浙江省重大档案管理办法

浙江省重大档案管理办法一、总则（一）目的为加强浙江省重大档案的管理，确保重大档案的完整、准确、系统和安全，充分发挥重大档案在经济建设、社会发展和历史研究等方面的作用，根据《中华人民共和国档案法》等有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本省行政区域内重大档案的收集、整理、保管、利用及其监督管理活动。本办法所称重大档案，是指在本省政治、经济、文化、社会、生态文明建设等活动中形成的，对国家和社会具有重大保存价值或者重大历史意义的档案。（三）基本原则重大档案管理应当遵循统一领导、分级管理，维护档案完整与安全，便于社会利用的原则。各级人民政府应当加强对重大档案管理工作的领导，保障重大档案管理工作所需经费，将重大档案管理工作纳入国民经济和社会发展规划以及政府绩效考核体系。（四）管理职责省档案行政管理部门主管全省重大档案管理工作，负责制定重大档案管理制度和标准，对全省重大档案管理工作进行监督指导。设区的市、县（市、区）档案行政管理部门负责本行政区域内重大档案管理工作的监督指导。各机关、团体、企业事业单位和其他组织（以下统称单位）负责本单位重大档案的收集、整理、保管和利用等工作，并接受档案行政管理部门的监督指导。二、重大档案的界定与范围（一）界定标准重大档案的界定应当综合考虑档案所涉及事项的重要性、影响力、历史价值等因素。具体界定标准由省档案行政管理部门会同有关部门制定，并根据经济社会发展情况适时调整。（二）范围列举1.政治领域省委、省政府重要会议、重大决策、重要工作部署形成的档案。省级以上领导同志视察、调研本省工作形成的档案。涉及本省行政区划调整、重大体制改革、重要人事任免等档案。2.经济领域本省重大建设项目、重大产业规划、重大经济政策制定与实施过程中形成的档案。省级以上重点企业、重大招商引资项目形成的档案。涉及本省重大经济数据统计、经济运行分析等档案。3.文化领域本省重大文化活动、文化遗产保护与传承、文化产业发展等方面形成的档案。省级以上文化场馆、艺术院团、文化研究机构等重要文化单位形成的档案。涉及本省历史文化名城、名镇、名村保护等档案。4.社会领域本省重大民生工程、社会保障政策制定与实施过程中形成的档案。重大突发事件应对、社会稳定维护等方面形成的档案。涉及本省民族团结、宗教事务管理等档案。5.生态文明建设领域本省重大生态环境保护项目、节能减排行动、自然资源开发与利用等方面形成的档案。涉及本省生态环境监测、生态系统保护与修复等档案。三、重大档案的收集（一）收集责任各单位应当明确重大档案收集工作的责任部门和责任人，按照规定及时收集本单位在各项活动中形成的重大档案。重大档案形成部门应当在档案形成之日起[X]个工作日内，将档案整理后移交本单位档案管理部门。（二）收集要求1.收集的重大档案应当齐全完整，真实准确，系统规范。2.对具有保存价值的电子档案、声像档案等特殊载体档案，应当同时收集其元数据、背景信息等相关资料。3.收集重大档案时，应当对档案的来源、内容、形成时间等进行详细登记，确保档案信息可追溯。（三）特殊情况处理对于重大活动、重大项目等形成的档案，档案形成部门应当在活动结束或者项目完成后[X]个月内，将档案收集整理情况报同级档案行政管理部门备案。因特殊原因无法按时收集的重大档案，档案形成部门应当向本单位档案管理部门说明情况，并采取有效措施确保档案安全，待条件具备时及时收集移交。四、重大档案的整理（一）整理原则重大档案整理应当遵循文件材料的形成规律，保持文件之间的有机联系，区分不同价值，便于保管和利用。（二）整理方法1.按照档案的门类、年度、保管期限等进行分类，编制分类方案。2.对纸质档案进行装订、编页、编目等整理工作，确保档案整齐规范。3.对电子档案进行格式转换、数据挂接、分类存储等整理工作，建立电子档案管理系统，实现电子档案的有效管理。4.对声像档案进行整理编目，标注相关信息，确保声像档案的清晰可读和可检索。（三）整理质量要求整理后的重大档案应当符合国家和本省档案整理标准，做到分类科学、编号规范、目录清晰、装订牢固、存储安全。五、重大档案的保管（一）保管场所各单位应当设立专门的档案库房，配备必要的档案保管设备，确保重大档案的安全保管。档案库房应当具备防火、防潮、防虫、防盗、防光、防尘、防有害气体等功能。省级重大档案应当集中保管在省档案馆或者符合条件的专业档案保管机构。（二）保管措施1.建立健全档案保管制度，明确档案保管人员的职责，定期对档案进行检查、清点和核对。2.对破损、褪色的档案及时进行修复和复制，确保档案的完整性和可读性。3.采用先进的档案保管技术和设备，如档案密集架、电子存储设备等，提高档案保管效率和质量。4.加强对档案库房的安全管理，安装监控设备、防盗报警装置等，确保档案库房安全。（三）数字化管理积极推进重大档案数字化工作，按照国家和本省档案数字化标准，对重大档案进行数字化处理，建立重大档案数字化副本，实现档案信息的在线查询和利用。六、重大档案的利用（一）利用原则重大档案利用应当遵循依法依规、安全保密、方便利用的原则，在确保档案安全的前提下，充分发挥档案的作用。（二）利用方式1.提供档案原件查阅、借阅服务，根据利用者需求，提供必要的档案复制件。2.开展档案编研工作，编辑出版重大档案资料汇编、专题研究成果等，为社会提供多样化的档案信息服务。3.利用现代信息技术手段，建立重大档案信息共享平台，实现档案信息的远程查询和利用。（三）利用审批单位内部人员查阅、借阅重大档案，应当填写查阅、借阅申请表，经本单位档案管理部门负责人批准后办理相关手续。外单位人员查阅、借阅重大档案，应当持单位介绍信，经档案形成单位或者档案保管单位档案管理部门负责人批准，并按照规定办理查阅、借阅手续。查阅、借阅涉及国家秘密、商业秘密等重要档案的，还应当按照国家有关保密规定办理审批手续。（四）利用监督档案管理部门应当对重大档案利用情况进行监督检查，确保利用过程中档案的安全和完整。对违反档案利用规定的行为，应当及时制止并依法处理。七、重大档案的鉴定与销毁（一）鉴定组织成立由档案管理部门、业务部门和有关专家组成的重大档案鉴定小组，负责重大档案的鉴定工作。（二）鉴定标准重大档案鉴定应当根据档案的保存价值、历史意义、现实利用需求等因素，按照国家和本省档案鉴定标准进行。对保管期限已满、失去保存价值的重大档案，应当及时进行鉴定销毁。（三）鉴定程序1.档案管理部门定期对重大档案进行清理，提出需要鉴定的档案清单。2.鉴定小组对需要鉴定的档案进行逐卷审查，提出鉴定意见。3.对拟销毁的重大档案，应当编制销毁清册，经档案形成单位或者档案保管单位负责人审核批准后，按照规定进行销毁。（四）销毁实施重大档案销毁应当在指定地点进行，由两名以上工作人员负责监销，并在销毁清册上签字确认。销毁清册应当永久保存。八、监督检查（一）监督检查主体档案行政管理部门应当依法对重大档案管理工作进行监督检查，定期组织开展重大档案管理工作专项检查。（二）监督检查内容1.重大档案管理制度的建立和执行情况。2.重大档案的收集、整理、保管、利用等工作情况。3.重大档案鉴定与销毁工作情况。4.档案保管设施设备的配备和使用情况。（三）检查结果处理对监督检查中发现的问题，档案行政管理部门应当下达整改通知书，责令限期整改。对整改不力的单位，依法予以通报批评，并追究相关责任人的责任。九、法律责任（一）违法行为列举1.违反本办法规定，未按照要求收集、整理、保管、利用重大档案的。2.擅自销毁重大档案或者拒绝按照规定向档案行政管理部门移交重大档案的。3.涂改、伪造、篡改重大档