全国安全生产15条硬措施

全国安全生产15条硬措施第一章

1.提高政治站位，强化责任落实

安全生产无小事，各地各部门要充分认识到安全生产的重要性，把安全生产作为一项政治任务来抓。要严格落实安全生产责任制，明确各级领导、各部门、各企业的安全生产责任，确保责任到人、任务到岗。要加强对安全生产工作的领导，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，确保各项工作落到实处。同时，要建立健全安全生产考核机制，将安全生产纳入领导干部政绩考核的重要内容，对安全生产工作不力的，要严肃追责问责。

2.深入开展安全生产大检查

各地各部门要立即组织开展安全生产大检查，全面排查整治各类安全隐患。要突出重点行业、重点领域、重点企业和关键环节，深入一线、深入基层，不放过任何一个细节。要采取“四不两直”的方式，即不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场，确保检查取得实效。对发现的隐患，要建立台账，明确整改责任人、整改措施和整改时限，确保隐患整改到位。

3.加强重点领域安全监管

要加强对矿山、危化品、建筑施工、交通运输、燃气、消防等重点领域的安全监管。要严格落实安全生产准入制度，对不符合安全生产条件的企业，要坚决予以关闭。要加强日常监管，对重点企业和关键环节要实施重点监控，及时发现和消除安全隐患。要加强对重点领域安全生产工作的协调联动，形成监管合力。

4.推进安全生产标准化建设

要引导和督促企业建立健全安全生产责任制，完善安全生产规章制度，加强安全生产教育培训，提高企业安全生产管理水平。要推进安全生产标准化建设，鼓励企业按照国家标准、行业标准进行安全生产管理，提升企业安全生产水平。要加强对安全生产标准化建设工作的指导和监督，确保标准化建设工作取得实效。

5.加强安全生产科技支撑

要加大对安全生产科技创新的支持力度，鼓励和支持企业、高校、科研机构开展安全生产科技攻关，研发和应用先进的安全技术和设备。要推进安全生产信息化建设，建立安全生产信息平台，实现安全生产信息的互联互通，提高安全生产监管的效率和水平。要加强安全生产专家队伍建设，发挥专家在安全生产工作中的重要作用。

6.加强安全生产宣传教育

要广泛开展安全生产宣传教育，提高全民安全意识。要通过各种媒体和渠道，宣传安全生产法律法规和安全知识，普及安全生产常识。要开展安全生产进企业、进学校、进社区、进农村等活动，提高社会各界对安全生产的重视程度。要加强对企业职工的安全教育培训，提高职工的安全技能和自我保护意识。

7.加强应急救援能力建设

要完善安全生产应急救援体系，加强应急救援队伍建设，配备先进的应急救援装备，提高应急救援能力。要定期组织开展应急救援演练，提高应急救援队伍的实战能力。要加强与公安、消防、医疗等部门的协调联动，形成应急救援合力。

8.严格安全生产执法

要加大对安全生产违法行为的查处力度，对发现的安全生产违法行为，要依法严肃查处，绝不姑息迁就。要加强对安全生产执法人员的培训，提高执法人员的执法水平和能力。要完善安全生产执法机制，建立安全生产执法责任制，确保执法到位。

9.完善安全生产投入保障机制

要建立健全安全生产投入保障机制，鼓励和引导企业加大安全生产投入，提高安全生产保障能力。要加强对安全生产投入的监管，确保安全生产投入落到实处。要积极探索多元化的安全生产投入机制，吸引社会资本参与安全生产建设。

10.加强安全生产国际合作交流

要积极开展安全生产国际合作交流，学习借鉴国际先进的安全生产管理经验和技术。要参与国际安全生产标准的制定，提升我国安全生产标准的国际影响力。要加强与国外安全生产机构的合作，共同应对全球安全生产挑战。

第二章

11.建立健全安全生产责任体系

安全生产不是一个人的事，而是大家的事。要层层压实责任，从国家到地方，从部门到企业，每一级都要有明确的安全生产责任。企业老板要承担起最大的责任，不能把安全生产当儿戏。同时，政府也要负起监管责任，不能有监管不到位的情况。还要建立健全安全生产责任追究制度，对那些失职渎职的，要严肃处理，不能让他们逃脱责任。

12.强化企业主体责任落实

企业是安全生产的第一责任人，这一点要明确无误。企业不能只顾着赚钱，安全生产同样重要。企业要建立健全安全生产责任制，把安全生产的责任落实到每一个岗位、每一个员工。要定期进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。还要加强对员工的安全教育培训，提高员工的安全意识和技能。如果企业安全生产做得不好，出了事故，企业要承担全部责任。

13.加强安全生产监管队伍建设

安全生产监管队伍是负责检查和监督安全生产的，他们的素质很重要。要加强对安全生产监管人员的培训，提高他们的专业知识和执法能力。监管人员要敢于执法、严格执法，不能怕得罪人。同时，也要关心爱护监管人员，为他们创造良好的工作条件，让他们能够安心工作，更好地履行职责。

14.推行安全生产风险分级管控

安全生产风险无处不在，要提前识别和控制这些风险。要根据风险的大小，制定不同的管控措施。风险大的地方，要重点监管，不能有丝毫松懈。要建立风险分级管控机制，把风险控制在萌芽状态，防止发生事故。还要定期评估风险，根据风险的变化，及时调整管控措施。

15.完善安全生产隐患排查治理

安全隐患是事故的根源，必须及时发现和消除。要建立安全生产隐患排查治理制度，定期对生产经营场所进行安全检查，发现隐患要及时整改。整改要落实责任人、整改措施和整改时限，不能敷衍了事。还要建立隐患排查治理台账，对隐患整改情况进行跟踪督办，确保隐患整改到位，防止发生事故。

第三章

16.严肃查处安全生产违法行为

对于违反安全生产规定的行为，必须严厉打击，不能手软。要发现一起查处一起，不管是什么单位、什么人，只要违法了就要受到处罚。处罚的目的不是为了罚款，而是为了让大家认识到安全生产的重要性，以后不再犯同样的错误。要加强对违法行为的曝光，形成震慑作用，让大家都自觉遵守安全生产规定。

17.建立安全生产事故责任追究制度

发生安全生产事故了，不能简单了事，要追查责任。要查明事故的原因，是哪个环节出了问题，谁是责任人。对于责任人，要根据事故的严重程度，依法追究责任。追究责任的目的不是为了惩罚，而是为了吸取教训，防止类似的事故再次发生。要建立健全事故责任追究制度，确保责任追究到位。

18.加强重点行业领域安全监管

有些行业和领域的安全风险比较高，比如煤矿、化工、建筑施工等。对这些行业和领域，要重点监管，加大监管力度。要制定专门的监管方案，明确监管的重点和措施。要定期对这些行业和领域进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。还要加强对这些行业和领域的安全技术研发和推广，提高安全生产水平。

19.推进安全生产标准化建设

安全生产标准化是企业安全管理的基础，要大力推广。标准化就是要把安全生产的各项要求，制定成标准，然后企业按照标准去做。这样，企业的安全管理就能做到规范、有序。要引导和帮助企业建立健全安全生产标准化体系，鼓励企业按照国家标准、行业标准进行安全生产管理。还要加强对标准化建设工作的指导和监督，确保标准化建设工作取得实效。

20.加强安全生产科技创新

科技是第一生产力，安全生产也一样。要加大安全生产科技创新的支持力度，鼓励科研机构、高校和企业开展安全生产科技攻关，研发新技术、新设备、新方法。要推广应用先进的安全技术，提高安全生产的科技含量。还要建立安全生产科技创新平台，促进科技成果的转化和应用，为安全生产提供科技支撑。

第四章

21.加强企业安全生产教育培训

企业里的员工，安全意识很重要。要经常对他们进行安全教育培训，让他们知道怎么操作才安全，遇到紧急情况该怎么做。培训不能走过场，要真真正正教会他们安全知识。还要定期进行考核，确保每个员工都掌握了必要的安全技能。企业要舍得投入时间、精力和金钱搞培训，这是对自己、对别人负责的表现。

22.提高从业人员安全素质

干活的人安全意识上来了，操作规范了，事故就少。要选拔那些责任心强、懂安全的人到重要岗位上来。企业要关心员工的成长，不仅要教他们技术，更要教他们安全。还要创造好的工作环境，让员工在安全的环境中工作。员工自己也要不断学习，提高自己的安全素质，对自己负责，也对别人负责。

23.加强安全文化建设

一个企业，如果大家都很重视安全，把安全当作习惯，那就是有了安全文化。要营造这种氛围，让大家觉得安全最重要。可以通过宣传、活动等多种方式，让安全理念深入人心。还要树立安全生产的榜样，让大家看到安全带来的好处。安全文化不是一朝一夕就能形成的，需要长期努力，但意义重大。

24.推广先进安全生产经验

别人做得好的安全生产经验，我们要学。要主动去了解、学习其他地区、其他企业的好的做法。看看他们是怎么管理安全的，怎么预防事故的，有哪些值得我们借鉴的地方。学来了之后，要结合自己的实际情况，用到自己的工作中去。这样，就能不断提高自己的安全生产水平，少出事、不出事。

25.加强安全生产信息化建设

现在是信息时代，安全生产也要用上信息技术。要建立安全生产信息管理系统，把安全生产的各种信息都录入电脑，方便管理。可以通过网络，及时了解各地的安全生产情况，发现问题及时处理。还要利用大数据、人工智能等技术，预测可能发生的风险，提前做好防范。信息化建设能提高安全生产的管理效率，是现代化安全生产的重要手段。

第五章

26.完善安全生产应急管理体系

天有不测风云，安全生产事故有时难以避免。所以要提前做好准备，一旦发生事故，能够快速有效地应对。要建立健全安全生产应急救援预案，明确救援的流程、职责和分工。要组建专业的应急救援队伍，配备必要的救援装备。还要定期组织应急演练，提高救援队伍的实战能力，确保在事故发生时能够拉得出、用得上、打得赢。

27.加强应急救援队伍建设

应急救援队伍是抢险救灾的主力军，他们的素质非常重要。要选拔那些身体素质好、意志力强、有责任心的人加入救援队伍。要对他们进行系统培训，不仅要教他们救援技术，还要教他们怎么与被困人员沟通，怎么在危险环境下保护自己。还要定期组织他们进行体能和技能训练，保持良好的战斗力。救援队伍要时刻准备着，随时能出发。

28.储备必要的应急救援物资

应急救援需要很多物资，比如食品、水、药品、照明设备、救援工具等。要提前储备好这些物资，放在方便取用的地方。还要根据不同的灾害类型，准备不同的救援物资。储备的物资要定期检查，确保没有过期、损坏。还要建立物资管理制度，防止物资丢失或被挪用。充足的物资是救援成功的重要保障。

29.定期开展应急演练

光有预案、人员和物资还不够，还要通过演练来检验预案的可行性、队伍的战斗力以及物资的储备情况。要定期组织不同规模、不同类型的应急演练，模拟可能发生的各种事故场景。演练要力求真实，发现问题和不足，及时改进。通过演练，可以提高大家的应急反应能力，做到心中有数，遇事不慌。

30.加强应急演练评估总结

演练不是为了走过场，演练后要认真评估总结。要看看演练的效果怎么样，哪些地方做得好，哪些地方做得不好，为什么会出现这些问题。要把演练中暴露出来的问题记录下来，制定整改措施，落实责任人，限期整改。通过不断的演练和总结，才能真正提高应急处置能力，为应对实际事故打下坚实基础。

第六章

31.健全安全生产法律法规体系

安全生产要靠规矩来管。国家要不断完善安全生产方面的法律法规，让安全生产有明确的法律依据。法律要规定清楚，大家应该怎么做是安全的，怎么做是违法的，违法了要怎么处罚。法律法规要跟上时代的发展，及时修订和完善，确保能够有效应对新的安全风险。还要做好法律法规的宣传工作，让大家都知道这些规矩，自觉遵守。

32.严格安全生产执法监督

法律法规制定出来了，关键在于执行。要加强对安全生产法律法规执行情况的监督检查，确保法律法规得到有效落实。执法要公平公正，不能有选择性执法，也不能搞关系。要建立执法监督机制，接受社会各界的监督，防止执法不严、不公。对发现的执法问题，要及时纠正，确保执法到位，维护法律的权威。

33.加强安全生产法治宣传教育和培训

要让大家都认识到安全生产法律法规的重要性，知道法律是保护自己、约束他人的重要武器。要通过各种形式，广泛宣传安全生产法律法规，提高大家的法律意识。还要加强对企业管理人员、安全管理人员和从业人员的法治培训，让他们了解相关的法律法规，知道怎么依法办事，怎么运用法律维护自己的安全权益。

34.完善安全生产事故调查处理机制

发生安全生产事故了，要按照规定进行调查处理。事故调查要客观公正，查明事故原因，分清责任。调查结果要向社会公布，接受大家的监督。对事故责任人，要依法严肃处理，起到警示作用。事故调查的目的是为了吸取教训，防止类似事故再次发生。要建立事故调查处理的长效机制，确保每一起事故都能得到妥善处理。

35.推进安全生产法治化建设

安全生产各项工作都要纳入法治轨道，用法律来规范。要建立健全安全生产法律法规体系，完善安全生产标准体系，加强安全生产执法监督，提高安全生产治理能力。还要加强安全生产法治人才培养，为安全生产法治化建设提供人才支撑。通过推进安全生产法治化建设，营造良好的安全生产法治环境。

第七章

36.加大安全生产投入力度

安全是花钱买不来的，但安全投入是必要的。企业要加大对安全生产的投入，该花的钱不能省。要更新改造老旧的设备，改善安全条件。要建立安全生产费用提取制度，确保有足够的资金用于安全投入。政府也要增加安全生产投入，特别是在一些安全基础薄弱的地区和行业。安全生产投入要保证用到实处，不能被挪用或浪费。

37.鼓励社会资本参与安全生产

安全生产不只是政府和企业的事，也可以吸引其他人来投资。要制定优惠政策，鼓励银行给安全生产项目贷款，鼓励社会资本参与安全生产的投资和建设。比如，可以吸引一些有实力的公司来投资建设安全设施，或者参与应急救援。通过多种方式吸引资金，可以解决安全生产资金不足的问题，形成多元化的投入机制。

38.加强安全生产资金管理

安全生产投入了钱，要用好管好，不能乱花。要建立健全安全生产资金管理制度，明确资金的使用范围、审批程序和监督方式。要加强对安全生产费用的使用情况的监督检查，确保资金用在刀刃上，发挥最大的效益。还要定期对安全生产资金的使用情况进行评估，看看效果怎么样，哪里需要改进，不断优化资金使用管理。

39.推广安全生产先进技术和装备

科技可以保安全。要鼓励和支持企业采用先进的安全技术和装备，提高安全生产的科技含量。比如，可以用自动化、智能化设备替代人工操作，减少人的失误。可以应用大数据、物联网等技术，实时监控安全状况，提前预警风险。政府也要支持安全生产技术的研发和应用，推动安全生产技术成果的转化，让先进技术更好地服务于安全生产。

40.加强安全生产基础设施建设

安全生产需要好的基础设施支撑。要加大对安全生产基础设施的投入，比如建设应急救援基地、避难场所，完善消防、交通等安全设施。还要加强安全生产监测监控系统建设，覆盖重点区域和关键环节，及时掌握安全动态。安全生产基础设施建设要规划先行，布局合理，确保能够满足安全生产的需求。

第八章

41.加强安全生产宣传教育

安全生产，人人有责。要经常向大家宣传安全生产的知识，提高大家的安全意识。通过各种媒体，比如电视、广播、报纸、网络，还有社区宣传栏、企业宣传栏，到处都看到安全宣传。要搞些活动，比如安全生产月，让大家都参与进来，学习安全知识。还要特别教育一下孩子们，让他们从小就知道安全的重要性。就是要让安全理念变成大家的自觉行动。

42.推广安全生产先进典型

哪里做得好，就要表扬哪里，让大家学习。要发现和树立安全生产的先进典型，比如那些安全生产做得很好的企业，或者是有突出贡献的安全干部、安全员。要把他们的经验总结出来，宣传出去，让更多的人知道他们是怎么做的，为什么能做得好。通过表扬先进，可以带动后进，形成比学赶超的良好氛围，促进整体安全生产水平的提升。

43.开展安全生产警示教育

光讲好的不行的，还要讲坏的，用反面教材来教育大家。要定期通报安全生产事故案例，特别是那些责任不落实、违章操作造成的严重事故，让大家知道安全生产的重要性，知道违章操作的危害。可以通过召开事故现场会、观看警示教育片等方式，进行警示教育。让大家看到事故的惨痛教训，时刻绷紧安全生产这根弦，自觉遵守安全规定。

44.加强安全生产文化建设

一个地方、一个企业，如果大家都重视安全，把安全当作习惯，这就是安全文化。要营造这种文化氛围，让安全成为大家的行为准则。可以通过制定安全规章制度、开展安全活动、树立安全榜样等方式，来培育安全文化。要让每个人都认识到，安全生产不仅是为了别人，更是为了自己，是关系到每个家庭幸福的事情。

45.提高全民安全素质

安全生产涉及千家万户，需要everyone参与进来。要通过各种途径，提高全民族的安全意识和安全素质。学校要开设安全教育课程，企业要加强对员工的安全培训，社区要组织居民学习安全知识。让大家知道基本的安全生产常识，掌握必要的安全技能，能够识别和防范身边的安全风险，共同营造一个安全的生产生活环境。

第九章

46.加强重点行业领域安全监管

有些行业风险特别大，比如煤矿、化工、建筑施工、交通运输这些，要给它们重点上上“紧箍咒”。这些行业的企业，安全措施必须做足，不能有半点马虎。政府要派专人、下大力气去监管，经常查、仔细查，发现隐患马上整改。对于不符合安全条件、老不思进取的企业，该关就关，该停就停，不能心软。就是要让这些高风险行业时刻绷紧安全这根弦。

47.强化企业主体责任落实

安全生产，企业是第一责任人，老板更是要负总责。企业不能只顾着赚钱，把安全生产扔到脑后。必须建立健全安全生产责任制，把安全责任落实到每一个岗位、每一个员工头上。要真金白银地投入安全，该买的设备买，该培训的人培。如果出了事，首先就要追企业的责，追老板的责任，让他们不敢违章、不能违章。

48.推进安全生产标准化建设

安全生产标准就像做菜的菜谱，按着标准做，就安全可靠。要引导和帮助企业建立健全安全生产标准体系，鼓励他们按照国家标准、行业标准来规范自己的安全管理。该有多少个安全出口，该多久检查一次设备，该怎么培训员工，都要有明确的标准。做得好的，要给予肯定和推广；做得不好的，要督促他们改进。标准化的目的是让大家的安全管理有章可循，不出岔子。

49.加强安全生产科技支撑

安全生产也需要“智慧脑”和“千里眼”。要多花钱搞研发，研究新的安全技术、新设备，比如自动控制、远程监控这些，减少人为的错误。还要利用好现在的信息技术，建平台、搞联网，把安全信息都连接起来，方便监管和预警。有了科技的帮助，就能更早地发现风险，更有效地预防事故，提高安全生产的科技含量。

50.完善安全生产投入保障机制

安全是花钱买平安，安全投入不能少，更不能被挪用。企业要按规定从利润里拿出一部分钱专门用于安全生产，这笔钱不能随便花，要专门用于改善安全条件、更新设备、培训人员等。政府也要增加