建建设工程安全生产管理条例

建建设工程安全生产管理条例第一章

1.概述

《建设工程安全生产管理条例》是为了规范建设工程安全生产管理，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》和其他有关法律、行政法规制定的。该条例明确了建设工程安全生产管理的基本原则、责任体系、监督管理机制以及事故应急救援等内容，是建设工程领域安全生产管理的重要法规依据。通过实施该条例，可以有效预防和减少建设工程安全事故的发生，提高安全生产管理水平。

2.适用范围

该条例适用于所有新建、改建、扩建的建设工程，包括房屋建筑、市政基础设施、公路、铁路、水利、电力等各个领域。无论是政府投资项目、企业投资项目还是个人投资项目，都必须遵守该条例的规定。此外，该条例还适用于建设工程的勘察、设计、施工、监理等各个环节，确保整个建设过程中的安全生产。需要注意的是，军事工程、特殊工程等国家另有规定的，可以参照执行。

3.基本原则

建设工程安全生产管理应当坚持安全第一、预防为主、综合治理的原则。这意味着在工程建设过程中，必须将安全生产放在首位，通过采取有效措施预防事故的发生，同时综合运用多种手段加强安全管理。此外，还应当建立健全安全生产责任制度，明确各方责任，确保安全生产工作落到实处。通过这些基本原则的落实，可以有效提升建设工程的安全生产水平。

第二章

1.安全生产责任制度

建设工程安全生产，关键是要明确责任。这个条例规定，建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位，这些参与工程建设的各方，都要承担起安全生产的责任。建设单位是工程的领头羊，要提供安全条件，还要监督整个过程；施工单位是直接干活的人，更要确保施工安全，不能偷工减料，不能让工人冒险作业；勘察设计单位也得负责任，要设计出安全可靠的方案，不能马虎；工程监理单位就像是监督员，要严格把关，发现问题要及时指出。大家各司其职，谁出问题就找谁，这样一来，安全生产就有了保障。

2.建设单位的安全责任

建设单位在安全生产中扮演着重要角色。他们首先要确保工程项目安全设施符合国家标准，比如说脚手架、安全网这些，不能有问题；其次，要委托有资质的勘察、设计单位，并且审查他们的资质，不能找那些不靠谱的单位；还要保证工程款的支付，让施工单位和监理单位能正常工作；另外，还要组织或者委托安全生产教育培训，让参与工程的人都知道安全的重要性；如果在施工过程中发现设计不合理或者存在安全隐患，要立即要求修改；发生事故的话，要赶紧组织救援，并且报告相关部门。总之，建设单位要管好整个工程的安全，不能有丝毫懈怠。

3.勘察、设计单位的安全责任

勘察单位和设计单位虽然不直接施工，但他们的工作对安全生产影响很大。勘察单位要搞清楚地质条件，提供准确的数据，不能弄虚作假，否则一旦出事，后果严重；设计单位要根据勘察结果，设计出安全可靠的方案，要符合国家标准，还要考虑施工的可行性，不能设计一些华而不实、难以安全施工的方案。如果在施工中发现问题，要积极配合施工单位解决，及时修改设计。这两个单位都要对自己的设计负责，确保工程从源头上就安全。

4.施工单位的安全责任

施工单位是安全生产的直接责任者，他们的责任最重。首先，要建立健全安全生产责任制，明确每个工人的安全责任，不能让工人不知道自己该怎么做；其次，要编制安全生产专项施工方案，特别是那些危险性大的工程，要制定详细的安全措施；还要对工人进行安全教育培训，让他们知道怎么安全操作，遇到紧急情况怎么处理；施工现场要设置安全警示标志，做好安全防护，比如临边防护、洞口防护这些；特种作业人员，像电工、焊工这些，必须持证上岗，不能让没资格的人操作危险设备；还要定期检查安全设施，发现隐患要及时整改，不能拖延；最后，要配备安全管理人员，现场监督，确保安全措施落实到位。施工单位只有把责任扛起来，才能保证工程安全。

第三章

1.安全生产教育培训

安全生产教育培训很重要，目的是让所有参与工程的人都知道安全的重要性，并且学会怎么安全工作。这个条例规定，施工单位要对新来的工人进行安全教育培训，让他们了解工程的基本安全知识，知道哪些地方危险，怎么保护自己。同时，还要对在岗的工人进行定期的安全培训，特别是那些做特种作业的人员，比如电工、焊工，他们需要接受专门的安全培训，并且要定期复审，确保他们一直具备安全操作的能力。此外，管理人员和监理人员也得接受安全培训，提高他们的安全意识和管理水平。通过这些培训，大家都能明白安全的重要性，知道怎么避免事故，工程自然就更安全了。

2.安全技术措施

施工过程中，要采取各种安全技术措施来防止事故发生。这个条例要求施工单位根据工程的特点，制定详细的安全技术措施，并且在施工前就要告诉工人怎么做。比如说，在高处作业时，要搭设安全网，设置防护栏杆，工人还要系好安全带；在坑道作业时，要确保通风良好，防止有毒气体积聚；使用机械设备时，要设置安全防护装置，并且定期检查；施工现场还要做好防火、防盗、防触电等工作，消除各种安全隐患。这些安全技术措施都是经过实践检验的，能有效降低事故风险，所以必须认真落实，不能马虎。

3.安全检查与隐患排查

安全检查和隐患排查是发现和解决安全生产问题的重要手段。这个条例规定，施工单位要定期进行安全检查，可以是整个现场的全面检查，也可以是针对某个区域、某个工序的专项检查。检查时要认真仔细，不能走过场，要找出所有可能存在的安全隐患。发现隐患后，要立即采取措施整改，并且要有人负责跟踪，确保问题真正得到解决，不能整改不到位就了事。此外，还要鼓励工人发现和报告隐患，因为一线工人最了解现场情况，他们的报告往往很有价值。通过经常检查和排查，能及时发现问题，及时解决，防止小问题变成大事故。

4.安全防护用品

安全防护用品是保护工人生命安全的重要工具，必须按规定配备和使用。这个条例要求，施工单位要为工人提供符合国家标准的安全防护用品，比如安全帽、安全带、防护眼镜、防护手套等等。这些防护用品不能是假冒伪劣的，必须是合格的，才能起到保护作用。工人上岗时，必须按规定佩戴和使用这些防护用品，不能图方便或者嫌麻烦就不戴。施工单位还要定期检查这些防护用品的状况，如果发现损坏或者过期，要立即更换。此外，还要教育工人正确使用这些防护用品，比如安全带要高挂低用，安全帽要正确佩戴。只有防护用品用对了，才能更好地保护工人的安全。

第四章

1.监理单位的安全生产责任

监理单位就像是工程的“眼睛”，要监督施工单位是否按安全规定干活。他们得配备足够的安全生产管理人员，在施工现场经常检查，看看施工单位的安全措施落实得怎么样，有没有违章作业。如果发现安全隐患，要马上指出，并且要求施工单位整改；如果情况严重，可能马上就要出事，就要责令施工单位暂停施工，直到问题解决。监理人员还要参加安全生产教育培训，懂得怎么识别和处理安全问题。他们不仅要写安全的监理报告，如果因为没好好监理导致发生事故，监理单位也要承担责任。总之，监理单位得认真负责，把安全关把好。

2.安全生产条件审查

在工程开工前，相关部门要对工程的安全条件进行审查，确保一切准备就绪，才能开工。审查的主要内容有：安全设施是不是符合国家标准，施工方案是不是可行，有没有制定应急预案，施工单位和监理单位是不是有相应的资质和人员，安全教育培训是不是到位等等。如果审查不合格，就不能开工，必须先整改到位。这个审查环节很重要，它可以从源头上防止因为准备不足而引发安全事故。相关部门要严格把关，确保每个工程在开工前都具备基本的安全条件。

3.安全生产监督管理

政府有关部门负责监督建设工程的安全生产，他们要制定安全规则，并进行监督检查。这些部门可以到施工现场进行检查，查看工程的安全状况，检查各方是否遵守了安全规定。如果发现违规行为，要立即责令整改，并且可以处以罚款。对于一些危险性较大的工程，还要进行重点监控。此外，这些部门还要组织或者参与安全事故的调查，找出事故原因，吸取教训，并且对责任单位和个人进行处罚。通过这种监督管理，可以督促各方重视安全生产，减少事故发生。

4.事故应急救援

工程建设过程中，万一发生事故，需要有应急措施来抢救人员和财产，减少损失。这个条例要求，建设单位和施工单位都要制定应急预案，明确发生事故后谁负责指挥，怎么组织救援，用什么设备，怎么联系外面求援等等。还要定期组织应急演练，让everyone都知道在紧急情况下该怎么做。储备必要的应急救援物资，比如急救药品、照明设备、通讯工具等，也是必须的。事故发生后，要立即启动应急预案，迅速组织救援，并且保护好现场，以便后续调查事故原因。做好应急救援准备，可以在事故发生时挽救更多生命和财产。

第五章

1.工人安全权利

工人在干活的时候，有一些安全权利是必须得到保障的。首先，工人有权了解他们工作场所存在的危险因素，以及怎么保护自己。其次，如果工作环境不安全，或者安全措施不到位，工人有权要求用人单位采取措施改进，甚至有权拒绝继续工作，因为生命安全最重要。另外，在发生工伤事故的时候，工人有权得到及时救治，并且享受法定的工伤保险待遇，这是国家给的保障。如果工人在安全生产方面提出合理建议，用人单位应该听取，并且如果没有采纳就出了事故，用人单位要承担责任。工人的安全权利是受法律保护的，不能被侵犯。

2.工人安全义务

工人在享受安全权利的同时，也有自己的安全义务需要履行。最主要的是，工人要认真学习安全知识，掌握安全操作技能，并且在工作中严格遵守安全规章制度和操作规程，不能图省事或者为了赶进度而冒险蛮干。其次，要正确佩戴和使用安全防护用品，比如安全帽、安全带这些，如果不用，出了事自己也要承担责任。还要爱护安全设施，发现损坏或者失效要及时报告或者处理。工人在发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业，并且撤离危险现场，这是保护自己的重要权利，但也要按规矩办事。履行好安全义务，既能保护自己，也能保护同事和整个工程。

3.工伤事故处理

工程上万一发生了工伤事故，处理流程要规范，目的是救治伤员、查明原因、吸取教训。首先，要赶紧采取措施救治受伤工人，并且保护好事故现场，方便后续调查。然后，要立即向有关部门报告事故情况，不能隐瞒不报。接下来，要组织事故调查组，查清楚事故是怎么发生的，是谁的责任。调查结束后，要制定整改措施，防止类似事故再次发生。同时，要按照规定对受伤工人进行赔偿，保障他们的合法权益。事故处理不仅要对受伤工人负责，也要对其他工人起到警示作用，促进整个工程的安全管理。

4.安全生产事故责任追究

如果在工程建设中发生安全事故，责任人是必须被追究的。要根据事故调查的结果，明确责任主体和责任大小。对于违章指挥、违章作业或者违反劳动纪律的行为，要给予批评教育、处分，情节严重的还要追究法律责任。如果事故是由于责任单位或者责任人的疏忽、失职造成的，要依法进行赔偿，并且要追究他们的行政责任，甚至刑事责任。追究事故责任，不是目的，而是为了警示大家，让他们认识到安全生产的重要性，以后工作中更加小心谨慎，从而减少事故的发生。

第六章

1.安全生产投入保障

建设工程要安全，钱得跟上。这个条例规定，建设单位在工程投资中，要保证安全生产所需的钱，不能为了省钱而牺牲安全。这些钱要专门用于购买安全设备、设置安全设施、进行安全培训、应急救援准备等等。施工单位也不能省安全方面的钱，要保证安全措施落实到位。政府部门也要监督这些钱是不是用得合理，确保安全生产的资金到位，这样才能把安全工作做好。总之，安全生产不是随便说说的，得有真金白银来支持。

2.安全生产费用提取

为了保证安全生产的资金有来源，这个条例规定了安全生产费用要怎么提取。一般来说，施工单位要从工程的总价中按照一定比例提取安全生产费用，这笔钱就专门用于安全生产。提取的比例根据工程的类型不同可能有所区别，具体是多少要按照国家或者地方的规定来定。建设单位在招标的时候，也可以在合同中明确安全生产费用的提取和使用办法。这样，安全生产费用就有了保障，不会因为资金问题而影响安全措施的实施。

3.安全生产费用使用

提取出来的安全生产费用，不能挪作他用，必须专门用于安全生产相关的支出。可以用在购买安全设备、防护用品，比如安全帽、安全带、防护服这些；可以用在设置安全设施，比如脚手架、安全网、消防器材这些；可以用在安全培训、应急演练上；也可以用在安全生产技术研究和改造上，提高工程的安全性。施工单位要制定详细的安全费用使用计划，并且要按计划使用，不能乱花。相关部门也要监督这笔钱的使用情况，确保它真正用在了安全生产上。

4.安全生产风险抵押金

对于一些危险性比较大的工程，为了防止施工单位在发生事故后无力承担赔偿责任，这个条例还规定了可以实行安全生产风险抵押金制度。施工单位在工程开工前，需要按照规定向指定的银行存入一笔钱，这就是风险抵押金。如果工程在整个建设过程中没有发生事故，或者事故责任在别人，这笔钱就退还给施工单位。如果发生了事故，并且施工单位需要用钱来赔偿受害者或者进行事故处理，就用这笔钱来支付。这样可以督促施工单位重视安全生产，因为一旦出事，这笔钱就可能要被扣掉一部分或者全部。

第七章

1.建设工程安全生产许可证

要开工建工程，特别是那些大中型或者危险性高的工程，施工单位得有《安全生产许可证》才能干。这个证不是随便就能拿到的，得向政府有关部门申请，并且要符合一系列条件。比如说，要有健全的安全管理制度，得有合格的安全管理人员，特种作业人员得持证上岗，施工现场的安全条件得符合标准等等。如果申请材料齐全、符合要求，有关部门就要在规定时间内审查并颁发许可证。这个证不是永久有效的，每年都要复审，如果不再符合条件，可能会被暂扣或者吊销。有了这个证，才算合法合规地从事建筑施工。

2.安全生产许可证的申请与审批

想要拿《安全生产许可证》，施工单位得准备一套完整的申请材料。这包括企业的基本情况、安全管理体系、人员资格、设备情况、过去的安全记录等等。申请材料得真实可靠，不能造假。提交了材料后，相关部门会进行审查，审查内容包括对企业安全管理情况的实地核查。如果审查合格，会依法颁发安全生产许可证。整个审批过程有明确的时间规定，不能拖延。申请单位如果在申请过程中弄虚作假，一旦被发现，可能会被处罚，并且几年内都拿不到证。所以，申请前一定要把准备工作做好。

3.安全生产许可证的有效期与复审

《安全生产许可证》不是拿到手就一劳永逸了，它有有效期，一般是三年。有效期到了之后，施工单位要主动向发证机关申请复审。复审的时候，会审查企业在过去三年里的安全表现，包括是否发生过事故、安全投入是否到位、管理制度是否健全等等。如果复审合格，许可证会继续有效；如果发现一些问题，可能会要求整改，整改不到位就可能暂扣证件；如果连续三年都不合格，证件可能会被吊销。通过复审，可以督促企业一直保持安全生产的良好状态。

4.安全生产许可证的监督管理

政府有关部门不仅要负责发证和复审，还要对《安全生产许可证》进行日常的监督管理。他们会定期或不定期地对施工单位进行检查，看看他们是不是真的按照许可证上承诺的条件来经营，安全管理制度是不是在落实。如果发现施工单位弄虚作假，或者安全生产条件恶化，会依法进行处理，比如警告、罚款，甚至吊销许可证。被吊销许可证的企业，在一定时间内都不得重新申请。这种监督管理，是为了确保所有施工单位都能始终具备安全生产的基本条件。

第八章

1.安全生产教育培训内容

对参建各方人员进行安全教育培训，得讲些啥呢？首先是《安全生产法》和这个《建设工程安全生产管理条例》这些基本法规，让大家知道安全生产是咋回事，违法要承担啥责任。然后要讲工程的具体安全措施，比如高处作业怎么防坠落，临时用电怎么防触电，基坑开挖怎么防塌方，这些是跟实际工作紧密相关的。还要讲怎么使用安全防护用品，出了事故咋急救，以及应急预案怎么搞。总之，就是要把安全知识、安全技能、安全意识都灌输给每个人，让他们知道安全重要，会安全，能避险。

2.安全生产教育培训方式

安全教育培训不能光靠念书本，得用些花样的方式，大家才听得进去，学得会。可以办培训班，请老师来讲；可以在网上搞在线学习，方便大家利用碎片时间；还可以组织考试，检验学习效果；更重要的是，要搞演练，比如消防演练、应急救援演练，让大家在实践中学会应对紧急情况；另外，在施工现场也要经常提醒、检查，及时纠正不安全行为，这也是一种培训。用多种方式结合，才能把安全教育培训落到实处。

3.安全生产教育培训考核

安全教育培训学完了，得知道学得咋样没，不能学归学，干归干。所以，这个条例规定要对安全教育培训进行考核。考核可以笔试，也可以面试，或者看实际操作。考核的内容主要是刚才说的那些安全知识和技能。只有考核合格了，才算完成了培训任务。对于特种作业人员，考核还得更严格，必须持证上岗。如果考核不合格，得补训补考，直到合格为止。通过考核，可以确保每个人真的学到了安全知识，而不是走过场。

4.安全生产教育培训记录

对安全教育培训，不能光顾着学，还得有记录，这叫有据可查。每次搞培训，都要记录下啥时候培训的，谁组织的，谁参训了，培训了啥内容，用了啥教材，还有考核结果等等。这些记录要保存好，存多少时间，按照规定来定，一般都得存好几年。万一以后出了事要查，或者上级来检查，这些记录就能说明培训是不是真的搞了，大家是不是真的学了。这也是对培训机构和参训人员的一种约束，促进培训工作认真对待。

第九章

1.建设工程安全生产档案

建设工程从开工到竣工，跟安全有关的各种文件、记录，都要好好整理，立成档案，这叫安全生产档案。档案里应该有啥呢？比如工程的安全施工方案、安全措施交底记录、安全教育培训记录和考核结果、特种作业人员操作资格证复印件、安全检查记录和隐患整改记录、安全生产费用提取和使用记录、应急演练记录，还有发生事故的报告、调查处理文件等等。这些档案要指定专人保管，确保完整、准确、系统，并且要方便查阅。档案不是摆设，出了事要查，评优要查，日常管理也要查，是安全生产活动的重要见证。

2.安全生产档案的管理

安全生产档案不能乱七八糟，得有人管，有规矩管。施工单位要建立档案管理制度，明确谁负责收集、谁负责整理、谁负责保管、谁负责借阅。档案要分类清晰，编号有序，存放在安全、防火的地方，防止丢失、损毁。电子档案也得有专人维护备份。档案的保管期限要遵守规定，有些得保存很久，比如永久、长期、短期，不同类型的档案有不同的保存时间要求。工程结束后，这些档案要移交建设单位或者按规定进行处置。做好档案管理，就是对历史负责，也是对未来负责。

3.安全生产档案的利用

整理好的安全生产档案，不能束之高阁，要能在实际工作中发挥作用。比如，在进行安全检查时，可以查阅往期的检查记录和隐患整改情况，看看以前的问题有没有复发；在进行安全培训时，可以引用过去的案例作为教训；在事故调查时，档案是查清事实的重要依据；在工程验收时，安全生产档案是验收合格的重要条件之一。通过查阅和使用档案，可以了解工程安全状况的动态变化，发现规律性问题，为改进安全管理工作提供参考。档案是经验的总结，是改进的起点。

4.安全生产档案的监督

为了确保安全生产档案的真实性和完整性，有关部门要对其进行监督。可以通过抽查的方式，到施工单位或者建设单位那里，检查档案是不是按规定建立了，记录是不是真实反映了当时的活动情况。如果发现档案不齐全、不准确，或者存在弄虚作假的现象，要责令其限期改正，并且可能还会进行处罚。这种监督，是为了迫使各方都认真对待安全生产档案的建立和管理，让档案真