恩施州养老机构管理办法

恩施州养老机构管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强对养老机构的管理，规范养老机构服务行为，提高养老机构服务质量，保障老年人合法权益，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》《养老机构管理办法》等相关法律法规，结合本州实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在恩施州行政区域内依法设立并从事养老服务活动的养老机构。（三）定义与原则1.定义：本办法所称养老机构，是指依法设立并为老年人提供全日集中住宿和照料护理服务，床位数在10张以上的机构。2.原则：养老机构应当以保障老年人合法权益为宗旨，以服务质量为核心，遵循以人为本、孝亲敬老、诚信服务、规范管理的原则，为老年人提供安全、舒适、健康、丰富的养老服务。二、设立与备案（一）设立条件1.有符合相关规划和标准的固定场所，符合消防安全、卫生防疫、环境保护等要求。2.有与服务内容和规模相适应的管理人员、专业技术人员和服务人员。3.有与服务规模相适应的资金。4.有基本的生活设施、康复设施和文化娱乐设施。5.法律、法规规定的其他条件。（二）设立程序1.申请：举办者向所在地县级人民政府民政部门提交设立申请书、可行性研究报告、章程、管理制度、服务设施清单、管理人员和服务人员名单及资质证明等材料。2.受理：民政部门对申请材料进行审查，材料齐全、符合要求的予以受理；材料不齐全或者不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的全部内容。3.审核：民政部门自受理申请之日起20个工作日内进行实地查验，对符合条件的，出具审核意见；对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。4.许可：经审核合格的，民政部门颁发养老机构设立许可证；不符合条件的，不予许可并书面说明理由。（三）备案管理养老机构应当自领取设立许可证之日起20个工作日内，向所在地县级人民政府民政部门进行备案。备案时需提交备案申请书、养老机构基本情况表、服务设施设备清单、管理人员和服务人员名单及资质证明等材料。民政部门应当对备案材料进行审查，材料齐全、符合要求的予以备案，并向社会公开养老机构备案信息。三、服务规范（一）服务内容养老机构应当按照服务协议为老年人提供生活照料、康复护理、精神慰藉、文化娱乐等服务。（二）服务标准1.生活照料服务应当符合国家和地方有关标准，满足老年人日常生活需求。2.康复护理服务应当根据老年人身体状况和需求，制定个性化康复护理计划，提供专业的康复护理服务。3.精神慰藉服务应当关注老年人心理健康，定期组织开展心理疏导、文化娱乐等活动，丰富老年人精神文化生活。4.文化娱乐服务应当根据老年人兴趣爱好，组织开展形式多样、健康有益的文化娱乐活动。（三）服务协议养老机构应当与老年人或者其代理人签订服务协议，明确双方的权利和义务。服务协议应当包括服务内容、服务标准、收费标准、费用支付方式、服务期限、违约责任等条款。四、运营管理（一）人员管理1.养老机构应当按照国家有关规定配备管理人员、专业技术人员和服务人员，并定期组织培训，提高服务水平。2.养老机构应当依法与工作人员签订劳动合同，保障工作人员合法权益。3.养老机构应当建立工作人员考核制度，对工作人员的工作表现和服务质量进行考核评价。（二）财务管理1.养老机构应当建立健全财务管理制度，规范财务行为。2.养老机构应当按照国家有关规定进行会计核算，编制财务会计报告，并定期向社会公开财务收支情况。3.养老机构应当依法接受财政、审计、民政等部门的监督检查。（三）安全管理1.养老机构应当建立健全安全管理制度，加强安全管理，确保老年人生命财产安全。2.养老机构应当按照国家有关规定配备消防设施、器材，定期组织消防演练，确保消防设施、器材完好有效。3.养老机构应当加强食品卫生管理，严格执行食品卫生安全制度，确保老年人饮食安全。4.养老机构应当加强对老年人的日常管理，防止老年人走失、跌倒、坠床等意外事故的发生。（四）档案管理养老机构应当建立健全档案管理制度，对老年人的个人档案、服务协议、健康档案、财务档案等进行分类管理，妥善保管。五、监督检查（一）监督检查主体民政部门应当会同有关部门依法对养老机构进行监督检查。（二）监督检查内容1.养老机构设立、备案情况。2.养老机构服务质量情况。3.养老机构安全管理情况。4.养老机构财务管理情况。5.养老机构人员管理情况。（三）监督检查方式1.定期检查：民政部门会同有关部门定期对养老机构进行检查。2.不定期抽查：民政部门会同有关部门不定期对养老机构进行抽查。3.社会监督：鼓励社会组织、个人对养老机构进行监督，发现问题及时向民政部门举报。（四）整改要求民政部门会同有关部门对监督检查中发现的问题，应当责令养老机构限期整改；逾期不整改或者整改后仍不符合要求的，依法予以处罚。六、扶持与优惠（一）政策扶持1.县级以上人民政府应当将养老服务事业纳入国民经济和社会发展规划，加大对养老机构的投入，完善养老服务设施。2.县级以上人民政府应当制定优惠政策，鼓励社会力量举办养老机构，对符合条件的养老机构给予财政补贴、税收优惠等支持。（二）优惠措施1.养老机构用水、用电、用气、用热按照居民生活类价格执行。2.养老机构建设涉及的行政事业性收费按照国家和地方有关规定予以减免。3.养老机构接收的政府供养对象，其费用按照国家和地方有关规定执行。七、法律责任（一）违法行为1.养老机构未依法设立、备案的。2.养老机构未按照服务协议提供服务的。3.养老机构未建立健全安全管理制度，发生安全事故的。4.养老机构未按照国家有关规定进行财务管理的。5.养老机构未按照国家有关规定配备管理人员、专业技术人员和服务人员的。（二）处罚措施1.养老机构未依法设立、备案的，由民政部门责令限期改正；逾期不改正的，处2万元以上10万元以下罚款；情节严重的，吊销其设立许可证。2.养老机构未按照服务协议提供服务的，由民政部门责令限期改正；逾期不改正的，处3000元以上1万元以下罚款；情节严重的，吊销其设立许可证。3.养老机构未建立健全安全管理制度，发生安全事故的，由民政部门责令限期改正；逾期不改正的，处3万元以上10万元以下罚款；情节严重的，吊销其设立许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。4.养老机构未按照国家有关规定进行财务管理的，由财政、审计等部