新郑市众创空间管理办法

新郑市众创空间管理办法一、总则（一）目的与背景为进一步推动新郑市创新创业生态系统的发展，营造良好的创新创业氛围，鼓励和支持各类创新主体开展创新创业活动，规范众创空间的建设与管理，根据国家、省、市有关政策文件精神，结合新郑市实际情况，特制定本管理办法。随着经济全球化和科技革命的加速推进，创新创业已成为推动经济社会发展的重要力量。众创空间作为创新创业的重要载体，为创业者提供了低成本、便利化、全要素的创业服务平台，对于激发全社会创新创业活力，培育新兴产业，促进经济转型升级具有重要意义。新郑市近年来积极响应国家创新创业号召，大力推动众创空间建设，取得了一定的成效。为了更好地引导和规范众创空间的发展，提高众创空间的服务质量和运营效率，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在新郑市行政区域内注册登记，经认定的各类众创空间，包括科技企业孵化器、大学科技园、留学人员创业园、创新工场、创业咖啡、创客空间等新型创新创业服务平台。（三）定义本办法所称众创空间是指在新郑市范围内，由独立法人运营，通过市场化机制、专业化服务和资本化途径，为创业者提供包含工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间等在内的各类创业服务，降低创业门槛，提高创业成功率的创新创业服务平台。（四）管理部门新郑市科学技术局是众创空间的管理部门，负责众创空间的认定、管理和指导工作。其主要职责包括：1.制定和完善众创空间发展的相关政策和规划；2.组织开展众创空间的认定和考核工作；3.指导和监督众创空间的建设和运营；4.协调解决众创空间发展过程中遇到的问题；5.组织开展众创空间的宣传和推广活动。二、众创空间的认定（一）认定条件1.运营主体：具有独立法人资格，注册地和主要办公场所位于新郑市行政区域内，且运营管理团队具有较强的服务意识和创新能力，熟悉创新创业政策和市场规律。2.场地设施：拥有不低于500平方米的服务场地，其中公共服务面积不低于总面积的30%。场地应具备良好的办公条件和配套设施，能够满足创业者的日常办公、会议、培训等需求。3.服务功能：具备提供创业咨询、项目孵化、投融资对接、技术支持、市场推广等多元化服务的能力。拥有专业的服务团队，能够为创业者提供及时、有效的服务。4.入驻项目：入驻众创空间的创业项目不少于10个，且入驻项目应具有创新性和发展潜力，符合新郑市产业发展方向。5.管理制度：建立健全完善的管理制度，包括入驻项目筛选、考核、退出机制，财务管理、安全管理等制度，确保众创空间的规范运营。（二）认定程序1.申请：符合认定条件的众创空间运营主体向新郑市科学技术局提交《新郑市众创空间认定申请书》及相关证明材料。申请材料应包括运营主体的营业执照副本复印件、场地证明材料、服务团队人员信息、入驻项目清单及相关证明材料、管理制度等。2.初审：新郑市科学技术局对申请材料进行初审，对符合要求的申请予以受理；对不符合要求的申请，及时告知申请单位补充完善。3.实地考察：初审通过后，新郑市科学技术局组织相关人员对申请单位进行实地考察，核实申请材料的真实性和准确性，了解众创空间的实际运营情况。4.评审认定：新郑市科学技术局组织专家对申请单位进行评审，根据评审结果确定拟认定的众创空间名单，并进行公示。公示期为5个工作日，公示无异议的，正式认定为新郑市众创空间，并颁发认定证书。三、众创空间的运营管理（一）运营模式众创空间应坚持市场化运作原则，积极探索多元化的运营模式，提高自身的盈利能力和可持续发展能力。可以采取以下运营模式：1.会员制：为创业者提供不同等级的会员服务，收取会员费。2.项目投资：对具有发展潜力的创业项目进行投资，获取股权收益。3.增值服务收费：为创业者提供财务、法律、知识产权等增值服务，收取相应的服务费用。4.政府购买服务：积极争取政府购买服务项目，获得相应的资金支持。（二）服务内容1.创业咨询：为创业者提供创业政策咨询、创业项目策划、商业模式设计等服务，帮助创业者了解创业流程和市场规律，制定合理的创业计划。2.项目孵化：为创业项目提供办公场地、设备设施、技术支持等资源，帮助创业项目进行产品研发、市场推广和商业模式验证，促进创业项目的成长和发展。3.投融资对接：建立投融资服务平台，定期组织开展投融资对接活动，为创业项目与天使投资、风险投资、银行等金融机构搭建沟通桥梁，帮助创业项目解决融资难题。4.技术支持：与高校、科研机构、企业等建立合作关系，为创业项目提供技术研发、技术转移、技术咨询等服务，帮助创业项目提高技术水平和创新能力。5.市场推广：为创业项目提供市场调研、品牌策划、营销推广等服务，帮助创业项目开拓市场，提高市场占有率。6.培训辅导：定期组织开展创业培训、创业讲座、创业沙龙等活动，邀请创业成功人士、专家学者、投资机构负责人等为创业者进行创业经验分享、创业知识培训和创业指导，提高创业者的创业能力和综合素质。（三）入驻与退出管理1.入驻条件：入驻众创空间的创业项目应符合以下条件：-具有创新性和发展潜力，符合新郑市产业发展方向；-拥有创业团队，团队成员具有较强的创新意识和创业精神；-拥有自主知识产权或核心技术；-无不良信用记录。2.入驻程序：创业项目向众创空间运营主体提交入驻申请，填写《入驻申请表》，并提供项目商业计划书、团队成员信息、知识产权证明等相关材料。众创空间运营主体对申请项目进行审核，根据审核结果确定是否同意入驻。同意入驻的，与创业项目签订入驻协议，明确双方的权利和义务。3.退出机制：入驻创业项目有下列情形之一的，众创空间运营主体有权终止入驻协议，要求创业项目退出众创空间：-违反国家法律法规和众创空间管理制度；-连续6个月未开展实质性创业活动；-项目发展不符合众创空间定位和要求；-未按照入驻协议约定支付相关费用。（四）财务管理众创空间应建立健全财务管理制度，规范财务管理流程，确保财务信息的真实、准确和完整。应按照国家有关财务会计制度的规定，设置会计账簿，进行会计核算，编制财务报表。应加强对资金的管理，合理安排资金使用，提高资金使用效率。应定期向新郑市科学技术局报送财务报表和资金使用情况报告。（五）安全管理众创空间应高度重视安全管理工作，建立健全安全管理制度，落实安全管理责任，加强对场地设施、设备的安全检查和维护，确保众创空间的安全运营。应制定应急预案，定期组织开展应急演练，提高应对突发事件的能力。四、众创空间的政策支持（一）资金扶持1.对新认定的新郑市众创空间，给予一次性20万元的建设补贴，用于众创空间的场地装修、设备购置等建设费用。2.对运营情况良好、服务成效显著的众创空间，根据考核结果，给予每年不超过10万元的运营补贴，用于众创空间的日常运营和服务提升。3.鼓励众创空间设立创业投资基金，对众创空间内的创业项目进行投资。对众创空间设立的创业投资基金，按照实际投资额的一定比例给予风险补偿。（二）税收优惠众创空间符合国家税收优惠政策条件的，可按照相关规定享受税收优惠政策。对众创空间为创业项目提供孵化服务取得的收入，按照国家有关规定免征增值税。（三）场地支持鼓励各类园区、高校、科研机构等提供闲置场地用于建设众创空间。对利用闲置场地建设众创空间的，在土地使用、规划审批等方面给予支持。（四）人才支持1.对众创空间引进的高层次创新创业人才，按照新郑市人才引进政策给予相应的政策支持和资金补贴。2.鼓励高校、科研机构等科研人员到众创空间兼职创业，在职称评定、科研成果转化等方面给予政策支持。五、众创空间的考核与监督（一）考核机制新郑市科学技术局每年组织对认定的众创空间进行考核。考核内容包括众创空间的运营管理、服务质量、入驻项目发展情况、创新创业活动开展情况等方面。考核采取书面材料审查、实地考察、专家评审等方式进行。（二）考核结果应用1.考核结果分为优秀、合格、不合格三个等级。对考核结果为优秀的众创空间，给予表彰和奖励，并在政策支持、资金扶持等方面予以优先考虑；对考核结果为合格的众创空间，继续享受相关政策支持；对考核结果为不合格的众创空间，责令限期整改，整改期限为6个月。整改后仍不合格的，取消其新郑市众创空间资格。2.众创空间应积极配合考核工作，如实提供相关材料和数据。对在考核过程中弄虚作假的众创空间，一经查实，取消其新郑市众创空间资格，并追回已发放的扶持资金。（三）监督管理新郑市科学技术局应加强