化工园区卡口值守等劳务管理采购项目招标文件

竞争性磋商文件

项目名称：衢江区廿里镇工业功能区化工园区卡口值守等劳

务管理采购项目

目录

第一章竞争性磋商公告.....................................................2

第二章磋商须知前附表及磋商须知..........................................4

第三章采购内容及要求....................................................19

第四章合同的主要条款....................................................21

第五章磋商程序及评审....................................................24

第六章磋商响应文件相关格式.............................................32

第一章竞争性磋商公告

根据《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例、《政府采购竞争性磋商采购

方式管理暂行办法》等有关规定，浙江未艾工程咨询管理有限公司受衢州市衢江区廿

里镇人民政府，以竞争性磋商的方式就衢江区廿里镇工业功能区化工园区卡口值守等

劳务管理采购项目组织采购，欢迎国内合格的供应商前来参加磋商。

一、项目基木情况

1、项目编号:WA202412

2、项目名称：衢江区廿里镇工业功能区化工园区卡口值守等劳务管理采购项目

采购方式：竞争性磋商

4、最高限价：83万元

5、服务期限：合同签订之日起1年（具体按采购人要求执行）。

二、采购需求：

序预算金额

项目名称数量单位技术规范、内容及要求

号（万元）

衢江区廿里镇工业

功能区化工园区卡具体详见磋商文件第三章“采

11项83

口值守等劳务管理购内容及要求”

采购项目

本项目（否）接受联合体投标。

三、申请人的资格要求：

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；未被“信用中国”

（sdf.Ikjcreditchina.gov.cn）、中国政府采购网（sdf.Ikjccgp.gov.cn）列入失信

被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：单位负责人为同一人或者存在直接控

股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动；

3.本项目的特定资格要求：无

4.落实政府采购政策需满足的资格要求：无

5.本项目仅中小微企业可投标。

2

四、获取（下载）采购文件

五、响应文件提交（上传）

截止时间：2024年2月23日09时30分（北京时间）

地点（网址）：政采云平台（sdf.lkj〃zfcg.czt.zj.gov.cn）

1、供应商应当在投标截止时间前完成电子响应文件的传输递交，投标截上时间

前可以补充、修改或者撤回电子响应文件。补充或者修改电子响应文件的，应当先行

撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回

响应文件。2、供应商无需到现场投标，但须准时在线参加，直至评审结束。发标截

止时间后供应商凭CA数字证书登录政采云平台完成响应文件解密。供应商的联系电

话在投标当天保持通信畅通，因通信问题无法联系到供应商造成的后果由供应商自行

承担。

六、响应文件开启

开启时间:2024年2月23日09时30分（北京时间）

地点（网址）：政采云平台（sdf.lkj//zfcg.czt.zj.gov.cn）

七、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

八、其他补充事宜

1.供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者

采购文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日

为准）起7个工作日内，.对采购文件需求的以书面形式向采购人提出质疑，对其他内

容的以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理

机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在

答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、发诉书

范本请到浙江政府采购网下载专区下载。

2.其他事项：1.在线投标响应（电子投标）说明（1）本项目通过“政府采购云

平台（）”实行在线投标响应（电子投标），供应商应先安装“政

采云电子交易客户端”，并按照本磋商文件和“政府采购云平台”的要求，通过“政

采云电子交易客户端”编制并加密响应文件。供应商未按规定加密的响应文件，“政

府采购云平台”将予以拒收。“政采云电子交易客户端”请自行前往“浙江政府采

购网-下载专区-电子交易客户端”进行下载；电子投标具体操作流程详见政采云《供

应商项目采购-电子招投标操作指南》；通过“政府采购云平台”参与在线投标时如

3

7现场勘察自行踏勘。

投标文件的组完整的《投标文件》由“资格文件”、“商务技术文件”和“报

8

成价文件”三个部分组成。

供应商应先安装“政采云电子交易客户端”，并按照本招标文件

投标文件的编

9和“政府采购云平台”的要求，通过“政采云电子交易客户端”

制

编制并加密投标文件。

投标文件的签

10电子签章（CA签章），电子投标文件封面使用CA章即可。

章

电子投标文件（包括“电子加密投标文件”和“备份投标文件”，

在投标文件编制完成后同时生成）；

（1）“电子加密投标文件”是指通过“政采云电子交易客户端”

投标文件的形

11完成投标文件编制后生成并加密的数据电文形式的投标文件。

式

（2）“备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时生成

的数据电文形式的电子文件（备份标书），其他方式编制的备份

投标文件视为无效备份投标文件。

（1）“电子加密投标文件”：电子加密标书（后缀格式为Jmbs）；

（2；”备份投标文件”：备份标书文件（后缀格式为；

12投标文件份数

每份投标文件应包括资格文件、商务技术文件、报价文件三部分

内容

5

1、“电子加密投标文件”的上传、递交，具体详见《政府采购

项目电子交易管理操作指南-供应商》（供应商自行去政采云系

统上进行下载）：

（1）电子加密投标文件制作完成并生成加密标书，在投标截止

时间前，供应商需将加密的投标文件上传至政采云平台，接到解

密通知后，解密投标文件。

（2）电子加密投标文件上传成功后，在“投标文件上传-进行中”

标签页下，显示状态为“已上传”。可在此处下载打印投标回执：

在投标截止时间前，供应商可撤回投标文件，修改内容。

2、“备份投标文件”的递交：

投标文件的上备份投标文件的递交：供应商在系统里上传好加密标书后，可以

14

传和递交（建议）在投标截止时间前将系统生成的备份标书（后缀格式

为.bibs）以电子邮件形式传送至采购代理机构邮箱

1071380385@,传送的备份标书需打包压缩并加密，加密

密码由供应商自行保管。

通过“政府采购云平台”上传递交的“电子加密投标文件”无法

按时解密，投标供应商递交了备份投标文件的，以备份投标文件

为依据，否则视为投标文件撤回。通过“政府采购云平台”上

传递交的“电子加密投标文件”已按时解密的，“备份投标文件”

自动失效。投标供应商仅递交备份投标文件的，投标无效；

供应商需保证上传的电子加密投标文件与提交的备份投标文件

必须同时生成且内容完全一致；

（1）开标后，采购组织机构将向各投标供应商发出“电子加密

投标文件”的解密通知，各投标供应商代表应当在接到解密通知

后30分钟内自行完成“电子加密投标文件”的在线解密。

（2）通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标

文件”无法按时解密，投标供应商如按规定递交了“备份投标文

电子加密投标

件”的，以“备份投标文件”为依据（由采购组织机构按“政府

15文件的解密和

采购云平台”操作规范将“备份投标文件”上传至“政府采购云

异常情况处理

平台”，上传成功后，“电子加密投标文件”自动失效），否则

视为投标文件撤回。

（3）投标截止时间前，投标供应商仅递交了“备份投标文件”

而未将电子加密投标文件上传至“政府采购云平台”的，投标无

效。

6

（1）“电子加密投标文件”：电子加密标书（后缀格式为.jmbs）；

16投标文件份数（2）“备份投标文件”：备份标书文件（后缀格式为.bH）s）；

每份投标文件应包括资格文件、商务技术文件、报价文件三部分。

电子投标文件（包括“电子加密投标文件”和“备份投标文件”，

在投标文件编制完成后同时生成）；

（1）“电子加密投标文件”是指通过“政采云电子交易客户端”

投标文件的形

17完成投标文件编制后生成并加密的数据电文形式的投标文件。

式

（2）“备份投标文件”是指与“电子加密投标文件“同时生成

的数据电文形式的电子文件（备份标书），其他方式编制的备份

投标文件视为无效备份投标文件。

投标文件递交

18截止时间及地详见磋商公告

点

19开标地点详见磋商公告

20开标时间详见磋商公告

成交通知书发出后十天内，按照磋商文件确定的事项签订政府采

21签订合同

购合同

22联合体投标本项目谢绝联合体投标。

采购人：衢州市衢江区廿里镇人民政府

地址：衢州市衢江区廿里镇

项目联系人：余能骏

项目联系方式：723307（衢江网）

23联系方式

采购代理机构：浙江未艾工程咨询管理有限公司

地址：衢州市衢江区港汇广场1号楼13楼

联系人：胡女士

联系电话：

7

根据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问邈的通

知》财库[2016]125号的规定:

1）采购人或采购代理机构将对本项目投标人的信用记录进行查

询。查询渠道为信用中国网站（）中国

政府采购网（）；

2）截止时点：提交投标文件（响应文件）截止时间前3年内；

24注意事项

3）查询记录和证据的留存：信用信息查询记录和证据以网页截

图等方式留存。

4）使用规则：被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人

名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其它不符合《中华

人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的，其投标将被拒

绝。

采购公告，更

25正公告，中标浙江政府采购网(sdf.lkj///)

公示发布网址

注：磋商须知前附表内容与本磋商文件后述内容不一致的，以磋商须知前附表为准

8

二、磋商须知

（一）适用范围

本磋商文件仅适用于衢江区廿里镇工业功能区化工园区卡口值守等劳务管理采

购项目的磋商、成交、验收、合同履行、付款等行为（法律、法规另有规定的，从其

规定）。

（二）定义

1.“采购人”系指衢州市衢江区廿里镇。

2.“采购代理机构”系指浙江未艾工程咨询管理有限公司。

3.“磋商响应人”系指向采购人提交响应文件的供应商。

4.“服务”系指磋商响应人按磋商文件规定应承担的“衢江区廿里镇工业功能

区化工园区卡口值守等劳务管理采购项目”以及其他类似的附随义务。

5.“货物”系指采购文件第三章磋商响应人在“衢江区廿里镇工业功能区化工

园区卡口值守等劳务管理采购项目”过程中提供的一切产品，以及产品相关的保险、

税金、附件、工具、手册及其它有关技术资料和材料等。

6.“甲方”系指采购人，在项目磋商阶段称为采购人，在签订和执行合同阶段称

为甲方。

7.“乙方”系指在磋商响应阶段称为磋商响应人，中标后在签订和执行合同阶

段称为乙方。

8.系指实质性要求条款。

（三）采购方式

本次采购采用竞争性磋商方式进行。

（四）供应商代表

指全权代表供应商参加磋商活动并签署磋商响应文件的人。如果供应商代表不是

法定代表人，须持有《法定代表人授权委托书》出席。

（五）磋商费用

L无论磋商过程和结果如何，供应商应自行承担所有与磋商有关的全部费用，采

购代理机构和采购人均无义务和责任承担这些费用。

2.招标代理机构将按文件规定向成交人收取采购代理服务费o招标代理服务费具

体按依据国家计委《关于招标代理服务收费管理暂行办法》（计价格[2002]1980号）

的规定标准计取。

3.采购代理服务费在领取成交通知书时向成交人收取，可用银行汇票、电汇、银

行本票、网银等方式支付。

4.采购代理服务费不在报价中单列，请供应商在报价时予以考虑。

（六）现场踏勘

不集中组织踏勘。

（七）特别说明

9

1、▲多家供应商参加投标，如其中两家或两家以上供应商的法定代表人为同一

人或相互之间存在投资关系且达到控股的，应当按一个供应商认定。评审时，取其中

通过资格审查后的报价最低一家为有效供应商；当报价相同时，则以商务技术标最优

一家为有效供应商；均相同时，由评标委员会集体决定。

2、▲投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所

拥有。

3、▲投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文

件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。

4、▲投标人在投标活动中提供任何虚假材料，其投标无效，并报监管部门查处:

中标后发现的，中标人须依照《中华人民共和国消费者权益保护法》第49条之规

定双倍赔偿采购人，且民事赔偿并不免除违法投标人的行政与刑事责任。

三、竞争性磋商文件

1.竞争性磋商文件的组成

1.1竞争性磋商文件共分为6章，其内容如下：

第一章磋商公告

第二章磋商须知前附表及磋商须知

第三章采购需求

第四章合同条款

第五章磋商程序及评审

第六章磋商响应文件相关格式

1.2采购人、采购代理机构在规定时间前，以书面形式发出的对竞争性磋商文件

的澄清或修改内容，均为竞争性嗟商文件的组成部分。

1.3供应商获取竞争性磋商文件后，应仔细检查竞争性磋商文件的所有内容，如

有残缺等问题，应及时向采购代理机构提出，否则，由此引起的损失由供应商自己承

担。供应商同时应认真审阅竞争性磋商文件中所有的事项、格式、条款和规范要求等,

若供应商的磋商响应文件没有按竞争性磋商文件要求提交全部资料，或磋商响应文件

没有对竞争性磋商文件做出实质性响应，其风险由供应商自行承担，并根据有关条款

规定，该磋商有可能被拒绝。

2.竞争性磋商文件的澄清与修改

2.1供应商如认为磋商文件表述不清晰、存在歧视性、排他性或者其他违法内容

的，应以书面形式向采购人（或采购代理机构）提出书面质疑；采购人或采购代理机

构作出的澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，采购人（或采购代理机构）

在磋商响应文件截止时间5日前，以书面形式通知所有接收磋商文件的供应商，不足5

日的，顺延磋商响应文件截止之日。

2.2澄清或者修改内容是竞争性磋商文件的组成部分，对所有供应商有约束力。

2.3投标人对招标文件有异议的，应当在知道或者应知其权益受到损害之日起五

1()

个工作日内以书面形式向采购人提出，否则采购人将不予受理。

四、磋商响应文件的编制

1.总体要求

1.1供应商应仔细阅读招标文件的所有内容，按本文件的要求提供投标文件，

并保证所提供的全部资料的真实性，以使其投标文件对招标文件作出实质性响应，否

则，投标文件可能视为无效投标文件。

1.2投标文件及供应商与采购有关的来往通知，函件和文件均应使用中文。

1.3供应商应按本文件中提供的文件格式、内容和要求制作投标文件。

2、投标文件的组成及份数

▲投标文件（电子投标文件、备份电子投标文件）应分为【资格文件】、【商

务技术文件】和【报价文件】。电子投标文件、备份电子投标文件中须加盖公章部分

均采用CA签章。投标文件中所需的各种证书、证件、证明资料如是复印件，须在复印

件上加盖有效公章。

2.1【资格文件】

U）▲投标声明书；（格式见第六章）；

（2）法定代表人身份证明书，后附法定代表人身份证复印件（法定代表人直接

参加投标并对相应文件签章时用）；（格式见第六章）

（3）法定代表人授权委托书，后附法定代表人和授权代表身份证复印件（非法

定代表人参加投标时用）；（格式见第六章）

（4）有效的供应商（或营业执照（事业单位法人证））复印件；

（5）出具具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的承诺函（格式见第六章）；

（6）出具参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录的声明

（格式见第五章）；

（7）无不良信用记录的证明材料【信用中国网站“失信被执行人”“重大税收

违法案件当事人”名单查询结果以网页截图方式留存；中国政府采购网“政府采购

严重违法失信行为记录名单”查询结果以网页截图方式留存】；

（8）《中小企业声明函》

（9）供应商自认为有需要的其他资料

2.2【商务技术文件】

（1）自评分表；

（2）根据评标办法提供相应商务技术资料（第六章有格式提供的可按格式编制,

未提供格式的格式自拟）；

（3）供应商认为需要的其他商务技术资料。

2.3【报价文件】

（1）磋商函；

（2）第一轮报价单；

II

（3）开标一览表；

（4）第二轮报价单；

（5）投标人认为需要提供的其他报价资料。

3.投标文件内容填写说明

3.1供应商应在认真阅读招标文件所有内容的基础上，按照招标文件的要求编制

完整的投标文件。投标文件应按照招标文件中规定的统一格式填写，严格按照规定的

顺序编制目录，混乱的编排导致投标文件被误读或采购人查找不到有效文件是供应商

的风险。招标文件对投标文件格式有要求的应按格式逐项填写内容，不准有空项；无

相应内容可填的项应填写“无”、“未测试”、“没有相应指标”等明确的回答文字。

3.2供应商必须保证投标文件所提供的全部资料真实可靠，并接受采购人对其中

任何资料进一步审查的要求。

3.3《开标一览表》要求按格式填写、统一规范，不得自行增减内容。

3.4投标文件须对招标文件中的内容做出实质性的和完整的响应，否则其投标将

被拒绝。如果投标文件填报的内容资料不详，或没有提供招标文件中所要求的全部资

料及数据，将会导致投标被拒绝。

3.5供应商已明知采购期间或之后企业将发生兼并改制，或提供的产品将停产、

淘汰，或必须有偿使用指定的第三方中间件和插件的，及其他应当告知采购人可能影

响采购项目实施或损害采购人利益的信息，必须在投标文件中予以特别说明，否则，

采购人可以拒绝其投标文件。

3.6投标文件不得涂改和增删，如有错漏必须修改，修改处须由法定代表人或授

权委托人签字或盖章。

3.7由于字迹模糊或表达不清引起的后果由投标人负责。

4.投标报价

4.1投标报价应按招标文件中相关附表格式填写。

4.2投标报价是履行合同的最终报价，报价中必须包含货物及零配件的购置安装、

运输保险、装卸、培训辅导、质保期售后服务、全额含税发票、雇员费用、合同实施

过程中的应预见和不可预见费用等。

4.3本项目的磋商应以人民币报价。磋商响应人只允许一个报价，采购人不接受

任何有选择性的报价。本次磋商商务报价只进行二轮报价。

5.投标有效期

5.1▲投标文件从投标文件递交截止之日起，有效期为90天；

5.2特殊情况下，在原投标文件有效期截止之前，采购人可要求投标人同意延长

投标文件有效期。这种要求与答复均应以书面形式提交。供应商可拒绝采购人的这种

要求。接受延长投标文件有效期的投标人将不会被要求和允许修正投标文件。

二、投标文件的签署及规定

1.电子投标文件：电子投标文件按政采云平台供应商项目采购-电子招投标操作

12

指南(网址：sdf.lkj〃help.zcygov.cn/web/site2/2018/12-28/2573.htinl)及本

招标文件规定的格式和顺序编制电子投标文件并进行关联定位。

2.电子备份投标文件：电子备份投标文件按政采云平台供应商项目采购-电子招

投标操作指南(网址：

sdf.lkj//help.zcygov.cn/web/site_2/2018/12-28/2573.html)中上传的电子投标

文件格式的电子投标文件。

三、投标文件的上传、递交

1.“投标文件”的上传、递交：见《投标须知前附表》。

四、投标无效的情形

实质上没有响应磋商文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或

撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。如发生下列情况之

一的，其投标视为无效：

1.不具备磋商文件规定资格要求；

2.磋商响应文件未按磋商文件要求签署、盖章的，未有效授权的；

3.磋商文件中有▲处条款投标人未作实质性响应的；

4.投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，投标人不能证明其

报价合理性，并在评标过程中合理的时间内不能提供书面说明与相关证明材料的；

5.磋商响应文件关键内容字迹模糊、无法辨认的；

6.磋商响应文件含有采购人不能接受的附件条件的；

7.报价超出磋商文件中规定的预算金额或者最高限价的；

8.提供虚假材料谋取中标的；

9.投标人串通投标的；

10.电子投标文件解密失败的，旦未在规定时间内提交电子备份投标文件的；

11.仅提交“备份投标文件”的；

12.电子投标文件未按规定要求提供电子签章的；

13.电子备份投标文件启用后，未按规定要求提供电子签章的；

14.不符合法律、法规和磋商文件规定的其他实质性要求的。

五、串通投标的情形

1.不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；

2.不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；

3.不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；

4.不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；

六、废标的情形

1.采购中，出现下列情形之一的，应予废标，废标后，采购人将废标理由通知所

有投标人：

1.1符合专业条件的投标人或对招标文件作实质性响应的投标人不足三家的；

13

1.2出现影响采购公证的违法、违规行为的；

1.3投标人的报价均超过了采购预算（最高限价），采购人不能支付的；

1.4因重大变故，采购任务取消的。

七、磋商程序

1.磋商小组评审供应商所递交的响应性文件，并根据磋商文件规定的评审程序、

评审方法和评审标准进行独立评审。未实质性响应磋商文件的响应文件按无效响应处

理，磋商小组应当告知提交响应文件的供应商。磋商文件内容违反国家有关强制性规

定的，磋商小组应当停止评审并向采购人或者采购代理机构说明情况。

2.磋商小组所有成员集中与单一供应商分别进行磋商，所有参加磋商的供应商均

有同等的磋商机会。

3.磋商过程中，磋商小组根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技

术、服务要求以及合同草案条款。实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组

将以书面形式通知所有参加磋商的供应商。用“▲”加注或特别说明的内容为实质性

要求。

4.供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件，并

由其法定代表人或授权代表采用CA签章进行公章签章。

5.磋商结束后，磋商小组将要求所有继续参加磋商的供应商在规定时间内提交最

后报价。最后报价由其法定代表人或授权代表签字或者加盖公章，最后报价是供应商

响应文件的有效组成部分。

6.已提交响应文件的供应商，在提交最后报价之前，可以根据磋商情况退出磋商。

算术错误将按以下方法更正：磋商时，响应文件中报价单内容与磋商函内容不一致

的，以嗟商函为准。商务文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为淮；对

不同文字文本磋商文件的解释发生异议的，以中文文本为准。如果供应商不接受对其

错误的更正，其磋商将被拒绝。

八、质疑与投诉

1.根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、

《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号），政府采购供应商可以依法提起质

疑和投诉。

2.供应商询问

供应商对政府采购活动事项有疑问的，可以向采购机构提出询问，采购机构在3

个工作日内作出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。

3.供应商质疑

供应商认为招标文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可

以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购机陶提出

质疑。

政府采购法第五十二条规定的供应商应知其权益受到损害之日，是指：

14

3.1对采购文件提出质疑的，应当在获取采购文件或者采购文件公告期限届满之

日起7个工作日内提出。

3.2对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；

3.3对中标结果提出质疑的，为中标结果公告期限届满之日。

3.4供应商质疑应当有明确的请求和必要的证明材料。供应商提交的质疑书需一

式三份，由法定代表人签字（或盖章）并加盖单位公章。质疑书格式范本详见

sdf.lkj//zfcg.czt.zj.gov.cn/questionTemplate/2018-06-12/12159.html

3.5采购机构应当在收到供应商的书面质疑后七个工作日内作出答复，并以书而

形式通知质疑供应商和其他与质疑处理结果有利害关系的政府采购当事人，但答复的

内容不得涉及商业秘密。

4.供应商投诉

4.1质疑供应商对采购机构的答复不满意或者采购机构未在规定的时间内作出答

复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门提出投诉。

九、法律责任

1.投标人枸下列情形之一的，处以政府采购项目中标金额千分之五以上千分之十

以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并予以

公告，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营

业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

1.1提供虚假材料谋取中标的；

1.2采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的；

1.3与采购人、采购代理机构、其他投标人恶意串通的；

向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；

1.5在招标过程中与采购人进行协商谈判、不按照招标文件和中标人的投标文件

订立合同，或者与采购人另行订立背离合同实质性内容的协议的；

1.6拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。

十、代理服务费

1.招标代理服务费、场地费由中标单位支付，由招标代理人在发成交通知书时按

中标金额向中标单位一次性收取。

2.招标代理机构将按文件规定向成交人收取采购代理服务费。招标代理服务费具

体按依据国家计委《关于招标代理服务收费管理暂行办法》（计价格[2002]1980号）

的规定标准计取。

3.服务费以人民币元收取。

十一、授予合同

L成交通知和合同授予

1.1评定结果经采购人确定后，对第一中标候选人及其法人代表进行前三年内（为

磋商文件发布之日起）行贿犯罪记录查询。经查询，若被查询单位或个人无行贿犯罪

15

记录的，浙江未艾工程咨询管理有限公司在成交供应商确定之日起2个工作日内将以

书面形式发出《成交通知书》。成交通知书于成交公告发布之口签发，成交供应商应

于公告发布之日起两个工作日内，凭法人授权委托书及被授权人身份证原件至浙江未

艾工程咨询管理有限公司领取成交通知书，逾期领取的后果自负。供应商与采购单位

须按成交公告发出两个工作日后的十日内签订合同。

1.2成交人不遵守磋商文件的要约、承诺，擅自修改磋商文件的内容或在接到成

交通知书规定的时间内，借故拖延、拒签合同的，其磋商保证金不予退还，同时，将

取消该成交人的成交资格。

L3签约后即为磋商结束。磋商响应文件一律不退。

十二、其他

1、解释权：本招标文件是依据《政府采购法》及有关规定编制的，解释权属采

购入。

2、如招标代理机构需要，中标单位需免费提供相应份数的纸质投标文件。

16

第三章采购内容及要求

一、项目概况及采购需求

根据化工园区整治要求，需对廿里镇工业功能区化工园区进行封闭代管理对进出

园区车辆、行人等进行登记，根据封闭化设计，目前盈头路、东镇路、清达路、威龙

路卡口需安排人员值守，计划每个卡口安排8名值守人员（24小时两班倒），管理人

员1名（12小时），合计g人。

二、招标的服务期限及要求：

1、招标期限为一年，自合同签订次日起；

2、服务人数为：计划每个卡口安排8名值守人员（24小时两班倒），管理人员1

名（12小时），合计9人。

3、要求所有管理员参保：意外险。

17

第四章合同格式

（本合同为合同样稿，最终稿由甲乙双方协商后确定）

合同协议书

发包人（全称）：_________________________________

承包人（全称）：_________________________________

依照《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和

国招标投标法》及相关法律、行政法规，遵循平等、自愿、公平和诚信原则，合同双

方就项目事宜经协商一致，订立本合同。

一、服务时间

服务时间：合同签订之日起1年（具体按采购人要求执行）。早上7:00至晚上

19:00（12小时制），服务截止时间（以实际结束时间为准）

二、服务内容

园区共设三个卡口，每个卡口安排一名值守人员，负责每天从卡口进入园区的危

化品车辆的登记，并按照甲乙的要求进行管理，依据双方确认的服务要求，执行安全

防范任务，派驻的执勤人员由甲乙双方共同管理。

三、付款方式

1.服务费用：衢州市衢江区廿里镇人民政府向乙方支付______________整

（¥元）劳务费用o

2.支付方式：合同签订后•个月内支付50蛤合同签订的笫七个月支付50的

四、甲方的权利义务

1.根据本合同规定，按时支付执勤服务费给乙方。

2.指定专人负责执勤人员的任务指派、管理及联络工作。

3.不得指使乙方派遣的执勤人员从事非职责范围的工作和超越权限的工作。

4.有权对乙方执勤工作进行管理、检查及监督。如在合同期间出现执勤人员由任

事故的或未达到合同所要求的服务内容的，甲方可视情更换执勤人员。

五、乙方的权利义务

1.根据甲方的工作要求，确保服务在岗，根据甲方要求做好廿里工业功能区卡口

执勤工作，服从甲方指定人员的使用和管理。

2.派驻的执勤人员必须遵守双方的规章制度和工作分配，必须按要求着装上岗，

做好卡口执勤工作，发现各类事故隐患应及时报告，防止事故的发生。

18

3.对执勤中发现的问题要及时上报，对存在的不安全因素和安全隐患及不妥之

处，经乙方提出合理的安全防范建议和相应的整措旅，如甲方不予重视或不及时整改,

由此造成的损失，乙方不承担责任。

4.如执勤区域内发生刑事案件、治安案件和灾害事故的，执勤人员要维护好现场

秩序，及时向有关单位报告并提供情况。

5.所有人员必须缴纳人身意外保险，安全生产、规范管理。合同期内一切安全责

任事故或人员意外事故都由乙方承担。

六、违约责任

1.合同在执行过程中若遇有不可抗力的因素，而影响本合同正常执行或某•方面

的需要变更合同内容时;甲乙双方立即协商，协商后所立条文与本合同具有同等效力。

2.如甲方未按合同规定期限向乙方付费，经乙方书面催讨后仍未支付时，甲方应

承担应付款每日百分之三的逾期付款违约金。

七、争议解决

本合同在履行过程中发生争议，由甲乙双方协商解决；协商不成的，按下列二种

方式解决：第2种。

1.提交衢州仲裁委员会申请仲裁；

2.依法向甲方所在辖区人民法院起诉。

八、其他条款

1.本合同附件作为本合同不可分割的组成部分，与本合同具有相同的效力°

2.本协议一式四份，甲方执二份、乙方执二份，协议由双方共同签字盖章生效，

传真件具有同等法律效力。

3.本协议未尽事宜，由甲、乙双方协商并签订补充协议，补充协议与本协议具有

同等法律效力。

发包人（公章）：承包人（公章）：

法定代表人法定代表人

或其授权代表（签字或盖章）：或其授权代表（签字或盖章）:

开户银行：开户银行：

账号：账号：

合同订立时间：年月日

注:本合同样本仅作参考,采购人与供应商可根据实际项目的情况进行必要的修改。

19

第五章磋商程序及评审

一、磋商小组的组成

1.磋商小组由采购人代表和评审专家共3人以上单数组成，其中评审专家人数

不得少于磋商小组成员总数的2/3。磋商小组负责本次项目所有磋商任务，包不全程

磋商、推荐磋商成交候选人、填写磋商采购结果报告等。

2.磋商期间，投标人法定代表人（负责人）或法定代表人（负责人）委托人必

须在线（政采云平台）。负责解答有关事宜。如不在线，则事后不得对采购过程及结

果提出异议。

二、磋商原则

1.本磋商办法采用综合评分法，由商务技术分和报价分合计组成，满分为100

分。其中商务技术分满分90分，报价分满分为10分。

2.磋商小组根据磋商文件和磋商响应文件，结合商务技术评分细则对各供应商

的商务技术部分进行评审。磋商小组各成员所评分值的算术平均值（四舍五入，保留

二位小数）即为各供应商的商务技术分值。

3.推荐成交候选人名单。磋商小组应当根据综合评分情况，按照评审得分由高

到低顺序推荐1名成交候选供应商（得分相同的，按最后报价由低到高顺序排列。得

分且最后报价相同的，按照提供的技术、服务优劣顺序推荐。

4.评定结果经采购人确定后，采购代理机构对成交供应商及其法人代表进行前

三年内（为磋商文件发布之日起）行贿犯罪记录查询。经查询，若被查询单位或个人

无行贿犯罪记录的，浙江未艾工程咨询管理有限公司在成交供应商确定之日起2个工

作日内将以书面形式发出《成交通知书》，并在省级以上人民政府财政部门指定的媒

体上公告成交结果。

三、评分标准

1.商务技术部分及报价部分评审

①商务技术分（90分）

磋商小组各成员所评分值的算术平均值即为各供应商的评定分值（计算时四舍五

入，保留两位小数）

20

评分内容细则内容分值

供应商具有《人力资源服务许可证》且具有《劳

企业资质务派遣经营许可证》的得1分，最高得1分；

0T分

（1分）注、提供许可证原件扫描件加盖公章，未提供原

资信部件扫描件的不得分。

分（2分）业绩：根据供应商实际情况，根据投标人2019年

业绩（1以来具有劳务派遣业绩得0.5分，最高得1分。

0-1分

分）时间以合同签订时间为准。

证明材料：需提供合同原件扫描件

根据供应商对本项目实施情况的熟悉程度，是否

能根据项目特定环境妥善安排相关工作。供应商

项目概况

应自行提前做好现场踏勘，获取本项目实施范围

熟悉程度0T0分

内的相关信息。

（10分）

项目概况熟悉程度描述全面的，得5.1T0分：内

容基本全面的得1-5分；未提供的得0分。

根据员工培训计划及内容打分，足招标文件需求

员工培训

的得10.1T5分；基本满足招标文件需求的，得

计划及内0-15分

5.1-10分;不能满足采购人需求的,得1-5分;

技容（15分）

未提供的得0分。

术

根据投标人提供的方案评分。满足招标文件需求

部实日常值勤

的，得12.178分；基本满足招标文件需求的，

分施方案（180-18分

得6.1-12分；不能满足采购人需求的，得1-6分；

（方分）

未提供的得。分。

88案

根据供应商项目安全保障方案全面性、可行性、

分

安全保障合理性进行评定。内容全面合理可行，针对性强

）

方案（15得10.1-15分；内容基本全面合理可行，有一定0T5分

分）针对性得5.1-10分；内容有缺漏、方案欠合理，

无针对性得1-5分；未提供的得0分。

依据谈供应商提供的服务承诺以及合理化建议的

可行性、完整性以及服务承诺落实的保障措施进

服务承诺

行评分。内容全面合理可行，针对性强得10.1T5

和建议0T5分

分；内容基本全面合理可行，有一定针对性得

（15分）

5.1-10分；内容有缺漏、建议欠合理，无针对性

得1-5分；未提供的得。分。

21

根据供应商提供的出现突发情况、重大活动时的

应急预案及解决方案综合打分。

应急预案内容全面合理可行，针对性强得10.175分；内容

0T5分

（15分）基本全面合理可行，有一定针对性得5.1T0分；

内容有缺漏、建议欠合理，无针对性得1-5分；未

提供的得0分。

注：上述评分表中所涉及到的所有证书、合同及相关证明材料，必须真实可信,

所有证书及证明材料复印件附入磋商响应文件并加盖公章。若提供的材料被核实为虚

假的，则作废标处理。（投标文件中提供的证明材料复印件应清晰可辨，如不清晰,

评标委员会可限时要求投标人提供对应原件核对后评分，请投标人事先准备。）

磋商小组根据评分因素表，对各有效磋商人的商务技术部分进行审核和评论后，

由各专家独立酌情给分，打分时保留小数1位，每人一份评分表，并签名。在统计得

分时，如果发现某一单项评分超过评分标准规定的分值范围，则该张评分表无效。磋

商人最终的技术得分为评审小组所有成员的有效评分的算术平均值，计算时保留小数

2位。

②报价分（10分）

商务分统一采用低价优先法计算，即满足磋商文件要求且最终报价最低的供应商

的价格为磋商基准价，其商务分为满分。其他供应商的商务分统一按照下列公式计算:

磋商报价得分二（磋商基准价/最终磋商报价））＜10%X100,保留小数2位

评审报价文件时，取所有有效最终投标报价的算术平均值，当投标人的最终报价

低于上述平均值的75%为异常报价，报价分做0分处理。（计算结果四舍五入，保留

两位小数）。

▲注：最终报价:经磋商最终确定采购项目的需求后，磋商小组应当要求所有实

质性响应的供应商在规定时间内进行最后报价,其最终报价不得高于对该项目之前的

报价，否则，磋商小组应当对其响应文件按无效处理，并告知供应商，说明理由。

最终报价是供应商磋商响应文件的有效组成部分。按照磋商小组的要求提交报价

表，报价表由其法定代表人或授权代表签字并加盖单位公章后转换PDF,以邮件形式

于发起第二轮报价后10分钟内发送至1071380385@qq.como

三、磋商程序及方法

（一）磋商程序:

22

1.本项目原则上采用政采云电子招投标开标及评审程序，但有下情形之一的，按

以下情况处理：

（1）若投标人的电子投标文件在规定时间内无法解密或解密失败，工作人员将

开启该投标人递交的电子备份投标文件，以完成开标。

（2）若因政采云平台原因无法读取或电子开评标无法正常进行，工作人员将开

启所有投标人递交的电子备份投标文件，以完成开标。

2.电子投标开标及评审程序

2.1投标截止时间后，投标人登录政采云平台，用“项目采购-开标评标”功能

对电子投标文件进行在线解密。在线解密电子投标文件时间为开标时间起30分钟内。

2.2由磋商小组会对资格审查文件及商务技术文件进行评审；

2.3在系统上公开资格审查和商务技术评审结果；

2.4在系统上公开报价文件开标情况；

2.5评标委员会对报价文件情况进行评审；

2.6在系统上公布评审结果。

2.7发起第二轮报价（第二轮报价为最终报价）。

2.8根据最终报价计算出报价分，并计算出总分。

2.9宣布第一中标候选人。

2.10开标会结束。

特别说明：政采云公司如对电子化开标及评审程序有调整的，按调整后的程序操

作。

四、磋商出现下列情形之一的，采购人可以直接确定报价次低的投标人为中标人。

（以此类推）

（1）第一中标候选人因自身原因放弃中标成交或因不可抗力不能履行合同的。

（2）经质疑，采购组织机构审查确认因排名笫一中标候选人在本次采购活动中

存在违法违规行为或者其他原因使质疑成立的。

五、说明：

1、各供应商只有在完全符合要求的前提下，才能参与正式磋商。

（1）资格性检查。依据法律法规和竞争性磋商文件的规定，对响应文件中的资

格证明、等进行审查，以确定供应商是否具备磋商资格。资格性检查资料表如下：

序号检查因素检查内容

23

供应商提交的营业执照、法定代表人身份证明

1供应商应符合的资格条件

或法定代表人授权委托书。

2信用及不良记录信用中国及中国政府采购网查询。

3中小企业《中小企业声明函》

（2）符合性检查。依据竞争性磋商文件的规定，从响应文件的有效性、完整性

和对竞争性磋商文件的响应程度进行市查，以确定是否对竞争性磋商文件的实质性要

求作出响应。符合性检查资料表如下：

序号评审因素评审标准

响应文件上法定代表人或其委托代理人的签

响应文件签署

字齐全。

法定代表人身份法定代表人身份证明及授权委托书有效,符合

证明及授权委托竞争性磋商文件规定的格式，签字或盖章齐

1有效性审查

书全。

响应方案是否具有响应方案。

只能在采购预算范围内报价，只能有一个有效

报价唯一

报价，不得提交选择性报价。

响应文件正、副本数量符合竞争性磋商文件要

响应文件份数

求。

2完整性审查

响应文件内容响应文件内容齐全、无遗漏。

竞争性磋商对竞争性磋商文件第三部分规定的采购需求

响应文件内容

3文件的响应作出响应。

程度审查磋商有效期满足磋商文件规定。

（3）澄清有关问题。磋商小组在对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行

审查时，可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显

文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。供应商的澄清、说明或者

更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。

（4）磋商小组要求供应商澄清、说明或者更正响应文件应当以书面形式作出。

24

供应商的澄清、说明或者更正应当由法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章。由

授权代表签字的，应当附法定代表人授权委托书。

（5）在磋商过程中磋商的任何一方不得向他人透露与磋商有关的技术资料、价

格或其他信息。

（6）在磋商过程中，磋商小组可以根据竞争性磋商文件和磋商情况实质性变动

采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动竞争性磋商文件中的其

他内容。实质性变动的内容，须经采购人代表确认。对竞争性磋商文件作出的实质性

变动是竞争性磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当及时以书面形式同时通知所有

参加磋商的供应商。

（7）供应商在磋商时作出的所有书面承诺须由法定代表人或其授权代表签字。

（8）