维修、定期保养、装备租赁、专业滑雪指导等增值服务，以提升

消费者的整体体验，促进其重复购买。

3、推动冰雪装备的跨界合作和多元化发展

冰雪装备产业不仅可以与传统体育产业结合，还可以与科技、时

尚、旅游等行业进行跨界合作，拓展新的市场空间。例如，滑雪装备

可以与高端时尚品牌联合，推出限量版的滑雪服饰，吸引时尚潮人群

体；同时，结合旅游产业的需求，开发适合度假村、滑雪场等场地的

定制化装备，推动冰雪运动和旅游产业的深度融合。此外，装备企业

还可以与高科技企业合作，推动虚拟现实（VR）、增强现实（AR）等

新兴技术的应用，在装备中引入虚拟运动训练、模拟滑雪等功能，丰

富消费者的选择。

总的来说，推进冰雪装备器材产业的发展不仅需要技术创新和产

业协同，还需要全方位的市场营销和品牌建设。通过多管齐下的措施，

能够有效提升装备器材产业的整体竞争力，进一步推动冰雪经济的蓬

勃发展。

六、提升冰雪经济配套服务水平

（-）完善交通设施，提升出行便捷性

1、提升交通基础设施建设

冰雪旅游的特殊需求决定了交通设施在其中的关键作用。针对冰

雪经济的特性，重点提升通往滑雪场及冰雪景区的交通设施建设，特

别是道路、机场、铁路的连接性及通达性。在寒冷气候环境下，道路

建设应优先考虑防滑、防冻技术的应用，确保冬季出行安全顺畅。

2、优化公共交通服务

提升冬季公共交通的服务质量是激活冰雪经济的关键。根据游客

高峰期的需求，合理增加班次，延长运营时间，尤其是在人流密集区

域，如滑雪度假村及周边景区，设置专门的滑雪大巴、接驳车等定点

服务。增加与城市交通系统的衔接，降低游客的出行成本，提高出行

的便利性。

3、发展冰雪专用交通工具

在冰雪活动日益普及的背景下，发展符合季节性需求的交通工具,

诸如雪地摩托、雪车等专用交通工具，既能增加游客的互动体验，也

能提供更高效、更有趣的出行方式，提升游客的整体满意度。

(-)优化住宿服务，提升入住体验

1、丰富住宿产品供给

随着冰雪产业的快速发展，游客对于住宿的需求逐渐从单一的经

济型酒店向多元化方向发展。应根据不同游客群体的需求，提供高端

度假酒店、家庭公寓、滑雪小屋、滑雪度假村等多样化住宿产品。同

时，注重设计和品牌的提升，通过创意和特色化的主题住宿吸引游客，

增强市场竞争力。

2、提高住宿服务质量

冰雪旅游涉及较长时间的滞留，因此住宿服务的质量尤为重要。

应提升酒店行业的整体服务水平，特别是在滑雪季节，注重工作人员

的培训，确保服务流程顺畅，及时响应游客需求。提供24小时接送服

务、滑雪设备租赁、雪地穿戴准备等增值服务，提升游客的舒适度和

便利性。

3、推动绿色环保住宿模式

环保已成为现代旅游业发展的重要趋势。在冰雪经济的背景下，

鼓励冰雪旅游目的地建设绿色环保的住宿设施，采用低碳环保技术，

提升能效，减少对自然环境的负面影响。同时，可以鼓励设施采用可

再生能源，减少冬季取暖用电、煤气的消耗，以此提升冰雪旅游的可

持续发展水平。

（三）提升餐饮服务，满足多元需求

1、丰富餐饮种类，满足多样化需求

冰雪经济的游客群体多为来自不同地区、文化背景的人群，因此，

餐饮服务应注重提供多元化的餐饮选择。除了传统的地方特色菜肴外,

应有国际化餐饮、素食、低卡餐饮等多种选择，以满足不同游客的需

求。同时，可以结合冰雪文化设计特色餐饮，如雪地自助餐、滑雪主

题餐厅等，提升游客的参与感和体验感。

2、提升餐饮质量，注重食品安全

餐饮质量和食品安全直接关系到游客的健康与旅游体验。在冰雪

旅游旺季，应加强餐饮服务人员的培训，确保食品的安全与卫生，尤

其是冬季食材的存储与加工过程需严格把关。此外，注重地方特产的

引入，提供具有地方特色的美食，并融入创意烹饪方式，增强餐饮的

吸引力。

3、提供便利化的餐饮配套服务

针对滑雪游客的特殊需求，餐饮服务也应具备相应的便利性。比

如，在滑雪场设置简便、快捷的餐饮站点，提供热饮、简餐、小吃等

快速便捷的食品。还可以提供滑雪设备存放、餐食预定等服务，减少

游客因长时间滑雪后产生的饥饿困扰，提升整体的游玩体验。

（四）加强医疗保障，确保游客安全

1、完善医疗设施建设

冰雪运动中，由于涉及高强度的体力消耗和一定的风险，确保游

客的安全是至关重要的。因此，提升目的地医疗设施的建设至关重要。

需要在主要滑雪场、滑冰馆等活动区域设立急救站点，并配备专业的

急救人员和设备，能够应对突发的伤病事件。并且，滑雪场等地应和

周边的医院、诊所建立紧密联系，确保快速转运与治疗。

2、提高急救服务水平

滑雪等极限运动容易造成摔伤、拉伤等急性伤害，因此急救服务

的及时性与专业性至关重要。除了建立标准化的急救服务流程外，还

应在滑雪场等热门景区定期组织应急培训，提升工作人员的急救知识

和操作技能。特别是在游客高峰期，加强急救人员的配备，确保安全

保障无死角。

3、增强游客安全意识

为了减少安全事故的发生，应加强游客的安全教育。可以通过在

滑雪场和景区内设置安全提示牌，发放安全手册，举办滑雪前的安全

培训等方式，增强游客的安全意识。对于新手滑雪者，可以提供专门

的安全指导，避免因缺乏经验而发生意外。

（五）发展娱乐与休闲配套设施，提升整体体验

1、多元化的娱乐活动

随着冰雪经济的多样化发展，除了滑雪和滑冰，更多的娱乐活动

成为游客的需求焦点。因此，应加大对冰雪娱乐项目的投资与开发，

增加如雪地摩托、雪地足球、雪地徒步等多种项目。通过丰富的娱乐

活动吸引不同层次的游客，提升冰雪度假区的吸引力。

2、开发冰雪文化体验项目

冰雪经济不仅仅局限于体育运动，更多的文化项目亦为游客提供

了独特的体验。可以通过举办冰雪文化节、冰雕展览、冬季灯光艺术

展等活动，吸引游客参与。利用本地特色的冰雪文化与自然景观，打

造具备地域特色和文化内涵的休闲体验场所。

3、提供全面的娱乐配套服务

为提升游客的整体体验，冰雪旅游区应配备丰富的娱乐休闲设施,

包括温泉、滑雪SPA、室内娱乐中心等，为游客提供全面的服务体验。

在寒冷的冬季，游客往往希望在充满温暖和舒适感的环境中享受休闲

时光，因此，完善的娱乐配套设施有助于提升游客的满意度和回头率。

通过上述措施的实施，不仅能够提升冰雪经济的服务水平，增强

游客的舒适感与满意度，还能进一步促进冰雪经济的发展，推动冰雪

产业的持续繁荣。

七、发展冰雪项目竞赛表演产业

（-）冰雪项目竞赛表演产业的现状与意义

1、冰雪项目竞赛表演产业的内涵

冰雪项目竞赛表演产业主要包括冰雪运动竞技和冰雪表演的专业

化、市场化运作。冰雪竞技赛事如冬季奥运会、世界冰雪锦标赛等是

产业的核心组成部分，吸引了大量观众、媒体和赞助商的关注；而冰

雪表演如冰上芭蕾、冰舞表演等文化娱乐活动则为冰雪产业增添了娱

乐性和艺术性。通过推动竞赛和表演的融合发展，能够提升冰雪运动

的观赏性和文化内涵，激发公众的参与热情。

2、发展冰雪项目竞赛表演产业的经济意义

冰雪项目竞赛表演产业不仅直接促进了旅游、赛事转播、体育用

品销售等相关产业的增长，还带动了区域经济发展。大型赛事的举办

能够吸引全球游客和观众，提升目的地的国际影响力，推动当地经济

的增长。特别是在冬季项目盛行的地区，竞赛表演活动成为了拉动当

地消费和吸引投资的重要力量。

3、发展冰雪产业的社会效益

冰雪项目竞赛表演不仅具有经济推动力，还具有提升全民健身、

塑造国家形象和促进国际文化交流等社会效益。通过发展赛事、表演

和相关活动，能够增强民族凝聚力和文化自信，推动我国冰雪文化的

全球传播和互动。

（二）提升冰雪项目竞赛表演产业核心竞争力

1、提升赛事组织能力和赛事影响力

首先，必须加强冰雪赛事的专业化和国际化水平。包括完善赛事

管理体系、提高赛事的技术水平和运行效率，并通过优化赛事结构，

增加赛事的多样性和观赏性。同时，争取举办更多国际级、世界级赛

事，如世界杯系列赛、世界锦标赛等，以吸引更多的国际运动员、观

众及赞助商。

2、增强赛事的商业化运作

冰雪项目的竞赛表演产业不仅需要丰富赛事内容，还需依靠市场

化手段提高赛事的盈利能力。加强与赞助商、媒体平台的合作，推广

品牌联合、赛事命名等方式，提升赛事的商业价值。通过打造赛事周

边产品和体验式消费，如赛事纪念品、冰雪娱乐体验、冰雪主题公园

等，提高产业链的附加值。

3、提升运动员和表演艺术家的专业水平

在提高赛事水平的同时\提升运动员和表演艺术家的专业能力是

推动产业可持续发展的关键。各级政府和行业协会应加大对冰雪项目

的选拔、培训和扶持力度，培育更多具有世界级竞争力的运动员和表

演团队。此外，建立完善的青少年培训体系，推动冰雪项目的普及和

基础人才的培养，也有助于保障产业未来的发展潜力。

（三）创新冰雪项目竞赛表演产业发展模式

1、跨界合作与产业融合

未来冰雪项目竞赛表演产业的发展需强化跨行业合作，尤其是体

育、娱乐、旅游和科技等领域的深度融合。例如，通过与旅游业的联

动，举办赛事+旅游的模式，吸引国内外游客参与赛事观赛和冰雪旅游

活动；与娱乐产业的结合，可以开发冰雪主题的电影、电视剧、网络

节目等文化产品，提升冰雪产业的文化影响力。

2、加强科技应用，提升竞赛体验

现代科技的进步为冰雪项目竞赛表演产业的创新提供了巨大潜力。

例如，虚拟现实（VR）技术可以应用于赛事直播和观赛体验中，让观

众享受更具沉浸感的赛事体验；人工智能和大数据技术可以辅助赛事

的组织和分析，提高赛事的效率和竞技水平。同时，借助科技手段还

可推动智能冰雪设备和高科技服装的研发，提升冰雪运动员的竞技表

现。

3、开发多样化的冰雪赛事形式

为了拓宽受众群体并激发参与热情，可以创新冰雪项目的赛事形

式，如城市冰雪运动会或冰雪嘉年华，以更具娱乐性和互动性的方式

吸引普通观众参与。此外，针对不同年龄、不同技能层次的群体，设

计分级别的赛事活动，推动冰雪运动从竞技体育向大众化、休闲化的

方向发展，形成更广泛的市场需求。

（四）冰雪项目竞赛表演产业的政策支持与保障

1、政策扶持与资金投入

制定相关政策，提供税收减免、财政补贴等措施，鼓励各类冰雪

项目的竞赛和表演活动。同时，积极引导社会资本的投资，设立专项

基金支持冰雪产业发展。对赛事组织者、运动员培训机构以及表演团

体，提供一定的资金支持和政策倾斜，推动行业整体水平的提升。

2、场地建设与基础设施完善

冰雪项目的竞赛和表演需要专业的场地和设施支持，因此政府和

企业应加大冰雪基础设施的投资力度。例如，建设更多符合国际标准

的冰雪竞技场馆、滑雪场地和表演剧场，完善观众服务设施，提升赛

事和表演的接待能力。同时，应注重场馆的可持续运营和管理，通过

引入现代化技术和商业化运营模式，提高场馆的效益。

3、人才培养与职业发展

随着冰雪项目的持续发展，行业对专业人才的需求不断增加。政

府和相关协会应加大对教练员、裁判员、技术人员等专业人才的培训

力度，提升他们的职业技能。同时，应加强与高校和职业院校的合作，

培养更多具备高水平技能的冰雪产业人才，为产业的长远发展提供智

力支持。

（五）冰雪项目竞赛表演产业的可持续发展路径

1、强化绿色可持续发展理念

随着环保意识的增强，冰雪项目竞赛表演产业应注重可持续发展。

通过采取节能减排、绿色建筑、生态保护等措施，降低赛事和活动对

环境的影响。例如，滑雪场地的建设应尽量避免破坏自然生态，采用

环保材料和可再生能源。此外，在赛事组织和表演中，倡导低碳出行、

减少一次性用品的使用，提升产业的环保形象。

2、打造全季节、全周期的产业链条

冰雪项目的竞赛和表演产业不仅仅局限于冬季，而是应通过创新

和资源整合，推动全年持续发展。比如，在冬季开展传统冰雪赛事和

表演活动的同时、可以在夏季举办与冰雪相关的文化和娱乐活动，如

冰雪展览、主题演出、冰雪夏令营等，通过多元化的活动形式吸引全

年观众，保持产业活力。

3、优化社会化和市场化运作机制

未来，冰雪项目的竞赛表演产业应进一步强化市场化、社会化运

作机制，推动产业的多元化和专业化发展。各类企业、地方政府、社

会资本等主体应共同参与到产业链的各个环节，发挥各自的优势，形

成良性互动，提升产业的整体效益。同时，加强品牌建设和推广，提

高市场知名度和影响力，进一步巩固冰雪项目的商业价值。

通过提升冰雪项目竞赛表演产业的整体水平、拓宽市场领域、增

强产业的可持续性，冰雪经济的核心竞争力将不断增强，为冰雪产业

的发展注入源源不断的动力。

八、推动青少年冰雪运动发展

（一）青少年冰雪运动发展的重要性

1、促进青少年身心健康

青少年时期是身心发育的关键阶段，参与冰雪运动可以有效促进

身体素质的提高。冰雪运动需要较高的身体协调性、柔韧性、耐力和

力量，这些技能的训练不仅有助于青少年身体素质的提升，还能够培

养他们的坚韧精神和团队合作意识。通过长期参与冰雪运动，青少年

能够增强免疫力，预防疾病，同时，运动中的冒险与挑战也能锻炼其

心理素质，帮助其塑造积极向上的性格。

2、提高国家冰雪运动竞争力

冰雪运动作为一种具有独特魅力的竞技项目，正逐步在全球范围

内掀起热潮。中国作为冬奥会主办国，必须通过推动青少年冰雪运动

的发展，为未来的冬季奥运会培养更多的优秀选手。青少年是冰雪运

动人才的基础，通过普及冰雪运动，可以帮助国家挖掘潜力，储备人

才，为未来的国际竞争提供坚实的基础。

3、促进冰雪产业链的发展

青少年是冰雪消费的未来主力军。通过培养青少年参与冰雪运动

的兴趣和能力，可以有效扩大冰雪项目的市场需求，推动冰雪产业链

的完善与发展。青少年参与冰雪运动不仅促进了冰雪器材的消费，还

推动了冰雪旅游、冰雪场馆建设等相关产业的发展，最终形成一个多

层次、多维度的冰雪经济生态圈。

（二）推广青少年冰雪运动的现状与挑战

1、冰雪运动普及程度较低

虽然近年来我国冰雪运动有了显著的进展，尤其是在冬奥会的带

动下，冰雪运动受到了广泛关注，但青少年群体的参与度仍然较低。

冰雪运动在中国的普及面远远低于滑雪、滑冰等传统体育项目，尤其

是在南方地区，缺乏合适的自然条件和设施支持，使得青少年参与冰

雪运动的机会有限。

2、场地设施资源不足

冰雪运动发展需要较为专业的场地和设备，而我国冰雪运动场地

设施的建设尚处于初步阶段，尤其是在二三线城市和农村地区，冰雪

运动场馆稀缺且分布不均，导致很多青少年难以接触到冰雪运动。这

一局面亟待通过政策扶持和资本投入来改善，以促进冰雪运动的普及。

3、缺乏系统的培训体系

当前，我国在青少年冰雪运动方面的培训体系相对薄弱。虽然一

些大城市已经建立了冰雪培训机构和青少年冰雪运动俱乐部，但整体

规模和专业性仍然不足，尤其是在青少年冰雪人才的选拔、培养和梯

队建设方面存在较大差距。此外，缺少专门的青少年冰雪运动教练和

高质量的课程资源，导致青少年在初期接触冰雪运动时，难以得到系

统性、专业性的训练和指导。

（三）推动青少年冰雪运动发展的策略

1、加强基础设施建设，提升普及率

首先，要加大对冰雪场馆建设的投入，尤其是中小城市和偏远地

区，要通过政府主导和市场参与相结合的方式，增加冰雪场馆和训练

设施的建设。通过在学校、社区等场所建设滑冰场、滑雪场等设施，

打造便捷的运动条件，降低青少年参与冰雪运动的门槛。此外，可以

结合冬奥会等大型体育赛事的影响力，推动冰雪运动设施的普及，让

更多青少年能够便捷地接触到冰雪运动。

2、加强青少年冰雪运动的教育与培训体系

要构建完善的青少年冰雪运动培训体系，鼓励社会力量积极参与

青少年冰雪运动的推广。可以依托学校和青少年体育俱乐部，开设冰

雪运动课程，培养青少年的兴趣和技能。同时，要通过与国际冰雪运

动强国的交流与合作，引进先进的教学理念和培训体系，培养一批专

业的冰雪运动教练员，确保培训质量和体系的科学性。此外，还可以

通过举办青少年冰雪运动竞赛，激发青少年参与冰雪运动的热情，增

加其竞技意识，发现和培养优秀的冰雪运动人才。

3、加强宣传推广，提升青少年参与热情

要通过媒体、网络平台等多渠道加大对冰雪运动的宣传力度，提

升青少年对冰雪运动的认知度和兴趣。可以通过电视节目、短视频、

社交平台等途径，展示冰雪运动的魅力和趣味，吸引青少年主动参与。

此外，还可以通过与知名冰雪运动员、明星的合作，组织线上线下的

互动活动，营造积极向上的冰雪运动氛围，提升青少年对冰雪运动的

热情。

4、加强政策支持与资金投入

出台相关政策，鼓励社会各界投入到青少年冰雪运动的发展中,

为冰雪运动的发展提供政策保障和资金支持。例如，可以通过设立专

项基金，用于资助青少年冰雪运动的普及和场馆建设；通过税收减免

等方式，吸引社会资本和企业参与到冰雪产业的发展中来。此外，通

过提供运动员奖学金、教练员培养资助等方式，为青少年冰雪运动的

长远发展提供持续的动力。

5、鼓励学校和家庭共同参与

要充分发挥学校教育在青少年冰雪运动中的主导作用，鼓励各级

中小学将冰雪运动纳入体育课内容，推动冰雪运动与体育教学的深度

融合。同时，要加强家庭对青少年冰雪运动的支持与鼓励，通过家庭

的参与和支持，营造健康的运动氛围，推动青少年形成积极向上的运

动习惯。此外，还可以鼓励家庭与学校、社会合作，参与到青少年冰

雪运动的活动中，形成多方共同推动的良性循环C

（四）案例分析：成功的青少年冰雪运动发展模式

1、日本的青少年冰雪运动发展经验

日本是全球冰雪运动的强国之一，青少年冰雪运动发展有着丰富

的经验。日本政府早期就高度重视青少年冰雪运动的推广，实施了冰

雪运动普及战略，在全国范围内建立了大量的滑雪场和滑冰场，提供

给青少年免费或低收费的运动场地。止匕外，日本的冰雪运动学校和俱

乐部系统也较为完善，为青少年提供了优质的训练条件和竞赛平台。

通过这些举措，日本成功培养了一大批优秀的冰雪运动员，并且促进

了冰雪产业的快速发展。

2、芬兰青少年冰雪运动的启示

芬兰的冰雪运动也有着深厚的根基。芬兰政府大力推动冰雪运动

在学校教育中的普及，许多学校都设有冰雪运动相关的课程，学生可

以在学校获得专业的滑雪和滑冰训练。同时，芬兰还注重青少年冰雪

运动的文化建设，打造了一个健康、乐趣和竞技并重的冰雪运动环境。

这一模式为中国推动青少年冰雪运动发展提供了很好的借鉴。

3、中国部分地区的实践经验

在我国，一些地区也开展了积极的探索。例如，北京市和河北省

就利用冬奥会的契机，大力推动青少年冰雪运动的普及，通过建立学

校冰雪运动联盟、组织青少年冰雪赛事等方式，提升了青少年冰雪运

动的参与度和水平。山东省通过举办冰雪运动夏令营、冬令营等活动,

为青少年提供了更多接触冰雪的机会，逐步建立起了具有地方特色的

青少年冰雪运动体系。

九、丰富冰雪消费产品

随着冬季体育产业的快速发展和大众冰雪运动的普及，冰雪消费

市场呈现出前所未有的潜力。在促进和扩大冰雪消费的过程中，丰富

冰雪消费产品是核心任务之一。只有在满足不同消费者需求的基础上,

才能激发广泛的市场参与热情，促进冰雪经济的持续增长。

（-）发展多元化的冰雪体育项目

1、完善滑雪、滑冰等传统项目设施

滑雪和滑冰是冰雪运动的两大核心项目，发展这两个项目的相关

消费产品仍然是冰雪经济的基础。为提升这些项目的普及度和参与度,

应进一步完善滑雪和滑冰设施建设，扩大滑雪场、冰场的覆盖范围，

尤其是二三线城市和偏远地区的设施配置。此外，提升这些设施的服

务质量，如提供滑雪教练、租赁滑雪装备、基础设施的改善（如雪道

清理、设施安全等），都能进一步促进消费。政府和企业可以通过建

设综合性冰雪旅游度假区，满足更多消费者的需求。

2、推出适合不同水平消费者的冰雪项目

除了传统的滑雪和滑冰，发展适合不同技能水平的冰雪项目也是

扩大冰雪消费的重要手段。例如，针对初学者和家庭游客，可开发简

单易学的雪地活动，如雪地摩托、雪圈、冰上碰碰车等项目，这些项

目不仅能降低冰雪运动的门槛，还能吸引更多休闲型和娱乐型消费者

的参与。同时，应结合不同消费者的需求，提供个性化、定制化的冰

雪运动体验，如滑雪度假套餐、私人教练服务等，形成更为多元化的

产品供给。

（二）推动冰雪文化和娱乐消费融合发展

1、推出冰雪主题文化活动和节庆活动

冰雪经济不仅仅是体育消费，它也包含了丰富的文化和娱乐元素。

通过举办冰雪文化节、冰雪音乐会、冰雪灯展等活动，可以吸引大量

游客和消费者参与。例如，可以在滑雪度假区内设立冰雕展览、冬季

音乐节、冰雪马拉松等活动，结合冬季的独特魅力，营造冰雪文化氛

围。这些活动既能提升游客的体验感，又能带动冰雪周边产品的消费，

形成文化和旅游的双重吸引力。

2、发展冰雪文创产品和IP衍生品

冰雪文化的传播离不开文创产品的助力。通过结合冰雪运动和冬

季主题的设计，开发具有地域特色和文化内涵的文创商品，如滑雪装

备、冰雪主题饰品、特色纪念品等，不仅能够丰富冰雪产品的种类，

还能推动冰雪相关品牌的市场知名度。同时，发展冰雪项目的IP衍生

品也是一种有效的方式，例如，通过打造知名滑雪运动员、冰雪场馆

的品牌IP,设计系列周边商品，形成强大的市场消费力。

（三）提升冰雪旅游产品的附加值

1、建设一站式冰雪旅游度假区

随着冰雪消费市场的逐渐成熟，消费者的需求已经从单纯的冰雪

运动向综合性的冰雪旅游体验拓展。推动一站式冰雪旅游度假区的建

设，可以为游客提供集住宿、餐饮、娱乐、购物、冰雪运动等多元化

服务的产品。通过整合资源，为消费者提供全方位的冬季度假体验，

增强冰雪旅游的吸引力。同时，度假区内的配套设施，如滑雪培训、

滑雪道、滑雪器材租赁等，都能进一步促进冰雪消费。

2、发展冰雪旅游的深度体验项目

冰雪旅游产品的丰富程度直接影响消费者的参与热情。除了基础

的滑雪和滑冰项目外，可以增加更多深度体验类的旅游项目，例如雪

地露营、冰雪徒步、冬季野生动物观赏、雪地温泉等。针对家庭游客

或亲子团体，可以推出亲子冰雪运动产品，如雪地探险、冰雪儿童乐

园等，满足不同家庭成员的需求。通过提供多样化的冰雪旅游体验，

增强游客的粘性，促进高频次的消费。

（四）加强冰雪消费的线上线下融合

1、推进冰雪消费的数字化和智能化

随着科技的进步，冰雪消费产品的数字化和智能化将成为趋势。

例如，滑雪场和冰场可以通过智能化系统提供实时的雪况信息，、滑雪

轨迹跟踪、天气预报等服务，提升消费者的运动体验。同时，发展冰

雪领域的虚拟现实（VR）和增强现实（AR）技术，让消费者可以在虚

拟环境中体验滑雪等冰雪运动，不仅能吸引年轻群体，也能为冬季体

育爱好者提供不同的娱乐方式。

2、拓展线上平台的冰雪产品销售

随着电商平台的崛起，线上消费成为了不可忽视的趋势。发展冰

雪产品的线上渠道，尤其是滑雪装备、冰雪旅游、冰雪文化商品的电

商平台，将有助于扩大市场覆盖面。通过与大型电商平台合作，开设

冰雪专区，推广各类冰雪相关产品，能够方便消费者一站式购买所需

的装备和配套服务。此外，可以结合大数据分析，了解消费者的兴趣

和需求，提供个性化推荐和定制服务，提升线上冰雪消费的精准度和

转化率。

丰富冰雪消费产品不仅是提升冰雪经济活力的核心手段，也是推

动冰雪文化深入发展的关键。通过多维度的创新和优化，不仅能够满

足不同消费者的需求，还能激发冰雪经济的潜力，推动冰雪产业的持

续增长。未来，随着冰雪消费产品的不断多样化和个性化，冰雪经济

必将迎来更加广阔的发展空间。

十、提升冰雪运动竞技水平

冰雪运动作为冰雪经济的重要组成部分，不仅有助于推动冰雪产

业的发展，也对提高国家体育竞技水平、增强国民体质具有重要意义。

近年来，随着冬季奥运会的成功举办以及冰雪项目的普及，冰雪运动

的竞技水平逐步提升。然而，要进一步激发冰雪经济的活力，提高我

国冰雪运动的国际竞争力，仍需在多个方面加大投入和改革。

（一）加强基础设施建设与优化资源配置

1、建设高标准的冰雪运动设施

提升冰雪运动竞技水平的基础是拥有高质量的冰雪运动场地。当

前，我国在冰雪运动基础设施建设方面取得了一定成绩，但部分地区

的设施仍处于硬件薄弱状态。为了满足竞技水平不断提高的需求，必

须加大对高标准冰雪场馆的投资，尤其是在北方及冬奥会相关场地的

遗产利用上，推动冰雪设施的均衡布局。此外，在建设过程中，应注

重场馆的智能化与环保性，借助现代科技提升训练与赛事环境的优化

水平。

2、优化资源配置与跨区域协同

除了增加硬件设施的投资，还应充分利用现有资源，推动跨区域

协同，整合各地冰雪运动优势。可以依托冬季奥运会和其他国际赛事

的遗产，构建区域性运动中心，实现冰雪项目在不同地区的资源共享，

促进资源配置的合理化。例如，国家层面可以支持一些边远地区的冰

雪设施建设，创造更多条件供全国各地运动员和教练员进行培训，增

强不同区域间的竞争与合作。

（二）加强青少年冰雪运动人才培养

1、完善青少年训练体系

提高竞技水平的关键在于发现和培养年轻人才。我国青少年冰雪

运动的基础相对薄弱，因此，需要建立更加完善的青少年训练体系。

在学校教育层面，应把冰雪运动纳入体育课程，并在冬季体育活动中

增加冰雪项目的比重。通过设置专项资金，鼓励学校和社会体育组织

开设冰雪运动培训I班，吸引更多青少年参与。对优秀的青少年运动员，

应提供更系统的训练支持与学业保障，以便他们在竞技与学业之间取

得平衡。

2、构建多元化的选拔机制

除了加强基础训练外，应通过建立健全的选拔机制，从全国范围

内选拔优秀的冰雪运动员。可以借鉴国际上先进的运动员选拔模式，

依托国内的冰雪运动俱乐部及专业队伍，通过赛事成绩、专项技术、

运动员体能等多维度数据的收集与分析，实施精细化的选材工作。同

时，应加强与各大高校、职业培训机构的合作，建立完整的培养链条,

确保青少年人才的培养不再局限于竞技体育，而是能够为整个冰雪产

业培养多元化的专才。

3、搭建国际交流平台

青少年运动员在本土训练体系下成长，但与世界顶级运动员的差

距仍然存在。为了缩短差距，应通过建立国际交流平台，加强国内外

的互动与合作。可以组织青少年冰雪运动员赴国外进行集训、交流，

参与世界级青少年比赛，通过与国际优秀运动员的对抗，提升自身竞

技水平。同时，引进国外优秀教练与技术专家，借助国际资源丰富国

内的教练员培训体系，提高冰雪运动的教练水平。

（三）提升教练员水平与科研支持

1、强化教练员专业化培训

教练员的水平直接决定了运动员的竞技状态与表现。为了提高冰

雪运动的整体水平，需要强化教练员的专业培训。在提升教练员水平

方面，国家可以通过举办专业化的培训班、学术交流会等活动，持续

提高教练员的战术水平与技术能力。此外，可以引进国外顶级教练资

源，开展跨国合作，提高国内教练员的国际视野和培训水平。

2、推动科研技术支持冰雪运动发展

科技创新是提升竞技水平的重要助力。我国应加强冰雪运动领域

的科技研究和应用，特别是在运动员的体能训练、心理调节、装备科

技等方面加大投入。国家可以设立专项基金，鼓励高校、科研机构、

体育产业公司联合攻关，推动科技成果转化到实际训练与赛事中。通

过对运动员的生理数据进行智能监控，利用大数据和人工智能技术优

化训练方案，提高运动员的体能和竞技状态，从而提升整体竞技水平。

（四）强化国际化赛事和高水平对抗

1、举办国际高水平冰雪赛事

举办并承办国际高水平的冰雪赛事是提升竞技水平的重要途径之

-o通过参与或主办国际赛事，国内运动员可以在高水平对抗中锤炼

技战术，提升心理素质。赛事的举办还可以吸引国内外顶级选手和教

练的参与，为我国运动员提供更多的学习机会。同时，国际赛事可以

成为国内冰雪文化和经济发展的重要窗口，吸引更多人关注冰雪运动。

2、加强与国际运动组织的合作

为了提高我国冰雪运动的竞技水平，需要与国际冰雪运动组织及

相关国家的专业团队加强合作。通过引进国外优秀教练团队、加强技

术交流、借鉴先进的训练理念与管理模式，提升我国冰雪运动的国际

化水平。同时，可以与国际冰雪赛事主办方合作，共享赛事资源，提

升我国冰雪运动员的国际竞技机会。

（五）完善激励机制与赛事体系建设

1、建立奖励机制，激发运动员潜力

一个科学合理的奖励机制可以激励运动员为提高竞技水平付出更

多努力。可以通过多层次、多维度的奖励体系，激励运动员取得更好

的成绩。除了金钱奖励外，还可以通过提升运动员的社会地位、提供

就业机会、优先选择参加国际比赛等方式，增强运动员的动力。同时，

还应注重运动员的长期发展，为其提供退役后的职业发展支持。

2、完善国内赛事体系，推动竞技发展

国内冰雪赛事体系需要进一步完善，增强赛事的广度与深度。通

过增加赛事数量、提升赛事组织质量、扩大赛事影响力，形成完善的

竞争平台。高水平的赛事不仅能够激励运动员不断进步，也能够为新

兴运动员提供展示自我的机会，形成良好的竞技生态。此外，应加强

不同年龄组、不同技术层次的赛事设置，促进各层次选手的培养与成

长，推动冰雪运动的全民普及与竞技提高。

通过多方面的努力与协同创新，提升我国冰雪运动竞技水平的目

标将逐步实现。这不仅能提高我国在国际冰雪竞技中的表现，还能够

为冰雪经济的可持续发展提供强有力的支持和推动。

十一、广泛开展群众性冰雪运动

(-)冰雪运动普及的必要性

1、激发民众参与热情，提升全民健康水平

随着国家经济发展和人民生活水平的提高，群众对健康和体育活

动的需求日益增长。冰雪运动作为一项富有挑战性和娱乐性的运动形

式，能够有效增强体质、改善身体素质。特别是在冬季，冰雪运动成

为一种理想的锻炼方式，能够避免季节性运动不足所带来的健康问题。

因此，广泛开展群众性冰雪运动是提高全民健康水平、增强国民体质

的重要途径。

2、推动冰雪产业发展，带动相关经济增长

冰雪运动的普及不仅能促进体育产业的发展，还能激发与之相关

的旅游、装备、教育等多产业的联动增长。冰雪经济不仅是一个运动

项目的推广，更是文化、旅游、环境、科技等多领域共同发展的综合

体现。通过普及冰雪运动，可以培育大量的冰雪爱好者和潜在消费者,

拉动冰雪产业链的发展，推动地方经济的增长。

3、增强社会认同感与凝聚力

冰雪运动作为冬季的特色运动项目，不仅能促进个人健康，还能

加强团体协作能力和团队精神。群众性冰雪活动的开展，能够让不同

年龄、不同社会背景的人群共同参与，促进社会的和谐与凝聚力，提

升民族自豪感。尤其在冬奥会等大型国际赛事的影响下，冰雪运动能

够激发国民的集体荣誉感与凝聚力，增强社会认同。

（-）促进群众性冰雪运动的关键措施

1、政策支持与资金投入

推动群众性冰雪运动的普及，政府的政策支持与资金投入至关重

要。国家和地方出台相关扶持政策，提供资金支持，鼓励社会资本投

资建设冰雪设施，开展冰雪赛事和活动。同时，通过税收优惠、财政

补贴等方式，减轻民众参与冰雪运动的经济负担，降低进入门槛。此

外，应通过设立专项基金，支持地方社区开展冰雪运动的普及项目，

促进不同地区的均衡发展。

2、加强基础设施建设，提升设施可达性

开展群众性冰雪运动，首先需要良好的基础设施保障。地方政府

和相关部门应大力推进冰雪场地建设，尤其是城市周边的冰雪娱乐设

施，如滑雪场、滑冰场、冰球馆等。与此同时，注意提升设施的普适

性和可达性，合理规划场地分布，确保各类人群特别是儿童、老年人、

女性等可以方便、安全地参与冰雪运动。对于南方地区，可通过临时

滑雪场、冰上活动中心等形式，充分利用自然冰雪资源和人工设施，

提高设施的使用率和群众参与的机会。

3、举办多层次、多形式的冰雪活动

为更好地激发群众对冰雪运动的兴趣和参与度，应组织多层次、

多形式的冰雪活动，覆盖不同年龄和技能层次的群体。可以通过社区

冰雪运动会、亲子滑雪日、青少年冰雪运动培训等活动，吸引更多的

家庭、学校和社会组织参与进来。同时，针对不同水平的运动者，可

以组织新手入门、进阶训练营和冰雪赛事等活动，满足不同人群的需

求。节假日和寒假期间，可以推出短期的冰雪活动课程，帮助更多人

快速入门，培养冰雪运动的兴趣和技能。

（三）强化群众性冰雪运动的普及路径

1、加强冰雪运动教育和文化传播

学校教育是普及冰雪运动的一个重要渠道。应鼓励各级学校将冰

雪运动纳入体育课程体系，组织学生参与冰雪运动的训练和比赛。特

别是在北方和雪域地区，可以借助地理优势，建立学校与专业滑雪机

构的合作关系，推动冰雪运动从小培养，增强青少年的冰雪运动兴趣

和技能。此外，利用媒体平台（如电视、网络、社交媒体等）加大冰

雪运动的宣传力度，开展冰雪文化普及活动，使更多人了解冰雪运动

的魅力和价值，形成全社会共同关注的氛围。

2、培训专业人才，提升教练员水平

广泛开展群众性冰雪运动需要大量的合格教练员和运动员。应通

过加强培训体系建设，提升教练员和运动员的专业水平，培养更多的

冰雪运动人才。各级与体育学院、滑雪学校等机构合作，开展冰雪运

动的职业培训，帮助教练员不断提升教学能力和安全管理水平。同时、

鼓励民间俱乐部、体育协会等组织开展冰雪运动的普及培训班，吸纳

社会各界力量参与，提升整个社会的冰雪运动技术水平。

3、创新推广方式，鼓励群众积极参与

在推广冰雪运动的过程中，应创新推广方式，利用现代科技手段

吸引更多群众参与。例如，可以通过虚拟现实（VR）、增强现实（AR）

等技术手段，让没有雪地资源的地区的居民也能感受到冰雪运动的魅

力。通过线上线下结合的方式，开展冰雪运动的在线教学、互动比赛

等活动，吸引更多青少年和家庭参与。止匕外，可以结合冰雪旅游与度

假，推出冰雪度假村和冬季滑雪季等组合形式，打造集休闲、运动、

娱乐为一体的冰雪经济模式，形成多元化的群众参与途径。

（四）推动群众性冰雪运动的可持续发展

1、健全长效机制，激发群众长期参与热情

为了确保群众性冰雪运动的可持续性，必须建立长效机制。各地

可以结合本地的实际情况，设立专项发展基金，组织冰雪运动定期活

动，并定期评估活动效果。通过搭建起持续发展的平台，确保参与者

能在长期内获得参与机会和相关福利。止匕外，可以通过建立社区支持

的冰雪运动俱乐部和协会，形成民间组织和政府部门的良性互动，增

加社会的广泛参与。

2、关注生态环境保护，推动绿色冰雪运动

随着冰雪运动的普及，环境保护问题也日益受到关注。为了确保

冰雪经济可持续发展，需要在冰雪运动的推广过程中注重生态环境保

护。例如，应加强对滑雪场和冰雪设施的绿色建设，采用环保材料，

注重场地的水源管理和能源节约，最大程度地减少运动设施对自然环

境的影响。同时，应加强公众的环保意识，推动绿色低碳的运动方式,

使冰雪运动不仅成为体育活动的盛宴，也成为推动可持续发展的重要

实践。

通过上述措施，能够有效推动群众性冰雪运动的发展，激发更多

人参与其中，为冰雪经济注入新的活力，并为中国的冬季体育事业和

社会健康做出积极贡献。

十二、优化冰雪消费环境

随着我国冰雪产业的快速发展，冰雪经济逐渐成为推动区域经济

增长、促进消费升级的重要力量。为了进一步激发冰雪经济的活力，

优化冰雪消费环境成为关键任务。

(-)提升冰雪基础设施建设

1、完善滑雪场和冰雪旅游设施

冰雪消费的基础依赖于冰雪运动场所的建设与运营。提升滑雪场、

冰上运动场馆以及相关旅游设施的服务质量，尤其是在滑雪板、滑雪

服租赁、滑雪道的安全管理、游客指引等方面，能够大大提升消费者

的体验感。加强滑雪场的智能化建设，如引入智能设备管理系统、智

能售票系统和实时天气预报等，可以提升游客的便捷度与满意度，避

免出现因设施缺失或不便而导致的负面体验。

2、加强交通与住宿配套设施建设

为了促进冰雪旅游的便利化，需改善滑雪场周边的交通基础设施,

特别是大城市到冰雪度假区的高速公路、铁路等交通网络，提升交通

接驳效率。同时，增加高质量的住宿设施，满足不同消费者需求的住

宿选择，包括高端酒店、度假村、民宿等，确保游客能在冰雪旅游过

程中享受到便捷和舒适的住宿体验。

3、发展多元化的消费场所

除了传统的滑雪和滑冰场所