咸安区人防工程管理办法

咸安区人防工程管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强咸安区人民防空工程（以下简称人防工程）的管理，提高人防工程的战备效益、社会效益和经济效益，保护人民生命和财产安全，根据《中华人民共和国人民防空法》《湖北省人民防空工程管理规定》等有关法律法规，结合本区实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于咸安区行政区域内人防工程的规划、建设、维护、使用及相关管理活动。本办法所称人防工程，是指为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等而单独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室（以下简称防空地下室）。（三）基本原则人防工程管理应当遵循统一规划、合理布局、平战结合、依法管理的原则，确保人防工程的战备功能和使用效能。二、规划与建设（一）规划编制区人民防空主管部门应当会同有关部门，根据城市总体规划和人民防空建设规划，编制本行政区域的人防工程建设规划，报区人民政府批准后实施。人防工程建设规划应当明确人防工程的建设目标、总体布局、建设规模、战时功能等内容，并与城市地下空间开发利用规划相衔接。（二）建设计划区人民防空主管部门应当根据人防工程建设规划，制定年度建设计划，并组织实施。建设单位应当按照国家和地方有关规定，将人防工程建设纳入基本建设计划，与主体工程同步设计、同步施工、同步验收交付使用。（三）建设管理1.项目审批新建、改建、扩建民用建筑，应当按照国家和地方规定修建防空地下室。确因地质、地形等条件限制不能修建的，必须报经区人民防空主管部门批准，并按照规定缴纳易地建设费，由区人民防空主管部门统一组织易地建设。防空地下室的建设应当符合国家和地方有关标准和规范，设计文件应当经人民防空主管部门审查批准。未经审查批准或者审查不合格的，建设单位不得组织施工。2.施工管理人防工程建设项目应当依法实行招投标制度，选择具有相应资质等级的施工单位承担施工任务。施工单位应当按照经审查批准的设计文件和施工规范进行施工，确保工程质量。建设单位应当加强对施工过程的监督检查，发现问题及时整改。3.质量监督人防工程质量监督机构应当按照国家和地方有关规定，对人防工程建设质量实施监督管理。建设单位应当在工程开工前，向人防工程质量监督机构办理质量监督手续。人防工程竣工后，建设单位应当组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收，并依法报人民防空主管部门备案。未经竣工验收或者竣工验收不合格的，不得交付使用。三、维护与管理（一）维护责任人防工程的维护管理责任按照下列规定确定：1.公用的人防工程，由区人民防空主管部门负责；2.单位修建的人防工程，由该单位负责；3.防空地下室，由建设单位负责，使用单位应当予以配合。（二）维护要求人防工程的维护管理应当符合下列要求：1.保持工程结构完好，无变形、裂缝、渗漏等损坏现象；2.保持工程内部整洁，通风、给排水、供电、通信等设备设施完好，运行正常；3.保持工程防护功能完好，防护门、密闭门、防爆波活门等防护设备设施启闭灵活，密闭性能良好；4.按照规定进行维护保养，并做好记录。（三）日常管理1.安全管理人防工程使用单位应当建立健全安全管理制度，落实安全责任，加强对工程的安全检查和隐患排查治理，确保工程安全使用。人防工程内禁止储存易燃、易爆、剧毒等危险物品，不得进行影响工程安全和使用效能的活动。2.使用管理人防工程的使用应当符合其设计用途和防护要求，不得擅自改变使用功能。确需改变使用功能的，应当报经区人民防空主管部门批准。平时使用人防工程的，应当按照规定签订使用合同，并报区人民防空主管部门备案。使用单位应当按照合同约定使用人防工程，并承担相应的维护管理责任。3.档案管理区人民防空主管部门应当建立健全人防工程档案管理制度，对人防工程的规划、建设、维护、使用等情况进行登记建档，并妥善保管。建设单位和使用单位应当按照规定及时向区人民防空主管部门报送人防工程建设、维护、使用等相关资料。四、平战转换（一）转换原则人防工程平战转换应当遵循统一组织、快速高效、安全可靠的原则，确保战时能够迅速、有效地转换为战时使用状态。（二）转换方案建设单位应当在人防工程建设时，同步制定平战转换方案，并报区人民防空主管部门备案。平战转换方案应当包括转换的内容、方法、步骤、时限以及保障措施等。（三）转换实施在临战前，区人民防空主管部门应当组织建设单位和使用单位按照平战转换方案进行平战转换。建设单位和使用单位应当按照要求完成平战转换任务，并接受区人民防空主管部门的检查验收。五、法律责任（一）违法行为违反本办法规定，有下列行为之一的，由区人民防空主管部门责令限期改正，并依法予以处罚：1.不按照国家和地方规定修建防空地下室的；2.未经批准擅自改变人防工程使用功能的；3.未按照规定维护管理人防工程，影响工程使用效能的；4.在人防工程内储存易燃、易爆、剧毒等危险物品的；5.未按照规定进行平战转换的。（二）处罚措施1.责令限期改正：对违法行为较轻的，责令限期改正，要求当事人在规定的期限内采取措施纠正违法行为，使其符合法律法规的要求。2.罚款：根据违法行为的情节和危害程度，依法处以相应的罚款。罚款金额应当根据相关法律法规的规定确定，确保处罚的公正性和合理性。3.其他处罚：除责令限期改正和罚款外，根据具体情况，还可以依法采取其他处罚措施，如吊销许可证、没收违法所得等。（三）责任追究对违