浙江省小修保养管理办法

浙江省小修保养管理办法一、总则（一）目的为加强浙江省交通基础设施小修保养工作的规范化管理，提高小修保养质量和效率，保障交通基础设施的安全、完好和正常使用，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于浙江省境内公路、桥梁、隧道等交通基础设施的小修保养管理活动。（三）基本原则1.质量第一原则：牢固树立质量意识，严格按照相关技术标准和规范进行小修保养作业，确保工程质量达到优良水平。2.预防为主原则：加强对交通基础设施的日常巡查和监测，及时发现并处理潜在问题，预防病害扩大，降低养护成本。3.科学管理原则：运用先进的管理理念、技术手段和方法，提高小修保养管理的科学性、合理性和高效性。4.安全至上原则：强化安全生产管理，确保小修保养作业人员的人身安全和交通基础设施的运行安全。二、管理职责（一）省级交通运输主管部门职责1.贯彻执行国家和省有关小修保养管理的法律法规、政策和标准规范。2.制定全省交通基础设施小修保养管理的相关制度、办法和技术标准。3.负责全省小修保养计划的审核、汇总和下达，并监督实施。4.组织开展全省小修保养质量的监督检查和考核评价工作。5.协调解决全省小修保养管理工作中的重大问题。（二）市级交通运输主管部门职责1.负责本辖区内小修保养管理工作的组织实施和监督管理。2.编制本辖区内小修保养年度计划，并报省级交通运输主管部门备案。3.组织开展本辖区内小修保养质量的日常检查和考核评价工作。4.负责本辖区内小修保养资金的使用管理和监督检查。5.协调解决本辖区内小修保养管理工作中的具体问题。（三）县级交通运输主管部门职责1.具体负责本辖区内交通基础设施小修保养工作的组织实施。2.按照上级下达的小修保养计划，组织编制本辖区内小修保养项目实施方案，并组织实施。3.负责本辖区内小修保养作业单位的管理和考核，建立健全小修保养质量保证体系。4.负责本辖区内小修保养资金的申请、使用和管理，确保专款专用。5.及时统计上报本辖区内小修保养工作的相关数据和信息。（四）养护作业单位职责1.按照合同约定和相关技术标准、规范，组织实施小修保养作业。2.建立健全小修保养质量管理制度，加强施工过程质量控制，确保工程质量。3.负责小修保养作业现场的安全管理，设置明显的安全警示标志，保障作业人员和过往车辆、行人的安全。4.做好小修保养作业的环境保护工作，减少对周边环境的影响。5.定期向县级交通运输主管部门报送小修保养工作进展情况和相关统计报表。三、计划管理（一）计划编制1.县级交通运输主管部门应根据交通基础设施的技术状况、运行情况和养护需求，结合上一年度小修保养工作实际，于每年年底前编制下一年度小修保养计划草案，并报市级交通运输主管部门审核。2.市级交通运输主管部门对县级报送的计划草案进行审核汇总后，于次年年初报省级交通运输主管部门。3.省级交通运输主管部门根据全省交通基础设施状况和养护资金安排，对市级报送的计划进行审核，下达全省年度小修保养计划。（二）计划调整因自然灾害、突发事件等特殊原因需要对年度小修保养计划进行调整的，县级交通运输主管部门应及时提出调整申请，经市级交通运输主管部门审核后报省级交通运输主管部门批准。（三）计划执行1.养护作业单位应严格按照批准的小修保养计划组织施工，不得擅自变更计划内容。2.县级交通运输主管部门应加强对计划执行情况的监督检查，及时协调解决计划执行过程中出现的问题，确保计划顺利实施。四、质量管理（一）质量标准1.小修保养工作应严格执行国家和省有关交通基础设施养护的技术标准、规范和操作规程。2.公路小修保养应达到路面平整、路肩整洁、边坡稳定、排水畅通、设施完好的标准；桥梁小修保养应确保结构安全、桥面平整、伸缩缝有效、栏杆牢固；隧道小修保养应保证衬砌完好、照明通风正常、消防设施有效。（二）质量控制1.养护作业单位应建立质量管理体系，制定质量管理制度和质量控制措施，加强施工过程质量控制。2.县级交通运输主管部门应加强对小修保养质量的监督检查，定期组织质量抽检，发现问题及时责令整改。3.市级交通运输主管部门应定期对辖区内小修保养质量进行考核评价，对质量不达标的养护作业单位进行通报批评，并责令限期整改。4.省级交通运输主管部门应不定期对全省小修保养质量进行抽查，对质量问题突出的地区进行重点督查。（三）质量验收1.小修保养工程完工后，养护作业单位应按照相关标准和规范进行自检，自检合格后向县级交通运输主管部门提交验收申请。2.县级交通运输主管部门应组织相关人员对工程进行验收，验收合格后方可进行结算支付。3.市级交通运输主管部门应对辖区内小修保养工程验收情况进行监督检查，对验收工作不规范的地区进行督促整改。五、安全管理（一）安全制度1.养护作业单位应建立健全安全生产管理制度，制定安全生产操作规程，明确安全生产责任。2.县级交通运输主管部门应加强对养护作业单位安全生产工作的监督管理，督促其落实安全生产措施。（二）安全培训1.养护作业单位应对从业人员进行安全生产培训，提高从业人员的安全意识和操作技能。2.培训内容应包括安全生产法律法规、安全操作规程、安全事故案例分析等。（三）安全措施1.养护作业现场应设置明显的安全警示标志，划定作业区域，采取有效的安全防护措施，确保过往车辆和行人安全。2.养护作业人员应穿戴符合安全要求的劳动防护用品，遵守安全操作规程，严禁违规作业。3.在公路上进行养护作业时，应按照规定设置交通标志和警示灯，必要时应安排专人指挥交通。4.加强对养护机械设备的安全管理，定期进行维护保养和检查，确保设备安全运行。（四）安全检查1.养护作业单位应定期进行安全生产自查自纠，及时发现和消除安全隐患。2.县级交通运输主管部门应定期对养护作业现场进行安全检查，对发现的安全问题责令限期整改。3.市级交通运输主管部门应不定期对辖区内养护作业安全情况进行抽查，对安全管理不到位的地区进行通报批评。六、资金管理（一）资金来源小修保养资金主要来源于财政预算安排、上级补助资金、车辆通行费中提取的养护资金等。（二）资金使用1.小修保养资金应专款专用，严格按照批准的计划和合同约定使用，不得挪作他用。2.资金使用范围包括养护工程费用、养护设备购置费用、养护人员费用、安全生产费用等。3.养护作业单位应按照财务制度规定，编制资金使用计划和财务报表，确保资金使用合规、合理、透明。（三）资金监管1.县级交通运输主管部门应加强对小修保养资金的使用管理和监督检查，建立健全资金管理制度，确保资金安全。2.市级交通运输主管部门应定期对辖区内小修保养资金使用情况进行审计和监督，对发现的问题及时责令整改。3.省级交通运输主管部门应不定期对全省小修保养资金使用情况进行抽查，对资金管理不规范的地区进行通报批评。七、考核评价（一）考核内容1.小修保养计划执行情况。2.小修保养质量。3.安全生产管理。4.资金使用管理。5.养护作业单位管理。（二）考核方式1.考核评价采取日常检查与年度考核相结合的方式进行。2.县级交通运输主管部门负责对养护作业单位进行日常检查和考核评价，并将考核结果报市级交通运输主管部门。3.市级交通运输主管部门负责对辖区内县级交通运输主管部门和养护作业单位进行年度考核评价，并将考核结果报省级交通运输主管部门。4.省级交通运输主管部门负责对全省小修保养管理工作进行综合考核评价。（三）考核结果应用1.考核结果作为养护作业单位信用评价的重要依据，与养护市场准入、项目招投标等挂钩。2.对考核优秀的养护作业单位给予表彰和奖励，对考核不合格的养护作业单位责令限期整改，整改仍不合格的，取消其养护作业资格。八、信息化管理（一）信息系统建设1.省级交通运输主管部门应建立全省交通基础设施小修保养管理信息系统，实现对小修保养计划、质量、安全、资金等信息的动态管理。2.市级和县级交通运输主管部门应依托省级信息系统，建立本辖区内的小修保养管理子系统，及时录入和更新相关信息。（二）信息应用1.利用信息化手段加强对小修保养工作的监督