2.1主权统一与政权分层 课件-高中政治统编版选择性必修一当代国际政治与经济

议题：从澳门的繁荣密码看主权统一与政权分层授课人：华陈双2024.10.25第二课国家的结构形式第一框主权统一与政权分层

01澳门回归——知主权国家的主权与权利

02澳门管理——探我国中央与地方的关系

03抹黑澳门——捍我国不可侵的国家主权目录CONTENTS议题：从澳门的繁荣密码看主权统一与政权分层议学活动一：澳门回归——知主权国家的主权与权利

材料一

澳门，包括澳门半岛、仔岛和路环岛，自古以来就是中国的领土，十六世纪中叶以后被葡萄牙逐步占领。一九八七年四月十三日，中葡两国政府签署了关于澳门问题的联合声明，确认中华人民共和国政府于一九九九年十二月二十日恢复对澳门行使主权，从而实现了长期以来中国人民收回澳门的共同愿望。材料二中国人民解放军驻澳门部队于2024年8月29日组织了进驻澳门以来第25次建制单位轮换。轮换行动于当日顺利完成。2024年6月，针对美国肆意诋毁澳门特区打击人口贩运的显著成就，粗暴干预澳门事务和中国内政，外交部驻澳门公署发言人表示坚决反对，正告美方立即停止停止以任何形式干涉澳门事务和中国内政。《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》规定澳门特别行政区境内的土地和自然资源，除在澳门特别行政区成立前已依法确认的私有土地外，属于国家所有。任何国家都不得以任何方式强迫他国接受自己的意志，在外交文件上有使用本国语言文字的权利。1.结合材料一，运用国家主权相关知识，说明我国为什么要坚决实现澳门的回归，推进祖国统一大业？2.结合材料二，运用主权国家相关知识，说明上述材料分别涉及到主权国家的哪些基本权利？任务一提示：①小组讨论3分钟，确定记录人和发言人，做好发言准备；②其他同学认真聆听，记录要点，做好补充发言准备。一、国家主权

是现代国家得以存在的法理依据,它是统一的、不可分割的,是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。1.国家主权的含义对内：国家主权具有至高无上性对外：国家主权具有独立自主性国家主权是现代国家成为国际政治行为主体的先决条件。▲有政权不一定有主权。如港、澳、台都有自己的地方政府组织（立法院、行政长官），即政权，但对外不能代表中国，对内也没有至高无上性，它们只是地方行政区域。▲主权高于人权。西方国家往往以人权高于主权，干涉别国内政。一、国家主权国家主权是现代国家得以存在的法理依据。国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。国家主权是国家安全的核心。（综合探究P24)

2.国家主权的地位国家主权原则是当代国际法的基石一、国家主权3.国家主权的表现独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。对内：国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定对外：表现为国家之间的相互承认。议学活动一：澳门回归——知主权国家的主权与权利

材料一

澳门，包括澳门半岛、仔岛和路环岛，自古以来就是中国的领土，十六世纪中叶以后被葡萄牙逐步占领。一九八七年四月十三日，中葡两国政府签署了关于澳门问题的联合声明，确认中华人民共和国政府于一九九九年十二月二十日恢复对澳门行使主权，从而实现了长期以来中国人民收回澳门的共同愿望。材料二中国人民解放军驻澳门部队于2024年8月29日组织了进驻澳门以来第25次建制单位轮换。轮换行动于当日顺利完成。2024年6月，针对美国肆意诋毁澳门特区打击人口贩运的显著成就，粗暴干预澳门事务和中国内政，外交部驻澳门公署发言人表示坚决反对，正告美方立即停止停止以任何形式干涉澳门事务和中国内政。《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》规定澳门特别行政区境内的土地和自然资源，除在澳门特别行政区成立前已依法确认的私有土地外，属于国家所有。任何国家都不得以任何方式强迫他国接受自己的意志，在外交文件上有使用本国语言文字的权利。1.结合材料一，运用国家主权相关知识，说明我国为什么要坚决实现澳门的回归，推进祖国统一大业？2.结合材料二，运用主权国家相关知识，说明上述材料分别涉及到主权国家的哪些基本权利？任务一提示：①小组讨论3分钟，确定记录人和发言人，做好发言准备；②其他同学认真聆听，记录要点，做好补充发言准备。一、国家主权基本权利内容关键词独立权管辖权平等权自卫权主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利主权国家对其领域内的一切人或物具有管辖的权利主权国家不论大小、强弱，也不论政治、经济、意识形态和社会制度有何差异，在国际法上的地位一律平等主权国家拥有保卫自己的生存和独立的权利自己意志、不受他国控制和干涉、自主决定等管理本国公民、保护本国公民、维护侨民权益、管理驻外使馆不分大小国享有投票权、使用本国文字的权利、法律地位平等等国防建设、建筑要塞、还击入侵、捍卫主权等（补）主权国家的义务：不侵犯别国、不干涉他国内政、以和平的方式解决国际争端。4.主权国家的基本权利:（国际法规定）议学环节二：澳门管理——探我国中央与地方的关系材料一《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》规定澳门特别行政区实行高度自治，享有行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权。中央人民政府负责管理与澳门特别行政区有关的外交事务。中央人民政府负责管理澳门特别行政区的防务。材料二2024年10月21日，澳门举办论坛研讨“一国两制”在澳门的成功实践。澳大校长宋永华表示，过去25年来，澳门在中央政府的支持下，在特区政府的领导下，全面准确贯彻落实“一国两制”方针，有效维护宪法和基本法的宪制秩序，坚持“爱国者治澳”原则，形成具有澳门特色的政制发展道路，实现经济的跨越发展，社会的稳定繁荣，以及治理体系的日益完善，创造了具有澳门特色的“一国两制”成功实践。1.结合材料一和本课知识，在“一国两制”方针的指导下，我国在澳门设置了什么样的行政区域类型？除此之外，我国还有哪些行政区域类型？2.结合材料一和本课知识，澳门的管理体现出我国中央政府和地方政府的权力是如何划分的？3.结合材料二和本课知识，说说澳门回归25年来取得的成就得益于我国怎样的中央和地方的关系？任务二二、中央与地方（1）划分原因：当今世界，大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的、事无巨细的管理。划分原因（2）划分目的：国家之内的行政区划，通常是为了管理上的便利和有效而产生的。（3）划分依据：行政区划的界线和分层,往往需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素。一个统一的国家只能有一个中央政府。至于中央与地方的关系、整体与局部的关系，各国的情况不尽一致。1.行政区划/政权分层的必要性（原因）：二、中央与地方一般行政地方民族自治地方12特别行政区3省、市、县内蒙、新疆等港、澳高度自治权2.我国的行政区域类型各级行政区划都依照宪法和法律规定的权限行使权利，民族自治地方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权。自治地方的人大和政府议学环节二：澳门管理——探我国中央与地方的关系材料一《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》规定澳门特别行政区实行高度自治，享有行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权。中央人民政府负责管理与澳门特别行政区有关的外交事务。中央人民政府负责管理澳门特别行政区的防务。材料二2024年10月21日，澳门举办论坛研讨“一国两制”在澳门的成功实践。澳大校长宋永华表示，过去25年来，澳门在中央政府的支持下，在特区政府的领导下，全面准确贯彻落实“一国两制”方针，有效维护宪法和基本法的宪制秩序，坚持“爱国者治澳”原则，形成具有澳门特色的政制发展道路，实现经济的跨越发展，社会的稳定繁荣，以及治理体系的日益完善，创造了具有澳门特色的“一国两制”成功实践。1.结合材料一和本课知识，在“一国两制”方针的指导下，我国在澳门设置了什么样的行政区域类型？除此之外，我国还有哪些行政区域类型？2.结合材料一和本课知识，澳门的管理体现出我国中央政府和地方政府的权力是如何划分的？3.结合材料二和本课知识，说说澳门回归25年来取得的成就得益于我国怎样的中央和地方的关系？任务二二、中央与地方3.中央政府与地方政府权力的划分（1）原则：中央政府与地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力。中央政府与地方各级政府的权力划分，往往通过国家宪法加以规定。（2）职权：中央政府负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务；地方性政府则负责各自区域内经济发展、社会治安等地方性事务。议学环节二：澳门管理——探我国中央与地方的关系材料一《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》规定澳门特别行政区实行高度自治，享有行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权。中央人民政府负责管理与澳门特别行政区有关的外交事务。中央人民政府负责管理澳门特别行政区的防务。材料二2024年10月21日，澳门举办论坛研讨“一国两制”在澳门的成功实践。澳大校长宋永华表示，过去25年来，澳门在中央政府的支持下，在特区政府的领导下，全面准确贯彻落实“一国两制”方针，有效维护宪法和基本法的宪制秩序，坚持“爱国者治澳”原则，形成具有澳门特色的政制发展道路，实现经济的跨越发展，社会的稳定繁荣，以及治理体系的日益完善，创造了具有澳门特色的“一国两制”成功实践。1.结合材料一和本课知识，在“一国两制”方针的指导下，我国在澳门设置了什么样的行政区域类型？除此之外，我国还有哪些行政区域类型？2.结合材料一和本课知识，澳门的管理体现出我国中央政府和地方政府的权力是如何划分的？3.结合材料二和本课知识，说说澳门回归25年来取得的成就得益于我国怎样的中央和地方的关系？任务二二、中央与地方原因：中央和地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。表现：

一方面，地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央；另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性。（1）党的组织体系角度（2）国家机构角度原因：中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。表现：党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。4.我国中央与地方的关系议学环节三：抹黑澳门——捍我国不可侵的国家主权材料

澳门国安法高质量修订实施，进一步夯实了国家安全的制度根基，更加有力保障了澳门居民各项合法权利和自由，符合国际通行做法，得到了社会各界普遍支持。然而，美国“国会-行政部门中国委员会”却发表所谓年度报告，攻击抹黑特区人权和法治状况，对特区修订国安法说三道四。假如你是外交部驻