泉州荒山绿化管理办法

泉州荒山绿化管理办法总则目的与依据为加强泉州荒山绿化管理，改善生态环境，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国森林法》《城市绿化条例》等相关法律法规，结合泉州市实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于泉州市行政区域内荒山绿化的规划、建设、保护和管理等活动。本办法所称荒山，是指宜林而尚未造林绿化的山地、丘陵等。基本原则荒山绿化应当坚持政府主导、社会参与，科学规划、因地制宜，生态优先、兼顾效益的原则。管理部门泉州市林业主管部门负责全市荒山绿化的监督管理工作。各县（市、区）林业主管部门负责本行政区域内荒山绿化的具体管理工作。发展改革、财政、自然资源、生态环境、农业农村、水利等部门按照各自职责，协同做好荒山绿化相关工作。规划与计划规划编制市林业主管部门应当会同有关部门，根据泉州市土地利用总体规划、城市总体规划和生态环境保护规划，编制全市荒山绿化规划，报市人民政府批准后实施。各县（市、区）林业主管部门应当根据全市荒山绿化规划，编制本行政区域内的荒山绿化规划，报本级人民政府批准，并报市林业主管部门备案。规划内容荒山绿化规划应当包括荒山绿化的目标、任务、布局、树种选择、实施步骤等内容，并明确各类荒山的绿化方式和要求。年度计划各县（市、区）林业主管部门应当根据荒山绿化规划，制定本行政区域内的年度荒山绿化计划，报本级人民政府批准后组织实施，并报市林业主管部门备案。建设与施工项目申报单位和个人进行荒山绿化建设的，应当向所在地县（市、区）林业主管部门提出申请，并提交项目可行性研究报告、规划设计方案等相关材料。县（市、区）林业主管部门应当对申报项目进行审核，符合条件的，纳入年度荒山绿化计划。设计要求荒山绿化项目的设计应当由具有相应资质的设计单位承担，设计方案应当符合荒山绿化规划和相关技术标准。设计方案应当包括造林树种、造林密度、整地方式、抚育管理等内容。施工管理荒山绿化项目的施工应当由具有相应资质的施工单位承担，施工单位应当按照设计方案和施工规范进行施工，确保工程质量。施工过程中，应当采取有效的水土保持措施，防止水土流失。质量监督县（市、区）林业主管部门应当对荒山绿化项目的施工质量进行监督检查，建立质量监督档案。对不符合质量要求的项目，应当责令施工单位限期整改。资金管理资金来源荒山绿化资金主要来源于政府财政拨款、社会捐赠、金融机构贷款等。市、县（市、区）人民政府应当将荒山绿化资金纳入财政预算，保障荒山绿化工作的顺利开展。资金使用荒山绿化资金应当专款专用，主要用于荒山绿化的规划设计、苗木采购、造林施工、抚育管理、病虫害防治等方面。任何单位和个人不得截留、挪用荒山绿化资金。资金监管市、县（市、区）财政、审计等部门应当加强对荒山绿化资金的监管，定期对资金使用情况进行审计和检查，确保资金使用安全、合理、有效。保护与管理林权确定荒山绿化后，应当按照国家有关规定确定林权，颁发林权证。林权所有者应当依法享有林地使用权和林木所有权，并承担保护和管理责任。抚育管理林权所有者应当按照技术标准对新造林木进行抚育管理，包括除草、松土、施肥、修剪、病虫害防治等，确保林木正常生长。县（市、区）林业主管部门应当加强对抚育管理工作的指导和监督。禁止行为禁止在荒山绿化区域内从事下列行为：1.毁林开垦、采石、采砂、采土等破坏植被的活动；2.擅自改变林地用途；3.非法猎捕、杀害野生动物；4.擅自砍伐、毁坏林木；5.其他破坏荒山绿化成果的行为。病虫害防治县（市、区）林业主管部门应当建立健全森林病虫害监测预警体系，加强对荒山绿化区域内森林病虫害的监测和防治工作。林权所有者应当配合林业主管部门做好森林病虫害防治工作。森林防火市、县（市、区）人民政府应当加强对森林防火工作的领导，建立健全森林防火责任制。林业主管部门应当制定森林防火预案，加强森林防火宣传教育，组织森林防火队伍，配备必要的防火设备和设施。林权所有者应当做好本区域内的森林防火工作，落实防火措施。考核与奖惩考核制度市人民政府应当建立荒山绿化目标责任制，对各县（市、区）人民政府的荒山绿化工作进行考核。考核内容包括荒山绿化任务完成情况、工程质量、资金使用、保护管理等方面。奖励措施对在荒山绿化工作中做出显著成绩的单位和个人，由市、县（市、区）人民政府给予表彰和奖励。具体奖励办法由市、县（市、区）人民政府制定。处罚措施对违反本办法规定的单位和个人，由林业主管部门或者有关部门按照