新能源综合利用产业园管理办公室能源行业生产安全事故应急预案

XX新能源综合利用产业园管理办公室

能源行业生产安全事故应急预案

1总则

L1编制目的

为建立健全XX新能源综合利用产业园管理办公室能源

行业各企业生产安全事故应急响应机制，进一步增强防范、

应对和处置能力，及时有效地处置能源行业各企业发生的各

类生产安全事故，最大限度地避免、减少国家和人民群众生

命财产损失，保障企业的财产安全和职工生命安全，特制定

本应急预案。

1.2编制依据

1.《中华人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和

国主席令［2007］第六十九号）；

2.《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令

［2021］第八十一号修正）；

3.《中华人民共和国环境保护法》（中华人民共和国主

席令［2014］第九号修订）；

4.《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主

席令［2021］第八十八号修正）；

5.《中华人民共和国职业病防治法》（中华人民共和国

主席令第48号，2018年12月29日第四次修订）；

6.《生产安全事故信息报告和处置办法》（2009年7月

1日国家安全生产监督管理总局第21号）；

7.《生产安全事故报告和调查处理条例》（中华人民共

和国国务院令第493号）；

8.《生产安全事故应急条例》（国务院令第708号，2019

年4月1日施行）；

9.《突发事件应急预案管理办法》（国办发[2013]101

号）；

10.《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生

产监督管理总局令第88号，2019年7月11日根据应急管理

部令第2号修正，自2019年9月1日起施行）；

11.《国务院办公厅关于印发国家突发事件应急体系建

设“十三五”规划的通知》（国办发[2017]2号）；

12.《生产经营单位安全培训规定》（国家安全生产监

督管理总局令第3号，根据国家安全生产监督管理总局第80

号令修改，自2015年7月1日起施行）；

13.《生产安全事故应急处置评估暂行办法》（安监总

厅应急[2014]95号）；

14.《关于加强安全生产应急管理培训工作的实施意见》

（安监总应急[2007]34号）；

15.《XX省安全生产条例》（XX省人民代表大会常务委

员会公告［2016］第39号）；

16.《XX省生产经营单位安全生产主体责任规定》（XX

省人民政府令［2017］第133号）；

17.《XX省生产安全事故隐患排查治理办法》（XX省人

民政府令［2016］第127号）；

18.《XX省人民政府办公厅关于印发《XX省“十三五”

安全生产规划》的通知》（X政办发［2017］3号）；

19.《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》

（GB/T29639-2020）。

L3适用范围

本预案适用于XX新能源综合利用产业园管理办公室辖

区内能源行业各生产企业突发性生产安全事故的预防和处

置。各企业要根据本预案和本单位特点编制具体的生产安全

事故应急救援预案，应包含综合应急预案、专项应急预案和

现场处置方案。

L4工作原则

1.坚持以人为本、安全第一。要始终把保障人民群众的

生命财产安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员

的安全防护，最大限度地减少事故灾害造成的人员伤亡和财

产损失。

2.坚持统一指挥、分工协作。根据产业园内各类生产安

全事故的严重性、可控性、所需动用的资源、影响范围等因

素，对事故进行分级管理、分级处置。产业园区内各部门、

各企业要按照各自职责和权限，负责事故的应急管理和应急

处置工作。

3•坚持属地管理、层级响应。按照“谁主管、谁负责”

和“条块结合、属地为主”的原则。

4•坚持预防为主、平战结合。贯彻落实“安全第一，预

防为主，综合治理”的方针，将事故应急与预防相结合，做

好应对各类生产安全事故的预案、设备、物资、经费和人员

等各项准备工作。加强日常管理，强化培训演练，完善应急

网络建设，增强预警分析能力。

1.5风险评估

园区能源行业各生产企业主要生产安全事故包括：火灾、

爆炸、泄露、触电、淹溺、车辆伤害、机械伤害等生产安全

事故灾难风险。

L6事故分级

按照各类生产安全事故的严重性和紧急程度，分为四个

级别：

L符合以下条件之一的为I级事故（特别重大事故）：

1）造成30人以上死亡，或者造成100人以上受伤；

2）造成直接经济损失1亿元以上。

2.符合下列条件之一的为n级事故（重大事故）：

1）造成10人以上，30人以下死亡，或者造成50人以

上，100人以下受伤;

2）造成直接经济损失5000万元以上，1亿元以下。

3.符合下列条件之一的为HI级事故（较大事故）：

1）造成3人以上，10人以下死亡，或者10人以上，50

人以下受伤；

2）造成直接经济损失100万元以上，5000万元以下。

4.符合下列条件之一的为IV级事故（一般事故）：

1）造成3人以下死亡，或者10人以下受伤；

2）造成直接经济损失100万元以下。

2组织机构及职责任务

2.1领导机构

在区委、区政府统一领导下，XX新能源综合利用产业园

管理办公室具有对XX新能源综合利用产业园的行政管理职

能。统筹制定园区应急管理工作发展规划和政策措施，研究

解决园区应急体系规划、风险防控、应急准备、考核等重大

问题，统一领导、指挥协调园区突发事件防范应对工作。

XX新能源综合利用产业园管理办公室能源行业突发事

件总体应急预案领导机构是园区突发事件应急管理委员会

（以下简称“园区应急委”），园区应急委主任由园区管理

办公室主任兼任，副主任由工业园管理办公室副主任兼任,

成员由园区各办公室负责人及能源行业各企业主要负责人

组成。

工业园应急委职责：

1）领导、指挥和协调各类生产安全事故防治与抢险工

作；决定重大抢险措施和处置方案，当各类生产安全事故超

出w级响应能力时，向区政府及负有安全监督管理职责部门

申请救援，配合上级政府开展应急救援工作；

2）负责IV级事故应急处置指挥及领导决策工作，同时

上报上级政府应急指挥机构；根据抢险工作需要，调集各方

抢险力量参加抢险工作；

3）分析和研判事故情况，进行应急决策与方案制定，

解决现场抢险处理中遇到的人、财、物、信息等方面的困难；

4）负责有关应急资源及应急物资的统一协调调配，决

定实施现场警戒，及时疏散人员和物资；

5）确定向上级汇报的内容、时间，决定宣传信息的报

道、发布；及时做好各项决策、命令发布和上级指示内容的

记录；

6）监督应急培训、演练计划的组织实施。

2.2指挥机构

1.专项指挥机构

根据突发事件类型和等级的大小，园区应急委视情设立

应急处置后方指挥部，总指挥由应急委主任或由其指定的相

关领导担任。后方指挥部领导、指导现场指挥部的工作。

2.现场指挥机构

发生一般（IV级）突发事件时，园区管理委视情况设立

现场指挥部，组织、指挥、协调突发事件现场应急处置工作。

发生较大及以上突发事件时，由市、区人民政府、省政

府设立现场指挥部，负责组织、协调、指挥应急救援与处置

工作。

现场指挥部下设5个应急救援小组，各应急小组成员由

园区各办公室负责人及应急联动成员单位组成，各组按现场

指挥部的部署统一开展工作。组织机构如下图所示。

3.各工作组职责

1）抢险救援组

（1）对事故现场情况进行勘查、评估，协同现场应急

总指挥制定抢救方案，提出抢险救援力量使用建议；

（2）严格按抢救方案实施现场抢救；

（3）协调、指挥现场抢险救援应急队伍；

（4）监督应急人员执行有效的应急操作，保证应急人

员的安全；

（5）协助事故后的现场清理和恢复工作。

2）警戒疏散组

（1）负责对事发现场危险区域的警戒、封闭和管制，

组织人员安全疏散或转移；

（2）负责对事故现场治安保卫，维持现场秩序必要时

进行管制，确保抢救工作的顺利进行;

（3）协助对现场及周围人员防护指导。

3）善后处置组

（1）负责协调发生事故企业和当事人调解工作；

（2）做好伤亡人员的经济补偿、善后处理及家属安抚

工作等事宜，做好转移和受灾群众安置工作。

4）应急监测组

（1）负责事故发生地大气、水体、土壤等环境监测，

评估事故造成的环境影响，制定环境修复方案并组织实施;

（2）负责为事故抢险救援提供气象、地质条件等环境

数据，为抢险救援方案制定与实施提供参考依据。

5）后勤保障组

（1）负责落实救援车辆，实施交通疏导、交通管制，

确保运送抢救物资及人员的畅通；

（2）负责运送事故抢救人员和抢险物资；

（3）负责抢救物资的供应，保证抢救物资及时到位。

2.3工作机构

1.园区应急救援办公室

园区应急委下设应急管理办公室，作为园区应急委的日

常办事机构，综合协调园区突发事件应急管理工作。

主要职责：

1）负责指导园区应急预案体系建设，统筹园区应急能

力建设，协助园区领导组织突发事件应急处置工作。

2）按照职责分工负责能源行业突发事件应急管理工作;

3）承担相关类别突发事件专项和部门应急预案的起草

和实施；

4）检查、监督园区及园区各企业应急救援指挥机构和

生产安全事故应急救援队伍的建设；

5）监督、检查本园区各企业生产安全事故的完善性及

实操性；

6）组织协调本园区生产安全事故应急演练、评估、修

订和管理；

7）负责事件信息的收集整理，全面准确地掌握事件状

况，提供动态信息，经总指挥同意后及时向上级应急指挥机

构和园区各级领导报告事件和应急救援进展情况，并负责可

能受影响区域的通报工作。

2.应急联动

应急联动单位由XX市肃州区消防救援大队、肃州区东

洞镇政府、肃州区人民政府、XX东洞派出所等相关主管部门

及各入驻企业等构成。应急联动中心设在园区应急救援办公

室，各应急联动卑位根据园区应急救援办公室的指令参与突

发事件应急处置工作。

2.4技术服务

园区应急委抽调园区入驻各企业总经理、安全主管及聘

请有关专家，组成园区突发事件应急处置专家库，根据需要

抽调有关专家组成专家组，开展突发事件应急处置和救援、

调查评估等决策咨询服务工作。为突发事件应对工作提供分

析评估、决策咨询和处置建议，必要时参加突发事件的应急

处置工作。专家组成员视本区实际情况更新补充。

2.5生产经营单位职责

生产经营单位是生产安全应急管理的责任主体，应采取

预防和预警措施，健全应急机制，编制应急预案，配备应急

资源，落实生产安全责任制和相关安全管理规定，做好事故

应对工作。

3预防、监测、预警

3.1预防、监测

园区管理办公室和各生产经营单位应当加强对危险场

所的监控，对可能引发事故的险情，或者其他灾害、灾难可

能引发生产安全事故的重要信息应及时上报。

根据生产安全事故的类型和特点，生产经营单位应对本

单位的事故隐患进行排查治理，认为可能发生事故的，应当

立即按照规定向园区管理办公室报告。

园区管理办公室接到可能导致生产安全事故的信息后,

按照应急预案及时研究确定应对方案，并通知有关主管单位

采取相应行动预防事故发生。

3.2预警

1.预警级别

按照突发生产安全事故的紧急程度、发展态势和可能造

成的危害程度，预警级别由高到低分为I级、n级、m级、

IV级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，I级（红色）

为最高级别。

红色（I级）：预计将要发生特别重大影响或特别重大

以上生产安全突发事件，事件会随时发生，事态正在不断蔓

延。

橙色（H级）：预计将要发生重大影响或重大以上的生

产安全突发事件，事件即将发生，事态正在逐步扩大。

黄色（m级）：预计将要发生较大影响或较大以上的生

产安全突发事件，事件已经临近，事态有扩大的趋势。

蓝色（W级）：预计将要发生一般影响或一般以上的生

产安全突发事件，事件即将临近，事态可能会扩大。

2,预警信息发布

对于可预警的突发生产安全事故，经各级政府或有关部

门和单位评估后，按照国家有关规定通过本级预警信息发布

中心发布，并通过广播、电视、报纸、互联网、手机信息、

微博微信、电子显示屏等通信手段和传播媒介，采用公开播

送、派发传单、逐户通知等方式，及时、准确地将预警信息

传播给社会各界和公众。承担应急处置职责的相关单位接收

到预警信息后，应该立即向发布预警信息的单位反馈接受结

果。

预警信息内容包括：预警区域或场所、险情类别、预警

类型、预警期起始时间、可能影响范围、灾情概要、有关预

防预警措施，以及工作要求和发布机关等。

预警信息发布的范围包括：可能受影响的单位（企业）

与个人，以及其他相关的单位（企业）与个人。

发布一级、二级预警信息应当由区政府主要负责人、市

指挥部主要负责人或区政府受委托部门、单位的主要负责人

签发；发布三、四级预警信息应当由园区应急委受委托部门、

单位的主要负责人或分管负责人签发。

3.预警变更和解除

预警信息实行动态管理。当事故扩大或可能发生的事故

级别预测会升级，预计现场应急救援力量无法有效消除事故

险情，等级将扩大至重大级别甚至是特别重大级别时，园区

应急救援办公室应及时报告上级指挥部，向上级应急指挥机

构申请调整预警级别并重新发布。

当各类生产安全事故或者危险经研判后已经解除时，由

园区应急救援办公室授权，现场指挥部按程序宣布解除预警

信息，终止预警期。

4事故报告

L事故发生后，发生事故的单位主要负责人应当遵循就

地处理原则，按照本单位制定的应急救援预案，立即组织抢

险自救，迅速控制危险源，把事故消灭在萌芽中。同时，立

即向应急管理局报告。如事故有扩大趋势应立即报“110”

或“119”，如有人员伤亡应立即报“120”0

报告或报警的内容：事故发生的单位、时间、详细地点、

事故类别、简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计、

事故发生原因的初步判断、事故采取的措施及事故控制情况、

现场救援所需的专业人员和抢险设备、器材、交通线路以及

联系人姓名、联系电话等。

园区管理办公室接到报告后，应立即核实事故有关情况,

在1小时内上报崇仁县人民政府。

2.园区管理办公室值班人员接到事故信息报告后，还应

立即核实事故情况。立即将事故信息通过电话、微信等形式

通知园区管理办公室领导、消防、派出所以及其他有关部门。

事故造成环境污染时，通知XX市生产环境局肃州分局。

3.在接到事故信息后，园区管理办公室及县直有关部门,

应及时、主动向区事故应急指挥部提供与事故应急救援有关

的信息和资料，为现场抢救救援指挥部制订救援方案提供参

考。

5应急响应

5.1预案启动条件

当企业发生突发性安全生产事故时，现场人员要立即报

告企业应急救援指挥中心，由应急救援指挥部负责人下达救

援指令，并启动本企业应急预案（对一般事故进行全方位应

急处置，对重大事故可进行先期处置），有关人员在最短的

时间内赶到现场，迅速组织指挥应急救援队伍进行抢险救援。

采取措施及时判明事故和大致伤害程度，对事故现场实施监

控、追踪和必要的场地交通管制。如有必要，应急指挥机构

可通知后勤保障单位和媒体进入工作状态，根据灾情及时调

用应急救援所需要的人员和物质投入抢险救援，并协调各机

构的运作，保证整个应急行动能有序、高效地进行。

5.2分级响应

1.基本要求

生产安全事畋发生后，按事故的级别分别启动相应级别

应急预案，组织实施应急救援工作。

I级事故、II级事故应急处置行动分别按《国家安全生

产事故灾难预案》和省政府《重特大生产安全事故灾难预案》、

《生产安全事故报告和调查处理条例》执行，由肃州区人民

政府以及肃州区应急管理局迅速启动应急处置程序，实施抢

险救援。

III级事故应急处置行动肃州区人民政府或委托园区管

理办公室组织应急响应，迅速启动ni级应急响应，负责事故

现场的指导和协调；及时向上级政府报告事故抢险救援进展

情况，并随时根据事故动态发展情况，决定是否请求上一级

政府启动应急响应。

IV级事故应急处置行动由园区管理办公室组织应急响

应。并随时根据事故动态发展情况，决定是否请求上级政府

部门启动应急响应。

2.园区管理办公室响应

1）发生生产安全事故时，园区管理办公室应及时向肃

州区人民政府报告事故基本情况、事态发展和救援进展情况。

2）开通与现场应急抢险救援指挥部、相关专业应急指

挥机构的通信联系，随时掌握事态发展情况。

3）派出有关人员和专家赶赴现场，参加、指导现场应

急救援，必要时协调专业应急力量增援。

4）根据有关部门和专家的建议，通知专业应急救援机

构随时待命，为应急救援提供专业技术支持。

5）对可能或者已经引发公共灾害、公共卫生和社会安

全突发事件的，高新区管委会要及时上报。

6）组织协调生产安全事故应急救援工作。

7）协调落实其它有关事项。

5.3应急救援程序

1.发生事故企业在事故发生后应立即启动企业应急预

案，开展自救、互救，并寻求专业救援机构和就近社会救援

力量实施救援，同时报告园区应急办公室和事故发生地人民

政府。

2.园区应急救援办公室接到报告后立即向区政府和区

应急指挥部报告，同时，启动本级应急预案，与发生事故企

业成立现场指挥部，划定险情特别管制区域，组织开展现场

处置救援。

园区应急救援办公室接到报告后，立即向区级应急指挥

部领导和各有关单位报告事故情况，指挥部主要成员至小位;

向事故现场指挥部传达区级应急指挥部关于抢险救援的指

导意见，通知应急指挥部各成员单位、应急救援专家组等单

位做好抢险救援工作。

3.对于事故现场指挥部不能处置的事故，应迅速上报区

应急指挥部请求支援。区应急指挥部接到报告后立即启动本

预案，各应急联动单位赶赴现场，按照预案规定职责开展抢

险救援工作。

4,发生事故涉及面广，影响特别重大的，区应急指挥部

应及时向上级请求支援，在上级政府和有关部门指导下，按

上级有关预案执行。

5.4事故现场保护

事故发生后，园区管理办公室和有关应急联动单位必须

严格保护事故现场，并迅速采取必要措施，抢救人员和财产。

因抢救伤员、防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现

场物件时，应当尽可能做出标志、拍照、详细记录和绘制事

故现场，妥善保存现场重要痕迹、物证等。

5.5现场紧急处置

L火灾事故处理

1）立即启动预案，全力组织人员疏散和自救，同时在

第一时间内向公安消防部门报警。企业负责人要在第一时间

亲临现场指挥、组织扑救，中间要注意视情况采取诸如切断

电路、燃气等容易引起继发性危害的措施，并在消防人员到

达后主动提供有关信息，做好配合扑救工作。

2）及时组织人员疏散和抢救伤病员，配合医疗部门工

作。

3）转移重要财务，安排受灾人员安居问题，稳定人员

情绪。尽力保护或封锁现场，以备方便事故原因调查。

4）做好其他善后工作。

2.触电事故处理。

1）立即启动预案，发生IV级安全事故时，全力组织人

员救治，有关部门负责人要在第一时间亲赴现场指挥组织救

援，并视情况立即向区政府和上级主管部门报告。现场立即

断电，消除继发性危险。

2）迅速组织就近卫生室医生等抢救伤病员，同时拨打

120请求医疗援助。

3）积极配合有关部门解救受困人员。

3.企业周边突发安全事故处理。

1）积极协助当地有关部门妥善处理，防止事态演化和

扩大；

2）企业及时向员工通报有关情况，安定员工情绪，稳

定车间秩序，避免不必要的恐慌和动荡。

4.公共卫生类突发事件应急处置。

1）立即联系当地卫生医疗部门，对中毒患病人员进行

救治；

2）追回已出售（发出）的可疑口毒食品或物品，或通知

有关人员停止食用可疑中毒食品、停止使用可疑中毒物品；

停止出售和封存剩余可疑的中毒食品和物品；控制或切断可

疑水源；

3）与中毒或患病人员家属，亲属进行联系，通报情况,

做好思想工作，稳定其情绪；在适当的范围通报事件的基本

情况及所采取的措施，稳定员工情绪；

4）积极配合卫生疾病控制部门封锁和保护现场，对中

毒食品、物品等取样留验，对相关场所、人员进行致病因素

的排查，对中毒现场、可疑污染区进行消毒和处理，对所有

传染性或疑似传染性疾病病人有亲密接触者进行隔离，或配

合公安部门进行现场取样，开展侦破；

5）按照区政府和卫生行政部门要求，认真落实其他紧

急应对措施；对企业不能解决的问题及时报告区政府以及卫

生行政部门，并请求支持和帮助；

6）企业发生公共卫生事件后，在迅速采取抢救、控制

措施的同时，要立即报告园区应急救援办公室和政府有关部

门，按事件的严重程度启动应急预案。处置工作要在区政府

的统一部署下进行；

7）采取边调查、边处理、边抢救、边核实的方式，根

据需要迅速决定要求上级部门派专家组进行救助指导；

8）及时通报信息，要及时部署未发生事件的企业采取

预防控制措施，防止突发公共事件在本区域企业内蔓延；

9）根据事件性质实行集中办公，24小时值班和每日“零

报告”制度；

10）组织卫生等有关方面的专家对突发事件进行评估，

并根据专家组的建议启动相应级别的应急预案；

5.自然灾害突发事件应急处置。

1）破坏性自然灾害发生后，在区政府的统一部署下，

园区负责领导所属各企业的应急工作，并立即启动应急预案。

2）将灾情和应急情况及时逐级报上。上级部门救灾指

挥立即运作，在市政府的领导下，协助组织、指挥灾区自然

灾害应急工作。

3）迅速召开园区紧急会议，通报灾情，成立应急指挥

部，协助上级救灾指挥机构领导、指挥和组织、协调园区自

然灾害应急工作。视情况组织力量到灾区具体组织开展应急

救灾工作。

4）园区及各企业在政府的领导下迅速组织人员抢救工

作；组织本行政区域内非灾区企业对灾区进行援助。

5）视情况配合政府组织调配救灾物资。

6）积极做好人员抢救、工程抢险、医疗救护、卫生防

疫基础设施抢险与应急恢复、粮食食品物资供应、应急资金

准备、协助公安和武警做好其他工作。

5.6救援人员安全防护

现场应急救援人员应根据需要携带相应的防护装备，采

取必要的安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开

事故现场的相关规定。现场应急指挥部应根据需要协调、调

集相应的安全防护装备。

5.7周边群众安全防护

现场应急指挥部负责组织群众的安全防护工作，主要工

作内容如下：

1）决定应急状态下群众疏散、转移和安置的方式、方

法、范围、路线、程序。

2）指定部门负责组织群众疏散、转移。

3）选择和启用应急避难场所。

4）开展医疗救治和疾病预防控制工作。

5）负责治安管理。

5.8事故现场检测与评估

根据需要，由园区应急指挥部联动其他主管部门成立事

故现场检测、鉴定与评估小组，综合分析和评价检测数据,

查找事故原因，评估和预测事故发展趋势，分析和查找事故

发生原因，为现场救援制定方案和事故调查提供参考。

5.9信息发布

园区管理办公室制定统一的信息发布方案，与相关突发

事件应对处置工作同时研究、同时部署、同步行动。

一般突发事件发生后，园区管理办公室做好权威信息及

时发布工作。

特别重大、重大、较大突发事件发生后，园区管理办公

室配合区人民政府做好信息发布工作。

信息发布的形式主要包括：提供新闻稿、举行新闻发布

会、接受媒体采访、以及运用官方网站、微博、微信、移动

客户端、手机短信等官方信息平台发布信息，具体按照有关

规定执行。

园区管理办公室完善园区舆情收集分析和信息发布机

制，依法依规发布信息。加强网络媒体和移动新媒体信息发

布内容管理和舆情分析，及时回应社会关切，迅速澄清谣言,

引导网民依法、理性表达意见，形成积极健康的社会舆论。

参与突发事件应急处置工作的各有关单位和个人不得擅自

对外发布有关突发事件应急处置工作的情况和事态发展的

信息。任何单位知个人不得编造、传播有关突发事件事态发

展或者应急处置工作的虚假信息。

5.10应急响应结束

事故现场得以控制，遇险人员得到解救，事故伤亡情况

已核实清楚，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患

消除后，现场指挥部根据事故现场处置情况及专家组评后建

议，报告园区应急指挥中心批准后，由现场指挥部宣布应急

结束，应急救援队伍撤离现场，组织疏散居民返回居住地,

并通知相关方面解除或逐级降低应急措施，进入过渡时期,

逐步恢复生产生活秩序。

5.11应急恢复

园区应急指挥部或上级应急指挥机构宣布应急结束后,

各参与应急救援的机构、组织、部门、队伍及有关人员以及

投入救援的车辆、装备、设施、设备，消耗的救援物品、药

剂和损坏物品等，要尽快恢复、补充、维修，恢复正常应急

状态。

6后期处置

6.1善后工作

园区各有关部门、事发企业负责组织善后处置工作，包

括人员安置、事故赔偿、征用物资补偿、污染物处理、恢复

重建等。应尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受伤人员及

遇难者家属，尽快恢复正常生产生活秩序。

6.2调查评估

现场救援工作全部结束后，园区应急指挥部联合各应急

联动单位对事故抢险救援全过程进行总结，成立事故调查组,

按照有关规定调查分析事故原因、评估事故损失，分析总结

应急救援经验教训，提出改进建议，形成总结报告报送上级

人民政府。相关部门和单位要研究汲取事故应急救援的经验

与教训，对应急预案进行有针对性的完善和补充。发生特别

重大或重大事故时，相关部门应当配合上一级人民政府做好

总结调查工作。法律法规对事故调查另有规定的，依照其规

定。

6.3恢复运行

事故发生单位对其发生突发生产安全事故场所进行认

真检查，经检验符合安全生产条件，并报应急指挥部同意后，

方可恢复正常运行。

7应急保障

7.1队伍保障

园区联动有关部门作为事故应急救援的主要力量和前

期处置力量，园区所属各能源企业的专职或兼职应急救援队

伍为事故应急救援的后备力量。

7.2资金保障

园区应急委所需突发事件应急准备和救援工作资金由

园区管理办公室提出，肃州区财政局审核后，按规定程序列

入财政总预算。处置突发事件所需财政负担的经费，按照现

行事权、财权划分原则，分级负担。对受突发事件影响较大

的区域，根据事发地实际情况请求市财政局给予适当支持。

园区管理办公室应当为应急救援人员购买人身意外伤

害保险，建立健全灾害风险保险体系，鼓励单位和公民参加

保险。

对受突发事件影响较大的行业、企业和个人，牵头部门

及时研究提出相应的补偿或救助方案，报园区管理办公室批

准。肃州区财政局要对突发事件财政应急保障资金的使用和

效果进行评价。

鼓励自然人、法人或者其他组织（包括国际组织）按照

《中华人民共和国慈善法》《中华人民共和国公益事业捐赠

法》等有关法律、法规的规定进行捐赠、援助。

园区内各能源行业企业要保障本单位突发事件防范和

应对工作所需经费。

7.3医疗保障

园区应急委根据突发事件情况，与附近医院联动及时开

展伤病员医疗救治、卫生处理等应急处置措施。根据“院前

急救”的原则，各企业加强应急医疗救护人员培训，配备必

要的医疗救护物资，组织实施医疗救援。

7.4物资保障

园区管理办公室根据可能发生的事故，不断完善应急物

资的储备工作。配合园区现有企业的应急物资储备，采取政

府与企业应急物资联动的机制，逐步形成应急物资储备品种

型号齐全、分布科学合理的专项应急物资、器材和装备，完

善应急物资的储备、调拨和紧急配送体系。

园区内各生产企业按照有关规定配备生产安全事故应

急救援物资装备，相关单位和相关部门根据生产安全事故应

急救援的需要和特点，建立专业队伍，储备有关应急物资。

依托现有资源合理布局，补充完善应急救援力量；统一清理、

登记可供应急响应单位使用的应急装备型号、数量、性能、

存放位置。

7.5联动保障

园区管理办公室应与肃州区应急管理指挥机构保持密

切的联系，做到应急联动，实现资源共享

7.6社会动员

园区管理办公室根据需要动员和组织社会力量参与事

故的应急救援。工业园有关部门协调调用事发地以外的有关

社会应急力量参与增援。

7.7技术保障

园区应急委抽调园区入驻各企业总经理、安全主管及聘

请有关专家，组成园区突发事件应急处置专家库，根据需要

抽调有关专家组成专家组，开展突发事件应急处置和救援、

调查评估等决策咨询服务工作。为突发事件应对工作提供分

析评估、决策咨询和处置建议，必要时参加突发事件的应急

处置工作。专家组成员视本区实际情况更新补充。

7.8治安保障

园区应急委联动其他有关部门负责迅速组织救灾现场

外围安全区域的治安保卫和警戒，按相关预案要求，在警戒

区域外围设立警戒区，维护秩序，加强对重点地区、重点场

所、重点人群、重要物资和设备的安全保护。

必要时，协调公安部门依法采取有效管制措施，严厉打

击违法犯罪活动，维护社会秩序。

8预案管理

8.1编制与修订

本预案由XX新能源综合利用产业园管理办公室负责编

制，应急预案编制或修订要在风险评估和应急资源调查的基

础上进行，在编制或修订过程中广泛听取有关部门、单位和

专家的