TNXAS-绿色数据中心评估规范编制说明

《绿色数据中心评估规范》团体标准编制说明2025年5月-14-绿色数据中心评估规范编制说明一、工作简况（一）任务来源为贯彻落实国家《数据中心绿色低碳发展专项行动计划》，深化算力基础设施绿色低碳化建设与运营，推动算力能效与碳效显著提高、算力与绿色电力深度融合，宁夏回族自治区数据中心依据《国家数据标准体系建设指南》关于“要推进算力绿色电力协同领域标准建设”的具体要求，通过统筹行业资源、联合重点地区及龙头企业制定《绿色数据中心评估规范》，为全国算力基础设施绿色转型升级、算电协同发展提供基础支撑。在行业主管部门指导下，宁夏回族自治区数据中心联合数据局、通信管理局、科研机构及产业链核心企业，共同启动《绿色数据中心评估规范》团体标准编制工作。本标准由宁夏回族自治区数据中心提出并归口，旨在通过统一标准解决算力基础设施绿色建设与运营标准不一、绿色电力应用评价适配度不足等共性问题，为算电产业能源资源合理匹配、绿色可持续发展提供规范化依据。（二）起草单位本标准项目主要承担单位：宁夏回族自治区数据中心。（三）协作单位协作单位为：宁夏回族自治区数据局，宁夏回族自治区通信管理局，银川市人民政府、中卫市人民政府，中国电信宁夏分公司、中国移动宁夏公司、中国联通宁夏分公司、中国广电宁夏网络公司，宁夏中卫市新型互联网交换中心有限责任公司，华信咨询设计研究院有限公司。（四）主要起草人本标准主要起草人为：麦欣甫、淮宁民、罗力、杨锐超、唐汝林、袁兰兰、汪悦、蒋维娜、王德智、邢娜娜、胡英捷、武梦宣、李秋莹。具体分工如下：麦欣甫、淮宁民：负责标准编制工作的全面指导和统筹审核。罗力、杨锐超：制定标准框架结构，审核工作方案、项目预算，提出标准修改意见。唐汝林：负责标准的技术指导，编制核心技术指标。汪悦：开展需求分析，负责组织开展标准文件的编制工作。袁兰兰、蒋维娜：组织开展行业、相关政策、参考依据洞察分析工作。王德智、邢娜娜、胡英捷、武梦宣：负责需求调研、标准内容编制工作。李秋莹：负责相关会议的组织召开与日常工作的协调沟通，校对、完善标准内容。二、制定标准的必要性和意义标准的制定是建设算力强国的技术支撑。算力竞争事关国家发展全局，党中央、国务院将算力发展纳入国家战略布局，先后出台《关于加快构建全国一体化大数据中心协同创新体系的指导意见》、《关于深入实施“东数西算”工程加快构建全国一体化算力网的实施意见》、《数据中心绿色低碳发展专项行动计划》等顶层政策，推动算力产业高质量、绿色可持续发展。同时，鼓励各地区结合实际，在技术创新、标准制定等方面积极探索，积累和推广先进经验。本标准通过明确算力基础设施绿色建设、绿色运营、算力与绿色电力融合指标，完善国家绿色算力基础设施标准体系，为技术创新和成果推广提供规范指引，筑牢算力强国建设的技术底座。标准的制定是优化能源资源匹配的基础保障。算力、电力的高效匹配是数字基础设施可持续发展的重要举措，国家明确提出，“开展算力、电力基础设施协同规划布局，推进算力与绿色电力融合”。当前，我国算电协同存在绿色电力资源分布不均、算电基础设施建设不同步、绿色电力使用认证机制与实际情况契合度不足等问题，导致算电协同不足、算力基础设施绿色电力应用比例较低。国家发展改革委、国家数据局等6部门印发的《国家数据标准体系建设指南》提出，要推进算力绿色电力协同领域标准建设，为优化算力与绿色电力配置、提升绿色电力在算网中利用效率、降低算力网系统总体运行能耗提供支撑。本标准构建了全面、贴合实际的评估规范，通过统一技术标准，衡量算力基础设施全流程绿色低碳化程度、算电协同表现，为算力基础设施绿色发展提供指引，提升能源资源配置效率。标准的制定是引领西部高质发展的重要举措。标准化建设是推动算力产业绿色可持续发展的关键抓手。当前，我国绿色算力基础设施标准体系存在优化之处：国家和行业标准中绿色电力使用认证机制与实际情况契合度不足，导致算力基础设施难以满足国家对绿色电力应用刚性要求。自治区数据中心组织有关单位编制《绿色数据中心评估规范》团体标准，具有以下两点意义：一是领先性，率先贴合实际绿色电力供应现状，优化数据中心绿电使用认证机制（探索将新能源发电企业通过“绿电直供”方式供应的绿电量纳入算力基础设施‘绿电占比’指标的计算范畴），提升标准实操性。二是全局性，贯穿规划、建设、运营、运维全流程，形成闭环管理。三、主要起草过程阶段时间工作内容或成果预研阶段2024年4月—6月组织多次研讨会，围绕绿色数据中心的内涵、建设现状、行业痛点、政策要求、绿色数据中心评估标准化基础及存在的问题进行沟通研讨，并对绿色数据中心节能设计、等级评估等方面的国家标准、行业标准、地方标准进行检索与研究，为标准立项及标准制定提供了研究储备和扎实的材料基础。2024年7月结合政策文件和相关标准，对本标准制定背景、主要内容、框架结构进行内部讨论，初步确立标准研制需求及标准编制方向。2024年8月-10月协同联合单位代表，对本标准制定的必要性、可行性进行内部审查论证，确保本标准在绿色数据中心行业内具有实施的可行性和有效性，为标准立项申报夯实前期研究基础。起草阶段2024年11月-12月基于自治区绿色数据中心发展现状，研判自治区在绿色数据中心建设和评估方面存在的问题，形成技术路线图，初步确立了本标准的关键创新点、编制重点和编制思路。2025年1月-4月研究讨论和论证标准内容的可行性、实效性，先后形成了《绿色数据中心评估规范》，并最终形成了《绿色数据中心评估规范》（征求意见稿）。征求意见阶段2025年5月根据专家意见完善标准内容，形成了《绿色数据中心评估规范》（送审稿）和编制说明，保证该标准的科学性和适用性四、制定标准的原则和依据，与现行法律、法规、标准的关系（一）编制原则1.规范性原则，本标准严格按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草，符合标准编写要求。2.协调性原则，本标准在国家有关法律法规、强制性标准及相关管理条例的指导下进行制定，符合相关要求，并与之协调。3.全面性原则，本标准以《数据中心绿色低碳发展专项行动计划》《国家数据标准体系建设指南》为根本准则，规划17项子体系将能源资源利用、节能技术应用、绿色智慧管理、环境影响管理等全部纳入，内容全面适用，满足算力基础设施绿色节能建设、绿色运营等要求。4.系统性原则，本标准共涉及17项子体系，覆盖算力基础设施“规-建-运”全流程，包含能源利用、资源利用、建筑节能、信息系统节能、空调系统节能、供配电系统节能、管理机制、绿色运维、供应链管理、培训等多维度。通过以上17项子体系的有机结合，致力打造一套科学、规范、实用性强的评估体系。（二）编制依据GB/T1.1—2020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则GB50174-2017数据中心设计规范GB19577-2015冷水机组能效限定值及能效等级GB20052-2013三相配电变压器能效限定值及能效等级GB/T32910.2-2017数据中心资源利用第2部分：关键性能指标设置要求GB/T18870-2011节水型产品通用技术条件GB/T26572-2011电子电气产品中限用物质的限量要求GB/T2887-2011计算机场地通用规范YD/T2543-2013电信互联网数据中心（IDC）的能耗评价方法GB/T22240-2020信息安全技术网络安全等级保护定级指南GB40879-2021数据中心能效限定值及能效等级GB17167-2025用能单位能源计量器具配备和管理通则（三）与现行法律法规、标准的关系本标准在研究《关于加快构建全国一体化大数据中心协同创新体系的指导意见》、《关于深入实施“东数西算”工程加快构建全国一体化算力网的实施意见》、《数据中心绿色低碳发展专项行动计划》、《国家绿色数据中心评价指标体系》、《关于促进可再生能源绿色电力证书市场高质量发展的意见》等6项法律法规、10项国家标准、12项行业及地区标准的基础上制定，将绿色算力基础设施建设、运营等相关要求进行分类、归纳、汇总、统一，转化为具体方法、手段和措施，为算力基础设施绿色转型升级、算电协同提供全局性、结构性和系统性的标准化建设内容。因此，该标准是对法律法规相关要求的进一步细化、具体化的表现，也是对国家标准、行业及地区标准的完善。本标准在制定规则上符合《中华人民共和国标准化法》《地方标准管理办法》（国家市场监督管理总局令第26号）的要求，并按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草，所引用的相关标准为现行有效的国家标准、行业标准和地方标准，且与现行法律、法规、标准协调一致，并无冲突。五、主要条款的说明（一）主要条款说明本标准的主要内容有12章，包括范围、规范性引用文件、术语和定义、缩略语、基本要求、评估对象与要求、评估指标体系、评估方法、评估流程、结果应用、复核监督、记录留档。其中，评估指标体系通过构建覆盖能源资源利用、节能技术应用、绿色智慧管理、环境影响管理及加分项的多维评估框架，为绿色数据中心的分级评估提供科学依据，推动数据中心行业向高效、清洁、低碳方向升级。各章主要内容说明如下：1.范围本章明确了绿色数据中心评估的内容范围和适用范围，规定其适用于已经通过竣工验收并投入使用的数据中心，旨在为政府部门制定准入政策、企业优化投资决策、第三方机构开展认证提供技术支撑。2.规范性引用文件本章共引用10余项国家标准及行业标准，包括《数据中心设计规范》（GB50174-2017）、《冷水机组能效限定值及能效等级》（GB19577-2015）、《三相配电变压器能效限定值及能效等级》（GB20052-2013）等，确保评估指标的科学性和合规性。3.术语和定义本章定义了数据中心、绿色数据中心、电能利用效率、水资源利用效率、IT设备上架率、IT设备负荷使用率等核心术语，统一行业用语，避免理解歧义。4.缩略语本章解释了SLA、PUE、WUE、UPS、BIM、LED、ISO、SOC等缩略语的全称及含义。5.基本要求本章规定了绿色数据中心评估应遵循的核心原则，要求评估过程符合国家节能环保及数据安全法规，确保评估数据真实可验证、过程可追溯、敏感信息受保护，为评估工作奠定合规基础。6.评估对象与要求本章明确了绿色数据中心评估的对象范围和最小评估单元，同时规定了评估准入门槛：要求数据中心合法合规运营，满足国家及地方能效标准（如PUE限值），且近三年无重大安全、环保事故及严重服务中断事件，确保评估对象具备基本绿色转型条件。7.评估指标体系本章构建了包含能源资源利用、节能技术应用、绿色智慧管理、环境影响管理及加分项五大维度、110分制的量化评分框架，通过附录A表A.1的35项三级指标细化评分规则。8.评估方法本章规定了绿色数据中心等级评定规则（三星级≥75分、四星级≥85分、五星级≥95分）和得分计算方式（总得分S=∑三级指标得分U），采用算术求和法，确保评分透明可复核，为分级认证提供统一量化依据。9.评估流程本章系统规范了评估工作的六步标准化流程，包括明确评估方式、制定评估方案、组建评估小组、实施评估工作、编制评估报告、公示评估结果，确保评估全流程规范可控。10.结果应用本章规定了评估实施主体应根据评估结果向数据中心颁发绿色等级认证证书或荣誉奖牌，被评估方应结合改进建议等，持续提升运营管理能力。11.复核监督本章建立了动态监管机制，要求绿色数据中心获评单位每年提交自查报告备案，主管部门每三年组织复审；对未参加复审、未达标、提供虚假数据或发生重大事故的数据中心，撤销称号或降级处理。12.记录留档本章要求对评估涉及的商业机密采取加密保护措施，严禁未授权披露；原始数据及报告需保存至少5年，支持追溯审计。（二）主要技术指标、参数、试验验证的论述本标准以《国家绿色数据中心评价指标体系》、《数据中心绿色低碳发展专项行动计划》等国家政策为根本遵循，结合《北京绿色数据中心评价指标与方法》（DB11/T2052-2022)、《上海绿色数据中心评价导则》（DB31/T1395-2023）等地方标准和《宁夏回族自治区贯彻落实碳达峰碳中和目标要求推动数据中心和5G等新型基础设施绿色高质量发展实施方案》、《宁夏回族自治区数据中心建设指南》等地方性文件要求，以“资源高效利用、节能减排、智慧管理”为核心原则，构建了系统化、可量化的绿色数据中心评估指标体系。能源资源利用模块：基于国家标准文件、行业实践经验以及专家讨论，设置PUE、绿电利用水平、储能、算力资源利用（含IT设备上架率、IT设备负荷使用率）、WUE以及资源再利用6个三级评估指标，旨在推动数据中心不断提升能源资源利用水平，加强绿色能源使用力度，助力算电融合发展。其中，PUE指标评估遵照GB40879-2021要求，通过人工记录或系统自动采集的方式对数据中心全年总电能消耗与IT设备电能消耗的测量值进行统计，旨在明晰电力消耗与算力输出的关系、定位能耗瓶颈，助推数据中心高效运营、绿色发展；绿电利用水平指标创新的将“通过与可再生能源发电站建立直供模式获取的绿电量，以及在政府备案下与新能源发电企业签订的明确电力来源、质量、数量等条款的长期购电协议中涉及的绿电量（含通过电网回流再直供给数据中心的备容电量）”纳入评估范围，旨在应对现行国家和行业标准中绿色电力使用认证机制与实际情况契合度不足，导致算力基础设施难以满足国家对绿色电力应用刚性要求的困境，进而助力算电协同发展；IT设备负荷使用率指标遵照YD/T2543-2013规定进行计算，旨在评估算力与电力消耗、识别低效运行设备，助力算力与电力资源配置优化，降低能耗与运营成本。节能技术应用模块：积极响应国家政策，基于国家标准文件、行业实践经验，设置建造技术、建筑结构、服务器选择、存储设备、机柜布置、自然冷源、气流组织、高效制冷设备、变压器选型、UPS选型、供电形式、节能灯具以及给排水系统节能13个三级评估指标，旨在推动数据中心加强绿色节能技术与设备应用，提升能源利用效率和管理水平，助力数据中心绿色转型升级。其中，建造技术指标要求建筑结构和荷载符合GB50174规定，旨在确保数据中心布局灵活、安全可靠；高效制冷设备、变压器选型指标要求依据GB19577、GB20052规定，选择能效等级为1级的空调与制冷设备、变压器，给排水系统节能指标要求用水器具符合GB/T18870规定，采用列入政府采购清单的节能产品和节水产品，旨在推动数据中心从“高能耗”向“高能效”转型，助力数据中心能耗、碳排放下降，实现绿色可持续发展。绿色智慧管理模块：基于国家、地方标准文件和行业实践经验，设置管理机构、管理制度、管理措施、智慧精细运维、绿色采购、供方管理、客户及相关方管理、专业技能培训、支持行业绿色发展9个三级评估指标，旨在构建智能化、规范化的绿色运营体系，强化数据驱动的精细化管理能力，推动数据中心从被动节能向主动优化转型。其中，智慧精细运维指标要求能耗在线监测平台遵照GB17167规定，对信息设备、冷热源、输配系统等关键设备实施独立数据采集，旨在通过实时监测与动态优化打破传统运维盲区，系统性提升能效；绿色采购指标要求选用近3年国家推荐节能技术产品，旨在引导供应链绿色转型，从源头降低设备全生命周期碳足迹。环境影响管理模块：立足国家环保法规及危险废物管控要求，设置电器电子产品有害物质管控、危险废弃物处置、空气质量/照度/噪声管控3个三级评估指标，旨在严控数据中心有毒有害物质输入输出，保障人员健康与环境安全。其中，电器电子产品有害物质管控指标要求使用的电子产品符合GB/T26572相关规定，旨在阻断铅、汞等有毒元素通过电子设备进入环境循环；空气质量/照度/噪声管控指标以GB/T2887为基准，对空气洁净度、噪声等实施分级管控，旨在优化人员工作环境并减少设备腐蚀损耗。加分项模块：响应国家绿色技术创新导向与行业标杆实践，设置节能技术和产品应用/节能技术研发和创新、绿