政务定点采购管理办法

政务定点采购管理办法一、总则（一）目的为了规范政务定点采购行为，加强政务定点采购管理，提高财政资金使用效益，促进廉政建设，根据《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规，结合本地区政务定点采购实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区各级国家机关、事业单位和团体组织（以下统称采购人）使用财政性资金进行的政务定点采购活动。（三）基本原则1.依法依规原则：政务定点采购应当严格遵守国家法律法规和相关政策规定，确保采购活动合法合规。2.公开透明原则：采购信息应当公开透明，接受社会监督，保证采购过程的公正性和公平性。3.公平竞争原则：通过公平竞争，选择优质的供应商和产品，提高采购质量和效率。4.诚实信用原则：采购人、供应商和采购代理机构在采购活动中应当诚实守信，履行各自的义务。二、定点采购的范围与方式（一）定点采购范围1.货物类：包括办公用品、办公设备、家具、电器设备、交通工具等。2.服务类：包括印刷、会议、培训、物业管理、车辆维修与保养、加油、保险等。（二）定点采购方式1.公开招标：对于采购金额较大、技术规格较为复杂的项目，采用公开招标方式确定定点供应商。2.邀请招标：对于具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的项目，采用邀请招标方式确定定点供应商。3.竞争性谈判：对于招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的项目，采用竞争性谈判方式确定定点供应商。4.单一来源采购：对于只能从唯一供应商处采购的项目，采用单一来源采购方式确定定点供应商。三、定点供应商的确定（一）供应商资格条件1.具有独立承担民事责任的能力：供应商应当是依法设立且具有独立法人资格的企业或其他组织。2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度：供应商应当在经营活动中无重大违法记录，财务状况良好。3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力：供应商应当具备提供相应货物或服务的能力。4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录：供应商应当按照国家规定缴纳税收和社会保障资金。5.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录：供应商应当遵守法律法规，诚信经营。（二）供应商入围程序1.发布采购公告：采购代理机构通过政府采购指定媒体发布定点采购公告，公告内容包括采购项目名称、采购范围、供应商资格条件、采购程序、采购时间等。2.报名与资格预审：供应商按照公告要求报名，并提交资格预审文件。采购代理机构对供应商资格进行预审，确定入围供应商名单。3.招标或谈判：对于入围供应商名单，采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判等方式确定定点供应商。4.签订框架协议：采购人与定点供应商签订框架协议，明确双方的权利和义务。四、采购程序（一）采购计划申报采购人根据本单位的实际需求，编制年度采购计划，并报财政部门备案。采购计划应当包括采购项目名称、采购数量、采购预算等内容。（二）采购实施1.选择供应商：采购人从定点供应商名单中选择合适的供应商，并向其发出采购通知。2.签订采购合同：采购人与供应商根据框架协议和采购通知，签订具体的采购合同。采购合同应当明确采购项目名称、采购数量、采购价格、交货时间、质量标准等内容。3.履约验收：采购人按照采购合同约定对供应商提供的货物或服务进行验收。验收合格后，采购人应当及时支付货款。（三）采购监督1.财政部门监督：财政部门对政务定点采购活动进行监督检查，确保采购活动合法合规。2.采购人内部监督：采购人应当建立健全内部监督机制，加强对采购活动的管理和监督。3.社会监督：鼓励社会各界对政务定点采购活动进行监督，对发现的问题及时向有关部门反映。五、价格管理（一）价格确定原则1.市场价格原则：定点采购价格应当参考市场同类产品或服务的价格，确保价格合理。2.优惠率原则：对于采购金额较大的项目，采购人可以与定点供应商协商确定优惠率，以降低采购成本。3.价格调整原则：在框架协议有效期内，如市场价格发生变化，定点供应商应当及时调整价格，并报采购人备案。（二）价格公示采购代理机构应当定期对定点供应商的价格进行公示，接受社会监督。公示内容包括供应商名称、产品或服务名称、价格等。六、合同管理（一）合同签订采购人与定点供应商应当按照框架协议和采购通知的要求，签订具体的采购合同。采购合同应当明确双方的权利和义务，包括采购项目名称、采购数量、采购价格、交货时间、质量标准、付款方式、违约责任等内容。（二）合同履行1.供应商履行义务：供应商应当按照采购合同约定，按时、按质、按量提供货物或服务。2.采购人履行义务：采购人应当按照采购合同约定，及时支付货款，并对供应商提供的货物或服务进行验收。（三）合同变更与终止1.合同变更：在采购合同履行过程中，如因特殊原因需要变更合同内容的，采购人与供应商应当协商一致，并签订书面变更协议。2.合同终止：采购合同履行完毕或者因不可抗力等原因需要终止合同的，采购人与供应商应当按照合同约定办理终止手续。七、验收管理（一）验收标准采购人应当按照采购合同约定的质量标准对供应商提供的货物或服务进行验收。验收标准应当明确、具体，具有可操作性。（二）验收程序1.成立验收小组：采购人应当成立验收小组，负责对采购项目进行验收。验收小组由采购人代表、技术专家等组成。2.验收准备：验收小组应当在验收前熟悉采购合同约定的验收标准和要求，制定验收方案。3.实施验收：验收小组按照验收方案对采购项目进行验收，包括对货物的数量、质量、规格、型号等进行检查，对服务的内容、标准、质量等进行评估。4.出具验收报告：验收小组验收合格后，应当出具验收报告。验收报告应当包括采购项目名称、采购数量、采购价格、验收标准、验收情况、验收结论等内容。八、资金支付（一）支付方式采购人应当按照采购合同约定的付款方式支付货款。付款方式可以采用支票、汇票、电汇等方式。（二）支付程序1.申请支付：供应商按照采购合同约定完成交货或服务后，向采购人提交付款申请。付款申请应当包括采购项目名称、采购数量、采购价格、交货时间、质量验收情况等内容。2.审核支付：采购人对供应商提交的付款申请进行审核，审核无误后，按照采购合同约定的付款方式支付货款。九、投诉处理（一）投诉受理供应商认为采购活动不符合法律法规规定的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人或采购代理机构提出质疑。采购人或采购代理机构应当在收到质疑后七个工作日内作出答复。供应商对采购人或采购代理机构的答复不满意或者采购人或采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内，向同级财政部门投诉。（二）投诉处理程序1.受理投诉：财政部门收到投诉后，应当对投诉事项进行审查，决定是否受理。2.调查取证：财政部门受理投诉后，应当对投诉事项进行调查取证，收集相关证据材料。3.作出处理决定：财政部门根据调查取证情况，作出处理决定。处理决定包括维持原采购活动、责令重新开展采购活动、给予行政处罚等内容。十、监督检查（一）监督检查内容1.采购程序执行情况：检查采购人是否按照本办法规定的采购程序进行采购活动。2.合同履行情况：检查采购人与供应商是否按照采购合同约定履行各自的义务。3.价格执行情况：检查定点供应商的价格是否符合本办法规定的价格确定原则。4.资金支付情况：检查采购人是否按照采购合同约定及时支付货款。（二）监督检查方式1.定期检查：财政部门定期对政务定点采购活动进行检查，检查内容包括采购程序执行情况、合同履行情况、价格执行情况、资金支付情况等。2.专项检查：财政部门根据工作需要，对特定的采购项目或采购环节进行专项检查。3.日常监督：采购人应当建立