华能灵台邵寨煤业有限责任公司邵寨煤矿矿产资源开发与恢复治理方案专家组审查意见

邵寨煤矿矿产资源开发与恢复治理方案》评审意见书甘资三方案评字(2024)2号甘资三方案评总字58号2024年3月11日方案提交日期：2024年1月15日评审会议时间：2024年1月30日2评审意见书为变更生产能力，华能灵台邵寨煤业有限责任公司委托兰州煤矿设计院有限公司编制了《华能灵台邵寨煤业有限责任公司邵寨煤矿矿产资源开发与恢复治理方案》(以下简称方案)并于2024年1月15日向甘肃省矿业权管理服务中心(以下简称矿服中心)提出了评审申请。经初审，申请人报送的申请材料符合有关要求，于2024年1月19日予以受理。根据原国土资源部《关于加强对矿产资源开发利用方案审查的通知》(国土资发〔1999〕98号)、原甘肃省国土资源厅《关于实行采矿权项目三方案合一制度的通知》(甘国土资矿发〔2016〕140号)、甘肃省自然资源厅《关于印发<矿业权审查工作办法>的通知》(甘资字〔2022〕38号)有关要求，矿服中心选取9名评审专家组成方案评审专家组(见附件1),于2024年1月30日对方案进行了会审。经评审、复核，形成评审一、矿区概况(一)交通位置、自然地理概况邵寨煤矿位于灵台县城东南直距约19km,行政区划归属邵寨镇距灵台县城25km;公路以邵寨镇为中心，西南经灵台到达陕西凤翔达虢镇，约127km;向北到泾川县城103km;向东16km至陕西省长武县亭口镇与312国道及西安至长武高速3邵寨井田地处陇东黄土高原南部，属黄土丘陵塬区；区内沟壑纵横，海拔最高约+1300m,最低+920m,相对高差约300m。塬面两侧沟谷切割较深，基岩多出露在沟谷之中，其余大面积井田范围内有常年性地表径流一条，位于井田边界附近的沟谷中，水流方向由西南向北东，该河发源于南部陕西境内，本井田南部各沟谷中的泉水溪流汇于该河中向东北流入陕西长武县境内，于亭口镇南1.5km处汇入泾河。井田北部有一条季节性冲沟，仅在秋季或暴雨过后有流水。本区属半干旱至半湿润的大陆性气候。年降水量445.1~906.1mm,平均降水量634.5mm;降水量在年内分配很不均衡，七、八、九三个月为雨季，降水量占全年55.2%。多年平均蒸发量为1419.68mm,最大年蒸发量1682.1mm,最小1041.7mm。气温据多年平均日温差为8.5℃,最高9.3℃,最低7.7℃;日最高气温35.8℃,最低-23.2℃,最高气温出现在六、七、八三个190天，最大冻结深度0.5m。(二)矿业权设置情况华能灵台邵寨煤业有限责任公司持有“华能灵台邵寨煤业C6200002021011110151277,发证单位为甘肃省自然资源厅，地下开采，生产规模为120万吨/年，矿区面积20.1699平方公里，开采深度+520米～+250米标高，有效期自2021年1月15日至4(三)矿产资源储量情况依据《甘肃省灵台县邵寨煤矿资源储量核实(分割)报告》评审意见书(甘资储量评字〔2020〕44号)、《甘肃省自然资源厅关于2023年度第二批部省发证大中型及部分小型生产矿山储量年度报告审查结果的通知》(甘资矿保函〔2024〕22号)以及《甘肃省灵台县华能灵台邵寨煤业有限公司邵寨煤矿2023年储量年度报告》评审意见，截至2023年12月31日，全矿井保有资源储量17424.83万吨。其中：探明资源量8699.76万吨，控制资源量4179.96万吨，推断资源量4545.11万吨。(一)矿产资源开发利用1.资源量利用原则、设计利用资源量及可采储量井田范围内可采煤层3层，自上而下编号为2煤、5煤和8煤。开发利用方案资源量设计利用原则为探明类、控制类资源量全部利用，推断资源量按0.85的可信度系数利用。矿井工业资源储量16743.06万吨，设计资源储量15331.29万吨，设计采区回采率为80%,设计可采储量为10679.43吨。2.开采方式综合煤炭赋存、开采技术条件以及现状，该矿采用地下开3.设计矿山建设规模5方案设计推荐矿山建设规模为240万吨/年。4.服务年限本方案综合考虑储量备用系数取1.35,矿山服务年限为33年。矿井设计采用立井开拓方式，在矿井工业场地布置有主、副、风三条立井。主井采用圆形断面，净直径5.5m,垂深854m,装备一对20t多绳箕斗，采用一台JKMD-4×4PIII型落地式多绳摩擦轮提升机，承担矿井煤炭提升任务；副井采用圆形断面，净直径8m,垂深855m,装备一个双层四绳宽罐笼和一个双层四绳窄罐笼，采用一台JKMD-5×4ZⅢ型四绳摩擦式提升机，担负矿井的矸石、材料、设备运输和上下人员等辅助运输任务；风井采用圆形断面，净直径6.0m,垂深852.5m,井筒内敷设瓦斯抽放、灌浆和注氮管路，井筒内设有玻璃钢梯子间，为矿井回6.开采水平及开采顺序矿井仅设一个水平，即+406m水平。设计结合矿井实际情况，将矿井共划分三个盘区，井筒以南、邵寨背斜以东区域作为一盘区，井筒以北、邵寨背斜以东区域作为二盘区，邵寨背工作面区域可以采用上、下行混合开采顺序开采外其他区域煤层开采顺序仍为先开采2煤，然后开采5煤，最后开采8煤的6结合矿井实际确定采用综采(放)采煤工艺。工作面顶板8.通风及排水矿井采用机械抽出式通风方法，中央并列式通风方式。由No28/2×355型对旋式轴流通风机，1台工作，1台备用。井下设+406m中央水泵房，主排水设备选择8台MD650-80×12P(A)型矿用耐磨离心式自平衡排水泵。考虑到8煤层涌水量可能增大，在中央泵房旁预留抗灾排水泵房。9.选矿工艺及产品方案1mm末煤采用有压给料两产品重介旋流器分选、1～0.25mm粗煤泥采用螺旋分选机分选。根据煤质特征、市场需求，产品结构为块精煤、末精煤、中煤、煤泥以及矸石五种产品。该矿为正常生产矿井，无新增投资，截止到2023年12月31日，矿井总投资为356885.66万元，其中矿建工程203255.55万元，土建工程55188.81万元，设备及工器具购置费95955.61万元，铺底流动资金2485.69万元。成本估算：单位生产总成本费用为278.46元/吨，其中材料费33.45元/吨(含税),燃料及动力费22.23元/吨(含税),修理费15.03元/吨(含税),工资及福利费98.14元/吨，折7旧及摊销费31.07元/吨，地面塌陷赔偿费8.3元/吨，矿山安全费用30元/吨，维简费用8元/吨，井巷工程基金2.5元/吨，利息支出0元/吨，管理费用5.24元/吨，其它费用24.5元/吨。近三年，该矿精煤售价951.52元/吨(不含税),中煤售价268.89元/吨(不含税),煤泥售价81.82元/吨(不含税),结合本项目产品煤目标市场，本次评价确定原煤综合平均售价为670元/吨(不含税)。年平均销售税金及附加4082.94万元。1.服务年限矿山地质环境保护与土地复垦方案总服务年限为43年，方案适用年限5年(2024年4月至2029年3月)。2.矿区土地利用现状及权属根据划定评估区范围及区内全国第三次国土调查2022年底变更成果图件，评估区面积2170.42公顷，矿区面积2016.99公顷，区内土地利用类型及权属见下表1。表1矿权范围内权属旱地园地果园设施农用地8矿权范围内权属居住用地城镇住宅国有土地居住用地地公共管理与公用地国有土地/集公共管理与公共服务用地教育用地商业服务业用地商业用地国有土地集工矿用地工业用地0体土地工矿用地0地地体地地体用地0体国有体十交通运输用地公路用地土里土交通运输用地城镇村道路用地土土公用设施用地0鞋有体鞋有体土绿地与开敞空间用地0国有土绿地与开敞空间用地公园绿地0陆地水域0合计3.矿山地质环境评估级别确定评估区重要程度为较重要区，矿山建设规模为大型，矿山地质环境条件复杂程度为中等，本方案矿山地质环境评估级别4.矿山地质环境影响评估现状评估认为，H1滑坡地质灾害对矿山地质环境的影响程度为严重，现状地面塌陷对矿山地质环境的影响程度为较严重；现状条件下矿山活动破坏含水层对矿山地质环境的影响程9度为较严重。工业场地、一期矸石场、二期矸石场造成地形地貌景观破坏对矿山地质环境的影响程度为严重，爆破器材库造成地形地貌景观破坏对矿山地质环境的影响程度为较严重，其它为较轻；现状水土环境污染对矿山地质环境的影响程度为较预测评估认为，预测采空塌陷对矿山地质环境的影响程度为严重；预测矿山未来开采造成含水层破坏对矿山地质环境的影响程度为严重；预测地面塌陷造成地形地貌景观破坏对矿山地质环境的影响程度为较严重，预测工业场地造成地形地貌景观破坏对矿山地质环境的影响程度为严重，预测矿山道路造成地形地貌景观破坏对矿山地质环境的影响程度为较轻。预测矿区水土环境污染对矿山地质环境的影响程度较轻。5.土地损毁预测与评估矿区已损毁土地面积合计200.69公顷，损毁土地类型为旱地、果园、乔木林地、其他林地、其他草地、商业用地、物流仓储用地、工业用地、采矿用地、农村宅基地、供电用地、公路用地、农村道路及设施农用地，损毁方式为挖损、压占及塌陷；拟损毁土地面积合计1199.46公顷，损毁土地类型为旱地、果园、乔木林地、其他林地、其他草地、商业用地、物流仓储用地、工业用地、采矿用地、农村宅基地、机关团体用地、教育用地、广场用地、供电用地、殡葬用地、公路用地、城镇村道路用地、农村道路、坑塘水面及设施农用地，损毁方式为6.地质环境治理分区与土地复垦责任范围将评估区分为重点防治区、次重点防治区及一般防治区重点防治区面积1229.05公顷，次重点防治区面积0.07公顷，一般防治区面积2.50公顷，评估区其它区域无防治任务。复垦区面积为1231.55公顷，复垦责任范围面积为1204.52公顷。7.环境恢复治理及土地工程措施与部署本方案设计的环境恢复治理工程包括矿山地质环境预防工程、治理工程和监测工程等。矿山地质环境恢复治理总工程量见表2。近期(2024-2029)中远期(2029-2067)1.矿山地质环境预防工程块2.矿山地质环境治理工程/压实土坝/截洪沟U型渠排水沟/外排土方/重力式挡渣墙//塌陷区裂缝充填/(运距1km)/单位近期(2024-2029)中远期(2029-2067)地裂缝填充——回填/3.矿山地质环境监测工程地面塌陷监测套安装费及附属设备建设点监测移动通讯费点.年地形地貌景观监测次地质环境巡查次土壤环境监测次地下含水层水量观测(5个监测点)次水质监测(5个监测点)次剥离土回填、推土机推土、地力培肥、土地翻耕、撒播草籽、复垦植被监测、土地损毁监测、土壤质量监测、补撒草籽、补栽刺槐、补栽苹果和人工管护。土地复垦总工程量见表3。项目近期(2024-2029)中远期(2029-2067)1.土地复垦工程建筑物拆除/石渣清运(运距10km)/混凝土盖板浇筑/回填方量(运距1km)/客土覆土/土地平整/表土剥离/剥离土回填/项目单位近期(2024-2029)中远期(2029-2067)土地翻耕栽植苹果100株100株//素土路面2.土地复垦监测及管控复垦植被监测次土地损毁监测次土壤质量监测次100株补栽苹果100株/人工管护人·次8.拟投入费用情况矿山地质环境治理与土地复垦工程静态投资估算为4345.63万元。其中矿山地质环境治理工程投资1504.75万元，土地复垦工程静态投资2840.88万元。(一)政策依据通知》(国土资发〔1999〕98号)复垦方案编报有关工作的通知》(国土资规〔2016〕21号)度的通知》(甘国土资矿发〔2016〕140号)(二)技术依据5.《煤矿防治水细则》(2018年)8.《甘肃省绿色矿山建设规范第1部分：煤矿》12.《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》13.《土地复垦方案编制规程》第一部分：通则14.《土地复垦方案编制规程》第三部分：井工煤矿(三)评审专家分歧意见及处理情况在本次报告评审过程中，专家无分歧意见。(四)主体方案评述1.开发利用方案。方案设计资源量利用原则正确，设计利用资源储量数据基本可靠，建设规模符合产业政策要求，开拓开采方式、采(选)矿方法、产品方案等主要技术方案基本可行，矿井灾害防治、环境保护等技术措施基本符合矿山实际。2.矿山地质环境保护与土地复垦方案。矿山地质环境评范围确定合理，评估定级准确，矿山地质环境影响评估方法基本正确，评估结论适当。土地损毁预测与评估方法正确，结论基本可信。防治区划分、复垦区、复垦责任范围划定基本合理。矿山地质环境治理与土地复垦工程措施符合实际，工程部署与矿山开发利用时序基本吻合。工程费用估算和投资编制基本符(五)存在问题和处理意见建议1.矿井设计生产能力由120万吨/年核增至240万吨/年，应明确矿井生产系统的具体变化。2.明确方案基准日，保有资源量应利用2023年储量年度3.进一步校核矿井各类资源量计算相关内容；并在资源量估算图和开拓方案图中清晰反映各类煤柱界限，注明煤柱类型。4.资源量估算图上，标明5煤采动区域对上部2煤的影响范围，并进一步论证该区域上、下行混合开采的可行性。5.补充采区回采率、原煤入选率、煤矸石及矿井水达标排放(处置)率等具体指标。6.其它问题按专家具体意见修改。1.补充说明已占用林地、耕地、草地等资源的手续办理2.补充工业广场内主要建筑物设施、道路压占土地面积；补充建筑物属性高度等数据。3.补充第一、第二层地下水排泄与补给内容。5.补充说明矿井生产结束后复垦的区域水源保障情况。6.重新校核滑坡体积，并计算反压坡工程量。7.土地适宜性评价体系应根据当地特点进行调整，选用能够区别不同评价单元的立地差异的因素。8.其它问题按专家具体意见修改。方案评审后，编制单位对方案中存在的问题进行了修改补充，修改完毕后提交每位评审专家逐一复核。经复核认为，方案中存在的主要问题已经得到修改和补充完善。方案基本符合原国土资源部《关于加强矿产资源开发利用方案审查的通知》和《矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南》相关要求，评审予以通过。方案申报人提供评审的资料不真实，存在弄虚作假的，所造成后果由方案申报人自行承担。专家组长(签字):专家组成员(签字):发与恢复治理方案》评审专家组名单发与恢复治理方案》主要参数表附件2《华能灵台邵寨煤业有限责任公司邵寨煤矿矿产资源开发矿区资源量1.地质资源量；17424.83万吨2.工业资源储量：16743.06万吨3.设计资源储量：15331.29万吨33年(无基建期)资源量核算基准日2023年12月31日综采(放)采煤工艺开采矿种煤重介最终产品块精煤、末精煤、中煤、矿山建设总投资(无新增投资)1