淮安垃圾分类管理制度

淮安垃圾分类管理制度总则为加强淮安市生活垃圾分类管理，改善城乡环境，保障人体健康，促进生态文明建设和经济社会可持续发展，根据相关法律法规，结合本市实际，制定本制度。本市行政区域内生活垃圾的源头减量、分类投放、分类收集、分类运输、分类处理及其相关管理活动，适用本制度。本制度所称生活垃圾，是指在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物，以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废物。按照可回收物、有害垃圾、厨余垃圾和其他垃圾进行分类。市、县（区）人民政府应当加强对生活垃圾分类管理工作的领导，将生活垃圾分类管理工作纳入国民经济和社会发展规划，建立健全生活垃圾分类管理工作协调机制，统筹解决生活垃圾分类管理工作中的重大问题。市城市管理部门是本市生活垃圾分类管理的主管部门，负责本市生活垃圾分类管理工作的组织、协调、指导和监督。县（区）城市管理部门负责本行政区域内生活垃圾分类管理工作的具体实施。发展改革、教育、财政、自然资源和规划、生态环境、住房和城乡建设、交通运输、农业农村、商务、文化广电和旅游、卫生健康、市场监督管理等部门，按照各自职责做好生活垃圾分类管理的相关工作。街道办事处、乡镇人民政府负责本辖区内生活垃圾分类管理的具体工作，指导居民委员会、村民委员会组织动员辖区内单位和个人参与生活垃圾分类活动。居民委员会、村民委员会应当协助街道办事处、乡镇人民政府做好生活垃圾分类管理工作，组织、引导居民、村民开展生活垃圾分类投放工作。源头减量市、县（区）人民政府应当建立涵盖生产、流通、消费等领域的生活垃圾源头减量工作机制，鼓励和引导单位、个人减少生活垃圾的产生，促进资源节约和循环利用。生产者、销售者和经营者应当严格执行国家和地方有关限制产品过度包装的标准和要求，减少包装材料的过度使用和包装废弃物的产生。对列入国家强制回收目录的产品和包装物，生产者、销售者和经营者应当按照规定进行回收和处理。电子商务、快递、外卖等行业应当优先采用可重复使用、易回收利用的包装物，优化物品包装，减少包装物的使用。鼓励寄件人使用可降解、可循环使用的环保包装材料。餐饮服务提供者和餐饮配送服务提供者不得主动向消费者提供一次性筷子、叉子、勺子、吸管等餐具。旅游、住宿等行业应当按照国家有关规定推行不主动提供一次性用品。机关、企业事业单位、社会团体等应当优先采购可以循环利用、资源化利用的办公用品，推广无纸化办公，减少使用一次性办公用品。鼓励和引导消费者使用环保布袋、纸袋、菜篮等可重复使用的购物袋，减少使用一次性塑料袋。分类投放本市实行生活垃圾分类投放管理责任人制度。管理责任人按照下列规定确定：1.党政机关、企事业单位、社会团体等单位的办公和生产经营场所，本单位为管理责任人。2.住宅小区，实行物业管理的，物业服务企业为管理责任人；未实行物业管理的，居民委员会为管理责任人。3.商场、集贸市场、超市、宾馆、饭店、展览展销、商铺等经营场所，经营管理单位为管理责任人。4.机场、火车站、长途客运站、公交场站、轨道交通车站、码头、公园、旅游景区、体育场馆、演出场馆、图书馆、博物馆、美术馆、影剧院等公共场所，经营管理单位为管理责任人。5.建设工程的施工现场，施工单位为管理责任人。6.城市道路、公路及其附属设施，清扫保洁单位为管理责任人。7.农村居住区，村民委员会为管理责任人。管理责任人应当履行下列职责：1.建立生活垃圾分类投放日常管理制度，在责任区域内开展生活垃圾分类宣传，指导、监督单位和个人进行生活垃圾分类投放。2.根据生活垃圾产生量和分类方法，按照相关规定设置生活垃圾分类收集容器，并保持收集容器完好和整洁。出现破旧、污损或者数量不足的，及时维修、更换、清洗或者补设。3.明确不同种类生活垃圾的投放时间、地点和方式。4.对不符合分类投放要求的行为予以劝告、制止；对仍不按照规定分类投放的，报告城市管理部门处理。5.将分类投放的生活垃圾交由符合规定的单位分类收集、运输。单位和个人应当按照下列规定将生活垃圾分类投放至相应的收集容器：1.可回收物投放至可回收物收集容器，也可以交售给再生资源回收经营者。2.有害垃圾投放至有害垃圾收集容器。3.厨余垃圾投放至厨余垃圾收集容器，不得混入废餐具、塑料、废纸等不利于后续处理的杂质。4.其他垃圾投放至其他垃圾收集容器。体积大、整体性强或者需要拆分再处理的家具、电器等大件垃圾，应当预约再生资源回收经营者上门回收，或者投放至指定的收集点。分类收集、运输从事生活垃圾分类收集、运输的单位应当依法取得相应的经营许可。生活垃圾分类收集、运输单位应当遵守下列规定：1.按照规定的时间、路线和要求分类收集、运输生活垃圾，不得混装混运。2.配备符合标准的收集、运输设备和作业人员，收集、运输车辆应当密闭、整洁、完好，有明显的分类标识。3.将收集的可回收物交由再生资源回收利用企业或者资源综合利用企业进行处理；将收集的有害垃圾交由具有相应危险废物经营资质的单位进行处理；将收集的厨余垃圾交由具备相应处理能力的单位进行资源化利用或者无害化处理；将收集的其他垃圾运输至符合规定的生活垃圾处理场所进行处理。4.建立生活垃圾分类收集、运输管理台账，记录生活垃圾的来源、种类、数量、去向等情况。5.定期对收集、运输设备和车辆进行清洗、消毒，保持设备和车辆的清洁卫生。6.不得擅自停业、歇业；确需停业、歇业的，应当提前半年向所在地的城市管理部门报告，经同意后方可停业、歇业。生活垃圾分类收集、运输单位发现交付的生活垃圾不符合分类要求的，应当及时告知管理责任人进行分类整改；管理责任人拒不整改的，生活垃圾分类收集、运输单位可以拒绝接收，并向城市管理部门报告。分类处理市、县（区）人民政府应当按照国土空间规划和相关专项规划，统筹建设生活垃圾分类处理设施，并组织落实用地保障。鼓励社会资本参与生活垃圾分类处理设施的建设和运营。从事生活垃圾处理的单位应当依法取得相应的经营许可，并遵守下列规定：1.按照国家和地方有关规定和技术标准处理生活垃圾，确保处理过程符合环保要求，防止二次污染。2.配备相应的处理设施和设备，保证设施、设备正常运行，提高处理效率和处理质量。3.建立处理管理台账，记录每日处理的生活垃圾来源、种类、数量等情况，并定期向城市管理部门和生态环境部门报告。4.按照规定处理处理过程中产生的废水、废气、废渣等污染物，确保污染物达标排放。5.不得擅自停业、歇业；确需停业、歇业的，应当提前一年向所在地的城市管理部门报告，经同意后方可停业、歇业。可回收物处理单位应当采用先进的技术和工艺，提高可回收物的回收利用率和产品质量。有害垃圾处理单位应当按照国家有关危险废物处理的规定和标准，对有害垃圾进行无害化处理。厨余垃圾处理单位应当采用生物处理等技术，对厨余垃圾进行资源化利用，生产有机肥料、生物柴油等产品。其他垃圾处理单位应当采用焚烧、填埋等方式进行无害化处理，并逐步提高焚烧处理比例。监督管理市、县（区）城市管理部门应当建立健全生活垃圾分类管理监督检查制度，加强对生活垃圾分类投放、收集、运输、处理等环节的监督检查。城市管理部门可以通过书面检查、实地抽查、现场核查等方式，对管理责任人、生活垃圾分类收集运输单位和处理单位的工作进行监督检查。被检查单位和个人应当如实提供有关资料和情况，不得拒绝、阻挠检查。市、县（区）城市管理部门应当建立生活垃圾分类管理信息系统，对生活垃圾分类投放、收集、运输、处理等情况进行实时监控和管理。生态环境部门应当加强对有害垃圾收集、运输、处理过程中的环境污染防治的监督管理，依法查处环境违法行为。市场监督管理部门应当加强对商品过度包装的监督检查，依法查处违反国家和地方有关限制产品过度包装标准和要求的行为。商务部门应当加强对再生资源回收行业的监督管理，指导和推动再生资源回收体系建设，促进可回收物的回收利用。教育部门应当将生活垃圾分类知识纳入学校教育内容，组织开展生活垃圾分类宣传教育活动，培养学生的生活垃圾分类意识和习惯。文化广电和旅游部门应当加强对旅游景区、宾馆、饭店等场所的生活垃圾分类宣传和监督管理，引导游客和旅游从业人员参与生活垃圾分类活动。卫生健康部门应当加强对医疗卫生机构生活垃圾分类管理工作的监督指导，确保医疗卫生机构产生的生活垃圾按照规定分类收集、运输和处理。街道办事处、乡镇人民政府应当组织开展生活垃圾分类宣传、培训和指导工作，对辖区内生活垃圾分类投放情况进行日常检查，督促管理责任人履行职责。鼓励单位和个人对违反生活垃圾分类管理规定的行为进行举报。城市管理部门和其他有关部门应当建立举报处理机制，及时受理和处理举报，并将处理结果反馈给举报人。对举报属实的，给予举报人适当奖励。法律责任单位违反本制度规定，未按照规定设置生活垃圾分类收集容器的，由城市管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处五千元以上五万元以下罚款。管理责任人违反本制度规定，未履行管理责任的，由城市管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处五百元以上五千元以下罚款。单位和个人违反本制度规定，未按照规定分类投放生活垃圾的，由城市管理部门责令改正；情节严重的，对单位处五万元以上五十万元以下罚款，对个人处五十元以上二百元以下罚款。生活垃圾分类收集、运输单位违反本制度规定，未按照规定