《学前教育政策与法规》课件-2学前政策与法规-第一章第一二节-学前教育政策与法规概述

本讲主要内容一、教育政策与学前教育政策二、学前教育政策法规的类型和意义三、

我国学前教育政策与法规的发展历史谈到“学前教育政策与法规”你会想到什么？严谨枯燥

权威性强制性

死记硬背

导向

指示牌

法律条文

权益保障基础依法治教

无聊

教育法治化教师素养虐童事件……为什么要学习学前教育政策与法规？学习学前教育政策与法规对于一名学前教育工作者而言，重要吗？学习这些政策法规的作用是什么？对于我们未来的幼儿园实际工作有什么帮助？我们应该如何学习这门课程呢？游戏：3分钟

二人一组，互相说说自己的名字有什么故事？游戏规则：助教开始计时。A：1分钟介绍，B不得插话。助教说“时间到请交换”时，B：1分钟介绍，A不得插话。助教说“时间到请交换”时，就之前谈话互相提问1分钟。助教说“时间到”时，请停止。游戏：3分钟

找一个新的同伴，不是之前那一个。主题：你觉得自己是一个什么样的人？游戏规则：A：1分钟介绍，B不得插话。助教说“时间到请交换”时，B：1分钟介绍，A不得插话。助教说“时间到请交换”时，就之前谈话互相提问1分钟。助教说“时间到”时，请停止。游戏：3分钟

找一个离你最远的同伴，介绍一下你的家乡。游戏规则：A：1分钟介绍，B不得插话。助教说“时间到请交换”时，B：1分钟介绍，A不得插话。助教说“时间到请交换”时，就之前谈话互相提问1分钟。助教说“时间到”时，请停止。游戏：3分钟

找一个和你衣服上有同样颜色的同伴，聊一聊你上学时最喜欢的老师是谁？说说喜欢这位老师的理由。游戏规则：A：1分钟介绍，B不得插话。助教说“时间到请交换”时，B：1分钟介绍，A不得插话。助教说“时间到请交换”时，就之前谈话互相提问1分钟。助教说“时间到”时，请停止。游戏：3分钟

找到和你同一星座的朋友，聊一聊自己最喜欢的节日和理由。游戏规则：助教开始计时。轮流介绍。助教说“时间到”时，请停止。01教育政策与学前教育政策第一节

教育政策与学前教育政策“开办一所学校，就等于关闭一所监狱。”——（英）教育家、原教育部长萨德勒这是一句具有时代气息的哲理名言。它揭示了学校教育的社会价值，指出了现代教育与法制之间的天然联系，也提出了依法办教育的重要课题。什么是教育政策？什么是教育法规？【案例1-1-1】这些新规将影响你我生活（１）《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》———２０２１年６月，“三孩”政策正式发布，一对夫妻可以生育三个子女。（２）《中华人民共和国家庭教育促进法》———２０２２年１月１日，该法正式实施，自此中国家长需要依法教养孩子。（３）２０２１年９月，由国家发改委联合２２个部门发布的《关于推进儿童友好城市建设的指导意见》提出，到２０２５年，全国将建成１００个儿童友好城市，从而推动儿童友好理念深入人心。讨论：哪些政策对你的影响特别大？你觉得以上哪一条政策会对学前教育事业产生深远的影响？一、教育政策的概念政策是政府、政党所制定的工作方针、规划、准则等。教育政策即政府在一定时期为实现一定教育目的而制定的关于教育事务的行动准则。不同的政党和国家，在不同的时期有着不同的教育政策。外部关系：教育与社会发展的关系内部关系：教育与人的发展的关系1986年开始在全国执行九年制义务教育2017年两会热议十二年义务教育欧美及我国香港、澳门等地区已实行15年义务教育……依据一定标准选择做什么或不做什么即：政府在教育领域选择做什么或不做什么◆1.全面加强新时代大中小学劳动教育《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》◆2.深化新时代教育评价改革《深化新时代教育评价改革总体方案》◆3.深化新时代教育督导体制机制改革《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》◆4.全面加强和改进新时代学校体育美育工作《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》《关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见》◆5.加快构建高校思想政治工作体系《关于加快构建高校思想政治工作体系的意见》2020年全国十大教育政策◆6.职业教育提质培优行动计划出台《职业教育提质培优行动计划(2020—2023年)》◆7.进一步激发中小学办学活力《关于进一步激发中小学办学活力的若干意见》◆8.加快和扩大新时代教育对外开放《关于加快和扩大新时代教育对外开放的意见》◆9.加强新时代乡村教师队伍建设《关于加强新时代乡村教师队伍建设的意见》◆10.中国高考评价体系发布《中国高考评价体系》《中国高考评价体系说明》二、学前教育政策的概念学前教育政策是静态与动态的辩证统一，包括静态的学前教育政策文本和动态的学前教育政策制定与实施过程。在我国，学前教育阶段包含着0-3岁的托育阶段和3-6岁的幼儿园教育阶段。因此，学前教育政策包括对0-3岁托育与3-6岁幼儿园教育的政策文本与实施。学前教育政策是指对一定时期下学前教育机构的管理、教学、设施设备及质量督导等问题进行决断的中央和地方政府文件、规程与意见，是各级政府与学前教育机构管理与运行学前教育服务的政府依据与行动准则。在重要教育规划与政策中凸显学前教育的重要性《关于深化教育体制机制改革的意见》从国家战略高度规划学前教育未来发展方向与改革措施《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》《2003-2007年教育振兴行动计划》制定出台或修订了一系列重要的专门性学前教育国家政策《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》《新时代幼儿园教师职业行为十项准则》《幼儿园教育指导纲要（试行）》《3-6岁儿童学习与发展指南》《幼儿园教师专业标准（试行）》我国的学前教育政策【想一想】学习学前教育政策等于背诵政策文件的内容吗？你打算如何学习这门课程？02学前教育政策法规的类型和意义【案例1-2-1】1988年，当75名诺贝尔奖获得者聚集一堂的时候，有记者问获奖者：“您在哪所大学、哪个实验室学到了您认为最重要的东西？”一位白发苍苍的学者沉思片刻回答道：“是在我的幼儿园里。”记者追问：“你在幼儿园学到了什么重要的东西呢？”学者答道：“把自己的东西分一半给小伙伴，不是自己的东西不拿，东西要放整齐，吃饭前要洗手，做错事情要表示歉意……”讨论：你觉得学前教育和学前教育政策重要吗？为什么？一、学前教育政策与法规的类型学前教育政策与法规是有关学前教育的政策和法规的总称。政策是政府、政党所制定的工作方针、规划、准则等；法规是由立法机关或由立法机关授权的政府部门所制定的法律、规章，具有强制性、规范性。政策与法规在制定的主体、实施方式、调整和适用的范围、要解决问题的性质等方面是不同的。但是政策与法规两者又相互联系。在重要教育规划与政策中凸显学前教育的重要性《关于深化教育体制机制改革的意见》从国家战略高度规划学前教育未来发展方向与改革措施《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》《2003-2007年教育振兴行动计划》制定出台或修订了一系列重要的专门性学前教育国家政策《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》《新时代幼儿园教师职业行为十项准则》《幼儿园教育指导纲要（试行）》《3-6岁儿童学习与发展指南》《幼儿园教师专业标准（试行）》我国的学前教育政策《宪法》中有关学前教育的规定对发展学前教育事业、保护儿童等有明确规定——根本依据、基本原则

教育法律中有关学前教育的规定《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国教师法》《中华人民共和国未成年人保护法》规范学前教育事业发展的专门性法规《幼儿园管理条例》《幼儿园工作规程》我国的学前教育法规（一）教育政策与教育法规的关系学前教育法规是指国家机关制定的有关学前教育方面的法律规范的总和。学前教育法规往往会以法规、规程、规章、条例、细则等形式颁布，是由国家制定或认可、由国家强制力保障实施的学前教育活动的法律规范体系的总称。包括全国人大及其常委会制定并通过的法律；国务院制定的行政法规；地方国家机关制定的地方性法规制定的主体：权力机关或授权代表国家权力机关的部门得到国家强制力的保护，具有强制性（一）教育政策与教育法规的关系1.联系（1）目的一致性（2）相互依存、相互渗透（3）学前教育政策贯穿于学前教育法规的立法、运行和实施党和国家的意志；人民对教育的要求；教育的基本规律政策法规依据具体化、条文化、定型化2.区别政策：中央/地方政府政党及其各级组织、个人-宽泛法规：国家权力机关-严格（1）制定主体政策：红头文件-纲要、决议、规定、办法、通知、意见等称谓法规：宪法、法律、行政法规、地方性法规、自治条例、单行条例等法律规范形式-…法、条例、规程等称谓（2）表现形式政策：宣传、提倡、监督等柔性手段为主法规：以国家强制力保证实施（3）执行方式法规的位阶高于政策，法规没有规定时方可运用政策，且不能和法规相抵触。（4）效力等级【案例1-2-2】学前教育政策与法规相互转化1993年，英国教育委员会发表报告，认为应为3-4周岁儿童提供优质学前教育。1994年，在英国保守党全国大会上，时任首相的梅杰提出：“如果家长想孩子获得学前教育的学额，政府应拨款为每一位4周岁儿童提供优质的学前教育学额。”英国政府通过立法将之前相关的政策进一步转化为法案，1996年英国政府出台了《幼儿教育及资助学校法》，推出幼儿教育券计划，其核心是为每位4周岁儿童设计面值1100英镑的教育券。该法案从1996年4月实施，到1997年5月，工党政府上台后宣布中止，但“为所有4周岁幼儿提供免费学额”的方向并没有改变。1998年，英国工党政府根据之前的法案推出了《确保开端计划》，这一政策主要针对4周岁以下婴幼儿，特别是弱势儿童群体及其家庭，旨在通过医疗保健、免费学前教育、儿童保育、家庭支持等服务促进婴幼儿身体、智力与社会性等多方面的发展，提高学前教育的质量。【案例1-2-2】案例讨论：政策转化为法规需要满足以下三个条件：（1）只有成功的和成熟的政策才能转化为法规；（2）只有具有长期稳定性的政策才能转化为法规；（3）只有对全局有重大影响的政策才能转化为法规。（二）学前教育政策与法规的类型表1-2-2：学前教育政策与法规的类型与体系总体性的政策与法规具体领域的政策与法规国家层面的学前教育政策与法规宪法、教育法、其他部门法中的学前教育条款；学前教育部门法；学前教育规章；国家学前教育发展的中长期规划、学前教育发展的决定、决议以及领导人的讲话、报告等。有关学前教育经费、师资、机构、设备、课程等具体领域的纲要、章程、计划、规定、方案等。地方层面的学前教育政策与法规地方学前教育法规、规章：有关地方学前教育发展的计划、方案等；实施国家学前教育法规、规划的细则、办法、通知等。有关地方学前教育具体领域，比如各省市的学前教育经费、办园类型、幼儿园课程等方面的规划、办法、细则、要求等。纵向横向著名的高瞻（High/Scope）佩里实验项目长达40年的“佩里学前教育项目”得到的数据发现早期教育的投资回报率达到1:16左右，远高于任何投资。研究结果震惊世界，直接支撑了美国多个学前教育法案的审议通过。佩里实验计划始于1962年，对123名来自低收入家庭的幼儿进行了近40年的追踪研究。佩里研究设置了试验组和控制组，从学业成就、经济状况、犯罪率、家庭关系和健康5个方面考察了优质学前教育的中长期效果。研究结果有力地证明了幼儿教育对人的后来发展具有长远的、多方面的影响。数据表明，早期发展的投入对成年后社会状态产生极大影响。相比较于其他阶段的教育投资，对早期阶段的教育投资是最有效率和成本最低的，每一美元在未来的回报率大约达到了16美元