人防审批管理制度

人防审批管理制度总则目的为加强公司人防工程建设及相关审批管理，规范审批流程，确保公司各项活动符合国家及地方人防法律法规要求，保障公司及员工的合法权益，特制定本制度。适用范围本制度适用于公司内涉及人防工程建设、改造、使用等相关审批事项的管理，包括但不限于新建项目人防工程配套建设审批、既有建筑人防工程改造审批、人防工程使用许可审批等。基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家及地方人防法律法规、政策标准进行审批管理，确保公司活动合法合规。2.程序规范原则：明确审批流程，各环节严格按照规定程序操作，确保审批过程公正、透明、高效。3.责任明确原则：明确各部门及人员在人防审批管理中的职责，做到责任落实到人。4.安全保障原则：注重人防工程的安全性能，确保其具备战时防空及平时使用的功能要求。审批管理机构及职责人防审批管理领导小组成立以公司总经理为组长，副总经理为副组长，各相关部门负责人为成员的人防审批管理领导小组。领导小组负责审议公司人防审批管理的重大事项，决策审批流程中的关键问题，协调各部门之间的工作关系，确保人防审批管理工作顺利进行。领导小组办公室领导小组下设办公室，设在公司行政部。办公室负责日常人防审批管理工作的组织、协调和沟通，收集、整理、报送人防审批相关资料，跟踪审批进度，反馈审批结果，定期向领导小组汇报工作情况。各部门职责1.行政部负责人防审批管理工作的统筹协调，制定和完善人防审批管理制度及流程。组织开展人防审批相关培训，提高员工的人防意识和审批业务能力。负责与政府人防主管部门的沟通协调，及时了解政策法规变化，办理人防审批相关手续。建立人防审批管理档案，妥善保管审批文件、资料等。2.工程部负责编制新建项目人防工程建设方案，包括工程设计图纸、施工计划、质量安全保障措施等。组织实施既有建筑人防工程改造项目，确保改造工程符合人防设计规范和质量要求。配合行政部做好人防工程建设及改造项目的审批申报工作，提供相关技术资料和数据支持。3.财务部负责编制人防工程建设及改造项目的预算，审核费用支出，确保资金合理使用。按照审批通过的项目预算，及时足额拨付项目资金，监督资金使用情况，防止资金浪费和挪用。4.法务部为人防审批管理工作提供法律支持，审查人防审批相关合同、协议等法律文件，确保其合法合规。协助处理人防审批过程中的法律纠纷，维护公司的合法权益。审批流程新建项目人防工程配套建设审批1.项目立项阶段项目申报部门在编制项目可行性研究报告时，应同步考虑人防工程配套建设要求，明确人防工程建设规模、位置、功能等内容。行政部会同工程部对项目可行性研究报告中的人防工程内容进行审核，提出审核意见，报领导小组审议。2.方案设计阶段根据领导小组审议意见，工程部委托具备相应资质的设计单位进行人防工程方案设计。设计单位完成人防工程方案设计后，工程部组织内部评审，邀请行政部、财务部、法务部等相关部门参加，对设计方案的合理性、可行性、安全性等进行审查，提出修改意见。设计单位根据评审意见对方案进行修改完善后，报行政部审核。行政部审核通过后，报政府人防主管部门进行初步设计审查。3.初步设计审查阶段行政部将设计单位提交的人防工程初步设计文件及相关资料报送政府人防主管部门。政府人防主管部门组织专家对初步设计文件进行审查，提出审查意见。行政部根据审查意见，及时反馈给工程部，工程部组织设计单位进行修改完善。设计单位修改完善后的初步设计文件再次报政府人防主管部门备案，取得初步设计审查意见。4.施工图设计阶段工程部根据初步设计审查意见，委托设计单位进行人防工程施工图设计。施工图设计完成后，工程部组织内部会审，邀请行政部、财务部、法务部等相关部门参加，对施工图的准确性、完整性、合规性等进行审查，提出会审意见。设计单位根据会审意见对施工图进行修改完善后，报行政部审核。行政部审核通过后，报政府人防主管部门进行施工图审查。5.施工图审查阶段行政部将设计单位提交的人防工程施工图文件及相关资料报送政府人防主管部门。政府人防主管部门委托专业审查机构对施工图进行审查，提出审查意见。行政部根据审查意见，及时反馈给工程部，工程部组织设计单位进行修改完善。设计单位修改完善后的施工图文件再次报政府人防主管部门备案，取得施工图审查合格书。6.施工许可阶段工程部持人防工程施工图审查合格书等相关资料，到政府建设行政主管部门办理施工许可证。在办理施工许可证前，工程部应确保人防工程建设资金已落实，施工单位已确定，施工组织设计已编制完成。取得施工许可证后，工程部方可组织人防工程施工。既有建筑人防工程改造审批1.改造申请阶段使用部门如需对既有建筑人防工程进行改造，应提前向行政部提交改造申请报告，说明改造的原因、内容、范围、时间等。行政部会同工程部对改造申请报告进行初步审核，评估改造的必要性、可行性和安全性，提出审核意见，报领导小组审议。2.方案设计阶段根据领导小组审议意见，工程部委托具备相应资质的设计单位进行人防工程改造方案设计。设计单位完成改造方案设计后，工程部组织内部评审，邀请行政部、财务部、法务部等相关部门参加，对设计方案的合理性、可行性、安全性等进行审查，提出修改意见。设计单位根据评审意见对方案进行修改完善后，报行政部审核。行政部审核通过后，报政府人防主管部门进行初步设计审查。3.初步设计审查阶段行政部将设计单位提交的人防工程改造初步设计文件及相关资料报送政府人防主管部门。政府人防主管部门组织专家对初步设计文件进行审查，提出审查意见。行政部根据审查意见，及时反馈给工程部，工程部组织设计单位进行修改完善。设计单位修改完善后的初步设计文件再次报政府人防主管部门备案，取得初步设计审查意见。4.施工图设计阶段工程部根据初步设计审查意见，委托设计单位进行人防工程改造施工图设计。施工图设计完成后，工程部组织内部会审，邀请行政部、财务部、法务部等相关部门参加，对施工图的准确性、完整性、合规性等进行审查，提出会审意见。设计单位根据会审意见对施工图进行修改完善后，报行政部审核。行政部审核通过后，报政府人防主管部门进行施工图审查。5.施工图审查阶段行政部将设计单位提交的人防工程改造施工图文件及相关资料报送政府人防主管部门。政府人防主管部门委托专业审查机构对施工图进行审查，提出审查意见。行政部根据审查意见，及时反馈给工程部，工程部组织设计单位进行修改完善。设计单位修改完善后的施工图文件再次报政府人防主管部门备案，取得施工图审查合格书。6.施工许可阶段工程部持人防工程改造施工图审查合格书等相关资料，到政府建设行政主管部门办理施工许可证。在办理施工许可证前，工程部应确保人防工程改造资金已落实，施工单位已确定，施工组织设计已编制完成。取得施工许可证后，工程部方可组织人防工程改造施工。人防工程使用许可审批1.使用申请阶段使用部门如需使用人防工程，应提前向行政部提交使用申请报告，说明使用的用途、时间、人数等。行政部会同工程部对使用申请报告进行初步审核，评估使用的安全性、合理性和对人防工程功能的影响，提出审核意见，报领导小组审议。2.现场勘查阶段根据领导小组审议意见，行政部会同工程部对拟使用的人防工程进行现场勘查，检查工程的结构安全、防护设施、通风照明等情况，确保符合使用要求。对勘查中发现的问题，行政部及时通知使用部门进行整改，整改完成后再次进行勘查，直至符合要求。3.方案制定阶段使用部门根据现场勘查意见，制定人防工程使用方案，包括安全管理制度、人员疏散预案、设备维护计划等。行政部会同工程部对使用方案进行审核，提出审核意见，报领导小组审议。4.审批发证阶段领导小组审议通过使用方案后，行政部向政府人防主管部门提交使用申请及相关资料。政府人防主管部门对使用申请进行审批，符合条件的颁发人防工程使用许可证。行政部将人防工程使用许可证转发给使用部门，使用部门方可按照许可内容使用人防工程。审批监督与检查内部监督1.行政部定期对人防审批管理工作进行内部检查，检查审批流程的执行情况、审批文件的完整性和准确性、部门之间的协作配合情况等。2.建立人防审批管理工作台账，详细记录审批事项的受理、审核、审批、发证等环节的时间、内容、结果等信息，便于跟踪和监督。3.对检查中发现的问题，及时下达整改通知书，要求责任部门限期整改，并跟踪整改落实情况。外部监督1.积极配合政府人防主管部门的监督检查，如实提供人防审批管理工作的相关资料和情况。2.对于政府人防主管部门提出的整改意见，及时组织整改，确保公司人防审批管理工作符合法律法规要求。档案管理档案收集行政部负责收集、整理人防审批管理过程中产生的各类文件、资料，包括项目申报文件、设计方案、审查意见、施工图纸、合同协议、审批证书等。档案整理按照档案管理的相关规定，对收集到的文件、资料进行分类、编号、装订，确保档案资料的完整性和规范性。档案保管建立人防审批管理档案专用库房，配备必要的档案保管设备，确保档案资料的安全存放。档案管理人员应定期对档案进行检查、清点，发现问题及时处理。档案查阅因工作需要查阅人防审批管理档案的，应