全过程工程造价管理制度

全过程工程造价管理制度一、总则（一）目的为加强公司全过程工程造价管理，规范工程造价行为，有效控制工程造价成本，提高公司经济效益，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公司所有涉及工程造价的项目，包括但不限于工程建设、修缮、改造等项目。（三）基本原则1.全过程控制原则工程造价管理贯穿于项目建设的全过程，包括项目决策、设计、招投标、施工、竣工结算等各个阶段，确保在各个环节都能对工程造价进行有效控制。2.成本效益原则在保证工程质量和进度的前提下，合理确定工程造价，优化成本结构，实现成本效益的最大化。3.合法合规原则工程造价管理活动必须严格遵守国家法律法规、政策以及公司的相关规定，确保各项工作合法合规进行。二、管理职责（一）工程造价管理部门职责1.负责制定和完善公司全过程工程造价管理制度、流程和标准。2.参与项目前期的投资估算、经济评价等工作，为项目决策提供造价依据。3.负责组织开展工程设计阶段的概算编制、审核工作，对设计方案进行经济合理性分析，提出优化建议。4.参与工程招投标文件的编制和审核，对招标控制价进行审定，协助评标委员会对投标报价进行评审。5.负责工程建设过程中的造价控制，定期对工程进度款进行审核，对设计变更、现场签证等进行造价审核和控制。6.组织开展工程竣工结算的审核工作，对工程结算的准确性和合理性进行把关。7.建立工程造价信息数据库，收集、整理、分析工程造价相关资料和数据，为工程造价管理提供参考依据。8.配合审计部门对工程造价进行审计，提供相关资料和解释说明。（二）项目部门职责1.负责本部门项目的前期策划和准备工作，提供项目相关基础资料，协助工程造价管理部门进行投资估算和经济评价。2.组织开展项目设计工作，配合工程造价管理部门进行概算编制和审核，根据造价控制要求优化设计方案。3.负责工程招投标工作的具体实施，按照规定编制招投标文件，配合工程造价管理部门进行招标控制价审定和投标报价评审。4.负责工程建设过程中的现场管理，及时办理设计变更、现场签证等手续，确保手续齐全、真实有效，并及时提交工程造价管理部门进行审核。5.负责收集、整理工程竣工结算资料，配合工程造价管理部门进行竣工结算审核工作。（三）财务部门职责1.负责项目资金的筹集、使用和管理，确保项目资金的合理安排和有效使用。2.参与项目投资估算、经济评价等工作，从财务角度提供专业意见。3.按照合同约定和工程造价管理部门审核意见支付工程进度款，对项目成本进行核算和分析。4.配合工程造价管理部门进行工程竣工结算审核工作，对项目最终成本进行确认。（四）审计部门职责1.负责对工程造价管理活动进行审计监督，检查工程造价管理制度的执行情况。2.对工程建设项目的全过程造价进行审计，包括投资估算、概算、预算、结算等，对审计发现的问题提出整改意见并监督整改落实。三、项目决策阶段工程造价管理（一）项目可行性研究1.项目部门应组织开展项目可行性研究，对项目的建设背景、市场需求、技术方案、经济效益等进行全面分析和论证。2.工程造价管理部门应参与项目可行性研究，负责编制项目投资估算，对项目的投资规模、资金来源、成本效益等进行分析和评估，为项目决策提供造价依据。投资估算应做到内容完整、依据充分、估算准确，误差率应控制在规定范围内。（二）项目经济评价1.项目部门应根据项目可行性研究报告，组织开展项目经济评价，包括财务评价和国民经济评价。2.工程造价管理部门应协助项目部门进行项目经济评价，提供工程造价相关数据和参数，对项目的盈利能力、偿债能力、抗风险能力等进行分析和评价，为项目决策提供经济合理性建议。四、设计阶段工程造价管理（一）设计方案优化1.项目部门应组织设计单位进行多方案比选，从技术、经济、功能等方面对设计方案进行综合评价，选择最优设计方案。2.工程造价管理部门应参与设计方案的比选工作，从造价角度对设计方案进行分析和评价，提出优化建议，确保设计方案在满足功能要求的前提下，工程造价合理。（二）概算编制与审核1.设计单位应按照国家和地方有关规定，结合项目设计方案和技术要求，编制项目初步设计概算和施工图预算。概算应包括工程费用、工程建设其他费用、预备费等全部建设投资。2.工程造价管理部门应及时对设计单位编制的概算进行审核，重点审核概算编制依据的合法性、时效性和适用范围，工程量计算的准确性，费用计取的合理性等。对审核中发现的问题，应及时与设计单位沟通，提出修改意见，确保概算的准确性和合理性。经审核后的概算作为项目投资控制的最高限额，不得随意突破。五、招投标阶段工程造价管理（一）招标文件编制1.项目部门应按照国家和地方有关招投标法律法规及公司相关规定，组织编制招标文件。招标文件应明确招标范围、招标方式、评标标准、合同条款等内容。2.工程造价管理部门应参与招标文件的编制工作，负责编制招标控制价。招标控制价应根据国家和地方现行计价规范、定额标准以及市场价格信息等进行编制，不得高于批准的概算。招标控制价应在招标文件中公布，不得上浮或下调。（二）投标报价评审1.评标委员会应按照招标文件规定的评标标准，对投标单位的投标报价进行评审。评审内容包括投标报价的完整性、准确性、合理性，以及与招标控制价的对比情况等。2.工程造价管理部门应协助评标委员会对投标报价进行评审，提供工程造价专业意见，对投标报价的合理性进行分析和判断。对于明显低于成本价或高于招标控制价的投标报价，应要求投标单位作出合理说明。（三）合同签订1.项目部门应根据评标结果，按照规定程序与中标单位签订合同。合同应明确双方的权利和义务，包括工程范围、工程价款、付款方式、结算办法、工期、质量标准等内容。2.工程造价管理部门应参与合同签订工作，对合同中涉及工程造价的条款进行审核，确保合同条款符合工程造价管理要求，避免出现工程造价纠纷。六、施工阶段工程造价管理（一）工程进度款审核1.施工单位应按照合同约定，定期向项目部门提交工程进度款支付申请，申请中应包括已完工程形象进度、工程量清单、工程价款计算等内容。2.项目部门应及时对施工单位提交的工程进度款支付申请进行审核，审核内容包括工程进度的真实性、工程量计算的准确性、工程价款计算的合理性等。审核无误后，提交工程造价管理部门进行造价审核。3.工程造价管理部门应按照合同约定和相关计价规范，对工程进度款进行造价审核。审核通过后，出具工程进度款审核意见，作为财务部门支付工程进度款的依据。工程进度款支付比例应严格按照合同约定执行，不得超付。（二）设计变更与现场签证管理1.因工程实际需要发生设计变更或现场签证时，项目部门应及时组织相关人员进行论证，评估变更或签证对工程造价的影响。2.设计变更或现场签证应经项目部门、设计单位、监理单位等相关部门签字确认后，方可实施。变更或签证内容应详细、准确，包括变更原因、变更内容、工程量增减情况等。3.项目部门应及时将设计变更或现场签证资料提交工程造价管理部门进行造价审核。工程造价管理部门应根据变更或签证内容，按照规定的计价方法和标准，对其造价进行审核。审核通过后的设计变更或现场签证作为工程结算的依据。未经造价审核的设计变更或现场签证，不得作为工程结算的依据。（三）工程索赔管理1.在工程建设过程中，如发生工程索赔事件，项目部门应及时收集相关证据资料，组织相关人员进行分析和评估，确定索赔的合理性和索赔金额。2.项目部门应按照合同约定的程序，向责任方提出索赔意向通知，并提交索赔报告。索赔报告应包括索赔事件的详细经过、索赔理由、索赔金额计算依据等内容。3.工程造价管理部门应参与工程索赔的处理工作，从造价角度对索赔事件进行分析和判断，协助项目部门确定索赔金额。对于不合理的索赔要求，应及时提出意见，维护公司的合法权益。七、竣工结算阶段工程造价管理（一）竣工结算资料收集1.工程竣工后，项目部门应及时组织收集整理工程竣工结算资料，包括工程竣工图、设计变更资料、现场签证资料、施工过程中的会议纪要、工程结算书等。竣工结算资料应真实、完整、有效，能够准确反映工程实际情况。2.项目部门应将整理好的竣工结算资料提交工程造价管理部门进行审核。工程造价管理部门应认真核对竣工结算资料的完整性和准确性，对不符合要求的资料，应及时要求项目部门补充完善。（二）竣工结算审核1.工程造价管理部门应按照国家和地方有关规定以及合同约定，对施工单位提交的工程竣工结算书进行审核。审核内容包括工程量计算的准确性、计价依据的合法性、费用计取的合理性、设计变更和现场签证的真实性和合规性等。2.工程造价管理部门在审核过程中，如发现问题应及时与施工单位沟通，要求施工单位作出解释和说明。对于存在争议的问题，应组织相关部门和人员进行协商解决。经审核后的工程竣工结算作为项目最终工程造价的确定依据。（三）结算报告编制与审批1.工程造价管理部门应根据竣工结算审核结果，编制工程竣工结算报告。结算报告应包括工程概况、结算依据、结算范围、结算金额、审核情况说明等内容。2.工程竣工结算报告编制完成后，应提交项目部门、财务部门、审计部门等相关部门进行审批。各部门应按照职责分工对结算报告进行审核，提出意见和建议。经审批后的工程竣工结算报告作为项目最终结算付款的依据。八、工程造价信息管理（一）信息收集1.工程造价管理部门应建立工程造价信息收集渠道，定期收集国家和地方有关工程造价的法律法规、政策文件、计价规范、定额标准、市场价格信息等资料。2.同时，应收集公司内部已完工程项目的工程造价资料，包括投资估算、概算、预算、结算等数据，以及工程建设过程中的造价控制情况、经验教训等。（二）信息整理与分析1.工程造价管理部门应及时对收集到的工程造价信息进行整理和分类，建立工程造价信息数据库。数据库应包括各类信息的详细内容、来源渠道、发布时间等，便于查询和使用。2.定期对工程造价信息进行分析，研究工程造价变化趋势和规律，为公司工程造价管理提供决策依据。分析内容包括市场价格波动情况、不同类型工程的造价指标、造价控制效果等。（三）信息应用1.工程造价管理部门应将工程造价信息及时应用于项目工程造价管理工作中。在项目决策阶段，参考同类项目的造价指标进行投资估算；在设计阶段，根据市场价格信息对设计方案进行经济合理性分析；在招投标阶段，依据市场价格编制招标控制价和评审投标报价；在施工阶段，利用市场价格信息对工程进度款进行审核和对设计变更、现场签证进行造价控制；在竣工结算阶段，参考同类项目的造价指标对工程结算进行审核。2.同时，应将工程造价信息提供给公司其他相关部门，为公司的项目管理、成本核算、财务管理等工作提供支持和服务。九、监督与考核（一）监督检查1.审计部门应定期对公司全过程工程造价管理活动进行监督检查，检查内容包括工程造价管理制度的执行情况、各部门职责履行情况、工程造价控制效果等。2.对于监督检查中发现的问题，审计部门应及时下达整改通知书，要求责任部门限期整改。整改完成后，责任部门应将整改情况书面报告审计部门。（二）考核评价1.建立工程造价管理考核评价机制，对各部门和相关人员在