延寿县三资管理暂行办法

延寿县三资管理暂行办法一、总则（一）目的与依据为加强延寿县农村集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）管理，维护农村集体经济组织及其成员的合法权益，促进农村经济发展和社会稳定，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本县实际，制定本暂行办法。（二）适用范围本办法适用于延寿县行政区域内农村集体经济组织的三资管理活动。包括村集体经济组织、村民小组以及代行村集体经济组织职能的村民委员会等。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和相关政策，确保三资管理活动合法合规。2.民主公开原则：实行民主决策、民主管理、民主监督，保障农民群众对三资管理的知情权、参与权、决策权和监督权。3.保值增值原则：合理利用和有效保护三资，实现保值增值，防止资产资源流失。4.规范高效原则：建立健全规范的管理制度和操作流程，提高三资管理效率和效益。二、资金管理（一）资金收入管理1.收入范围：农村集体经济组织的资金收入包括经营收入、发包及上交收入、租赁收入、土地补偿费、上级补助收入、社会捐赠收入以及其他收入等。2.票据管理：统一使用财政部门监制的票据，严禁使用自制票据或白条收款。收取的资金要及时足额入账，不得坐收坐支。3.收入缴存：所有资金收入必须及时缴存到农村集体资金专用账户，实行收支两条线管理。（二）资金支出管理1.支出审批：建立健全支出审批制度，明确审批权限和程序。一般支出由村集体经济组织负责人审批；重大支出事项需经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡镇农村经营管理部门备案。2.支出凭证：支出要有合法有效的凭证，包括发票、收据、审批单等。凭证内容要真实、完整、合规，经审批人、经手人、证明人签字后入账。3.资金使用范围：主要用于农村集体经济组织的生产经营、公益事业建设、日常管理等支出，不得用于个人消费或其他违规支出。（三）财务核算与监督1.财务核算：农村集体经济组织要按照国家统一的会计制度进行财务核算，设置总账、明细账、日记账等，做到账目清晰、核算准确。2.财务公开：定期向村民公开财务收支情况，公开内容包括财务计划、各项收入、各项支出、债权债务、收益分配等，接受村民监督。3.审计监督：乡镇农村经营管理部门要定期对农村集体经济组织的财务进行审计，对群众反映的问题及时进行调查处理。三、资产管理（一）资产清查登记1.清查范围：对农村集体经济组织的所有资产进行全面清查，包括流动资产、固定资产、农业资产、无形资产等。2.登记造册：建立资产台账，详细记录资产的名称、类别、数量、价值、购置时间、使用状况等信息，做到账实相符。（二）资产处置1.处置方式：资产处置包括出售、转让、出租、报废、毁损等。资产处置要按照规定的程序进行，经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡镇农村经营管理部门审批。2.资产评估：涉及金额较大的资产处置，要委托有资质的资产评估机构进行评估，以确保资产处置价格合理。3.收入管理：资产处置收入要及时足额入账，纳入农村集体资金统一管理。（三）资产经营1.经营方式：农村集体经济组织可以通过自主经营、承包经营、租赁经营等方式开展资产经营活动。2.合同管理：资产经营要签订规范的合同，明确双方的权利义务、经营期限、租金及支付方式等内容。合同签订后要报乡镇农村经营管理部门备案。3.收益管理：资产经营收益要按照规定进行分配，主要用于农村集体经济组织的发展和公益事业建设。四、资源管理（一）资源清查登记1.清查范围：对农村集体经济组织的土地、林地、草地、水面、滩涂等资源进行清查登记。2.登记造册：建立资源台账，记录资源的名称、类别、面积、位置、用途等信息，明确资源权属。（二）资源承包租赁1.承包租赁程序：资源承包租赁要按照公开、公平、公正的原则，通过招标、拍卖、公开协商等方式进行。承包租赁方案要经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡镇农村经营管理部门备案。2.合同管理：签订规范的承包租赁合同，明确双方的权利义务、承包租赁期限、费用及支付方式等内容。合同签订后要报乡镇农村经营管理部门备案。3.费用管理：资源承包租赁费用要及时足额收取，纳入农村集体资金统一管理。（三）资源开发利用1.规划管理：农村集体经济组织要根据资源状况和市场需求，制定资源开发利用规划，合理开发利用资源。2.监督管理：加强对资源开发利用项目的监督管理，确保项目实施符合规划要求，保护生态环境，保障农民利益。五、监督管理（一）内部监督1.民主监督：建立健全农村集体经济组织民主监督机制，成立民主理财小组，定期对财务收支等情况进行审核监督。2.成员监督：农村集体经济组织成员有权对三资管理情况进行监督，提出意见和建议。（二）外部监督1.乡镇监督：乡镇政府要加强对本辖区内农村集体经济组织三资管理工作的指导和监督，定期开展检查。2.审计监督：县农村经营管理部门要定期对农村集体经济组织的三资管理进行审计，对发现的问题及时督促整改。3.社会监督：鼓励社会各界对农村集体经济组织三资管理情况进行监督，接受群众举报和投诉。六、法律责任（一）违规处理对违反本办法规定，有下列行为之一的，由乡镇政府责令限期改正，并依法追究相关人员的责任：1.未按规定进行三资清查登记、核算、公开的；2.擅自处置资产资源的；3.截留、挪用、侵占农村集体资金的；4.违反规定进行支出